Анализ развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретические основы организации и функционирования малого бизнеса в рыночной экономике страны

1.1 История предпринимательства в современной Беларуси

Переход к рыночным отношениям в экономике Беларуси начался в середине 80-х годов, когда страна была еще в составе Советского Союза. В 1986 году правительством СССР были приняты решения о развитии индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). В Беларуси Закон об ИТД вступил в действие с 1 мая 1987 года. Властям вменялось в обязанность содействовать ремесленникам в приобретении сырья, обеспечении помещениями, кредитами и торговыми местами на колхозных рынках. ИТД разрешалось заниматься пенсионеркам, домохозяйкам и инвалидам. Другие граждане могли заниматься ИТД только в свободное от основной работы время.

Еще одной возможностью для предприимчивых людей проявить себя стали центры научно-технического творчества молодежи (НТТМ), создание которых началось в 1987 году. При них создавались временные творческие коллективы (ВТК), которые работали в принципиально новых условиях без “плана” и “вала”, по договорам с центром. Они сами искали заказы на выполнение работ и договаривались о цене работы с заказчиком. Одним из таких центров стал созданный в Минске в феврале 1988 года центр НТТМ “Спектр”. Уже через два года работы в штате центра было 35 человек, объем выполненных договорных работ составлял несколько миллионов долларов.

Гораздо более значимым фактом для развития предпринимательства стало принятие в конце 1986 - начале 1987 года первых решений, а позже в 1988 году и Закона о развитии кооперации в СССР. На деле же у кооперативов оказался статус полноценного предприятия и рыночного агента. Они были вправе производить и покупать любую продукцию, свободно устанавливать цены (за исключением тех случаев, когда кооперативы выполняли принятый добровольно госзаказ). А главное, что кооператив использовал свою, частную, собственность. Кооперативы не отчисляли деньги в бюджет и вышестоящим организациям, как государственные предприятия, а платили налоги, причем весьма умеренные в первое время. В среднем у государственных предприятий забирали 50% прибыли, а у кооперативов - 3% дохода, что составляло в среднем около 6% прибыли.

Столь благоприятные условия для кооперативов привели к быстрому росту их численности. Если на начало 1988 года в Белорусской ССР было 2 158 кооперативов с числом занятых 20,4 тыс. человек, то к началу 1990 года - 6 183 кооператива с числом занятых 355 тыс. человек.

Свобода деятельности кооперативов привлекла массу предприимчивых людей. И немало сегодняшних состояний выросло из возникших тогда кооперативов. Конец 80-х - начало 90-х годов были временем “золотой лихорадки” для бизнеса.

Деньги делались на всем - от свалок до внедрения достижений научно-технического прогресса. Известный в то время предприниматель Гарри Островский свой первый миллион заработал на новой технологии производства особо твердых набоек для обуви из металлического порошка. Темпы инфляции в 1992_1993 годах доходили до 2000% в год. В то же время ставки по кредитам оставались очень низкими. Например, процентные ставки по кредитам Белагропромбанка в декабре 1992 года были на уровне 60%. В этих условиях все предприятия, имевшие доступ к кредитам, могли делать значительные деньги без всяких усилий. Достаточно, например, было купить на взятый в банке кредит партию товара и просто продать его через несколько месяцев.

Допустив свободные цены в частном секторе, государство оставило фиксированные цены на товары и услуги госсектора. Это дало новым компаниям возможность повышать цены на свои товары до уровня рыночного равновесия и получать очень большие доходы. Например, чистые магнитофонные кассеты продавались в государственных магазинах по 4 рубля за штуку, но в продаже практически отсутствовали. Кооператоры “доставали” чистые кассеты и записывали на них музыку. Затем, пользуясь правом продавать свою продукцию по свободным ценам, они реализовывали эти кассеты по 8 рублей за штуку.

Двухуровневая система цен способствовала развитию коррупции и увеличению “серой” экономики. Все крупные предприятия “обрастали” мелкими фирмами-посредниками.

Однако надежды на то, что кооперативы насытят рынок товарами, не оправдались. Во-первых, они занимали слишком незначительную долю на рынке, чтобы существенно повлиять на его состояние. Во-вторых, материально-техническое снабжение кооперативов упиралось в госзаказы и лимиты. Поэтому они работали в основном по “обслуживанию” госпредприятий. В 1990 году в целом по СССР 80% кооперативов действовало при госпредприятиях, арендуя у них площади и приобретая материалы. При этом 70% продукции кооперативы продавали госпредприятиям.

Еще одной формой перехода от государственной собственности к частной стала аренда. В ноябре 1989 года были приняты Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде. В них говорилось, что предприятие может по разрешению собственника, т.е. государства, сдать само себя, а точнее имущественный комплекс, в аренду. Арендатору предоставлялось право выкупа имущества на условиях, которые оговаривались в договоре. Выкуп считался совершенным, когда сумма арендных платежей достигала стоимости сданного в аренду имущества. К 1990 году в СССР уже было 6,2 тыс. арендных предприятий с 3,6 млн. работающих. В Беларуси первым собственником предприятия стал коллектив Слонимского картонно-бумажного завода “Альбертин”. Взяв в банке кредит на пять лет и уплатив необходимую сумму, трудовой коллектив выкупил свое предприятие.

К середине 1991 года в Беларуси было уже 37 народных предприятий. Среди них немало широко известных. Например, швейная фабрика “Элот” и обувная фабрика “Неман” из Гродно, Брестский завод бытовой химии, Минский часовой завод, ПО “Милавица”, “Гомельлифт” и многие другие.

Превращение в коллективные предприятия стало наиболее популярным методом приватизации и объектов коммунальной собственности, которая началась в 1991 году. Из приватизированных в 1991_1992 годах 204 объектов торговли и общественного питания, бытового обслуживания и небольших объектов других отраслей 134 объекта, или 67%, были преобразованы в коллективные предприятия (через аренду с выкупом или прямо посредством выкупа).

В целом можно констатировать, что усиление либеральных тенденций в экономике республики после распада СССР стало мощным толчком для развития предпринимательства. На этом этапе государство во взаимоотношениях с негосударственным сектором экономики придерживалось принципа невмешательства. Бизнес развивался во многом стихийно, отсутствовала полноценная нормативно-правовая база, регулирующая отношения между государством и частным бизнесом. Несмотря на фактическое отсутствие государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, устаревшее и постоянно менявшееся законодательство и другие, характерные для стран с переходной экономикой, проблемы, частный сектор в это время неуклонно расширялся как по числу официально зарегистрированных субъектов хозяйствования, так и по количеству занятых в этом секторе экономики.

Это был период, когда в бизнес пошли люди, которые хотели сами строить свое будущее. В 1992 году при активном участии бизнес-ассоциаций был создан Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. С 1993 года в Беларуси начала работать Международная финансовая корпорация (МФК). Специалисты МФК оказывали техническую помощь в проведении малой приватизации в стране и поддержке частного предпринимательства. Отношения между государственными органами управления и предпринимательской средой в тот период были достаточно конструктивными. Так, например, руководители Белорусского союза предпринимателей и арендаторов и Белорусского союза предпринимателей являлись внештатными помощниками руководителя правительства. Специалисты бизнес-ассоциаций принимали активное участие в оценке проектов законов в Верховном Совете и постановлений правительства. Благодаря их усилиям были заторможены многие неблагоприятные законотворческие инициативы, а весной 1994 года были подписаны знаменитые Постановления Совета Министров № 327, 395 и 427, значительно расширяющие круг гарантий для предпринимательской деятельности.

С 1994 года важнейшей государственной целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления. Одновременно предусматривалось ускорение рыночных преобразований, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства и создание благоприятной экономической среды. С этого времени государственная политика по отношению к развитию предпринимательства характеризуется противоречивостью. С одной стороны, правительство предпринимало попытки оказать малым и средним предприятиям поддержку. Была обновлена, а по отдельным направлениям впервые создана нормативно-правовая база, в результате чего большинство аспектов деятельности малых предприятий стало регламентироваться с достаточной четкостью, определились основные направления политики государства по поддержке предпринимательства. С другой стороны, государство начало устанавливать многочисленные административные барьеры для частного сектора экономики, ввело жесткий контроль за деятельностью частных предприятий и неоправданно суровую систему наказаний за экономические правонарушения. Это привело к тому, что с 1996 года количество малых предприятий, равно как и их вклад в экономику, росли незначительными темпами.

Таким образом, становление малого бизнеса в рамках современной истории Беларуси можно условно разделить на два этапа:

первый этап (конец 80_х - середина 90_х годов) - быстрый рост количества предприятий малого бизнеса при отсутствии системной нормативно-правовой базы и слабой инфраструктуре поддержки предпринимательства;

второй этап (после 1996 года и по настоящее время) - переход к более жесткому государственному регулированию экономических процессов и контролю предпринимательской деятельности. Этот этап характеризуется как меньшей динамикой роста количества частных предприятий, так и их меньшим вкладом в общее экономическое развитие страны.{1}

1.2 Определение сектора малого бизнеса

Малый бизнес - основа современной модели экономики. Он обеспечивает основные конкурентные преимущества экономики рыночного типа, придает необходимую гибкость рыночному механизму, создает предпосылки для развития экономики, формируя, с одной стороны, конкурентную среду, с другой - создание основных нововведений. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счёт этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей экономики имеет важнейшее значение.{2}

Классификация малых предприятий в Республике Беларусь, согласно Закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» от 16 октября 1996 года выглядит следующим образом (табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Классификация малых предприятий в РБ

В силу статьи 1 Закона, создание малых предприятий допустимо на основе любых форм собственности.

Количественный учет малых предприятий и анализ их деятельности (численность работников, оплата труда, объемы производимой продукции, рентабельность и прочие показатели) осуществляют органы государственной статистики. По данным Министерства статистики и анализа, количество негосударственных предприятий малого бизнеса по состоянию на конец 2010 года составило около 84 тыс.{3}

Критерии отнесения субъектов хозяйствования к “средним” предприятиям законодательно не определены, поэтому точные данные об их количестве и вкладе в экономику отсутствуют.

Количественный учет индивидуальных предпринимателей ведут Министерство по налогам и сборам и регистрирующие органы. Однако кроме количественных показателей и учета налоговых поступлений анализ их деятельности не производится. На 5 сентября 2011 года в Беларуси зарегистрировано около 252 тыс. индивидуальных предпринимателей.{4}

Статистика малого предпринимательства в Беларуси показывает, что со второй половины 90-х годов в развитии данного сектора экономики наблюдалась тенденция сокращения количества малых предприятий и увеличение числа индивидуальных предпринимателей.

Основные причины данной тенденции:

- Более сложная дорогостоящая и нестабильная процедура государственной регистрации предприятий по сравнению с индивидуальными предпринимателями.

- Меньшие затраты для входа на рынок и соответственно меньшие риски для индивидуальных предпринимателей в условиях недостаточной гарантии защиты прав собственности.

- Меньший налоговый пресс и более простые системы налогообложения и бухгалтерского учета для индивидуальных предпринимателей.

Однако, начиная с 2002 года, количество частных малых предприятий снова стало увеличиваться, достигнув к концу 2010 года более 84 тыс. Очевидно, что использование принципа “в одно окно” в процессе прохождения субъектами бизнеса разрешительных процедур создает благоприятные условия для развития предпринимательства и в первую очередь для роста малого и среднего бизнеса.

Интересен также опыт ряда стран по использованию принципа “молчание - знак согласия”. В соответствии с указанным принципом положительное решение государственного регистрирующего органа о регистрации субъекта предпринимательской деятельности считается принятым, если указанным субъектом в течение установленного законодательством срока с момента подачи требуемых документов не получено отказа в регистрации.

Опыт же других стран может и должен быть использован в Беларуси с максимальной выгодой для государства и бизнеса. Это облегчит процедуру усовершенствования правового регулирования административных процедур и позволит предотвратить возможные проблемы, а также сократит издержки реформирования административно-правовой системы регулирования предпринимательской деятельности в стране.

2. Анализ развития малого бизнеса в Республике Беларусь

2.1 Современное состояние малого бизнеса в Республике Беларусь

малый бизнес предпринимательство беларусь

Обратимся к исследованию Исследовательского центра ИПМ, проведенному в апреле 2011 года на тему «Малый и средний бизнес в РБ». Опрошенные директора 407 компаний разных форм собственности отвечали на разнообразные вопросы, касающиеся всех сторон существования и развития предприятий Республики Беларусь.

Полученные данные опроса показывают нам структуру малого бизнеса в РБ:

· Торговые предприятия - 31,7%

· Производство (промышленность) - 20,6%

· Строительство - 15%

· Транспорт и связь - 6,6%

· Бытовое обслуживание - 5,4%

· Общественное питание - 4,4%

· Компьютерные услуги - 3,4%

· Другое - 3,2%

· Туризм - 2,9%

· Полиграфия и издательство - 2%

· Недвижимость - 1,5%

· Консалтинговые услуги - 1,2%

· Реклама - 1,2%

· Образование - 0,7%

В среднем на исследованных предприятиях работает от 10 до 50 человек, доля многолюдных компаний невысока (11.8% компаний со штатом более 100 человек).

Как «стабильное» оценивают 48,2% владельцев, открывших свое дело в Беларуси, нынешнее экономическое положение своего бизнеса. Тревожно высокое количество компаний находится в положении «плохо или ниже среднего» - 35,9%. Похоже, не так уж он нынче привлекателен, этот прибыльный бизнес в Беларуси.

Однако белорусский бизнес все-таки развивается, 61,7% респондентов отметили, что за последний год конкуренция в Республике Беларусь заметно выросла.{5}

2.1.1 Малый бизнес в отраслевом разрезе

За 2010 год количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц всех форм собственности увеличилось на 6 762 организации и составило на 1 января 2011 г. 84 164 организации.

В общем количестве субъектов малого предпринимательства - юридических лиц 95,1 процента составляют организации частной формы собственности (Рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Распределение субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по формам собственности в 2010 году, в % к общему количеству

На протяжении последних нескольких лет отраслевая структура микро- и малых организаций практически не изменяется. По итогам 2010 года количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, занятых в торговле и общественном питании, составляет 40,9 процента (Рисунок 2.2). В промышленности сосредоточено 19,9 процента субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, строительстве - 10,7 процента, транспорте - 8,1 процента, сельском хозяйстве - 3,3 от общего количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве микро- и малых организаций. В науке и научном обслуживании осуществляют деятельность 317 микро- и малых организаций (0,4 процента от общего количества).

Рисунок 2.2 - Распределение субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по отраслям экономики в 2010 году, в %

По количеству занятых в отраслевом разрезе лидируют также предприятия торговли и общественного питания (30,4 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), промышленные (28,1 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), строительные - 17 процентов (Рисунок 2.3 2.3).

В 2010 году удельный вес субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в общем объеме валового внутреннего продукта составил 12,4 процента (в 2009 - 11,4 процента).

Рисунок 2.3 - Распределение численности занятых на микро- и малых организациях в зависимости от отраслевой принадлежности в 2010 году, в %

Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за 2010 год составила 127002,8 млрд. рублей или 28 процентов от общего объема выручки, полученной по народному хозяйству (2009 год - 28,9 процента).

В общем объеме промышленного производства удельный вес субъектов малого предпринимательства - юридических составил 9,5 процента (в 2009 - 9,1 процента).

Объем розничного товарооборота организаций торговой сети и общественного питания субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, составил за 2010 год 14368,1 млрд. рублей, что составляет 28,2 процента от общего объема розничного товарооборота, включая общественное питание (2009 год - 29,5 процента).

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 46,4 процента (2009 год - 49,4), непродовольственных - 53,6 процента (2009 год - 50,6).

Объем платных услуг, оказанных населению субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, составил 2190 млрд. рублей (2009 год - 1867 млрд. рублей).

По сравнению с 2009 годом в 2010 году увеличилась доля субъектов малого предпринимательства во внешнеторговом обороте и составила 33,7 процента (сальдо сложилось отрицательное в размере 638,4 млн. долларов США).

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил 14751,3 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 140,2 процента. При этом объем иностранных инвестиций составил 861,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 50,3 процента (в 2009 году - 573,3 млрд. рублей).

В 2010 году наблюдается уменьшение убыточных организаций по сравнению с 2009 годом (21 и 26 процентов соответственно): в общем количестве субъектов малого предпринимательства - юридических лиц доля убыточных микроорганизаций составила 21,9 процента, малых организаций - 16,3 процента.

В разрезе форм собственности наибольший удельных вес убыточных микро- и малых организаций наблюдается среди иностранных организаций (37,1 процента от общего количества), наименьший - среди государственных (9,3).

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг микро- и малых организаций составила в 2010 году 15,8 процента (по микроорганизациям - 22,6 процента, по малым организациям - 13,2 процента).

Наибольшего значения данный показатель достиг у организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (63,4 процента), материально-техническое снабжение и сбыт (38,7), связь (24,5), деятельность в науке и научном обслуживании (22,5), строительстве (16,8), торговле и общественном питании (16,6), промышленности (12,3).

2.1.2 Малый бизнес в региональном распределении

Большая часть субъектов малого предпринимательства - юридических лиц 37 процентов сконцентрирована в г. Минске; 16 процентов - в Минской обл.; 10,8 - Брестской; 9,7 - Гомельской; 9,5 - Витебской; 8,6 - Гродненской; 8,4 - Могилевской (Рисунок 2.4).

Рисунок 2.4. - Распределение количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по областям Республики Беларусь, в % к общему количеству

О деловой активности в регионах свидетельствует количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходящихся на 1000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении) (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходящихся на 1000 постоянного населения в трудоспособном возрасте

По объему внешнеторговых операций субъектов малого предпринимательства по республике лидирующие позиции занимает город Минск, его доля в общем объеме экспорта составила 67,4 процента, импорта - 73,2 процента.{6}

Благодаря проведенному анализу можно сделать вывод о достаточно эффективной работе субъектов малого бизнеса в экономике Беларуси, несмотря на все проблемы, связанные с организацией и ведением частного бизнеса.

Таким образом, развитие малых и средних предприятий может помочь решить актуальные проблемы повышения производства и занятости населения. Но все это возможно лишь при понимании роли малого бизнеса и положительном отношении к нему. На сегодняшний день этого, к сожалению, со стороны органов государственной власти и управления не наблюдается.

2.2 Государственная и негосударственная поддержка малого бизнеса

Таким образом, малый бизнес Беларуси представляет собой перспективный развивающийся сектор, постепенно увеличивающий свою роль и значение в обеспечении общего экономического роста страны.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и иные фонды, оказывая тем самым помощь в становлении данного сектора экономики.

В целом поддержка субъектов малого бизнеса имеет свои эффективные формы, которые широко применяются не только в Республике Беларусь, но и за рубежом. Прежде всего, это - инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субъектами инфраструктуры являются:

- центры поддержки предпринимательства (юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению экономической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства). Их основными задачами является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в получении финансовых и материально-технических ресурсов; информационных, методических и консультационных услуг; подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров; проведении маркетинговых исследований;

- инкубаторы малого предпринимательства (юридические лица, имеющие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании специально оборудованные под офисы и производство товаров /выполнение работ, оказание услуг/ помещения и находящееся в них имущество и предоставляющие их в соответствии с законодательством в пользование начинающим свою деятельность субъектам малого предпринимательства в целях оказания им помощи в развитии и приобретении финансовой самостоятельности).

На 1 октября 2010 г. в Минэкономики были зарегистрированы 52 центра поддержки предпринимательства и 9 инкубаторов малого предпринимательства [5].

Финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого бизнеса осуществляет Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП), который является юридическим лицом.

Средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей формируются за счёт:

- отчислений (взносов) министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей;

- средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, временно передаваемых фонду для осуществления уставных задач;

- ассигнований из республиканского бюджета;

- банковских процентов за использование временно свободных средств фонда;

- иных поступлений и доходов.

Фонд осуществляет финансирование разработок и реализацию программ, связанных с развитием предпринимательской деятельности; финансовую поддержку территориальных программ развития предпринимательства, непосредственное инвестирование частной инициативы и другие виды финансовой поддержки предпринимательства; установление и развитие взаимовыгодных контактов с аналогичными фондами и другими организациями зарубежных стран.

Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей не может рассматриваться как серьезный источник развития малого бизнеса. Незначительный объем располагаемых ресурсов и, как следствие, небольшое количество профинансированных проектов объективно не могут оказывать существенного влияния на динамику данного сектора экономики и реализацию приоритетных направлений его развития.

В значительной мере фонд дублирует банковскую деятельность (кредиты предоставляются на платной основе с соблюдением принципов материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности), но при этом круг оказываемых клиентам услуг является крайне узким. Имеют место ограничения по сумме поддержки (объем финансовой помощи - до 2500 минимальных заработных плат при первом обращении и до 5000 минимальных заработных плат - при повторном) и срокам ее предоставления (срок предоставления кредита/микрокредита - от 30 дней до 12 месяцев, лизинга - от 12 месяцев до 18 месяцев), которые не всегда корреспондируют со сроками реализации инвестиционных проектов. В связи с этим популярность услуг БФФПП в среде предпринимателей была достаточно невысокая [5].

Начиная с 2010 г., БФФПП предоставляет гарантии для исполнения обязательств по льготным кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь субъектам малого предпринимательства в соответствии с Положением об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счёт средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Размер гарантий составляет не более 70 % размера кредита. За предоставление гарантии взимается плата в сумме 5 % от размера гарантии. Срок действия гарантии - до 3 лет.

Наделение БФФПП функциями гарантийного фонда является перспективным шагом в направлении развития механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства и повышения эффективности использования бюджетных средств.

Таким образом, исследования показали, что в последнее время в Республике Беларусь осуществлены некоторые меры по либерализации условий экономической деятельности, принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на устранение излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, упразднение необоснованных административных барьеров для бизнеса, стимулирование инициативы и самостоятельности всех субъектов хозяйствования. Вместе с тем, согласно оценкам Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), уровень рыночных реформ в Беларуси остается одним из самых низких среди стран с переходной экономикой, несмотря на то, что в 2008-2009 г. наблюдался прогресс в реконструкции предприятий, либерализации цен, банковского сектора. Однако особенно слабо реформировались в Беларуси секторы приватизации, управления и реструктуризации предприятий, инфраструктуры {7}.

Очередное исследование Международной финансовой корпорации и Всемирного банка «Doing Business-2010» («Ведение бизнеса - 2010»), построенное по результатам анализа деловой среды в 193 странах, показало, что Республика Беларусь передвинулась в рейтинге еще на 24 позиции вверх по сравнению с предыдущим годом (на 30 в 2009 г.) и заняла 58 место. Из стран бывшего союза перед Беларусью в рейтинге расположились Грузия, Эстония, Литва, Азербайджан, Кыргызстан и Армения. Первые позиции занимают Сингапур, Новая Зеландия, Гонконг, США, Великобритания, Дания, Ирландия, Канада, Австралия и Норвегия. Таким образом, Беларусь снова вошла в четверку лидирующих стран-реформаторов наряду с Руандой, Кыргызстаном и Македонией, существенно приблизив тем самым цель правительства войти в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса [3].

Наибольший прогресс в реформах наблюдался в регистрации предприятий. Благодаря принятию декрета № 1 от 16 января 2009 г. «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» Беларусь переместилась в рейтинге с 98 на 7 место в мире (на 91 позицию вверх). Благодаря декрету четыре процедуры регистрации объединены в одну, отменены требования о минимальном уставном фонде, время открытия бизнеса сократилось почти на месяц.

Все же по-прежнему существует множество барьеров, в частности, налогообложение. Беларусь третий год подряд остается на последнем 183 месте в рейтинге условий ведения бизнеса по сложности уплаты налогов и налоговому бремени, несмотря на некоторые реформы, предпринимаемые белорусскими законодателями [2].

Среди позитивных изменений можно отметить свободу выбора предприятия по квартальной или месячной уплате налога на прибыль. Также с 2010 г. при расчёте и уплате налога на прибыль отменено нормирование расходов на оплату труда, на рекламные, консалтинговые, маркетинговые услуги. Отменены 4 оборотных налога: сбор в фонд поддержки производителей сельхозпродукции, налог с продаж товаров в розничной торговле, налог на приобретение автотранспортных средств, местные сборы с пользователей за парковку автотранспортных средств.

В целях стимулирования экспорта белорусских товаров правительство пошло на диалог с частным бизнесом, предлагая ему льготные условия по реализации белорусских товаров на внешних рынках. Как следствие, 25 сентября 2009 г. был подписан указ № 477 «О некоторых вопросах деятельности индивидуальных предпринимателей и внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. № 194», предоставляющий индивидуальным предпринимателям льготы при экспорте белорусских товаров.

Для дальнейшего развития малого бизнеса в Республике Беларусь законом предусмотрена разнонаправленная государственная поддержка.

2.3 Барьеры на пути развития малого бизнеса

Президент Беларуси Александр Лукашенко 31 декабря 2010 года подписал Директиву №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

По существу, это программный документ, направленный на раскрепощение деловой инициативы, создание благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития Беларуси.

Директива содержит девять разделов, каждый из которых сфокусирован на устранении существующих барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности.

Наименования этих разделов сформулированы в виде системных требований ко всем государственным органам и организациям, общественным объединениям и гражданам страны:

1. Обеспечить дальнейшее развитие добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности.

2. Создавать условия для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности.

3. Ликвидировать излишние административные барьеры при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами.

4. Завершить гармонизацию налоговой системы Беларуси с действующими в европейских странах. Придать налоговому законодательству характер, стимулирующий добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.

5. Придать контрольной (надзорной) деятельности предупредительный характер, перейти к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.

6. Усовершенствовать инфраструктуру и систему финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).

7. Исключить излишнее регулирование рынка труда.

8. Сформировать правовую базу, стимулирующую развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.

9. Обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.{}

Размещено на Allbest.ru