Организационно-экономическая характеристика Министерства экономики и регионального развития Красноярского края

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Для прохождения производственной практики было выбрано Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса и т.д.

Основной целью практики являлось закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе обучения.

Главными задачами практики явились:

Изучение организационно-функциональной структуры и содержания работы Министерства экономики и регионального развития Красноярского края;

Приобретение практических навыков работы по специальности;

Получение опыта самостоятельной научно-исследовательской работы;

Сбор необходимого материала для подготовки к написанию курсовой работы.

Основным местом прохождения практики явился отдел инновационного развития Министерства экономики и развития Красноярского края. Выполняемые работы соответствовали должностной инструкции и в большей степени заключались в работе с инновационными проектами и базой данных предприятий.

1. Общая характеристика Министерства экономики и регионального развития Российской Федерации

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Отдел развития инновационной экономики Министерства экономики и регионального развития Красноярского края

В последние годы наблюдается смещение акцента в области управления инновационными программами постепенно с федерального на региональный уровень. В значительной степени это обусловлено необходимостью учета специфических особенностей региона при определении приоритетных направлений инвестиционной политики, направленной на формирование и реализацию инновационного потенциала субъектов Российской Федерации.

Развитие инновационной экономики в Красноярском крае и инвестиционная работа в сегменте наукоемких проектов и программ модернизации экономики требует соответствующего организационного обеспечения на постоянной основе.

В целях поддержки инновационной деятельности на территории Красноярского края 04.05.2010 в структуре министерства экономики и регионального развития Красноярского края создан отдел развития инновационной экономики (далее - Отдел).

При этом организационная структура «инновационно-инвестиционного блока» Красноярского края имеет следующую концепцию:

I. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства Красноярского края - стратегическое планирование создания краевой инновационной инфраструктуры.

II. Заместитель Губернатора Красноярского края - заместитель председателя Правительства Красноярского края - стратегическое планирование и определение основных направлений и задач развития поддержки инновационной деятельности.

III. Министр экономики и регионального развития Красноярского края общее руководство инновационно - инвестиционным блоком, организация взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти, научно-техническим сообществом, бизнес-структурами, межведомственная координация.

IV. Отдел развития инновационной экономики министерства экономики и регионального развития Красноярского края (под руководством заместителя министра Осипенко Владимира Борисовича) - непосредственное сопровождение и обеспечение условий развития инновационной деятельности со стороны государственной власти.

Первоочередными задачи Отдела являются: сбор, обработка, структурирование, изучение информации Проекта; разработка плана деятельности, проекта первой краевой программы; создание системы ведения единого Реестра сопровождения проектов; формирование «стартового красноярского консорциума» предприятий; сопровождение и получение первых решений о господдержке в 2010 г.

Основные направления взаимодействия Отдела с Государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий», Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере И.М. Бортника, ОАО «Российская венчурная компания», Инвестиционным фондом Российской Федерации и Красноярского края, предприятиями и научно-образовательными учреждениями Красноярского края.

Правительством Красноярского края в целях решения первоочередных задач, а также в целях развития инновационной экономики на территории региона созданы краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» и ОАО «Красноярский Технопарк».

На сессии Законодательного Собрания края 29.04.2010 приняты поправки в краевую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы в части дополнительной поддержки инновационных малых предприятий.

В бюджете Красноярского края на 2010 год предусмотрены средства в размере:

104 млн. рублей на приобретение здания, специального мультимедийного оборудования, оргтехники, мебели

и финансирование текущих затрат КГАУ «КРИТБИ»;

83,6 млн. рублей на реализацию проекта «Красноярский Технопарк».

В течение 2010 года будет сформирован единый стартовый реестр инновационных проектов, подготовлена повторная заявка Красноярского края

в ГК «Роснанотех» по созданию Нанотехнологического центра. В октябре 2010 года планируется проведение информационных семинаров с участием промышленных предприятий и научных организаций Красноярского края, направивших или планирующих направить заявки на финансирование проектов в ГК «Роснанотех», а также предприятий, заинтересованных в соинвестировании проектов, реализуемых при участии ГК «Роснанотех».

Важной отличительной чертой Красноярской инновационной системы является наличие готовых и в большинстве своем незагруженных в полном объеме промышленных и научно-лабораторных площадок, являющихся модульными составляющими созданного Технопарка, оборудованные надлежащим образом и готовые к размещению проектов-резидентов, что решает сразу 2 задачи: обеспечивает загрузку существующих мощностей и оптимизирует затраты по специализированному оснащению проектов.

Кроме того, Красноярский край располагает базой и отраслевыми кооперационными связями для развития кластерных инновационных проектов, что обеспечивает максимальные эффекты и нивелирует издержки территориальной удаленности от основных рынков.

Состав ключевых элементов инновационной системы соответствует федеральным программам поддержки инноваций и ориентирован на существующий реестр инновационных проектов края, требующих организационной поддержки со стороны государственного координатора.

Оценочная стоимость инновационного портфеля перспективных проектов Красноярского края на период 2010 - 2015 годов составляет более 100 млрд. рублей.

Функциональная структура отдела развития инновационной экономики представлена таблицей 1.

экономический организационный федеральный инвестиционный

Таблица 1 - Функциональная структура отдела развития инновационной экономики

Отдел состоит из начальника Отдела и четырех специалистов, из них два консультанта и два главных специалиста.

Должностные обязанности начальника отдела развития инновационной экономики:

осуществляет руководство деятельностью отдела в целях обеспечения выполнения возложенных функций;

контроль за организацией работы по проведению экспертизы инновационных проектов;

контроль за сопровождением инновационных проектов;

контроль за организацией работы с институтами развития инновационной деятельности;

организация работы по подготовке заключений на инновационные проекты;

подготовка проектов законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края по вопросам, входящих в компетенцию отдела

подготовка предложений по вопросам повышения инвестиционной привлекательности Красноярского края, для реализации инновационных проектов на территории края;

анализ и обобщение результатов деятельности отдела инновационного развития Красноярского края об улучшении деятельности министерства экономики и регионального развития Красноярского края;

взаимодействие с подведомственными министерству экономики

и регионального развития Красноярского края учреждениями

и предприятиями;

проведение консультаций по вопросам, входящих в компетенцию отдела инновационного развития Красноярского края;

участие и проведение конкурсов в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Красноярского края в министерстве экономики и регионального развития Красноярского края;

планирование, организация и контроль деятельности отдела инновационного развития Красноярского края, его эффективное взаимодействие с другими отделами министерства экономики и регионального развития Красноярского края, органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, гражданами;

организация выполнения должностных обязанностей сотрудниками отдела инновационного развития Красноярского края;

решение иных вопросов, входящих в компетенцию отдела инновационного развития Красноярского края.

Должностные обязанности консультанта отдела развития инновационной экономики:

1. Организация и проведение экспертизы инновационных проектов:

· анализ состава материалов;

· подготовка заключения по результатам рассмотрения комплекта документов;

· подготовка предложений по устранению несоответствий, выявленных

· в представленных документах, включая соответствующие запросы заявителю проекта;

· подготовка необходимого комплекта документов для обеспечения рабочих совещаний;

· обеспечение взаимодействия с заявителем проекта и специалистами отраслевых министерств края в части подготовки необходимых заключений по проекту;

· обобщение и анализ полученной информации от структурных подразделений Правительства края.

2. Сопровождение инновационных проектов:

· анализ состава материалов;

· обеспечение взаимодействия с инициаторами проекта;

· анализ текущей ситуации по этапам реализации проекта;

· подготовку служебных записок (писем) о текущей ситуации по реализации проекта;

· подготовка презентаций и докладов;

· подготовка соответствующих запросов по поручениям;

· обеспечение взаимодействия со специалистами отраслевых министерств;

· подготовка предложений по внесению изменений и дополнений

· в существующие нормативные акты краевого значения в части вопросов реализации инновационных проектов.

3. Участие в совещаниях, встречах, переговорах, проводимых

4. по вопросам реализации проектов;

5. Организация и работа с институтами развития инновационной деятельности.

3. Анализ Бизнес-плана Красноярского Технопарка

Технопарк -- специальная организация, в которой объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории специалистов общего профиля деятельности. Ученые могут здесь проводить исследования в НИИ, преподавать в учебных заведениях и участвовать в процессе внедрения результатов своих исследований в жизнь.

Схематичные структуры органов управления ОАО «Красноярский Технопарк» (далее - КТП) на момент окончания планового периода (плановое состояние) и на момент завершения проекта в целом (целевое состояние) представлены на Рисунок 1 и Рисунок 2 соответственно.

Рисунок 1. Структура органов управления на момент окончания планового периода (плановое состояние)

Рисунок 2. Структура органов управления и на момент завершения проекта в целом (целевое состояние)

ОАО «Красноярский Технопарк» осуществляет общее руководство деятельностью КТП.

Бизнес-инкубатор - это подразделение инновационных менеджеров, управляющих процессом роста инновационных предприятий от создания до этапа расширения, обеспечивающих инновационным предприятиям доступ к ресурсам Технопарка. Одним из видов деятельности данного подразделения является предоставление площадей для малых инновационных предприятий в течение первых трех лет развития на этапе становления.

Финансовое управление (включающее Отдел взаимодействия с инвесторами и Бухгалтерию) обеспечивает приток внешних инвестиций на инновационные проекты и работу Технопарка, а так же надлежащее ведение учета и подготовку отчетности.

Аналитическое управление отвечает за поиск новационных проектов и идей, разработку и экспертизу бизнес-планов новаторов и заявителей, определяет новые направления деятельности, осуществляет текущий анализ состояния отрасли и прочее.

Управление внешних связей (включающее Отдел внешнеэкономических связей, Отдел трансфера технологий) предназначено для переноса технологий и продуктов за пределы Красноярского края, в том числе и в другие страны.

Коммерческое управление занимается продвижением инновационных продуктов на рынок: от исследования рынков и определения сегментов сбыта до создания маркетинговых материалов продвигаемых продуктов.

Юридическое управление (включающее Патентное бюро и Юридический отдел) обеспечивает правовую поддержку и патентную защиту на территории РФ и других стран, оказывает юридические услуги резидентам и внешним организациям.

Служба заказчика (включающая Диспетчерскую службу, Отдел управления внешними площадками и Отдел капитального строительства) отвечает за прием и решение вопросов взаимодействия с текущими контрагентами, осуществляет технический надзор за ходом реконструкции и строительства объектов Технопарка.

Хозяйственное управление обеспечивает содержание зданий и помещений Технопарка в надлежащем техническом состоянии и осуществляет их техническую эксплуатацию.

Основными целями создания Красноярского Технопарка являются:

· обеспечение комплексного информационного обслуживания и установление эффективных контактов всех участников инновационных и инвестиционных процессов в регионе с целью обеспечения производственной кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями в области внедрения новых эффективных технологий;

· внедрение передовых готовых инновационных технологий с адаптацией для производства в РФ с целью модернизации и открытия новых производств на промышленных предприятиях Красноярского края;

· обеспечение инновационного процесса с целью создания малых инновационных предприятий, разработки, производства и сбыта продукции.

Отраслевая специализация Технопарка.

Основными направлениями специализации Красноярского технопарка выбраны:

· Машиностроение, в том числе нефтяное машиностроение по добыче и переработке нефти;

· Энергия и энергосберегающие технологии;

· Информационно-коммуникационные технологии, в том числе спутниковая и радиосвязь;

· Цветная металлургия.

Данные направления специализации выбраны исходя из следующих факторов:

Основой экономики Красноярского края является металлургический и машиностроительный комплексы, доля которых в промышленности составляет около 62%. Предприятиями края производится 96% всероссийского выпуска никеля, 55% меди, 27% алюминия, 15% золота, 30% сельскохозяйственной техники. В различных отраслях промышленности заняты около 225 тысяч человек, или около 8% всей численности населения края.

Наибольшая доля ВРП - 52%, приходится на металлургический комплекс, около 10% - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, около 7,2%- на машиностроительный комплекс края.

В регионе присутствуют крупные предприятия военно-промышленного комплекса, специализирующиеся в данных направлениях, имеющие высокий инновационный ресурс, как в качестве разработчиков, так и потребителей новых технологий.

Кроме того, данные специализации имеют стратегическое значение для Красноярского края, и включены как приоритетные направления развития отраслей промышленности в «Концепцию промышленной политики Красноярского края на 2009 - 2015 годы».

К числу наиболее значимых внешних факторов для развития Красноярского Технопарка можно отнести:

1. Изменение регионального законодательства

§ Принятие регионального законодательства регламентирующего процесс предоставления льгот резидентам КТП позволит в значительной мере повысить привлекательность площадки для резидентов.

2. Условия и объемы финансирования

§ Субсидирование маржинальных убытков Технопарка от услуг, оказываемых инновационным компаниям, и получение малыми инновационными предприятиями внешнего финансирования на реализацию их новационных проектов являются основными условиями реализации проекта.

3. Возникновение альтернативных образований

§ Наличие в г. Красноярске организаций, работающих в области инновационного менеджмента - ООО «Региональный инновационный центр» и АНО «Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор» оказывает существенное положительное влияние на сокращение сроков выхода проекта на самоокупаемость за счет накопленных инновационных проектов в вышеуказанных организациях.

В части управления финансовой деятельностью Технопарка ключевые данные отражены в Бизнес-плане, посвященных формированию прибыли в части выручки от продаж, работ, услуг, обязательных платежей, а также расходам деятельности Технопарка, также содержится информация об общих затратах Технопарка, включая коммерческие и управленческие расходы, затраты на заработную плату, затраты на аренду земли, на приобретение услуг (офисных и сервисных услуг) у сторонних организаций для предоставления их предприятиям Красноярского Технопарка. Последняя статья затрат имеет значительный вес и значение, так как в первые периоды деятельности собственных помещений Технопарк не имеет, и затратная часть по услугам сторонних организаций, в условиях предоставления скидок резидентам Технопарка, одновременно формирует существенный объем чистых убытков от текущей деятельности.

В условиях отсутствия собственных помещений на первоначальном этапе и значительных затратах в первые периоды деятельности Технопарк генерирует чистый убыток, несмотря на эффективность вложений средств в инвестиционные проекты с 2013 года. Прибыльной деятельность Технопарка становится только в 2014 году. Начиная с 2012 года и далее, эффективность функционирования Красноярского Технопарка нарастает в связи с введением в эксплуатацию построенных зданий, что позволит снизить затраты на предоставление услуг резидентам Технопарка и расширить количество привлекаемых малых инновационных предприятий, а также увеличить количество финансируемых инвестиционных проектов.

В связи с генерацией чистых убытков по оказанию офисных и сервисных услуг малым инновационным предприятиям, в бизнес-плане Красноярского Технопарка заложены бюджетные субсидии на покрытие маржинального убытка от оказываемых услуг, что, в том числе, в конечном итоге, позволяет Технопарку генерировать положительный денежный поток от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности на протяжении всего периода функционирования.

За шесть лет планового периода расчета бизнес-плана Красноярского Технопарка объем вложений частного бизнеса и государства в создание, функционирование и развитие составляет 1 117 млн. руб. При этом, удельный вес частного бизнеса превышает 16%. Доля краевого бюджета составляет 49,88%. Средства федерального бюджета, привлекаемые на создание инфраструктуры Красноярского Технопарка - 33%. Собственные средства Технопарка дополнительно вкладываемые в свое развитие - более 26 млн. руб.

В целом, финансово-экономическая деятельность Красноярского Технопарка построена на принципах обеспечения устойчивости функционирования и способности краткосрочными активами покрывать текущие обязательства.

Заключение

Говоря об итогах производственной практики, можно утверждать, что поставленные цели были достигнуты, основные задачи выполнены. Полученный практический опыт работы помог систематизировать теоретические знания, полученные в процессе обручения, воспользоваться ими на практике. Наиболее яркое очертание приобрели основные направления будущей работы по специальности.

Конечно, срок практики слишком мал для того, чтобы полностью понять все аспекты практической деятельности Министерства экономики и регионального развития.

Список литературы

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007).

ЗАКОН Красноярского края от 10.07.2008 N 6-2000 "О государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края"

С.Н. Макарова, Ю.В. Многогрешнова, Э.С. Рожкова, Н.Н. Савяк, Е.В. Шкарпетина \\ Производственная и преддипломная практика: программа и методические указания. - Красноярск, 2002.

Размещено на Allbest.ru