Проведение денежной реформы и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары в декабре 1947 г. (на примере Брестской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проведение денежной реформы и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары в декабре 1947 г. (на примере Брестской области)

Занько Е.Ю.

Преподаватель, Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина, Республика Беларусь

В годы Великой Отечественной войны, особенно большие потери, понесла БССР. Общий ущерб, нанесенный экономике и населению республики, по определению Государственной чрезвычайной комиссии, исчислялся в 75 млрд. рублей в довоенных ценах. В эту сумму не входит так называемый косвенный ущерб, как, например, снижение национального дохода, убытки от падения производства, торговли [1, с. 3]. Одним из первых следствий войны стало расстройство финансовой системы. Инфляционные процессы, расширение зоны натурального обмена свидетельствовали о прогрессирующем обесценивании рубля и ставили под угрозу срыва программу восстановления разрушенной экономики. Шагом в налаживании нормального денежного обращения должна была стать денежная реформа [2, с.45-46]. Отмена карточной системы без упорядочения денежного обращения привела бы к обогащению спекулятивных элементов, накопивших за годы войны значительные суммы денег. Преодоление избытка денег в обращении только на основе роста товарооборота также способствовало бы обогащению спекулянтов и сильно затянуло бы переход к открытой торговле по единым ценам. Вот почему потребовалось проведение денежной реформы. Первоначально предполагалось осуществить такую реформу в 1946 г. Однако из-за неурожая 1946 г. пришлось перенести ее на следующий год.

14 декабря 1947 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». В соответствии с этим постановлением на протяжении недели с 16 по 22 декабря 1947 г. старые деньги обменивались на новые полноценные деньги образца 1947 г. по курсу 10:1 [3, с. 242]. Еще раньше на предстоящую реформу отреагировали «теневики», переведя большую часть своих денег в золото, драгоценности, недвижимость. Слухи о реформе, особенно накануне просочились и в народ. Началась предреформенная лихорадка [2, с. 47].

Реформа готовилась тайно. 11 декабря 1947 г. в местные органы МВД были разосланы запечатанные сургучной печатью пакеты, которые надо было вскрыть 14 декабря 1947 г. в 15 часов в присутствии руководителей милиции, финансовых органов и сберкасс. В этих пакетах и содержались условия обмена денег. 14 декабря утром на местах была получена телеграмма из Министерства финансов, которая предписывала с 14 часов прекратить все операции с деньгами и закрыть сберкассы. В полдень по радио объявили об обмене денег, хотя детали обмена не сообщались. Далеко не всегда и не везде руководители органов МВД на местах сохраняли тайну обмена. Наиболее «любопытные» заглянули в заветный конверт раньше срока и воспользовались в своих (и не только) интересах полученной информацией [4, с. 105]. инфляционный торговля реформа продовольственный

Вот один из примеров: заведующий Ивацевической районной сберегательной кассой Ч., используя своё служебное положение, сам незаконно 14 и 15 декабря 1947 г. вложил два вклада в сберегательную кассу в сумме 1700 руб. и дал возможность внести вклады своим подчинённым работникам сберегательной кассы и некоторым ответственным работникам района. После объявления постановления правительства было принято вкладов в сберкассу на сумму 38752 руб. Чтобы скрыть свою преступную деятельность, Ч. уничтожил оперативные дневники на принятые вклады 12-13 декабря 1947 г. и дал указание своим работникам сберкассы завести новые дневники вместо уничтоженных, в которые внесли задним числом принятые вклады 14-15 декабря 1947 г. В результате преступление было раскрыто и Ч. решением Ивацевического райкома КП(б)Б за грубое нарушение постановления о проведении денежной реформы сняли с работы, исключили из членов ВКП(б) [5, л. 29-30].

Похожий инцидент произошел в Пружанском районе, где заведующий Пружанской райсберкассой П. 15 декабря 1947 г. внёс в сберкассу свои личные деньги (на себя 1710 руб. и за жену 2850 руб.), а также принял вклады от главного бухгалтера сберкассы (2906 руб.), инструктора райсберкассы (3000 руб.), секретаря райпрокурора (1000 руб.) и помощника прокурора (3000 руб.). Районный прокурор М. вместо контроля за правильным выполнением закона о денежной реформе и привлечения к уголовной ответственности лиц, нарушающих его, сам встал на путь содействия незаконным действиям работников сберкассы, выслуживаясь перед работником республиканской прокуратуры и зная, что он внёс 15 декабря в сберкассу 3000 руб., не пресёк этого. С целью скрыть факты злоупотребления служебным положением, заведующий райсберкассой П. и главный бухгалтер уничтожили операционный дневник за 12- 13 декабря и составили новый, куда занесли вклады, принятые после опубликования закона о проведении денежной реформы и совершили подделку чисел приёма вкладов в 13 приходных ордерах и лицевых счетах вкладчиков. Проверка выявила нарушение закона. Решением Пружанского райкома КП(б)Б заведующего сберкассой с работы сняли, исключили из партии, районному прокурору за содействие работнику республиканской прокуратуры объявили строгий выговор с занесением в учётную карточку и поручили областному прокурору за злоупотребление служебным положением в Пружанской райсберкассе виновных привлечь к уголовной ответственности [6, л. 7-8].

Но не только финансисты прибегали к «играм с обменом денег». Например, народный судья второго участка г. Бреста М. после объявления реформы организовал сбор денег среди сотрудников для внесения на депозитный счёт народного суда. Личный вклад судьи составил 4200 руб., всего было внесено 8500 руб. Деньги были получены по двум чекам (в чеках указано, что это заработная плата по исполнительным листам), обман государства составил 7650 руб. По представлению областного прокурора М. уволили с работы со строгим партвзысканием [7, л. 11-12; 8, л. 22].

Но самым распространённым способом обмануть государство был «торговый вариант»: торгующие люди сдают свои деньги 14 декабря за якобы проданные товары (в основном - водка и сигареты). Товар прячется или уносится домой, а потом продается уже на новые деньги. «Эффект» - 1:10 [4, с. 108]. Только официально раскрытых подобных случаев в Брестской области насчитывалось более сотни (152 представления в советско-партийные органы) за полтора месяца и 4 нарушения Указа «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» [8, с. 22].

Одновременно с денежной реформой с 16 декабря 1947 г. была отменена карточная система и осуществлен переход к свободной советской торговле по единым ценам. Новые единые государственные розничные цены были установлены ниже коммерческих цен по основным продовольственным товарам в среднем более чем в 2,5 раза, а по промышленным товарам - в 3,2 раза. При этом на такие товары повседневного спроса, как хлеб, мука, крупа, макаронные изделия, цены стали ниже действовавших пайковых цен на 19-12%. На мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, овощи, табачные изделия и спички цены были сохранены на уровне действовавших пайковых цен [3, с. 243-244].

Тем не менее, отмена в декабре 1947 г. карточной системы существенно повлияла на рост доходов граждан республики, снижение цен на продовольственные и промышленные товары. В результате этого за 1946-1950 гг. население Беларуси сэкономило в расчете на год приблизительно 667 млн. руб. Реформа оздоровила денежную систему, имела положительные результаты для всей экономики, однако население в процессе обмена понесло определенные потери [9, с. 111].

Реформа 1947 г. была с одной стороны, популистской (отмена карточек, демонстрация витрин, пропагандистская кампания вокруг реформы и т.д.), а с другой - единовременной и одиночной акцией, за которой не было программной концепции. Об этом снижении люди не были предупреждены, все усилия государственной пропаганды были направлены на то, чтобы подать реформу как очередное свидетельство заботы партии и правительства о народном благе [2, с. 49].

Денежная реформа ликвидировала избыток денег в сфере обращения, очистила ее от фальшивых денег и исключила возможность использовать деньги, награбленные оккупантами и вывезенные за границу. Реформа 1947 г. не подвергла советскую денежную систему какой-либо коренной перестройке. Она ограничилась выпуском в обращение денег нового образца, отменной червонного исчисления и частичным изменением купюр денежных знаков. Основа и порядок выпуска и обеспечения денег остались без изменения.

Обменный курс (10:1) затронул всех владельцев старых денег, но больше всего пострадали спекулятивные элементы, державшие свои накопления в «кубышках», а ущерб, нанесенный трудящимся, был невелик, так как посредством досрочной выплаты заработной платы и других доходов за ноябрь 1947 г. рабочим и служащим была представлена возможность довести свою наличность к моменту выпуска новых денег до минимума. Кроме того, мелкие вклады в сберкассы переоценивались по более высокому соотношению, чем крупные [3, с. 243].

Вопреки официально заявленным целям, реформа, по мнению некоторых специалистов, чувствительно ударила по наиболее квалифицированным трудящимся, а также по занятым на тяжелых и вредных работах, в сельском хозяйстве, по тем группам населения, средства и сбережения которых редко носили форму вкладов в сберкассы и были представлены в основном наличностью.

Несмотря на то, что реформа сократила объем наличных денег у населения, с ее помощью так и не удалось ликвидировать диспропорцию между спросом и предложением. Если в столичных городах удавалось поддерживать необходимый уровень товарных запасов (по этому поводу было принято специальное постановление Совета Министров СССР от 29 ноября 1947 г.) то в других городах и регионах положение на потребительском рынке складывалось просто критическое. Причем в разряд дефицитных товаров попадал прежде всего хлеб. В результате на местах стихийно начала восстанавливаться нормированная система снабжения - в виде карточек, заборных книжек, специальных пропусков [2, с. 48].

В результате подготовки к развёрнутой свободной торговле без карточек торговая сеть в Брестской области увеличилась на 97 торговых единиц (в т.ч. по госторговле на 31 и на селе на 66). Многие торговые помещения были приведены в порядок, увеличилась товарная масса на торговых базах области и в торговой сети. Итоги первых двух дней торговли без карточек - 16 и 17 декабря 1947 г. показали, что в деле развёртывания свободной торговли и в работе торгующих организаций госторговли и особенно потребительской кооперации имелся целый ряд крупнейших недостатков. Крайне неудовлетворительно выбирались с баз области промышленные и продовольственные товары. Неорганизованно и медленно продвигались товары с областных торговых баз в торговую сеть городов и районов области. Так, например, Берёзовский райпотребсоюз не вывез с областной базы облпотребсоюза в декабре разных товаров на сумму 151 тыc. руб., Пружанский - на 155 тыс. руб., Ивацевичский - на 123 тыс. руб., Домачевский - на 90 тыс. руб. В Каменецком, Жабинковском районах длительное время не была завезена соль, в Ивацевическом районе не имелось в продаже керосина и других товаров массового потребления. В результате такого отношения к продвижению товаров в ряде районов области (Ивацевичском, Пружанском, Ружанском, Берёзовском, Кобринском, Домачевском) совершенно отсутствовали в продаже промышленные товары, не был наведен должный порядок в работе магазинов и лавок.

Отдельные магазины спецторга, военторга, межрайторга в г. Бресте в первый день торговли без карточек начали работу неорганизованно, с опозданием на полтора часа. В ряде магазинов к началу торговли новым единым ценам отсутствовали прейскуранты цен, объявления о предельных нормах отпуска товаров покупателям в одни руки [10, л. 16-18].

Таким образом, осуществление денежной реформы, переход к свободной торговле по единым ценам и укрепление курса рубля усилили материальную заинтересованность трудящихся в денежных заработках, в повышении производительности общественного труда, в снижении себестоимости продукции и увеличении рентабельности [3, с. 244-245]. Проведение денежной реформы 1947 г. высветлило и то, что в обычной обстановке широко не проявлялось. Выявленные лишь по Брестской области случаи массового стяжательства местных властей, работников торговли и финансовых органов ставят под сомнение расхожее представление, будто «при Сталине был порядок» [4, с. 108].

Литература

1. Игнатенко, А.П. Социально-экономическое развитие БССР (1944-1960). - Мн.: Бел. гос. ун-т им. В.И. Ленина, 1990. - 83 с.

2. Зубкова, Е.Ю. Общество и реформы, 1945-1964 / Е.Ю. Зубкова. - М.: Россия молодая, 1993. - 198 с.

3. Малафеев, А.Н. История ценообразования в СССР. (1917-1963 гг.). - М.: Мысль, 1964. - 439 с.

4. Ильюхов, А. Обмануть «систему», или как меняли деньги в 1947 году // Родина. - 2005. - №5. С. 105-108.

5. Государственный архив Брестской области (далее ГАБО). - Ф. 1. - Оп. 5. - Д. 22.

6. ГАБО. - Ф.1. - Оп. 5. - Д. 57.

7. ГАБО. - Ф. 1. - Оп. 5. - Д. 44.

8. Национальный архив Республики Беларусь. - Ф. 4. - Оп. 29. - Д. 849.

9. Гісторыя Беларусі. У 6 т. Т. 6. Беларусь у 1946-2009 гг. / Л. Лыч; рэд. калегія: М. Касцюк і інш. - Мн.: Современная школа, Экоперспектива, 2011. - 728 с.

10. ГАБО. - Ф. 1. - Оп. 4. - Д. 83.

Размещено на Allbest.ru