Інституціональні фактори розвитку і функціонування системи підприємництва в регіоні

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

“УЖГОРОДСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ”

Спеціальність 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Інституціональні фактори розвитку і функціонування системи підприємництва в регіоні

Оприсок Мирослава Дмитрівна

Ужгород - 2008

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі економіки, менеджменту та маркетингу Державного вищого навчального закладу “Ужгородський національний університет” Міністерства освіти і науки України

Науковий керівник -доктор економічних наук, професор

ЯРЕМА Василь Іванович,

Державний вищий навчальний заклад

“Ужгородський національний університет ”,

завідувач кафедри господарського права.

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор

МІЗЮК Богдан Михайлович,

Львівська комерційна академія

Центральної спілки споживчих товариств України,

професор кафедри інформаційних систем у менеджменті;

кандидат економічних наук, доцент

ГАЗУДА Леся Михайлівна,

Державний вищий навчальний заклад “Ужгородський національний університет ”,

доцент кафедри банківської справи

Захист відбудеться “27” січня 2009 р. о 1400 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 61.051.02 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук в ДВНЗ “Ужгородський національний університет ” Міністерства освіти і науки України за адресою:

88000, м. Ужгород, пл. Народна, 3, ауд. 47.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці ДВНЗ “Ужгородський національний університет ” Міністерства освіти і науки України за адресою:

м. Ужгород, вул. Капітульна, 9. Автореферат розісланий “__” грудня 2008 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук, доцент Чубарь О.Г.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Динамічні процеси, що відбуваються у європейській та світовій економіці на початку ХХІ століття, характеризуються достатньо потужними впливами на національні та регіональні соціально-економічні системи. У розвинених країнах вже створені й успішно функціонують різноманітні (за організаційно-правовою формою, видами економічної діяльності, джерелами фінансування) структури, що сприяють розвитку малого і середнього бізнесу, який є потужною рушійною силою ринкової економіки. Створення і робота таких організацій зумовлена об'єктивними розбіжностями у можливостях малих фірм порівняно з великими корпораціями.

В Україні найбільш оптимістичним показником у розвитку малого і середнього бізнесу є щорічне зростання кількості платників податків у цій сфері. Якість же здійснення самого бізнесу, обґрунтування і прийняття економічних рішень, доступ його представників до фінансових, інформаційних та інших видів ресурсів залишаються вкрай обмеженими. Такий стан речей, на нашу думку, зумовлюється низкою об'єктивних і суб'єктивних чинників.

Комплексному теоретично-практичному дослідженню питань інституціональних факторів розвитку і функціонування системи підприємництва в умовах ринкової трансформації присвятили свої праці українські вчені - З. С. Варналій, С. М. Злупко, Д. В. Клиновий, В. М. Колот, І. М. Комарницький, О. Б. Крутик В. П. Мельничук, Б.М.Мізюк, С. В. Мочерний, В. Ф. Онищенко, С. Ф. Покропивний, С. І. Соколенко, О. В. Стефанишин, О. А. Устенко, С. І. Чеботар, Л. А. Швайка та ін. Розробки наукових основ становлення спектру фінансових послуг та інших елементів інфраструктури підприємництва на регіональному та галузевому рівні знайшли висвітлення в публікаціях вітчизняних науковців-дослідників, зокрема М. М. Александрова, О. В. Васюренко, Г. Г. Кірейцева, С. О. Маслова. Дослідження питань регіональної економіки відображено у працях М. І. Долішнього, С. І. Дорогунцова, М. А. Козоріз, В. С. Кравціва, М. А. Лендєла, А. Г. Мазура, В. П. Мікловди, Я. Б. Олійника, М. І. Пітюлича, Д. М. Стеченка та ін. Проблемам державного управління присвячені роботи Дж. Браднея, Дж. Джонсона, Н. Нижник, О. Оболенського, Г. Райта, Г. Рейні, Дж. Фредеріксона, В. В. Цвєткова й інших.

Разом з тим, незважаючи на значний науковий доробок з цих питань, дослідженнями не охоплений весь спектр факторів розвитку і функціонування системи підприємництва в Україні та її регіонах. Це, передусім, стосується соціального партнерства в контексті програм підтримки малого і середнього бізнесу в їх узгодженні із соціально-економічним розвитком регіону, застосуванням кластерного підходу до управління.

Удосконалення організаційно-економічного механізму та інституціональних факторів функціонування системи підприємництва в регіоні, а також перспективних напрямів розвитку пріоритетних видів підприємництва області, в тому числі регіональної програми розвитку туризму та селективного підходу до проектів і постійне їх оновлення сприятиме конкуренції між окремими проектами за включення до такої програми і забезпечить відповідний рівень її ефективності в цілому.

Важливість наукової проблеми, недостатність її розробки та складність завдань щодо удосконалення державної і регіональної підтримки малого і середнього бізнесу в умовах внутрішньорегіональних особливостей розвитку і функціонування підприємництва в регіоні є підставою проведення дисертаційного дослідження відповідно до розробленої теми.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційної роботи є складовою частиною науково-дослідних робіт ДВНЗ „Ужгородський національний університет” „Структурна політика і регіональні пріоритети розвитку Закарпатської області в умовах економічної трансформації” (державний реєстраційний номер 0105U004082).

У ході виконання дослідження автором розроблено рекомендації щодо вдосконалення системи підтримки малого і середнього бізнесу в регіоні.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є обґрунтування науково-теоретичних основ і засад розвитку й функціонування підприємництва, а також розробка практичних рекомендацій з удосконалення системи підтримки малого і середнього бізнесу у регіоні. Для досягнення поставленої мети окреслені конкретні завдання:

обґрунтувати теоретико-методичні засади інституціональних факторів розвитку і функціонування підприємництва в регіоні;

визначити роль і місце підприємництва в економічному та соціальному розвитку регіону;

вивчити міжнародний досвід діяльності інституцій з підтримки підприємництва та можливості його використання в Україні;

узагальнити нормативно-правові аспекти розвитку підприємництва та дослідити особливості його фінансової підтримки на регіональному рівні;

проаналізувати економічну і соціальну ефективність реалізації регіональних програм розвитку та підтримки підприємництва;

узагальнити зарубіжний досвід соціального партнерства в підприємницькій діяльності та його становлення в регіоні;

обґрунтувати шляхи удосконалення регіональної моделі підтримки малого і середнього бізнесу; підприємництво соціальний партнерство

розробити перспективні напрями розвитку пріоритетних видів підприємництва регіону.

Об`єктом дослідження є процеси розвитку і функціонування підприємництва в регіоні під впливом інституціональних факторів.

Предметом дослідження є теоретико-методичні та практичні аспекти управління та регулювання розвитку і функціонування підприємництва регіону в умовах ринкових трансформацій в Тернопільській області.

Методи дослідження. Теоретичною основою дослідження є положення сучасної економічної теорії з проблем інституціональних факторів розвитку і функціонування підприємництва регіону в контексті трансформаційних перетворень. У роботі використано наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених-економістів, які вивчають соціальне партнерство у розвитку підприємництва та перспективні напрямки його розвитку за пріоритетними видами діяльності; законодавчі та нормативні акти Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України; статистична та звітна інформація, яка характеризує нормативно-правове забезпечення, фінансову підтримку підприємницької діяльності в регіоні, матеріали науково-дослідних робіт Ужгородського національного університету, результати власних досліджень автора.

У процесі наукового дослідження використовувалася сукупність методів, серед яких найважливішими є: монографічний - при вивченні об'єктивного характеру трансформацій становлення і розвитку підприємництва як основи економічного і соціального розвитку господарського комплексу регіону; системно-структурного підходу - при дослідженні соціально-економічних передумов та внутрішньо регіональних особливостей функціонування підприємницьких структур; статистико-економічного аналізу - при обґрунтуванні проблем фінансової підтримки та економічної і соціальної ефективності реалізації регіональних програм і проектів; порівняльного аналізу - при визначенні підприємницької інфраструктури регіону, капітальних інвестицій та шляхів удосконалення регулювання міграційних процесів; економіко-математичного моделювання - при розробці кореляційного зв'язку між показниками витрат на розвиток підприємництва та кількістю діючих суб'єктів, виручкою і чисельністю зайнятих у системі малого підприємництва регіону, а також при розробці прогнозного сценарію стосовно індикаторів стратегічного розвитку підприємництва області на перспективу.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційної роботи полягає у поглибленні теоретико-методичних основ інституціональних факторів розвитку підприємництва в умовах ринкових трансформацій. Основні результати, які визначають наукову новизну та виносяться на захист, полягають у наступному:

вперше:

запропоновано модель функціонування спеціалізованої організації - регіонального фонду підтримки підприємництва на партнерських засадах засновництва, контролю з використання фінансових ресурсів, комплексної допомоги підприємцям, за напрямами діяльності у співпраці органів місцевого самоврядування, бізнесу та міжнародних фінансових органів;

удосконалено:

застосування кореляційного аналізу для виявлення стохастичних зв'язків у розвитку підприємництва в регіоні в залежності між показниками витрат на розвиток підприємництва та кількістю діючих суб'єктів, виручкою і чисельністю зайнятих у системі малого бізнесу на внутрішньо регіональному рівні;

структуру спеціалізованого фонду з підтримки підприємництва за рахунок введення нових відділів: регіонального розвитку, консультаційного, юридичного та інвестиційного аналізу;

схеми основних інформаційних потоків у моделі спеціалізованого регіонального фонду підтримки підприємництва, а також прийняття інвестиційних рішень у напрямку забезпечення універсальності його роботи з різними проектами з метою інформаційної та фінансової підтримки малих і середніх підприємств;

отримали подальший розвиток:

визначення регіонального економічного менеджменту, що узагальнює складові державного регіонального управління і спрямований на ефективне вирішення економічних та соціальних проблем регіону;

процес реалізації регіональних соціально-економічних програм і проектів з підтримки підприємництва з урахуванням досвіду розвинених зарубіжних країн та особливостей вітчизняного менеджменту;

розробка прогнозного сценарію за оптимістичним варіантом щодо індикаторів стратегічного розвитку підприємництва Тернопільської області на перспективу до 2010 та 2015 рр.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що ряд запропонованих методичних підходів та рекомендацій використані Тернопільським обласним центром зайнятості при визначенні ефективності реалізації Програми зайнятості населення області, в тому числі в частині удосконалення механізму забезпечення зайнятості населення та підтримки підприємництва у регіоні, розробки заходів соціального захисту незайнятого населення (довідка №ОЦ-18/1682-08-8 від 22.04.2008), а також Головним фінансовим управлінням Тернопільської ОДА при визначенні ступеня зв`язку видатків обласного бюджету на соціально-економічні заходи, підтримку підприємництва та показників економічного розвитку регіону і роботи підприємницьких структур для ефективності бюджетного фінансування регіону, у впровадженні програмно-цільового методу бюджетування для формування бюджету області (довідка № 5-01/29-348 від 18.04.2008). Основні положення дисертаційної роботи впроваджені у навчальний процес ПВНЗ “Тернопільський комерційний інститут ” при викладанні дисциплін “Регіональна економіка”, “Підприємницька діяльність”, “Управління проектами” (Довідка № 448 від 26.08.2008).

Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно завершеною роботою автора, в якій проведено комплексне дослідження науково-теоретичних положень розвитку і функціонування підприємництва із застосуванням інституціональних факторів в умовах ринкової трансформації. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційній роботі використані лише ті їх ідеї і положення, які є результатом особистих напрацювань здобувача.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи доповідались та обговорювались на всеукраїнських та міжнародних науково-практичних конференціях, зокрема: всеукраїнській науково-практичній конференції “Молодь, освіта, наука, культура і національна самосвідомість” (Київ, 27-28 березня 2003 р); V-й Всеукраїнській науково-практичній конференції “Економіка: сучасні проблеми та перспективи розвитку” (Київ, 23 березня 2007 р.); ІХ-й науково-практичній конференції “Соціально-економічні проблеми регіонального розвитку” (Павлоград Дніпропетровської області, 30 листопада 2007 р.); всеукраїнській науково-практичній конференції “Теорія і практика стратегічного управління розвитком регіональних суспільних систем” (Івано-Франківськ, 6-8 грудня 2007р.); міжнародній науково-практичній конференції “Розвиток підприємництва в Україні: економіко-правове забезпечення” (Львів, 13-14 грудня 2007 р.); науково-практичній конференції “Економіка України напередодні входження у європейські та світові структури” (Тернопіль, 14 травня 2008 р.) ІІ-й міжнародній науково-практичній конференції “Ефективність бізнесу в умовах трансформаційної економіки” (Сімферополь - Ялта, 30 травня - 1 червня 2008 р.).

Публікації. За результатами дослідження опубліковано 14 наукових праць загальним обсягом 5,02 д.а. (13 - одноосібних, 1 - у співавторстві), з них 6 - у наукових фахових виданнях загальним обсягом 3,02 д.а., 8 - в інших виданнях загальним обсягом 2,0 д.а.

Обсяг і структура роботи. Дисертація складається із вступу, трьох розділів основної частини, загальних висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг основного тексту дисертації становить 195 сторінок комп'ютерного тексту, містить 31 таблицю, 19 рисунків, а також 9 додатків, список використаної літератури з 180 найменувань.

ОСНОВНИЙ ЗМIСТ РОБОТИ

У Вступі обґрунтовано актуальність теми дослідження, визначено його мету, завдання, предмет і об'єкт, розкрито наукову новизну і практичне значення отриманих результатів.

У першому розділі „Теоретико-методичні основи інституціональних факторів розвитку підприємництва” подаються основні теоретичні положення щодо розвитку і функціонування підприємництва в залежності від дії низки інституціональних факторів, а також обґрунтовується роль регіонального менеджменту в соціально-економічному розвитку регіону в трансформаційних умовах, який включає планування, організацію, регулювання, мотивацію, облік, контроль і всебічний аналіз економічних процесів та розробку регіональних економічних програм з необхідністю ефективного використання обмежених власних ресурсів, а також обґрунтованого залучення необхідних зовнішніх ресурсів, з метою посилення довгострокових соціально-економічних переваг регіону.

У дисертаційній роботі акцентується, що вирішення стратегічних завдань регіональної економіки в сучасній теорії пов'язується із застосуванням кластерного підходу до управління, зокрема при розробці кластерної регіональної стратегії, яка забезпечується через консенсус між бізнесовими та адміністративними елітами регіону в розвитку кластерів. При цьому розвиток підприємництва та залучення інвестицій залежать від підприємницької інфраструктури, найважливішим елементом якої є регіональні банки та відділення загальноукраїнських банків, що складають регіональний банківський сектор. Однак самостійні банки становлять незначну частку в банківській системі. Важливою складовою інфраструктури підприємництва є страхування. Недостатньо розвиненим, але перспективним елементом інфраструктури для розвитку підприємництва у регіонах виступають заклади транспорту та комунікацій, і особливо з операцій лізингу, бізнес-інкубаторів та інших елементів, що демонструє на прикладі Тернопільської області рис. 1.

Важливим чинником розвитку малого і середнього бізнесу в регіонах є сприяння в одержанні державних та корпоративних замовлень на свої продукції та послуги, зокрема через їх реалізацію на великими фірмами, а тому держава повинна встановлювати їх обов'язковий відсоток для передачі малому бізнесу. Це зокрема, засвідчує досвід зарубіжних країн та міжнародних організацій, таких як США, Японія, Китай, Індія, Тайвань та Європейський Союз, де в рамках

Рис. 1. Схема основних елементів інфраструктури підприємництва у регіоні

регіонального розвитку підприємництва широко використовується контрактне залучення малих і середніх підприємств до виконання державних замовлень з метою одержання гарантованого ринку збуту своєї продукції та надання послуг, прискорення і стабілізації процесу нагромадження капіталу, збільшення виробничих можливостей та підвищення конкурентоспроможності.

Досвід провідних держав та міжнародних організацій у підтримці підприємництва на регіональному рівні має для України, на нашу думку, два аспекти корисності: змістовний та організаційний. Перший з них найбільш характерний для США, де функціонує Адміністрація у справах Малого Бізнесу - АМБ (The U.S. Small Business Administration - SBA), роль якої полягає у формуванні якісних, орієнтованих на клієнта повномасштабних програм, своєчасному інформуванні спільноти підприємців про всі новинки, які можуть їх зацікавити. Другий аспект корисності (організаційний) охоплює програми за такими основними напрямами, як: покращення управління всіма сферами життя регіону (програми регіонального лідерства); підвищення якості життя у населених пунктах та посилення конкурентних позицій кожного з них в економічному житті, націлених на підтримку громадських закладів; демонстраційні проекти, покликані вказати місцевій владі та громадськості на апробовані шляхи вирішення економічних і соціальних проблем.

Одна з перших програм підтримки підприємництва на території ЄС передбачала заходи пом'якшення державного регулювання підприємницької діяльності, усунення надлишкової бюрократії. Серед фінансових заходів програми найбільш значущими були зниження рівнів оподаткування та полегшення доступу на ринки капіталів. Особлива увага і сьогодні приділяється кооперації соціальних партнерів. При цьому актуальною є програма розвитку економічної інфраструктури міст і сіл, покликана сприяти вирівнюванню складових її розвитку.

У процесі дослідження доведено, що інституціональні фактори розвитку і функціонування підприємництва на регіональному рівні визначають не тільки організаційний, інвестиційний, кадровий, техніко-економічний потенціали, а й міру їх використання у стратегічній перспективі. У цьому аспекті Україна має певну специфіку становлення інституту підприємництва порівняно з іншими країнами, що залежить від багатьох проблем різноманітного характеру (від правових до інформаційного забезпечення малого і середнього бізнесу), тому з-поміж інших промислово розвинених країн наша держава має найнижчі показники з розвитку малих і середніх підприємств.

У другому розділі „Дослідження державної регуляторної політики підтримки підприємництва в регіоні”, виходячи з науково-теоретичних основ першого розділу, висвітлено результати дослідження нормативно-правового забезпечення розвитку та фінансової підтримки підприємницької діяльності в регіоні, а також економічної та соціальної ефективності реалізації регіональних програм і проектів з підтримки підприємництва. Детальний аналіз цих аспектів у дисертаційній роботі проведено на прикладі Тернопільської області. При цьому, як свідчить світова практика, провідна роль у формуванні законодавчої і нормативної бази підприємницьких структур належить державі, а на регіональному рівні важливими є розпорядження та постанови державних адміністрацій у сфері регуляторної політики і підтримки підприємництва, а також Державного комітету з розвитку підприємництва та спеціалізовані організації з підтримки розвитку підприємництва і реалізації регіональних проектів та програм.

На Першому міжнародному інвестиційному форумі, що відбувся у Тернополі 22-23 вересня 2006 року, зазначалося, що за більшістю показників Тернопільська область є аутсайдером у всеукраїнських рейтингах, у тому числі у виробництві валової доданої вартості (з 2004 р. - валовий регіональний продукт (ВРП)) та в частці регіону в загальному обсязі цих показників, зокрема в Західноукраїнському економічному районі і Україні в цілому (табл. 1).

Таблиця 1

ВДВ (ВРП) в розрахунку на одну особу та їх частка в загальному обсязі цих показників по регіонах Західноукраїнського економічного району

Робота державних органів над проектами підтримки підприємництва забезпечується окремими документами у сфері державного управління та місцевого самоврядування, державних служб з підприємництва та зайнятості, бюджетного законодавства, а також загальнодержавних і регіональних проектів і програм.

У фінансовому забезпеченні (підтримці) підприємницької діяльності в регіоні важливу роль відіграють капітальні інвестиції, до яких відносяться інвестиції в основний капітал (основні засоби), інші необоротні матеріальні активи; витрати, пов'язані з поліпшенням об'єкта, що призводить до збільшення майбутніх економічних вигод, первинно очікуваних від використання об'єкту, і на суму яких збільшується первісна вартість основних засобів (капітальний ремонт будівель, споруд, машин та обладнання); інвестиції у необоротні (нематеріальні) активи, а також інші витрати. Як свідчить дослідження, найбільші обсяги інвестицій в основний капітал надходять за рахунок власних коштів підприємств, кредитів банків та інших позик. На внутрішньо регіональному рівні найбільша частка інвестицій припадає на м. Тернопіль та Тернопільський район, де вона сягає відповідно 43,3 та 9,3 % від всього обсягу інвестицій регіону (табл. 2).

Таблиця 2

Інвестиції в основний капітал по районах і обласному центру (м. Тернопіль) Тернопільської області (у фактичних цінах, тис. грн.)

Особливості кредитування комерційними банками суб'єктів господарювання регіону за видами економічної діяльності на початок 2008 р. проявляється у тому, що їх кредитування здійснювалось в основному за рахунок національної валюти, в той час як фізичних осіб - за рахунок іноземної. За видами кредитування для юридичних суб'єктів підприємництва переважали короткострокові кредити (76,2 %), а стосовно довгострокових - їх частка незначна (38,1 %), в той час як для фізичних осіб вона становила 61,9 %.

Зарубіжний досвід засвідчує, що коли діючій підприємницькій структурі потрібна значна сума фінансових ресурсів, вона використовує ринок цінних паперів, який поділяють на первинний і вторинний. На первинному ринку розміщують вперше випущені цінні папери, на вторинному - продають і купують цінні папери, випущені раніше. Однак такий ринок, як у Тернопільській області, так і більшості регіонів країни, розвинутий недосконало і перебуває в процесі формування. Внаслідок недостатньої фінансової підтримки підприємницької діяльності в регіоні значна кількість діючих підприємств збиткова, хоча за останні роки усі аналізовані регіони Західноукраїнського економічного району домоглися значного зменшення кількості таких підприємств, за винятком Львівської області.

У фінансовій підтримці підприємницької діяльності важливу роль відіграє бюджетна система, яка складається з Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Якщо в Україні в дохідній частині бюджету суттєву частку займають доходи від власності та підприємницької діяльності (7,4 % від усіх доходів за 2006 р.), то на Тернопільщині - тільки 0,1 %, а тому регіон є дотаційним. Недостатня фінансова підтримка підприємницької діяльності проявляється у тому, що у Тернопільській області видатки на економічну діяльність становлять понад 7,0 %, а доходи від податку на прибуток підприємств та від власності й підприємницької діяльності - більше 20,0 %.

Дослідження рентабельності операційної діяльності підприємств регіону за видами економічної діяльності свідчить, що у 2007 р. із 15 секцій видів економічної діяльності нерентабельними були тільки дві (В - рибальство, рибництво; N - охорона здоров'я та надання соціальної допомоги), а наростаюча тенденція цього показника з 2002 до 2006 рр. притаманна для таких провідних її секцій, як: А - сільське господарство, мисливство, лісове господарство; F - будівництво; H - діяльність готелів та ресторанів; J - фінансова діяльність; K -операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям, які визначили рентабельність такої діяльності в області в цілому.

Аналіз даних щодо розробки і реалізації програм у Тернопільській області свідчить, що вони поділяються на два великих блоки - програми, спрямовані на досягнення соціальних цілей (соціально спрямовані програми) та програми, спрямовані на досягнення економічних результатів (економічно спрямовані програми). Відповідним чином визначається і їх очікувана результативність, що виражається в різних групах показників. Із 37 комплексних та галузевих регіональних програм Тернопільської області, які розроблені чи розробляються для реалізації завдань стратегії, відмітимо Тернопільську міську та районні стратегії розвитку підпорядкованих їм територій. Провідна роль серед них належить таким: соціально-економічного розвитку області на 2007-2011 рр.; збільшення обсягів залучення інвестицій для економічного розвитку області на 2007-2011 рр.; розвитку малого підприємництва на 2009-2010 рр. та концептуальних напрямків розвитку бізнесу на період до 2015 р.; збереження і створення нових робочих місць; науково-технічного та інноваційного розвитку Тернопільської області на 2007-2011 рр. відповідно до сучасних вимог та інші.

Основні кількісні та якісні показники, що супроводжують реалізацію програм розвитку підприємництва у Тернопільській області, тісно пов'язані між собою щодо витрат на реалізацію програм та їх результативність, які можна дослідити шляхом застосування спеціальних методів аналізу, таких як кореляційний аналіз гіпотетично пов'язаних величин. Застосування кореляційного аналізу для визначення стохастичних зв'язків щодо даних про розвиток підприємництва в Тернопільській області виявило, що видатки на підтримку підприємництва в області за останні роки є одним з найважливіших чинників створення нових суб'єктів підприємництва. При цьому на основі методології кореляційного аналізу виведено чіткий причинно-наслідковий зв'язок між показниками витрат на розвиток підприємництва і кількістю діючих суб'єктів (розрахований коефіцієнт кореляції становить 0,894), виручкою від реалізації продукції, робіт і послуг (Ккор. = 0,776), а також чисельністю зайнятих у малому підприємництві (Ккор. = 0,888). Таким чином, заходи з підтримки розвитку підприємництва позитивно впливають на зайнятість населення регіону.

Дослідження показали, що розвиток малого бізнесу має важливе соціальне значення, що виявляється у збільшенні кількості робочих місць, зростанні кількості суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб, які є самозайнятими і знижують навантаження на бюджет та спеціальні фонди, водночас здійснюючи до них відповідні відрахування.

Третій розділ „Вдосконалення організаційно-економічного механізму підтримки підприємництва” присвячений дослідженню зарубіжного досвіду соціального партнерства в розвитку підприємництва, моделей удосконалення регіональної підтримки малого і середнього бізнесу, а також перспективних напрямів розвитку пріоритетних видів підприємництва регіону.

В Україні поняття „соціальне партнерство”, на нашу думку, поки що не набуло належного розуміння відповідно до прийнятих у світовій практиці стандартів. Найбільш розвиненими країнами в системі соціального партнерства є Німеччина, Швеція, Австрія та інші, де воно активне проявляється у політиці держави щодо підтримки малого і середнього бізнесу. Саме в цьому аспекті принципи соціального партнерства мають бути імплементовані у систему підтримки підприємництва Тернопільської області та інших регіонів України. На це, зокрема, спрямовані важливі програми підтримки малого і середнього бізнесу. Так, у багатьох країнах вже упродовж тривалого часу реалізуються заходи державного та суспільного сприяння розвитку малого і середнього бізнесу за принципами триєдиного соціального партнерства (держава-підприємець-суспільство). На рівні регіону таке партнерство розглядається, як партнерство між трьома його секторами з метою досягнення пріоритетних соціально-економічних завдань, (розвиток бізнесу, вирішення соціальних проблем, становлення пріоритетних галузей регіону тощо). При цьому важливою ознакою соціального партнерства є укладання колективних договорів і угод.

У роботі обґрунтовано, що найважливішими принципами побудови системи підтримки підприємництва і відповідних структур для регіону є: конституційність та законність; науковість; максимальне наближення послуг до кінцевих споживачів (підприємців); необхідна доцільність і ефективність створення і діяльності структури й окремих проектів та програм; збалансованість, насамперед інтересів учасників; передбачуваність, зокрема для потенційних інвесторів та підприємців; прозорість і гласність у діяльності створюваної структури і прийнятті інвестиційних рішень; рівність та взаємна відповідальність усіх учасників моделі як повноправних партнерів у досягненні кінцевої мети.

На основі узагальнення принципів соціального партнерства в розвитку підприємництва та соціальної сфери регіону розроблено організаційно-фінансову модель підтримки підприємництва для досягнення конкретних економічних і соціальних ефектів.

Автором дисертаційної роботи розроблено організаційну структуру Спеціалізованого регіонального Фонду підтримки підприємництва Тернопільської області (СРФПП ТО) (рис. 2).

Рис. 2. Організаційна структура Спеціалізованого регіонального Фонду підтримки підприємництва (авторська розробка)

Важливим підрозділом Фонду має бути відділ регіонального розвитку відповідно до покладених на нього функцій, оскільки порівняно з державною адміністрацією цей Фонд має ряд переваг: по-перше, є партнерською структурою з самостійними фінансовими можливостями щодо залучення до роботи кваліфікованих спеціалістів у цій сфері на контрактній основі; по-друге, технічні та інформаційні ресурси, рівень та обсяг Фонду на порядок вищі від державного бюджетного фінансування; по-третє, узгоджена робота інших відділів Фонду, які фактично готують програмні та інвестиційні рішення з відповідним юридичним та фінансовим супроводом, проходять попередню експертну, аналітичну і договірну роботу. Крім того, один із відділів Фонду здійснює перспективний селективний відбір бізнес-ідей, проектів та програм в інтересах регіонального економічного менеджменту.

Дисертантом розроблено схеми основних інформаційних потоків, залучення інвестицій та інноваційних ресурсів, фінансування бізнес-проектів, розмежування власних та інвестиційних активів, що залучаються за проектами і програмами Спеціалізованого регіонального Фонду підтримки підприємництва Тернопільської області.

У перспективних напрямах розвитку пріоритетних видів підприємницької діяльності регіону на період до 2015 р., автор дисертаційної роботи виходив із прогнозу розвитку малого бізнесу Інституту економічного прогнозування НАН України, за оптимістичним прогнозом якого “питома вага малого підприємництва у загальному обсязі виробництва та послуг сягатиме у 2015 р. 35,0 %, а питома вага

зайнятого населення понад 40,0 %”. Враховуючи, що Тернопільська область має значно вищу частку продукції малих підприємств у загальних обсягах реалізованої продукції (робіт, послуг), а з виробництва валового регіонального продукту в розрахунку на одну особу - найнижчий показник порівняно з іншими регіонами України, дисертантом розроблено прогнозний сценарій за оптимістичним варіантом щодо індикаторів стратегічного розвитку підприємництва на перспективу до 2010 та 2015 рр. (табл. 3).

У табл. 4 узагальнено показники розвитку суб'єктів ЄРДПОУ та виробництва валового регіонального продукту і валової доданої вартості за 2000 і 2006 рр., а також розраховано середньорічні темпи приросту та враховано прогнозний сценарій обдержадміністрації Тернопільської області на період до 2010 та 2015 рр. (на основі розробленого авторського сценарію за вказаними періодами). Відмінності в наведених прогнозних сценаріях полягають у наступному:

у прогнозному сценарії обласної державної адміністрації відсутні показники щодо кількості суб'єктів ЄДРПОУ на періоди до 2010 та 2015 рр. За авторським прогнозним сценарієм їх кількість у 2010 р. становитиме 22,1, а в 2015 р. - 26,5 проти 20,1 тис. суб'єктів - у 2006 р. Збільшення їх здійснюватиметься, в основному, за рахунок малих підприємств;

обласною державною адміністрацією не розроблено перспективу зростання валового регіонального продукту та валової доданої вартості на короткотермінову (до 2010 р.) та середньострокову (2015 р.) перспективу, а тільки наведені дані виробництва ВРП в розрахунку на одну особу. Некомпетентність розробників стратегії розвитку Тернопільської області у тому, що виробництво ВРП в розрахунку на одну особу на 2010 р. спрогнозовано у значно менших

Таблиця 3

Індикатори стратегічного розвитку підприємництва, в тому числі малого, Тернопільської області на період до 2015 р.

розмірах від досягнутого рівня у 2006 р. (5189 грн. ВРП на одну особу у 2010 р., а досягнутий рівень у 2006 р. - 5361 грн.). За авторським сценарієм валовий регіональний продукт у 2010 р. повинен подвоїтись проти рівня 2006 р., а в 2015 р. збільшитись на 35,0 % порівняно з 2010 р.

Такі високі темпи нами задані у зв'язку з тим, що Тернопільщина, як зазначалося вище, значно відстає від інших регіонів України щодо виробництва ВРП та ВДВ в розрахунку на одну особу (нами передбачено у 2010 р. домогтися виробництва ВРП на одну особу на 10722 грн., а в 2015 р. - 14475 грн. При цьому враховано, що демографічна криза у 2010 р. у регіоні буде подолана, тобто забезпечиться просте або розширене відтворення населення);

у сценарії облдержадміністрації не наводяться дані на прогнозний період щодо частки продукції малих підприємств у загальних обсягах реалізованої продукції (робіт, послуг). В авторському сценарії спрогнозовано, що у 2010 р. така частка малих підприємств становитиме 35,0 %, у 2015 р. - 45,0 %, а рівень зайнятості становитиме відповідно 40,0 та 50,0 % до всієї зайнятості регіону;

автор дисертаційної роботи погоджується з прогнозним сценарієм обласної державної адміністрації щодо збільшення кількості туристів до 800,0 у 2010 р. та 1600,0 тис. осіб - у 2015 р. Збільшення кількості туристів у 2015 р. (проти базового 2006 р.) майже у 4,5 рази (тобто 1,6 проти 0,36 млн. осіб) забезпечить кумулятивний вплив на розвиток підприємництва в інших сферах економіки регіону.

ВИСНОВКИ

У дисертації теоретично узагальнено й обґрунтовано вплив інституціональних факторів на розвиток і функціонування системи підприємництва в регіоні. Результати проведеного дослідження дозволяють сформулювати такі висновки та пропозиції:

Розвиток і функціонування підприємництва у регіоні залежить від дії низки інституціональних факторів, серед яких у системі регіонального менеджменту головну роль відіграють чинники економічного зростання. У вирішенні стратегічних завдань регіональної економіки актуальним є застосування кластерного підходу до управління та розвитку підприємницької інфраструктури в регіоні з відповідними елементами. Досвід зарубіжних країн засвідчує, що важливим чинником розвитку малого і середнього бізнесу в Україні має стати сприяння в одержанні державних та корпоративних замовлень на продукцію та послуги. Водночас розміщуючи замовлення на великих фірмах, держава може встановлювати обов'язковий відсоток держзамовлень для передачі малому бізнесу.

У країнах Європейського Союзу економіка базується на підприємствах малого і середнього бізнесу, які забезпечують роботою більше 70% працездатного населення у приватному секторі економіки. Серед фінансових заходів найбільш значущими були зниження рівнів оподаткування та полегшення доступу до ринків капіталів. Особлива увага і сьогодні приділяється кооперації соціальних партнерів. У системі регіонального економічного розвитку програми і прогнози, визначені законодавством країни, з одного боку, є основним орієнтиром, а з іншого - продуктом діяльності структур з підтримки підприємництва. Світова практика засвідчує провідну роль держави у формуванні законодавчої і нормативної бази підприємницьких структур, виходячи з таких основних передумов: пріоритетності розвитку малого і середнього бізнесу, його важливого значення для економіки регіонів; обмеженості кадрового, фінансового та технологічного потенціалу такого бізнесу задля участі в розробці і реалізації державних регіональних програм; необхідності гарантування стабільного правового поля реалізації програм, передусім для потенційних інвесторів та суб'єктів бізнесу. На регіональному рівні важливу роль відіграють розпорядження та постанови державних адміністрацій у сфері регуляторної політики і підтримки підприємництва, Державний комітет з розвитку підприємництва, спеціалізовані організації з розбудови системи підтримки розвитку підприємництва та реалізації регіональних проектів і програм.

У фінансовому забезпеченні (підтримці) підприємницької діяльності в регіоні важлива роль капітальних інвестицій, до яких відносяться інвестиції в основний капітал (основні засоби), інші необоротні матеріальні активи; витрати пов'язані з поліпшенням об'єкта, що призводить до збільшення майбутніх економічних вигод, первинно очікуваних від використання об'єкту, і на суму яких збільшується первісна вартість основних засобів (капітальний ремонт будівель, споруд, машин та обладнання; інвестиції у необоротні (нематеріальні активи), а також інші витрати. Дослідження свідчить, що найбільші обсяги інвестицій в основний капітал надходять за рахунок власних коштів підприємств, а також кредитів банків та інших позик. На внутрішньо регіональному рівні найбільша частка інвестицій належить м. Тернопіль та Тернопільському району. Для регіонів Західноукраїнського економічного району, як і для України в цілому, характерна спадна тенденція щодо зменшення кількості збиткових підприємств. Подальші дослідження засвідчують, що в порівняльному аналізі основних показників структури бюджету України та Тернопільської області виявляється зростаюча тенденція щодо доходів, з яких найбільша частка належить податковим надходженням, у тому числі й з прибутку підприємств, а також від власності і підприємницької діяльності. Попри це, фінансова підтримка підприємницької діяльності недостатня, оскільки в Тернопільській області видатки на економічну діяльність становлять понад 7,0 %, а доходи від податку на прибуток підприємств та від власності й підприємницької діяльності - більше 20,0 %.

Застосування кореляційного аналізу для визначення стохастичних зв'язків щодо даних про розвиток підприємництва в Тернопільській області показало, що видатки на підтримку підприємництва в області за останні роки є одним із найважливіших чинників створення нових суб'єктів підприємництва. При цьому на основі кореляції виведений чіткий причинно-наслідковий зв'язок між показниками витрат на розвиток підприємництва і кількістю діючих суб'єктів, виручкою від реалізації продукції, а також чисельністю зайнятих в малому бізнесі. Заходи з підтримки розвитку підприємництва позитивно впливають на зайнятість населення регіону.

Досвід розвинених країн засвідчує, що важливим елементом соціального партнерства є укладання колективних договорів і угод. Відповідно до принципів побудови партнерських структур з підтримки підприємництва у регіоні окреслені основні завдання партнерства, які полягають у тому, щоб всебічно сприяти та узгоджувати розвиток малого і середнього бізнесу з соціально-економічним розвитком регіону, загальнодержавними та міжнародними пріоритетами; здійснювати активну роботу з консультування представників малого і середнього бізнесу щодо можливостей і перспектив реалізації проектів і програм; сприяти залученню фінансових ресурсів на реалізацію попередньо опрацьованих проектів і програм. У дисертаційній роботі запропонована авторська розробка організаційної структури Спеціалізованого регіонального Фонду підтримки підприємництва у Тернопільській області, виходячи з основного алгоритму моделювання організаційних структур (ціль - функція - структура).

Розроблений автором прогнозний сценарій за оптимістичним варіантом стосовно індикаторів стратегічного розвитку підприємництва Тернопільської області на перспективу до 2010 та 2015 рр. свідчить, що кількість суб'єктів ЄДРПОУ буде збільшуватись, в основному, за рахунок малих підприємств. При цьому валовий регіональний продукт у 2010 р. повинен подвоїтись порівняно з 2006 р., а в 2015 р. збільшитись на 35,0 % у порівнянні з 2010 р. Такі високі темпи задані у зв'язку з тим, що Тернопілля значно відстає від інших регіонів України за виробництвом ВРП та ВДВ в розрахунку на одну особу. Враховано, що демографічна криза в 2010 р. в регіоні буде подолана через просте, або розширене відтворення населення. Збільшення кількості туристів у 2015 р. проти 2006 р. майже у 4,5 разів, зумовить кумулятивний вплив на розвиток підприємництва в інших сферах економіки регіону. В дисертаційній роботі обґрунтовано шляхи формування і реалізації регіональної програми розвитку туризму за проектами „Замки Тернопілля”, „Намисто Галича”, „Екопатруль” та іншими.

Одні з домінуючих характеристик регіональної програми розвитку туризму - її відкритість і динамізм. У процесі роботи регіонального фонду підтримки підприємництва Тернопільської області перманентний аналіз та супровід реалізації проектів дасть можливість своєчасно визначити проблемні проекти та вивести збиткові з переліку програмних складових. Селективний підхід до проектів та постійне оновлення основної частини (проектів) не лише сприятиме конкуренції між окремими проектами за включення до регіональної програми розвитку туризму, а й забезпечить певний рівень ефективності програми в цілому.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

у наукових фахових виданнях

Оприсок М. Теорії регіональної економіки та їх вплив на розвиток вітчизняної регіоналістики / М. Оприсок // Наукові записки: Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу Тернопільського національного економічного університету. Випуск 16. - Тернопіль: Економічна думка, 2006. -- С. 114 -118. - 0,6 друк. арк.

Оприсок М. Оцінка ефективності регіональних програм в Тернопільській області / В. Мартинюк, М. Оприсок, М. Корецький // Наукові записки: Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу Тернопільського національного економічного університету. Випуск 16. - Тернопіль: Економічна думка, 2006. -- С. 103-107. - 0,59 друк. арк. (особистий внесок автора полягає у аналізі ефективності регіональних програм у Тернопільській області, виявленні проблем щодо функцій бюджетного планування та пропозиціях для їх вирішення шляхом запровадження програмно-цільового методу бюджетування - 0,32 друк.арк.)

Оприсок М. Регіональний кластер у контексті структурної перебудови економіки Тернопільської області /М. Оприсок // Економічний аналіз. Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу Тернопільського національного економічного університету. Випуск 1(17). - Тернопіль: Економічна думка, 2007. -- С. 62-66. - 0,43 друк. арк.

Оприсок М.Д. Роль підприємництва у соціально-економічному розвитку регіональних суспільних систем /М.Д. Оприсок// Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Структурна трансформація територіальних суспільних систем (Збірник наукових праць). Вип. 5 (67) / НАН України. Ін-т регіональних досліджень. Редкол.: відп. ред. д.е.н., проф. Є.І. Бойко. - Львів. -- 2007, С.79 - 88. - 0,47 друк. арк.

Оприсок М.Д. Бюджетне фінансування розвитку Тернопільської області: від “відомчих” до “проектних” критеріїв виділення коштів / М. Д. Оприсок // Регіональна економіка. - 2008. - №1. - С. 50 - 56. - 0,59 друк. арк.

Оприсок М. Аналіз ефективності регіональних проектів і програм розвитку: проблеми методології та вплив на якість регіонального економічного менеджменту / М. Оприсок // Економічний аналіз. Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу Тернопільського національного економічного університету. Випуск 1(18). - Тернопіль: Економічна думка, 2008. С. 64 - 67. - 0,34 друк. арк.

в інших виданнях

Оприсок М. Активізація внутрішнього інвестування в Україні / М. Оприсок // Молодь, освіта, наука, культура і національна самосвідомість: Зб. матеріалів Всеукр. наук.- практ. конф., Київ, 27-28 березня 2003 р.; У 5-ти т./ Редкол.: М.І. Шкіль (відп. ред.) та ін. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2003.- Т.4. - С. 249-252. - 0,17 друк. арк.

Оприсок М.Д.Стратегія розвитку зовнішніх економічних зв'язків Тернопільської області / М. Д. Оприсок // Наукові студії. Вісник Тернопільського комерційного інституту. Випуск 2 . - Тернопіль, 2007. - С. 37- 41. - 0,24 друк. арк.

Oprysok Myroslava. Diagnostication (Diagnostics) of the Business Processes in Management of enterprise on the Regional Level / М. Оприсок // Економіка: сучасні проблеми та перспективи розвитку: Зб. матеріалів Всеукр. наук.-практ. конф., Київ, 23 березня 2007 р. / Редкол.: І.І. Тимошенко (відп. ред.) та ін.- К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2007. - С. 163- 165. - 0,13 друк. арк.

Оприсок М.Д. Підтримка малого та середнього бізнесу: досвід європейських країн / М. Д. Оприсок // Соціально-економічні проблеми регіонального розвитку. Матеріали ІХ науково-практичної конференції 30 листопада 2007р. Збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ІМА-прес, 2007.-- С. 322-326. - 0,47 друк. арк.

Оприсок М.Д. Основні складові стратегічного менеджменту в регіональній системі підтримки підприємництва / М. Д. Оприсок // Всеукраїнська науково-практична конференція “Теорія і практика стратегічного управління розвитком регіональних суспільних систем” (Збірник тез доповідей), м. Івано-Франківськ 6-8 грудня 2007 р. Івано-Франківськ, 2007. - С.68-71. - 0,23 д. арк.

Оприсок М.Д. Нормативне забезпечення діяльності регіональних організацій з розвитку підприємництва /М. Д. Оприсок // Розвиток підприємництва в Україні: економіко-правове забезпечення. Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (13-14 грудня 2007, м. Львів)/ Відп. ред. д.е.н., проф. О.Є. Кузьмін. - Львів: НВФ “Українські технології”, 2007. -- С. 200-204. - 0,40 друк. арк.