Аграрные отношения и аграрная реформа в переходной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аграрные отношения и аграрная реформа в переходной экономике

Землевладение - собственность на землю - признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях.

Землепользование - пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Землепользователь и собственник, зачастую, - разные физические лица.

Особенности земли как фактора производства:

1.ограниченность (стабильность) предложения (исключение - Нидерланды) на макро- и микроуровне (по количеству и качеству),

2.невоспроизводимость - труд и капитал воспроизводимы,

неэластичность предложения земли, что обусловливает особенности ценообразования в сельском хозяйстве,

неподвижность,

производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию.

земля дифференциальный рента

Рисунок 1 Механизм образования дифференциальной ренты

Фермер 1 получит дифференциальную ренту, фермер 2, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты, фермер 3 возместит издержки. Если цена упадет, то он уйдет с рынка. Получение дифференциальной (разностной) ренты устойчиво, т.к. количество плодородных участков ограничено.

Дифференциальная (экономическая) рента - это доход, полученный в результате использования ресурса с неэластичным предложением, более высокой производительности в ситуации ранжирования этих ресурсов. Земельная рента - частный случай экономической ренты (рента - от французского «отданная»).

Рента (экономическая рента), как экономическая категория, означает доход от какого-то фактора производства, предложение которого неэластично, что часто имеет место в нефтедобыче, сельском хозяйстве, уникальное человеческое дарование.

Квазирента - это доход, обусловленный более или менее продолжительной ограниченностью предложения какого-то фактора производства.

В земельной ренте выделяют:

1.ренту, которую получают все собственники земли, независимо от ее качества, Маркс назвал ее абсолютной, а Чернышевский - праздной,

2.дифференциальную ренту DR1 - по качеству и местоположению и DR2 - обусловленную разной производительностью дополнительных вложений капитала в землю.

Спрос на землю неоднороден, он включает в себя сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос: D = Dсх +Dнесх. Кривая сельскохозяйственного спроса на землю имеет отрицательный наклон, т.к. при данном уровне технологии вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот обусловливает переход от лучших земель к средним и худшим.

Кривая несельскохозяйственного спроса также имеет отрицательный наклон, но связанный с местоположением не только в центре города, но и на окраинах. Совокупный спрос на землю определяется путем горизонтального суммирования кривых сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса.

Рисунок 2 Совокупный спрос на землю

В отличие от сельскохозяйственного спроса несельскохозяйственный устойчиво растет - строительство жилья, инфраструктуры, промышленных предприятий, инфляционный спрос на землю. Он безразличен к плодородию, но чутко реагирует на местоположение.

Капитальная цена земли - цена купли-продажи земельных участков - определяется путем капитализации ренты и зависит от:

1. размеров земельной ренты,

2. ставки банковского процента.

Цена земли рассчитывается как дисконтированная стоимость, но с учетом того, что при покупке земли доход в виде арендной платы будет выплачиваться собственнику земли в течение неопределенно продолжительного времени. Собственник земли должен получить альтернативную стоимость - такую сумму денег, положив которую в банк, он будет получать аналогичный ренте процент на вложенный капитал.

,

где V - текущая цена земельного участка, R - ожидаемая арендная плата, r - норма капитализации (ставка банковского процента).

Эта формула основывается, как и цена купли-продажи капитального товара, на капитализации ренты (арендной платы) при условии, что число лет получения дохода стремится к бесконечности.

.

Если j стремится к бесконечности, то 1/(1+i)j стремится к 0. Тогда предел Pr равен R/i. Это теория. На практике цена земли зависит от множества других факторов. Например, спрос на землю резко возрастает в условиях инфляции.

Современная аграрная реформа в России, начатая, как и другие направления рыночных преобразований, с 1991 г., традиционно для России планировалась и осуществлялась, как столыпинская и другие реформы, сверху. Основными ее направлениями являются:

Земельная реформа

Реорганизация колхозов и совхозов

Приватизация предприятий 3-й сферы АПК

Этапы земельной реформы:

Первый этап реформы начался с декабря 1991 года либерализацией цен и издания Указа Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР”, ряда постановлений правительства по реорганизации колхозов и совхозов, реформированию системы государственного управления агропромышленным комплексом. Были выделены из земель совхозов и колхозов земли сельских населенных пунктов. (По нормам в Ростовской области: до 1га приусадебных участков и до 4 га пастбищ для скота на 1 крестьянский двор)

Второй этап: 1992г - создание фонда перераспределения за счет 10% изъятых у колхозов и совхозов неэффективно используемых земель.

Третий этап: 1992-1993 гг. - Закрепление земель за трудовыми коллективами реорганизованных колхозов и совхозов по средне районной норме на 1-го работающего, пенсионера хозяйства, временно отсутствующего (армия), работника социальной сферы данного села и формирование нового фонда перераспределения земель за счет земель, превышающих бесплатно приватизированные (т.е. сверх закрепленных по средне районной норме)

Четвертый этап: 1993-1994 гг. - введение указа Президента «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», разрешившим аренду земельных долей в составе коллективных хозяйств, другим землепользователям без согласия других собственников

Пятый этап: 1994-1996 гг. - введение «Положения о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области» (Нижегородская модель подразумевала разукрупнение с/х предприятий, путем разделения на более мелкие производственные единицы, с целью повышения эффективности хозяйствования).

Шестой этап: Март 1996г.- введение указа Президента РФ «О реализации Конституционных прав граждан на землю», в соответствие, с которым владельцы земельных долей наделялись всеми правами полного пучка прав собственности: продать, передать по наследству, внести в уставной капитал, выделить для крестьянского хозяйства, подарить, передать в аренду.

Седьмой этап: Декабрь 2001г - принятие рамочного Земельного кодекса, определившего рыночный оборот земель несельскохозяйственного назначения.

Восьмой этап: 24 июля 2002г - Принятие Закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с данным законом, разрешается продажа сельскохозяйственных земель при условии сохранения их целевого использования; существует ограничение на приобретение земли иностранными гражданами, они могут обладать земельными участками только на праве аренды.

Второе направление аграрной реформы - реорганизация колхозов и совхозов в основном в партнерства. За первые два года реформы были реорганизованы практически все колхозы и совхозы страны. В большинстве своем все они, независимо от названия, трансформировались в производственные кооперативы, в которых основные фонды принадлежат коллективу на правах долевой собственности, управление строится на выборных кооперативных принципах.

Приватизация предприятий 3 сферы АПК практически завершена. Она осуществлялась через открытое акционирование, в основном с приобретением коллективами этих предприятий 51% акций. 10% акций резервировались для продажи фермерам данной зоны, а остальные по закрытой квотной подписке были куплены реорганизованными колхозами и совхозами зоны. Такой вариант приватизации обеспечил монопольное положение переработчиков по отношению к производителям сельскохозяйственного сырья.

В течение последних лет реформирования шел процесс формирования новой аграрной структуры России. Пройденный путь позволяет подвести некоторые итоги:

Изменилась структура землевладения - появились разнообразные формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная, общая (совместная и долевая)

Изменилась секторальная структура валовой продукции сельского хозяйства, землепользования, занятости. Доля крупных сельскохозяйственных предприятий снижается, доля семейных хозяйств возрастает.

Появилась новая форма хозяйствования в аграрном производстве - крестьянское (фермерское) хозяйство (На 1 января 2003 года - 264 тыс.). Оставаясь незначительным по масштабам, фермерство не стало ведущим сектором аграрной экономики. Наиболее высокие показатели характерны для хозяйств, основанных в первые годы реформ, когда им была оказана заметная государственная поддержка.

Устойчиво развивался сектор личных подсобных хозяйств, возросла его роль в жизнеобеспечении сельского населения и продовольственном обеспечении городов. Особо важную роль ЛПХ играют в депрессивных регионах.

Крупные сельскохозяйственные предприятия остаются основными производителями зерна и технических культур. Нашли свое место в рыночной экономике птицефабрики и другие предприятия промышленного типа. В ходе реорганизации уменьшились средние размеры сельхозпредприятий, изменилась их правовая форма. Среди правовых форм преобладают производственные кооперативы, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Основная цель земельной реформы - эффективное использование сельскохозяйственных угодий - за годы экономических реформ достигнута не была.

Происходит активное межотраслевое перераспределение земельных ресурсов, что сопровождается значительными изъятиями земли из сельхозоборота.

Несмотря на существенные структурные изменения, проведенные аграрные преобразования не создали базы для роста экономической эффективности сельского хозяйства России.

Механизмы повышения эффективности рынка земли в России:

Совершенствование земельного законодательства;

Отмена нормы, запрещающей ипотеку земель сельскохозяйственного назначения;

Разработка методики определения реальной рыночной цены земли;

Осуществление мониторинга использования земель (инвентаризация землепользования);

Проведение открытых земельных торгов, осуществляющихся на конкурентной основе.

Экономическая роль государства и его политика в переходных условиях

Необходимость государственного вмешательства в экономику переходного периода обусловлена:

- требованием устранения или компенсации внешних эффектов (экстерналий);

- производством общественных благ;

- обеспечением экономики необходимым количеством денег;

- осуществлением целенаправленного процесса реформирования централизованно-управляемой экономики в рыночную.

Рисунок 3 Цели государственного регулирования

Роль государства проявляется через его функции:

создание парламентской основы принятия экономических решений;

определение приоритетов макроэкономического развития;

социально-ориентированное распределение (аллокация) ресурсов;

обеспечение достижение реальных социальных ценностей - процветания нации;

регулирование рынка (совокупного спроса и предложения) для достижения экономических и социальных целей;

стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса.

Направления государственного регулирования переходной экономики.

1.Регулирование инвестиций как основы экономического роста осуществляется через: государственные капитальные вложения; налоговые инвестиционные льготы; инвестиционные кредиты.

2.Регулирование сбыта через: государственные закупки (например, продовольствия); потребительские кредиты.

3.Регулирование рынка рабочей силы.

4.Стимулирование НИОКР.

Инструменты государственного регулирования:

1.Фискальная политика - это политика в области правительственных расходов и налогов. Правительственные расходы представляют собой ту долю национального продукта, которая в конечном итоге поступает в совместное пользование всех слоев населения. Налоги формируют доходы госбюджета, но оказывают стимулирующее или тормозящее влияние на производителей и потребителей.

2. Денежная политика - это политика воздействия государства на денежную массу через куплю-продажу государственных ценных бумаг, денежно-кредитную эмиссию и регулирование нормы банковских резервов. Через индуцированные инвестиции, расширение совокупного спроса на основе бюджетной экспансии государство влияет на объем и динамику национального производства.

3. Политика регулирования доходов - во многих странах с переходным типом экономики стала основным средством борьбы с инфляцией через регулирование денежного спроса населения и производителей.

4. Социальная политика - система индексации фиксированных доходов, в том числе пособий по безработице и государственных пенсий и установления прожиточного минимума или минимальной заработной платы.

5. Внешнеэкономическая политика, включающая: торговую политику государства; управление валютным курсом через установление соответствующего его режима; установление системы внешнеторговых тарифов, квот и лицензий.

В переходной экономике осуществляется расширение форм косвенного вмешательства государства в экономику:

Рисунок 4 Формы косвенного вмешательства государства в экономику

На микроуровне регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок индивидуального товара осуществляется через:

налоги, уплачиваемые государству продавцом (производителем) или покупателем (потребителем);

дотации (выплаты производителям или потребителям, обеспечивающие доведение цены продаж до равновесной;

фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже равновесных на отдельные группы товаров.

Рисунок 5 Дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом

Этот налог увеличивает цену и уменьшает объем продаж.

Рисунок 5 Распределение дополнительного налогового бремени при введении дополнительного налога, уплачиваемого в бюджет покупателем

В данном случае дополнительный налог также увеличивает цену и уменьшает объем продаж.

Рисунок 6 Распределение выплачиваемой производителю государством потоварной дотации между производителем и потребителем

Потоварная дотация, выплачиваемая производителю, обусловливает смещение кривой предложения вниз вправо, обеспечивая увеличение предложения (производства).

Рисунок 7 Введение фиксированной цены, выше равновесной

Фиксированная цена, устанавливаемая выше равновесного уровня (например, на зерно, закупаемое государством), ведет к уменьшению объема предложения за счет перемещения кривой предложения влево вверх.

Рисунок 8 Введение государством фиксированной цена, ниже равновесной

Фиксированная цена, устанавливаемая государством на уровне, ниже равновесного, обусловливает появление дефицита предложения и увеличение цены на теневом рынке данного товара.

Таким образом, любое вмешательство государства в рынок индивидуального товара нарушает рыночное равновесие, которое по теореме лауреата Нобелевской премии 1988г. М.Аллэ является ситуацией максимальной эффективности.

Размещено на Allbest.ru