Регіональна політика соціально-економічного розвитку сільських територій України

З метою створення надійних механізмів взаємодії сільських малих підприємств і органів державної влади у вирішенні соціально-економічних завдань розроблено пропозиції щодо формування системи спеціальних програм розвитку соціальної сфери з урахуванням рекомендацій сільських підприємців; оцінка діяльності сільських підприємців в соціальній сфері; організація інформаційного центру підтримки соціальної відповідальності сільських підприємців, формування бази даних про соціальні проекти, що реалізовуються за участю підприємців; розповсюдження досвіду впровадження соціальних програм за підтримки підприємців; участь сільських підприємців в стратегічному плануванні соціально-економічного розвитку муніципальних утворень; розробка механізмів надання гарантій фінансовим інститутам по соціальних проектах, що реалізовуються за участю сільських підприємців; сприяння громадським об'єднанням підприємництва щодо розробки програм інвестування в соціальну сферу; розробка інструктивних і методичних матеріалів на допомогу сільським підприємцям з метою реалізації ними соціально орієнтованих проектів.

У п'ятому розділі „Поліпшення функціонування управлінських структур в процесі реалізації нової регіональної політики розвитку сільських територій України” обґрунтовано авторський підхід до формування механізму регіонального регулювання розвитку сільських територій України. Метою управління їх розвитком повинно стати забезпечення інвестиційної привабливості через використання факторів, що визначають конкурентні переваги території, зумовлюють її конкурентоздатність у порівнянні з іншими.

На мікрорівні нові соціально-економічні та політичні реалії, зміни, які відбуваються, необхідність корекції негативних тенденцій, що простежуються в економічному й соціальному розвитку села, вимагають імплементації в діяльність органів сільського місцевого самоврядування, як суб'єкта ринкових економічних відносин, функцій муніципального менеджменту. Реалізація цих функцій потребує зміни ідеології управління економічним і соціальним розвитком села, комплексного навчання службовців сільських самоврядних органів основам муніципального управління, впровадження компонентів спеціального економічного інструментарію муніципального менеджменту в процес управління розвитком села. Необхідне впровадження компонентів спеціального економічного інструментарію муніципального менеджменту - фінансового менеджменту, проектного менеджменту, логістики, менеджменту ризиків, антикризового управління та ситуаційного муніципального менеджменту.

Одним із потенційних шляхів розвитку сільських територій може бути активізація діяльності мережі регіональних агентств розвитку. Головне завдання агентств полягає у переведенні наявних на місцевому рівні проблем у комерційні проекти, забезпеченні координації органів місцевого самоврядування та представників бізнесу. Регіональні агентства розвитку повинні надавати широкий спектр послуг: щодо встановлення міжнародних зв'язків, надання фінансової допомоги, розвитку інфраструктури, менеджменту, навчання та перепідготовки кадрів тощо. Саме на базі таких агентств можливе посилення співпраці з органами місцевого самоврядування місцевих та загальноукраїнських громадських об'єднань та об'єднань підприємців з метою поліпшення підприємницького середовища та розробки й реалізації територіальних програм розвитку.

Перспективним напрямом є створення мереж фірм, які нині набувають досить значного поширення у світі. Формування таких мереж може відбуватися як на рівні неформальних угод та узгоджених дій, так і на рівні інституціалізації такої мережі шляхом утворення спільного координуючого та представницького органу як громадської організації чи навіть муніципальної компанії. Серед переваг такої мережі є: можливість отримання послуг, які виходять за межі сфери діяльності окремого підприємства; можливість трансферу знань та технологій із суміжних сфер діяльності; підвищення ефективності та гнучкості компаній за рахунок розширення спеціалізації компанії; отримання переваг від масштабу при збереженні переваг малого й середнього бізнесу; встановлення довгострокових зв'язків між виробником і споживачем; підвищення сталості розвитку, поліпшення підприємницького клімату в регіоні за рахунок узгодженого впливу на державну економічну політику тощо. Вирішенню проблем розвитку сільських територій сприятиме здійснення адміністративно-територіальної реформи, проектом якої в Україні передбачається реалізація трирівневої моделі. Три рівні - це: громада не менше 5 тис. осіб, район - не менше 70 тис. осіб, регіон - не менше 750 тис. осіб, а також запровадження міст-районів та міст-регіонів. Кордони областей залишаються без змін, але реформується внутрішня організація. Із загальної системи територіального поділу за певних умов виділяються міста-райони, де понад 70 тис. осіб. У них передбачено окремий бюджет, своя система адміністрування. Кожен рівень матиме повноваження, які забезпечуються відповідними фінансовими ресурсами. Наприклад, обласна рада серед інших повноважень має здійснювати контроль за недопущенням диспропорцій у бюджеті, а також виконувати і контролювати програму регіонального розвитку. Районні ради дбатимуть про дороги районного значення, медицину та культуру. Найбільше повноважень відводиться громаді, тобто сільським, селищним і міським радам, які безпосередньо займатимуться наданням послуг громадянам і контролюватимуть їхню якість.

Необхідно на державному рівні законодавчо затвердити стандарти забезпечення сільського населення суспільними послугами; удосконалити правові умови бюджетування сільського розвитку, доступу сільського населення до земельних, матеріально-технічних, кредитних й інформаційних ресурсів, державного статистичного спостереження за розвитком сільських територій; надати достатню підтримку споживчій кооперації, що здійснює торговельне й побутове обслуговування сільського населення, у першу чергу малих й віддалених населених пунктів.

У цьому контексті постала гостра необхідність у тіснішій міжвідомчій координації роботи органів виконавчої влади, які відповідають за галузі причетні до розвитку сільських територій: використовують їх як просторову і ресурсну базу господарської діяльності, надають послуги населенню тощо.

Така координація можлива, наприклад, через створення при Кабінеті Міністрів України агенції розвитку сільських територій.

Узагальнення досягнень успішних моделей економічного розвитку дає можливість визначити необхідні умови для їх практичної реалізації (рис.4).

Рис. 4. Необхідні умови для економічного розвитку сільських територій

Проведений аналіз світових тенденцій щодо здійснення ефективної політики залучення іноземних інвестицій дозволив систематизувати інструменти її реалізації та адаптувати до розвитку конкретної території (рис.5).

Запропоновано створення територіальних інформаційних систем, які здатні забезпечити підвищення ефективності функціонування економіки за рахунок впровадження і масового розповсюдження інформаційних і комунікаційних технологій, створення інтегрованого багатофункціонального інформаційно-телекомунікаційного простору території, забезпечення прав на вільний пошук, отримання, передачу, виробництво і розповсюдження інформації.



Рис. 5. Інструменти ефективної політики залучення інвестицій

Для реалізації вказаної мети необхідне вирішення наступних завдань:

створення територіальної інформаційної системи, яка повинна об'єднувати на основі єдиних технологічних стандартів в загальне інформаційно-телекомунікаційне середовище взаємодії інформаційних ресурсів і системи території;

створення телекомунікаційної інфраструктури, що відповідає сучасним вимогам і потребам населення, органів влади, організацій в доступі до інформаційних ресурсів;

створення галузевих інформаційних систем;

формування відкритих інформаційних ресурсів, направлених на задоволення інформаційних потреб населення і організацій;

забезпечення доступу населення і організацій до інформації про діяльність органів влади і їх участі в процесах суспільної експертизи проектів рішень і ефективності їх реалізації;

забезпечення інформаційної безпеки територіальних інформаційних систем.

Для вирішення основних проблем поліпшення функціонування управлінських структур необхідно: формування механізму міжвідомчої інтеграції при створенні державних інформаційних систем і ресурсів відповідно до цілей соціально-економічного розвитку території; формування загальної інформаційно-технологічної інфраструктури для забезпечення діяльності органів державної влади; впровадження механізмів надання громадянам і організаціям доступу до відкритої інформації про діяльність органів державної влади і органів місцевого самоврядування, організація інтерактивного інформаційного обслуговування з використанням сучасних інформаційних технологій; забезпечення інформаційної безпеки інфраструктури територіальної інформаційної системи; побудова єдиної системи управління, моніторингу і контролю за процесом використання інформаційних технологій в діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування; вдосконалення нормативної правової бази з метою підвищення ефективності використання інформаційних технологій.

Використання інформаційних технологій і реалізація розроблених заходів забезпечить досягнення наступних показників інформатизації сільських територій: - підключення органів державної влади і органів місцевого самоврядування до єдиної захищеної телекомунікаційної інфраструктури адміністрації території; створення автоматизованих інформаційно-аналітичних систем і підключення до них органів державної влади; створення і впровадження галузевих функціональних інформаційних систем; впровадження систем електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису.

Запропоновано склад інформаційних систем сільських територій:

інформаційно-аналітичну підсистему, що дає можливість моніторингу, аналізу, прогнозування й планування діяльності органів державної влади й органів місцевого самоврядування для досягнення цілей соціально-економічного розвитку;

функціональні підсистеми, що забезпечують підвищення ефективності діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств й установ по наданню послуг населенню й організаціям, а також здійсненню контролю й нагляду;

підсистеми доступу населення й організацій до інформації про діяльність органів державної влади й органів місцевого самоврядування, підприємств й установ до регіональних і місцевих інформаційних ресурсів;

інтеграційні блоки, що забезпечують можливості організації електронної інформаційної взаємодії елементів системи;

загальну інформаційно-технологічну інфраструктуру для можливості спільного функціонування окремих підсистем.

Створення інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи сільських територій показано на рис. 6.

Рис. 6. Основні елементи інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи сільських територій

Телекомунікації повинні забезпечити безпеку і конфіденційність для користувачів, надання інформаційно-комунікаційних послуг належної якості населенню сільських територій в будь-якому місці та в будь-який час, за прийнятними цінами.



ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення і запропоноване нове вирішення важливої наукової проблеми забезпечення формування та реалізації ефективної регіональної соціально-економічної політики розвитку сільських територій. Отримані теоретико-методичні і практичні результати вирізняються тим, що в основу покладено ідею регіонального регулювання розвитку сільських територій системою державних та не державних інституцій та саморегулювання територіальних громад. Проведене дослідження дало змогу сформувати наступні висновки та узагальнення.

1. Сільська територія у сучасному розумінні є складною і багатофункціональною природною, соціально-економічною і виробничо-господарською структурою, що характеризується сукупністю властивих кожній з них особливостей: площею земельних угідь, особливостями ландшафту; чисельністю населення, типом його зайнятості; видовим різноманіттям рослинного і тваринного світу; обсягами і структурою виробництва; розвитком соціальної і виробничої інфраструктури та іншими рисами. Визначальною ж ознакою при тлумаченні сільських територій слід вважати частку земель сільськогосподарського призначення.

2. Дослідження соціально-економічної політики розвитку сільських територій має міждисциплінарний характер, їх окремі аспекти тісно поєднуються різного типу зв'язками: генетичні (із соціально-економічною географією); інформаційні (із географією, економікою); за спільним вивченням певних об'єктів (економіка, соціологія, суспільствознавство); за використанням теоретичних положень та методичного апарату (математика); організаційні (різні дисципліни, що розвиваються і вивчаються в одних і тих же дослідних установах).

3. Розглядаючи теорії регіональної економіки, слід відмітити, що частково, кожна з них є основою формування регіональної соціально-економічної політики розвитку сільських територій. На її сутність і зміст, крім того, впливають сучасні процеси та фактори організації управління:

процеси децентралізації державного управління та регулювання, формування потужного приватного бізнесу в агропродовольчому секторі, зокрема корпоративного;

об'єктами регіональної політики вже стали локальні територіальні утворення - депресивні та кризові території (гірські села, малі функціональні населені пункти тощо), спеціальні зони та території пріоритетного розвитку, технопарки тощо);

формування нових відносин між центром, регіонами і місцевими спільнотами призвело до збільшення повноважень регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування;

загальну соціально-економічну ситуацію у всіх регіонах ускладнюють специфічні для кожного регіону проблеми - наявність зон екологічного лиха, різка різниця в умовах економічного розвитку окремих територій, зокрема сільськогосподарських районів тощо.

4. В сучасній Україні у сільській місцевості, на основі використання системного підходу можна виділити сільськогосподарське розселення, яке представлене різними типами поселень: не сільськогосподарське розселення і аграрно-індустріальне розселення, що розповсюджене, головним чином, поряд з мережею промислових міст і селищ.

5. Дослідженням встановлено, що кризовий стан економіки сільських територій в Україні посилює демографічну напруженість. Як наслідок, значна частина населення відкинута за межі бідності, що спричинює зниження народжуваності, підвищення смертності, вимушену міграцію та загальне скорочення населення сільських територій регіонів України. Особливо процеси депопуляції у сільських населених пунктах характерні для Центрального регіону, де за 2006-2009 роки втрати сільського населення склали 5,51-10%. В Україні цей показник становив - 4,08%, тобто 613,7 тисяч осіб. Аналіз вікового складу сільського населення показує, що найбільш чисельну групу складають особи старші 60 років, до того ж, в групах населених пунктів з числом жителів до 300 осіб, їх частка коливається від 29,1% до 48,3%.

6. Аграрний сектор України є важливою складовою економіки держави та головним чинником подальшого розвитку трансформаційних та інтеграційних процесів, що відбуваються. Однак, протягом останніх років сільськогосподарське виробництво поступово втрачає свої позиції у структурі економіки регіонів. Інфраструктура більшості сільських поселень України на межі руйнування. Це сталось через кризовий стан економіки, різке скорочення бюджетного фінансування, неплатоспроможність та заборгованість сільськогосподарських підприємств. Такий стан речей унеможливив задоволення потреб сільського населення в соціально-культурних і побутових послугах і, як наслідок, зробив вкрай проблематичним створення належних умов життя на селі.

7. В Україні посилюються процеси виокремлення специфічного напряму - соціально-економічної політики розвитку сільських територій. Система заходів регіональної політики щодо сільських територій формується відповідно до визначених державою пріоритетних цілей та з урахуванням інтересів конкретних регіонів. Дослідивши ретроспективу цього процесу, слід відмітити, що ще на початку 1990 років аспект соціально-економічного розвитку села визначався як один з найбільш актуальних в політиці держави. Проте, дотепер не отримали комплексної реалізації положення задекларовані законодавчими актами, до того ж і критерії досягнення цілей переважно не розроблені.

8. Застосування програмно-цільових методів управління може бути не лише одним з найефективніших засобів концентрації необхідних (досить обмежених) ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку сільських територій, а й засобом посилення міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків, координації діяльності центральних і місцевих органів влади, розрізнених наукових організацій і підприємств у досягненні поставлених цілей. Водночас використання прогностичних та програмно-цільових методів у сфері державного управління розвитком сільських територій вимагає кращого, ніж на попередньому етапі, планово-адміністративного регулювання, науково обґрунтованого рівня опрацювання завдань, що розв'язуються, а також досконаліших технологічних та технічних рішень, організаційно-правових механізмів управління та адекватного методичного забезпечення їх реалізації.

9. В Україні існує багато програм, які не відповідають ні пріоритетам, ні ресурсним можливостям держави. Спостерігається постійне недофінансування програм розвитку (ефект від реалізації яких довгостроковий) порівняно із соціальними програмами. Часто спостерігається відсутність наступництва в частині завершення державних програм, що ставить під сумнів ефективність витрачання бюджетних коштів у минулі роки. Це призводить до низької та волатильної інвестиційної активності держави, що негативно позначається не тільки на сталості економічного зростання, а й на загальній макроекономічній стабільності.

10. Основними цілями стабільного розвитку сільських територій повинно стати: економічне зростання, охорона довкілля, соціальна справедливість, раціональне використання природних ресурсів, стабілізація чисельності населення, забезпечення гарантій доступності одержання освіти, не залежно від місця проживання, збереження інтелектуального потенціалу сільських територій, активне співробітництво з іноземними партнерами і міжнародними організаціями.

11. З метою забезпечення розвитку сільських територій як поліелементної структури необхідним є вмонтування функцій стратегічного, тактичного та оперативного планування у діяльність всіх суб'єктів управлінської вертикалі. В умовах нестабільності соціально-економічної ситуації, дефіциту фінансових, економіко-господарських ресурсів виправданим є застосування стратегії розвитку сільських територій, що передбачає орієнтацію на використання місцевих ресурсів та резервів з метою виживання територіальної системи. При реалізації такої стратегії економічного й соціального розвитку сільських територій доцільним є розробка відповідних програм.

12. Територіальні інформаційні системи здатні забезпечити підвищення ефективності функціонування економіки, державного управління і місцевого самоврядування за рахунок впровадження і масового розповсюдження інформаційних і комунікаційних технологій, створення інтегрованого багатофункціонального інформаційно-телекомунікаційного простору території, дотримання прав на вільний пошук, отримання, передачу, виробництво і розповсюдження інформації.

Для реалізація вказаної мети необхідне вирішення наступних завдань: створення територіальної інформаційної системи, яка повинна об'єднувати на основі єдиних технологічних стандартів в загальне інформаційно-телекомунікаційне середовище взаємодії інформаційні ресурси і системи території; створення телекомунікаційної інфраструктури, що відповідає сучасним вимогам і потребам населення, органів влади, організацій в доступі до інформаційних ресурсів і інформаційній взаємодії; створення галузевих інформаційних систем; формування відкритих інформаційних ресурсів, направлених на задоволення інформаційних потреб населення і організацій; забезпечення доступу населення і організацій до інформації про діяльність органів влади і їх участі в процесах суспільної експертизи проектів рішень і ефективності їх реалізації; забезпечення інформаційної безпеки територіальних інформаційних систем.



СПИСОК ОСНОВНИХ ПУБЛІКАЦІЙ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії та посібники

Гончаренко І.В. Соціально-економічний розвиток сільських території регіону: проблеми теорії та практики [Монографія]/ Гончаренко І.В. / НАН України. Інститут регіональних досліджень. - Львів, 2009. - 370 с. - (Сер. “Проблеми регіонального розвитку”).

Гончаренко І.В. Оснащеність аграрного сектору АПК технікою та забезпечення ефективного її використання в умовах становлення ринкових відносин /Бурковський І.Д., Гаркуша О.М., Гончаренко І.В. та ін. Монографія. К.:ІАЕ УААН, 2000. - 184 с.

Особистий внесок: досліджено стан організації та рівень ефективності використання сільськогосподарської техніки, запропоновано заходи щодо удосконалення економічних відносин господарств.

Гончаренко І.В. Логістика в аграрному бізнесі/ В.І. Топіха, П.В. Ковалишин, В.В. Лагодієнко, І.В. Гончаренко та інші // Менеджмент ЗЕД в АПК. - Миколаїв: МДАУ, 354с. 2006. - С. 146-206.

Гончаренко І.В. Удосконалення системи соціально-економічного моніторингу розвитку промислових спеціальних економічних зон. //Стратегія планування розвитку спеціальних економічних зон в вантажних портах України. Монографія / В.І. Топіха, О.Б. Наумов, О.В. Шебаніна, І.В. Гончаренко та ін.. - Миколаїв: МДАУ, 2008. - 389 с. - С. 228-261.

Гончаренко І.В. Програмний метод регулювання соціально-економічного стану населених пунктів. / В.І. Топіха, В.В. Лагодієнко, І.В. Гончаренко і інші. // Європейська інтеграція і транскордонне співробітництво. - Миколаїв: МДАУ, 2007. - 300с. - С. 112-121.

Гончаренко І.В. Інформаційні системи в аграрному менеджменті / Л.Я Боборикіна, І.Д. Бурковський, І.В. Гончаренко та інші. Навчальний посібник. Миколаїв, МДАУ. - 2005, 157 с.

Особистий внесок: для аграрного бізнесу запропоновано модель управління на базі багаторівневої мережної інтеграції.

Статті у наукових фахових виданнях

7. Гончаренко І.В. Вплив на навколишнє середовище застосування технічних засобів в сільському господарстві/ Гончаренко І.В., // Вісник аграрної науки Причорномор'я. [Зб. наук. праць] Миколаїв, МДАА, 2001. Випуск - 3(12),. - С.292-296.

8. Гончаренко І.В. Удосконалення управління аграрними підприємствами на основі створення моделей планування роботи / Боборикіна Л.Я., Гончаренко І.В. Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАА. - 2001. - Випуск - 4(13), - С.318-326.

Особистий внесок: досліджено перспективи використання мережних моделей при плануванні роботи підприємства.

9. Гончаренко І.В. Використання системи мережного планування для побудови графіків виконання робіт/ Боборикіна Л.Я., Гончаренко І.В. Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАА. - 2002. - Випуск - 2(16). - С.107-115.

Особистий внесок: розроблено графіки виконання робіт в сільському господарстві.

10. Гончаренко І.В. Стан іноземного інвестування аграрного сектору Миколаївської області / Гончаренко І.В., Ключник А.В.Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАУ. - 2004. - Випуск - 1(25), - С.31-36.

Особистий внесок: Досліджено стан та динаміку залучення іноземних інвестицій до економіки аграрного сектору області.

11. Гончаренко І.В. Розвиток системи планування підприємства Миколаївської області. / Гончаренко І.В. - Культура народів Причорномор'я, 2005. - №71. - С.143-144.

12. Гончаренко І.В. Зменшення ризику реалізації проекту на основі прогнозування термінів виконання робіт / Боборикіна Л.Я., Гончаренко І.В Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАУ, 2005. - Випуск -2(30). - С.58-63.

Особистий внесок: Запропоновано використання мережного планування для зниження ризику не виконання проекту.

13. Гончаренко І.В. Формування механізму залучення іноземних інвестицій в економіку Миколаївської області / Гончаренко І.В. -Таврійський науковий вісник. Херсон. - 2006. - Вип.46. - С. 155-159.

14. Гончаренко І.В. Розвиток інноваційної діяльності підприємств Миколаївської області / Гончаренко І.В. - Культура народів Причорномор'я. - 2006. - № 84. - С.91-93.

15. Гончаренко І.В. Використання внутрішніх резервів для ефективної роботи підприємства / Гончаренко І.В. -Таврійський науковий вісник, Херсон. - 2006. - Вип.47. - С.179-183.

16. Гончаренко І.В. Аналіз розрахунку ефективності інвестицій в оновлення технічних засобів аграрних підприємств. / Гончаренко І.В., Скупейко В.В. // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Соціально-економічний розвиток регіону: діагностика, стратегія, управління // [Зб. наук. праць]. - Інститут регіональних досліджень НАН України. - Львів, 2006. -Випуск 4. - С. 175-379.

Особистий внесок: Запропоновано підходи до оцінки рівня ефективності оновлення техніки аграрних підприємств.

17. Гончаренко І.В. Застосування мережних моделей різної структури при плануванні роботи підприємства / Гончаренко І.В, Боборикіна Л.Я. - Вісник ХНАУ, , Харків. - 2006. - С. 63-68., серія „Економіка АПК і природокористування”.

Особистий внесок: Розроблено заходи щодо використання підприємствами мережного планування.

18. Гончаренко І.В. Стратегія забезпечення довгострокової конкурентоспроможності сільськогосподарської продукції в умовах вступу України до СОТ. / Гончаренко І.В. //Економіка: проблеми теорії та практики.// [Зб. наук. праць]. - В 3т. Том II.- Дніпропетровськ: ДНУ.- 2006.- Випуск 221.- С. 445-461.

19. Гончаренко І.В. Програмно-цільовий метод як форма державного впливу на регіональну економічну систему / Гончаренко І.В. Культура народов Причерноморья. 2006.- №95.- С.116-118.

20. Гончаренко І.В. Роль інформації в ефективному розвитку аграрного підприємництва ./ Боборикіна Л.Я., Гончаренко І.В, Ключник А.В. Економіка: проблеми теорії та практики - [Зб. наук. праць].- В 5т. Том I.- Дніпропетровськ: ДНУ.- 2007.- Випуск 224.- С.146-152.

Особистий внесок: Проведено аналіз потреби в інформації для забезпечення управління аграрним бізнесом та розроблено графік виконання робіт для аграрного підприємства

21. Гончаренко І.В. Управління проектами в аграрному бізнесі та зниження ризику їх реалізації / Гончаренко І.В. Вісник ХНАУ./ [Зб. наук. праць] Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва. Серія Економіка АПК і природокористування. Харків, 2007.- С.42-47.

22. Гончаренко І.В. Особливості моніторингу та регулювання територіально-економічних процесів. / Гончаренко І.В. Культура народов Причерноморья. -2007.- №109.- 165-168.

23. Гончаренко І.В. Сутність сільських територій в контексті соціально-економічної політики України / Гончаренко І.В. // Таврійський науковий вісник. [Зб. наук. праць]. Випуск 50. Херсон. 2007, С. 215-220.

24. Гончаренко І.В. Територіальна організація населення та розвиток сільських територій / І.В. Гончаренко // Таврійський науковий вісник. [Зб. наук. праць]. 2007.- Випуск 53., С. 260-265.

25. Гончаренко І.В. Особливості програмного методу регулювання територіально-економічних процесів/ Гончаренко І.В. // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Структурна трансформація територіальних суспільних систем// [Зб. наук. праць] - Інститут регіональних досліджень НАН України. - Львів, 2007.- Випуск 5(67).- С.370-378.

26. Гончаренко І.В. Формування механізму забезпечення конкурентоспроможності сільськогосподарської продукції в умовах вступу України до СОТ // Вісник аграрної науки Причорномор'я. / Науково-теоретичний фаховий журнал Миколаївського державного аграрного університету. - Миколаїв, 2007.- Випуск 3(42). - С.29-45.

27. Гончаренко І.В. Стратегічні напрями сільського територіального розвитку України / Гончаренко І.В. //Культура народов Причерноморья. 2008.-№124.- С. 94-97с.

28. Гончаренко І.В. Ретроспектива формування сільських територій регіонів України / Регіональна економіка.- 2008.-№ 3.- С.204-209.

29. Гончаренко І.В. Формування та перспективні напрями застосування інформаційних систем сільських територій. / Гончаренко І.В. Лопушанська В.В. // Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. Інноваційний розвиток регіональних суспільних систем// [Зб. наук. праць]- Інститут регіональних досліджень НАН України. - Львів, 2008.- Випуск 5(73).- С. 213-222.

Особистий внесок: Досліджено передумови формування та розроблено напрями впровадження інформаційних систем сільських територій.

30. Гончаренко І.В. Аналіз системи поселень сільських територій / Гончаренко І.В. // Таврійський науковий вісник. Херсон. -2007.-Випуск 50.- С.249-2253.

31. Гончаренко І.В. Особливості розвитку системи земельних відносин в Україні / Гончаренко І.В. Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАУ.-2009.- Випуск -1(48).- С.70-75.

32. Гончаренко І.В. Програмний метод, як засіб впливу держави на соціально-економічний комплекс регіонів Збірник наукових праць Луганського національного аграрного університету Том 1. За ред. В.Г. Ткаченко.- Луганськ: „Книжковий світ, 2009.- ” №90/94.- 464с. Серія “Економічні науки”. С.187-191.

33. Гончаренко І.В. Особливості використання концепції управління кайдзен для стимулювання розвитку підприємств агропродовольчого сектору/ Гончаренко І.В. // Економіка промисловості. РВПС Київ 2009, С. 110-118.

34. Гончаренко І.В. Управління діяльністю підприємств на базі використання економіко-математичних моделей мережного планування // Боборикіна Л.Я., Гончаренко І.В. // Економіка: проблеми теорії та практики./ [Зб. наук. праць].- Випуск 256: В 10т.- Том X.- Дніпропетровськ: ДНУ, 2009,- С. 2443-2448.

Особистий внесок: Запропоновано напрями використання в управлінні мережних моделей.

35. Гончаренко І.В. Інформатизація та активізація комунікаційних зв'язків сільських поселень у розвитку сільських територій Миколаївської області /Гончаренко І.В. Вісник аграрної науки Причорномор'я. Миколаїв, МДАУ.-2010.- Випуск - 1(52) Том1.- С.135-141.

Матеріали конференцій та тези доповідей

36. Гончаренко І.В. Формування ефективного механізму залучення іноземних інвестицій в економіку Миколаївської області /Гончаренко І.В. // Тези доповідей Причорноморської регіональної науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу (26-28 квітня 2006р.), С. 57-59.

37. Гончаренко І.В. Використання внутрішніх резервів для досягнення стаьільного розвитку/Гончаренко І.В. // Тези доповідей Причорноморської регіональної науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу (11-13 квітня 2007р.) С.128-130.

38. Гончаренко І.В. Застосування інформаційних технологій в плануванні діяльності аграрних підприємств / Гончаренко І.В., Ключник А.В. // Сучасний соціокультурний простір 2006. Матеріали Всеукраїнської науково-практичної Інтернет-конференції м. Київ 25-27 вересня 2006 року С.10-12.

39. Гончаренко І.В. Інноваційна діяльність підприємств Миколаївської області/Гончаренко І.В. // Тези доповідей Четвертої міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених ” Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації”. м. Тернопіль 22-23 лютого 2007р. С.357-359.

40. Гончаренко І.В. Забезпечення конкурентоспроможності продукції аграрних підприємств в умовах СОТ. /Гончаренко І.В. Тези доповідей. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції „Наукове забезпечення процесів реформування економічних відносин в умовах глобалізації” 20-22 квітня 2007 р. С.67-69.

41. Гончаренко І.В. Програми регіонального розвитку як форма державного регулювання економіки регіонів. Тези доповідей Всеукраїнська науково-практична конференція „Державна політика та стратегія реформування економіки України в XXI сторіччі ” м. Полтава 27 березня 2007 р. С.61-62.

42. Гончаренко І.В. Управління проектами в аграрному бізнесі та зниження ризику їх реалізації /Гончаренко І.В. Міжнародна науково-практична конференція „Ефективність використання ресурсного потенціалу в умовах сталого розвитку сільського господарства” м. Харків 1-2 березня 2007 р. с. 42-47

43. Гончаренко І.В. Механізм інноваційного розвитку аграрних підприємств Миколаївської області. /Гончаренко І.В. Тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції “Эффективность бизнеса в условиях трансформационной экономики” Симферополь. 1-3 червня 2007р. С.125-127.

44. Гончаренко І.В. Екологічні проблеми сільських територій. /Гончаренко І.В. Тези доповідей Міжнародна науково-практична конференція „Регіональні аспекти розвитку в умовах європейського вибору” Симферополь. 13-16 вересня 2007р. С.85-89.

45. Гончаренко І.В. Формування механізму забезпечення конкурентоспроможності сільськогосподарської продукції в умовах вступу України до СОТ. /Гончаренко І.В. Міжнародна науково-практична конференція „Україна - сільське господарство - СОТ: теорія і практика” Миколаїв. 26-28 вересня 2007р. С.29-45.

46. Гончаренко І.В. Економіко-організаційний механізм функціонування сільських територій. /Гончаренко І.В. Міжнародна науково-практична конференція „Управлінські аспекти підвищення національної конкурентоспроможності” Алушта. 4-7 жовтня 2007р. С. 108-110.

47. Гончаренко І.В. Стратегічне планування управління соціально-економічними процесами сільських територій. /Гончаренко І.В. Тези доповідей Міжнародна науково-практична конференція „Психолого-педагогічні аспекти формування та розвитку майбутнього фахівця” Миколаїв.15-17 лютого 2008р. С.190-191.

48. Гончаренко І.В. Залучення громад до планування сільського територіального розвитку України/Гончаренко І.В. Міжнародна Інтернет конференція „Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми”. Тернопіль 2008. С.170-171.

49. Гончаренко І.В. Сучасні тенденції сільських поселень України/Гончаренко І.В. II Міжнародна науково-практична конференція „Наукове забезпечення процесів реформування соціально-економічних відносин в умовах глобалізації”. Сімферополь-Алушта 18-20 квітня 2008р. С.16-17.

50. Гончаренко І.В. Еволюція та передумови розвитку управлінського обліку в підприємствах аграрного сектору. /Гончаренко І.В. Всеукраїнська науково-практична конференція „Бухгалтерський облік в сучасних умовах: стан та проблеми розвитку” м. Миколаїв 1грудня 2008р. С.11-13.

51. Гончаренко І.В. Мережне планування в управлінні проектами соціально-економічного розвитку території. /Гончаренко І.В. Тези доповідей Причорноморської регіональної науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу (9-11 квітня 2008р.) С.150-151.

52. Гончаренко И.В. Стратегическое планирование развития сельских территорий/Гончаренко І.В. Международная научно-практическая конференция „Актуальные проблемы аграрной науки” Рязань 2009. С.98-100.

53. Гончаренко И.В. Прогнозирование предпочтений в выборе сферы профессиональной деятельности. /Гончаренко І.В. Международная научная конференция „Системный анализ и прогнозирование экономики” Минск 21-23 мая 2009г. С.200-204.

54. Гончаренко И.В. Комплексный подход к развитию сельских территорий Украины / Гончаренко И.В. II Международная научно-практическая конференция „Молодежь и наука: реальность и будущее” Невинномысск 3 марта 2009г. С.175.

55. Гончаренко І.В. Роль аграрного сектора економіки сільських територій в їх соціально-економічному розвитку / Гончаренко І.В. Міжнародна наукова конференція „Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення”. Київ 20 березня 2009 р. с. 110-111.

56. Гончаренко І.В. Регулювання територіально-економічних процесів. /Гончаренко І.В. Тези доповідей Причорноморської регіональної науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу (15-17 квітня 2009 р.) С. 40-43.

57. Гончаренко І.В. Інноваційне спрямування процесів диверсифікації виробництва аграрних підприємств. /Гончаренко І.В. Міжнародна Internet- конференція „Перспективи економічної науки та практики в умовах економічних трансформацій ” Миколаїв травень 2009р. С.77-80.

58. Goncharenko I.V. The perspective development directions of information system in rural territories of Ukraine. Nauka I Studia. Przemysl.- 2009.- С. 86-91

59. Гончаренко І.В. Особливості формування збалансованої системи земельних відносин в Україні Трансформація земельних відносин до ринкових умов господарювання. /Гончаренко І.В. Матеріали других річних зборів Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників південного регіону України 22-23 січня 2009 року м. Миколаїв. Науково-виробниче видання, МДАУ, 2009.- 106с. С.80-86.



АНОТАЦІЯ

Гончаренко І.В. Регіональна політика соціально-економічного розвитку сільських територій України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів. 2010.

У дисертації розглядаються теоретико-методологічні і практичні засади формування та реалізації регіональної соціально-економічної політики розвитку сільських територій України.

Здійснено аналіз ретроспективи і сучасного стану розміщення, розвитку сільських поселень, формування їх сучасної мережі, визначено актуальні проблеми економіки сільських територій.

Обґрунтовано концептуальні основи формування і ефективної реалізації нової регіональної політики розвитку сільських територій. Концепція включає в себе блоки: нормативно-правове забезпечення розробки та реалізації політики розвитку; управління проектами розвитку сільських територій; стимулювання підприємницької діяльності; розвиток потенціалу сільських територій щодо залучення інвестицій; стимулювання самоорганізації громад; моніторинг стану сільских територій; управління ризиками реалізації політики.

Розроблено напрями удосконалення діяльності управлінських структур в процесі реалізації регіональної соціально-економічної політики розвитку сільськиїх територій України.

Ключові слова: регіональна політика, сільські території, стратегія, проект, територіальні громади, соціально-економічний розвиток.



АННОТАЦИЯ

Гончаренко И.В. Региональная политика социально-экономического развития сельских территорий Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 - развитие производительных сил и региональная экономика. - Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2010.

В диссертации рассматриваются теоретико-методологические и практические принципы формирования и реализации региональной социально-экономической политики развития сельских территорий Украины.

Уточнено определение понятия «сельская территория», под которой понимается сложная многофункциональная природная, социально-экономическая и производственно-хозяйственная структура.

Обоснованы концептуальные основы формирования и эффективной реализации новой региональной политики развития сельских территорий. Концепция включает в себя блоки: нормативно-правовое обеспечение разработки и реализации политики развития; управление проектами развития сельских территорий; стимулирование предпринимательской деятельности; развитие потенциала сельских территорий относительно привлечения инвестиций; стимулирование самоорганизации обществ; мониторинг состояния сельских территорий; управление рисками реализации политики.

Региональное развитие сельских территорий определено как процесс, в основе которого лежат три взаимоувязанные характеристики и свойства - социальная направленность, сбалансированность и стабильность. Основными целями стабильного развития сельских территорий являются: экономический рост, охрана окружающей среды, социальная справедливость, рациональное использование природных ресурсов, стабилизация численности населения, обеспечения гарантий доступности получения образования, в не зависимости от местожительства, сохранения интеллектуального потенциала сельских территорий, активное сотрудничество с иностранными партнерами и международными организациями.

Разработаны направления усовершенствования деятельности управленческих структур в процессе реализации региональной социально-экономической политики развития сельских территорий Украины.

Обоснован авторский подход к формированию механизма регионального регулирования развития сельских территорий Украины. Целью управления их развитием должно стать обеспечение инвестиционной привлекательности посредством использования факторов, которые определяют конкурентные преимущества территории, предопределяют ее конкурентоспособность в сравнении с другими.

В дисертации обосновано использование в деятельности органов сельского местного самоуправления, специального экономического инструментария муниципального менеджмента - финансового менеджмента, проектного менеджмента, логистики, менеджмента рисков, антикризисного управления и ситуационного муниципального менеджмента.

Предложено формирование территориальных информационных систем способных обеспечить повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, создания интегрированного многофункционального информационно телекоммуникационного пространства территории, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Ключевые слова: региональная политика, сельские территории, стратегия, проект, территориальные общины, социально-экономическое развитие.



SUMMARY

Goncharenko I.V. Regional policy of economic and social development at the rural territories of Ukraine. - Manuscript.

The dissertation is presented for Doctor Candidate of Economics degree in 08.00.05. specialty - Development of Productive Forces and Regional Economy.- Institute of Regional Research of NAS of Ukraine, L'viv, 2010.

The theoretical, methodological and practical principles of regional and social-economic policy of rural territories formation and realization in Ukraine are considered in the thesis.

The conceptual fundamentals of formation and effective realization of new regional policy of rural territories development are based. The conception includes the following blocks: normative legal groundwork of development policy working up and realization; project management of rural territories development; stimulation of enterprise activity; development of rural territories potential concerning investment generation; stimulation of society self-organization; monitoring of rural territories; risk management of policy realization.

The directions of administrative activity improvement in the process of regional and social-economic policy realization at the rural territories of Ukraine are worked out.

Keywords: regional policy, rural territories, strategy, project, territorial societies, social-economic development.

Размещено на Allbest.ru