Соціально-економічна ефективність функціонування сфери освітніх послуг

Ключові слова: сфера освітніх послуг, зовнішня ефективність, внутрішня ефективність, соціально-економічна ефективність, освітня політика.

АННОТАЦИЯ

Козарезенко Л.В. Социально-экономическая эффективность функционирования сферы образовательных услуг. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - ГВУЗ «Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана», Киев, 2010.

Диссертация посвящена теоретическому обобщению и решению научного задания совершенствования управления социально-экономической эффективностью функционирования сферы образовательных услуг с целью увеличения ее влияния на социально-экономическое развитие в Украине.

Предложена следующая периодизация эволюции взглядов ученых: 1) утверждение образования в качестве объекта экономических исследований в работах классиков экономической науки (начало XV - конец XIX веков); 2) реализация первых попыток оценки значимости образования, переход к международным сравнениям эффективности систем образования и расчетов уровня их рентабельности (начало - третья четверть ХХ века); 3) снижение внимания к экономическим и социальным эффектам образования, возникновение альтернативных теорий объяснения значимости образования (70-е годы ХХ века ); 4) восстановление внимания к образованию, в качестве объекта экономических исследований, формирование новых подходов к моделям эндогенного и экзогенного роста, осуществление масштабных исследований норм общественной и частной отдачи инвестиций в образование (80-е годы ХХ века); 5) комплексные исследования эффективности образования, попытки оценки экстерналий (конец XX - начало XXI веков).

Существующие методики оценки эффективности образования можно условно разделить на две группы: 1) за вклад в темпы экономического роста или по доле образования в приростах валового внутреннего продукта (национального дохода), 2) по доходности капиталовложений в образование на общественном и частном уровнях. Существующие методики можно различать по используемым в вычислениях результатам функционирования образования: длительность (количество лет обучения), стоимость и источник финансирования получения образования. Выявленные ограничения не дают возможности применять их в полном объеме и без существенных изменений в оценке эффективности образовательной сферы Украины.

Эффективность образования является комплексной категорией, структура и содержание которой может отображаться различными формами проявления, а именно: 1) по сфере: экономические и социальные; 2) по уровню, на котором реализуются: микро-, макроэкономические и международные; 3) по субъектам, которые получают выгоды: внутренние (для непосредственных участников образовательного процесса) и внешние (для «третьих лиц»). Эффективность функционирования сферы образования определяется следующими группами факторов: 1) социальная: уровень доходов, демографическая ситуация, государственная политика занятости; 2) экономическая: система налогообложения, модель финансирования образования (соотношение государственных и частных расходов), инвестиционная политика правительства в образовательной сфере, ценовая политика в образовательной сфере; 3) политико-правовая: уровень коррупции, политическая ситуация в стране, национальные особенности системы образования. Макроэкономический анализ вышеупомянутых факторов и процесса функционирования образовательной сферы Украины показал сдерживающий характер связи, что связано с недостатками в процессе государственного регулирования сферы образовательных услуг.

Внутренней является эффективность функционирования образования как вида экономической деятельности. Критериями внутренней эффективности является результативность - рост уровня образования и оптимальность - лучшее из возможных соотношение ресурсов образования в процессе его функционирования и развития. Исследование внутренней эффективности показало, что рост уровня образования населения происходит на фоне многочисленных диспропорций развития образовательной сферы, которые являются причинами снижения качества образования и того, что, имея один из самых высоких уровней образования в Европе, Украина продолжает по показателям социально-экономического развития находиться на уровне стран третьего мира. Доля образования в экономическом росте Украины за 2000-2008 гг. не достигала отметки 10%, что гораздо меньше, чем в США, России и других странах. Отсюда следует, что в Украине должно произойти изменение целей государственной образовательной политики, прежде всего, в направлении усиления влияния результатов функционирования сферы образовательных услуг на социально-экономическое развитие.

Модели прогнозирования динамики уровня образования наемных работников учитывают влияние макроэкономических факторов и показателей, отражающих развитие сферы образовательных услуг. Разработанный на основе моделей прогноз обосновывает высокую вероятность того, что в условиях неизменности действия внешних (относительно образования) факторов, динамика наращивания уровня образования наемных работников существенно не изменится. Это означает, что без усовершенствования механизмов государственного регулирования, сфера образовательных услуг не станет одним из основных источников экономического роста. Основой реализации любого варианта государственной образовательной политики является совершенствование правового поля. Это создаст благоприятные условия для ее дальнейшего реформирования, преобразования образовательной сферы в фактор динамичного экономического роста и социального развития.

Ключевые слова: сфера образовательных услуг, внешняя эффективность, внутренняя эффективность, социально-экономическая эффективность, образовательная политика.

ABSTRACT

Kozarezenko L.V. Educational services framework social and economic efficiency. - Manuscript.

The dissertation for Candidate's Degree in Economics by speciality 08.00.03 - Economy and Management of National Economy. - SHEE «Vadym Hetman Kyiv National Economic University», Kyiv, 2010.

Dissertation on developing theoretical and methodological basis and practical recommendations to improve the functioning efficiency of the educational services framework in Ukraine. Upon the study results, a system of efficacy endpoints was developed for assessment of the educational services framework functioning based on different forms of its manifestation. The approach to evaluate the internal and external efficacy of education functioning has been implemented. Evaluation methodology for the efficacy of education based on the contribution into the gross domestic product, as well as evaluation methodology for education level based on raising the level of skills and obtaining new qualification in the work process. Improved system modeling causal relationships and dynamic results of functioning of the educational sphere by constructing two multifactor models, where results are determined by accumulated years of professional training, retraining and advanced training using as rehresantiv model parameters that characterize the overall state economy and state of the of educational service framework. A timeline for the views on the efficacy on the performance of education sector has been built based on the criteria of the priority of education as an object of economic studies by marking out five historical stages. Methods have been designed for improvement of state regulation of the education sector in order to raise efficacy parameters of its operations.

Key words: framework of educational services, external efficiency, internal efficiency, social and economic efficiency, educational policy.

Размещено на Allbest.ru