Экономика России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблемы экономической политики были и остаются актуальными на протяжении всей истории существования и развития государства. Особое значение они приобрели в условиях рыночной экономики, когда производство стало осуществляться в широких масштабах, а рыночный механизм - выполнять роль регулятора хозяйственных связей. Крупное производство и рынок немыслимы без развитых экономических отношений, которые в современных условиях уже перерастают национальные границы и становятся международными.

1. Государство и экономика

Современная высокоразвитая экономика является не только многоукладной, но и многосубъектной. В ней действует огромное количество как разнообразных производителей (фирм, предприятий), так и потребителей. Кроме непосредственных независимых, суверенных и самостоятельных субъектов, осуществляющих процесс производства и обращения, в экономике заметную (и все более возрастающую) роль играют и регулирующие субъекты, стремящиеся упорядочить в предсказуемом направлении всю экономическую систему. Самым важным субъектом такого рода, конечно, является государство. Ему принадлежит немалая часть общественного богатства, оно формулирует основные условия действия частного капитала (через налоги, государственные расходы, таможенные пошлины), через государственный бюджет происходит перераспределение значительной части созданного валового внутреннего продукта, государство формулирует стандарты социальной политики, оказывает помощь наименее защищенным слоям населения и т.д.

Даже беглого взгляда достаточно для того, чтобы убедиться, что государство является в экономике регулирующим субъектом, оно стремится изменить условия функционирования всех без исключения субъектов хозяйственных отношений. Обычно это называется регулированием среды обитания экономических субъектов.

По мере усложнения системы экономических отношений государство стало тем субъектом, который начал вырабатывать рамки действий экономических субъектов (законодательные акты, другие правовые ограничения). Однако выполнение государством отмеченных выше функций еще не дает оснований утверждать, что оно становится экономическим субъектом. Такие возможности возникают в связи со становлением капитала-монополии и необходимостью защиты института конкуренции от разрушающего действия монополистической силы на рынке.

Капитал-монополия, присваивая на устойчивой основе прибыль выше средней, через механизм монопольно высоких и монопольно низких цен перераспределяет в свою пользу созданную в обществе прибавочную стоимость. В результате, с одной стороны, потребители вынуждены оплачивать монополиям их сверхвысокие прибыли, с другой стороны, появляются отрасли, где возникает нехватка инвестиционных ресурсов (структурно-больные отрасли), в противоположность тем секторам хозяйства, где хозяйствуют капиталы-монополии.

Очевидно, что это напрямую ущемляет интересы и потребителей, и производителей структурно-больных отраслей. Такое положение вещей в целом негативно сказывается и на общей хозяйственной ситуации, создавая узлы трудноразрешимых в рамках рынка противоречий.

Преодолеть данное противоречие и призвано государство, превратившееся в регулирующий экономический субъект. Потребители, используя свое право избирателя, приводят в законодательные органы власти таких парламентариев, которые принимают антимонополистические законы. Само же государство в лице правительства превращается в мощного субъекта перераспределения валового внутреннего продукта в пользу структурно-больных отраслей за счет прогрессивного налогообложения капиталов-монополий. Отсюда буквально полшага до осуществления и регулирующих функций в экономической системе.

Отличие государства как экономического субъекта от прочих экономических субъектов состоит именно в регулирующей функции и возможностях воздействия на экономическую систему с целью упорядочивания действий и производителей, и потребителей.

Чаще всего в качестве основных функций государства в экономике определяют функции регулирования, эффективности и справедливости.

Государственное регулирование выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся усло­вий. Его субъектами являются органы законодательной и исполнительной власти. Традиционными правовыми формами государственного регу­лирования являются законы и подзаконные акты, а также судебные акты.

При реализации функции эффективности общество должно, минимизируя в разумных пределах государственные расходы, стремиться к социально-политической стабильности на основе нормального развития всех экономических субъектов на принципах реализации ими собственных интересов.

Еще одна важная задача государства - обеспечение справедливости и установление определенного уровня равенства членов общества. Эту задачу решает функция перераспределения. Через налоговую систему изымается часть доходов богатого населения и передается бедной части.

Универсальной целью государственной экономической политики следует считать содействие достижению высокого уровня, росту социально-экономической эффективности в масштабах хозяйства страны. В конечном счете именно социально-экономическая эффективность, результативность функционирования хозяйства страны, рациональное, экономически выгодное использование всех составляющих ее ресурсного потенциала характеризуют возможность достижения комплекса социальных целей государственной экономической политики.

2. Экономическая политика России сегодня

Экономическая политика - проводимая правительством система мер, действий в области управления экономикой, придания определенной направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами государства. Включает структурную, инвестиционную, финансово-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.

Экономическая политика России последних лет не была однозначной. В ней можно выделить два периода: политику переходного периода, который продолжался все последнее десятилетие XX в., и нынешнею политику периода экономической стабилизации и экономического роста - конца XX - начала XXI в.

Переходный период от административно-командной модели к рыночной был чрезвычайно сложным и противоречивым этапом существования российской экономики. Это было время крушения старых, сложившихся еще в СССР экономических отношений и создания основ принципиально новой для России модели рыночной экономики.

Сложность и противоречивость переходного периода были обусловлены следующим: одновременно действовали законы, присущие как старой, так и зарождающейся системе; человеческое мышление с трудом воспринимало рыночные новации; в экономике практически отсутствовали специалисты-рыночники. Кроме того, переходный период совпал со временем, когда Россия находилась в состоянии глубокого не только экономического, но социального и политического кризиса, и это необходимо было учитывать при построении экономической политики. Основными ее целями были создание основ рыночной экономики; экономическое выживание и поиск путей для стабилизации. Средствами достижения этих целей явились создание правовой базы, регулирующей рыночные отношения, структурная перестройка и начало кардинальных экономических реформ. За это время осуществлены разгосударствление и приватизация, переход к рыночному ценообразованию, были положены начала созданию условий для конкуренции, формированию правовой базы рыночных отношений и рыночной инфраструктуры, структурной перестройке.

Характерной чертой переходного периода являются быстрые темпы развития сферы услуг, а также отраслей топливно-энергетического комплекса и других базовых отраслей, продукция которых стала в больших количествах поставляться на экспорт.

Меры, принятые в переходный период, а следовательно, и экономическая политика этого времени не бесспорны и не всегда имели только положительный смысл. Однако несомненно, что во многом благодаря им и стечению некоторых обстоятельств, например стабильно высокому уровню цен на экспортируемую Россией нефть, экономика России к началу XXI в. вышла на путь преодоления экономического кризиса.

С начала XXI в. и вплоть до середины 2008 г. российская экономика вышла на фазу подъема. Однако уже с середины 2008 г. в российской экономике стали проявляться признаки «перегрева», во многом под воздействием мирового финансового кризиса, в стране разразился общеэкономический кризис. Благодаря своевременным и кардинальным мерам со стороны государства, а также и внешним факторам этот кризис не перерос в фазу рецессии. Со второй половины 2009 г. в российской экономике стали появляться симптомы оживления. В связи с этим в правительственной Программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2011 гг. были предложены меры по преодолению потерь от кризиса (снижение уровня бюджетного дефицита, оздоровление финансового сектора, восстановление промышленного производства и АПК). Реализация большинства из этих мер, а также благоприятная конъюнктура на мировых сырьевых рынках позволили уже в 2011 г. ликвидировать бюджетный дефицит и прогнозировать на 2012 г. выход на предкризисный уровень социально-экономического развития.

В течение последнего года, после начала украинских событий, время, уделяемое экономике, резко уменьшилось. Не потому, что состояние экономики не волнует первых лиц государства, просто России все больше времени приходится уделять внешнеполитической повестке дня. Нынешние проблемы такие как замедление роста, растущая инфляция, ослабление рубля, прекращение роста доходов населения, и многое другое, безусловно, имеют место быть и их надо решать, но сил и времени разбираться со всеми этими проблемами сейчас просто нет.

Не должно быть никаких иллюзий относительно роли и значения «экономического блока» правительства в сегодняшней России - эти люди не могут не только ничего сделать, поскольку давно и навсегда делегировали право принятия решений первому лицу, но они не могут этому первому лицу ничего дельного посоветовать.

Неблагоприятная экономическая динамика не началась после захвата Крыма, она четко прослеживается с конца 2011-го года. И причины ее - отсутствие защиты прав собственности и безумное криминально-бюрократическое давление на бизнес.

3. Особенности российской экономики

Сегодня экономика России существенно отличается от первого, переходного этапа к рынку, который в начале 1990-х гг. перевернул сложившуюся экономическую основу советского хозяйства. Экономика России за годы советской власти увеличилась по производственному потенциалу почти в пятьдесят раз. Одно это обстоятельство создавало гигантские трудности управления хозяйством. Но это же обстоятельство расширяло возможности разнообразных форм кооперации труда, роста концентрации производства и повышения производительности труда.

В своем индустриальном развитии экономика России приобрела противоречивые качества. С одной стороны, она в некоторых отраслях достигла уровня технологического развития, соответствующего развитым странам Запада, главным образом в сфере военно-промышленного комплекса (ВПК).

С другой стороны, в России продолжается воспроизводство технологических форм, которые на Западе ушли в прошлое как неэффективные. Промышленная структура экономики приобрела деформированный вид. Как считали многие экономисты, все народное хозяйство развивалось по модели одной из ее отраслей - черной металлургии, характерной чертой которой было то, что едва ли не половина новых капиталовложений шла просто на сохранение ее прежних масштабов. Преодоление деформаций промышленной структуры экономики требовало большого внимания к ее производственно-технологической стороне, а также разработки серьезной промышленной политики, учитывающей, что островами, сохраняющими экономическую целостность России, являются естественные монополии и естественные олигополии.

С точки зрения современной экономической теории естественная монополия представляет собой такое явление рыночной экономики, где конкуренция неэффективна. Однако неверно понимать под естественной монополией только те структуры, которые связаны с естественными или природными ресурсами. Наиболее общее определение может быть следующим: естественная монополия возникает тогда, когда определенный субъект рынка в течение длительного времени имеет возможность получать высокую отдачу от роста масштабов производства. Другими словами, естественная монополия (или олигополия) возникает там, где действует закон преимущества крупного производства. В число Российских естественных монополий входят РАО «Российские железные дороги», единая энергосистема России в лице ОАО «РАО «ЕЭС России»», ОАО «Газпром», нефтяной комплекс, предприятия авиационной промышленности, производство энергетического оборудования, предприятия современного автомобилестроения и ряд других производств. Специфика естественной монополии заключается в том, что как монополия она препятствует свободной конкуренции, но как воспроизводственная структура она дает экономию издержек. Эти выгоды могут попасть в руки определенных лиц, которые будут диктовать свои условия, свои цены. Однако просто директивно ликвидировать естественную монополию - значит повысить издержки. Как следствие, неминуемо повышение цен на продукцию естественной монополии, т.е. может наблюдаться такое явление, как инфляция издержек.

Очевидна социальная неблагоприятность подобного решения. Отсюда вывод: естественная монополия может быть ликвидирована единственным способом - появлением нового технологического способа создания тех же самых благ и услуг, как, например, произошло в телефонной связи с появлением мобильных систем. В остальном же естественные монополии (и олигополии) должны быть под непрерывным контролем, а возможно, и прямым управлением со стороны государства. Важно при этом, чтобы государство стимулировало, создавало условия поиска технологических нововведений, поддерживало научно-технический прогресс как фактор экономического роста страны.

экономика государственный политика

4. Проблемы российской экономики

Проблемы российской экономики сейчас видны каждому. Все дело в падении цен на нефть. Отток капитала не прекращается, курс рубля по отношению к доллару продолжает падать. Тройной удар, заключающийся в низких ценах на нефть, падении курса рубля и западных санкциях, может нанести серьезный урон не только экономике, промышленности и населению, но и ослабить позицию России на международной арене. Экономика России, находящейся на втором месте по добыче нефти, на 70% зависит от экспорта нефти и газа, которые составляют 50% бюджета страны. Если цена за баррель падает ниже 105 долларов, бюджет РФ начинает испытывать дефицит.

В сентябре Центробанк России предупреждал о том, что «если цены на нефть останутся низкими, то ускорится падение курса рубля и замедлятся темпы роста экономики». 6 октября впервые в истории рубль упал до отметки 40 рублей за доллар. 10 октября курс стал еще ниже: 40,35 рублей за доллар. Сохраняется тенденция к снижению курса акций. С июня текущего года индекс РТС упал на 25%.

Девальвация рубля означает то, что на покупку импортных товаров будет нужно больше денег. Если инфляция внутри России продолжится, упадет уровень жизни россиян, что не может не отразиться на рейтинге Путина.

Мало того, что российской двухсекторной сырьевой низкопередельной экономике перестали помогать стабильно высокие цены на нефть, так еще наблюдается качественная деградация структуры экономики и примитивизация источников роста. Остатки роста сконцентрированы в финансовом секторе, сфере торгово-посреднических услуг, ресторанно-гостиничном комплексе и операциях на рынке недвижимости, тогда как наукоёмкие секторы экономики, которые должны стать фундаментом для новой индустриализации, погрузились в кризисное состояние.

Опережающими темпами растут финансовый сектор и спекулятивные операции на финансовых рынках (на 11,5%), операции на рынке недвижимости (на 2%), ресторанно-гостиничный комплекс (на 1,9%), последовательно и целенаправленно коммерциализируемое здравоохранение (на 3,1%), а также сельское хозяйство и рыболовство (на 3% и 3,7% соответственно) после спада 2012 г. В строительном комплексе фиксируется спад добавленной стоимости на 2,4%, в производстве электроэнергии, газа и воды снижение на 2,3%, в системе предоставления социальных и коммунальных услуг снижение на 1,1%. Система образования демонстрирует нулевую динамику. Тогда как обрабатывающие производства демонстрируют крайне слабый рост на 1,3% главным образом благодаря росту в нефтехимии, нефтепереработке и производстве минеральных удобрений.

Не внушают оптимизма и предварительная оценка Росстатом произведённого ВВП в первом квартале 2014 г., которая в очередной раз подтвердила худшие опасения экспертов относительно продолжающейся примитивизации и архаизации структуры экономики, кризисного состояния реального сектора экономики и отсутствии каких-либо значимых позитивных сдвигов в сферее инновационного развития и модернизации. Так, по итогам января-марта 2014 г. при росте ВВП на едва отличимые от статистической погрешности 0,9% фиксируется снижение добавленной стоимости в сельском хозяйстве на 0,8%, в рыболовстве на 0,5%, в системе транспорта и связи на 0,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 4,8%, а в строительном комплексе на фоне снижения уровня жизни россиян и платёжеспособного спроса фиксируется спад на 5,3%.

Даже в оптово-розничной торговле, которая выступала в качестве столпа российской экономики и обеспечивала положительную макроэкономическую динамику, фиксируется снижение добавленной стоимости на 0,8%. Впервые за долгое время кризисные тенденции наблюдаются в ресторанно-гостиничном комплексе и системе государственного управления - снижение на 1 и 0,3% соответственно. Стремительно затухает активность населения и само занятых россиян - в деятельности домашних хозяйств наблюдается спад на 2%. Даже добывающая промышленность, несмотря на стабильно высокие цены на углеводородное сырьё, демонстрирует спад на 0,5%.

Тем не менее, продолжается опережающий рост в низкопередельных и слабо связанных с развитием научно-технического потенциала, структурно-технологической модернизацией и преодолением сырьевой зависимости секторах. Финансовая деятельность продолжает демонстрировать уверенный рост на 12,7% в первом квартале 2014 г. (годом ранее на 11%), даже несмотря на кризисное состояние экономики в целом - все большая часть национального богатства, добавленной стоимости и прибылей перераспределяется в пользу финансовых операций. В 4,5 раза более высокими темпами по сравнению с экономикой в целом растут операции на рынке недвижимости - рост составил 4,3%.

Также заметно лучше других секторов обстоят дела в активно коммерциализируемой и приватизируемой социальной сфере - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг наблюдается рост на 2,1%, в предоставлении коммунальных услуг на 4,4%. На 0,5% растёт чистое фискальное давление государства на экономику в целом - именно на такую величину увеличились чистые налоги на продукты в январе-марте текущего года после роста на 1,7% годом ранее.

Структурно-технологическая деградация и примитивизация экономики России идёт полным ходом на протяжении последних 14 лет, несмотря на крайне благоприятную конъюнктуру на сырьевых рынках, росте цен на нефть в 6 раз и колоссальном притоке нефтедолларов. Согласно официальным данным Росстата, за период 2002-2013 гг. удельный вес сельского хозяйства в создаваемой добавленной стоимости упал с 5,99 до 3,76%, рыболовства с 0,3 до 0,19%, обрабатывающей промышленности - с 17,17 до 14,82%, транспорта и связи - с 10,2 до 8,5%, а коммунальных и социальных услуг - с 1,9 до 1,64%. При этом удельный вес добывающей промышленности вырос с 6,66 до 10.82%, финансового сектора - с 2,93 до 4,9%, гостиниц и ресторанов - с 0,92 до 1%. Даже несмотря на снижение с 22,88 до 18,22%, крайне высокой остаётся удельный вес оптово-розничной торговли в структуре ВВП.

Благодаря надуванию пузыря на рынке недвижимости и превращении жилья в недоступный для 80% россиян инвестиционный актив, а также реализации крупномасштабных инвестиционных проектов со стороны государства и госкомпаний (прежде всего, нефтегазовых корпораций и естественных монополий) произошло оживление строительного комплекса, чей удельный вес вырос с 5,36 до 7,24%.

И лишь в системе активно приватизируемых и коммерциализируемых образования и здравоохранения, чьи услуги становятся непозволительной роскошью для всё большего числа россиян, наблюдается увеличение доли в структуре создаваемой добавленной стоимости - с 2,92 и 3,36 до 3,02 и 3,75% соответственно. Весьма показательно усиление чистой фискальной нагрузки на экономику со стороны государства - за период 2002-2013 гг. удельный вес чистых налогов на продукты, очищенных от субсидий, в структуре ВВП вырос с 11,3 до 14%.

Заключение

В современных условиях государство является важнейшим фактором координации становления всех структур современной развитой индустриальной экономики.

Решающим фактором конкурентоспособности национальной экономики является наличие условий, предпосылок, возможностей осуществления нововведений и внедрения новых технологий. Именно в этой области будут осуществляться необходимые кооперация и координация усилий правительства, бизнеса, научных, академических центров и университетов.

Перспективы России не безнадежны, если будет обеспечена большая степень координации внутри страны. Ресурсы и предпосылки к этому в России есть. Необходимы реальные целенаправленные усилия.

Процесс реформирования Российской экономики оказался очень длительным и еще далеко не завершен. Но, пройдя наиболее тяжелый этап реформ, современная Россия сумела сохранить положение в группе ведущих экономически развитых стран мира.

Российская экономика в начале XXI в. нуждается в защите и поддержке со стороны государства. Назрела необходимость резкого оживления внутреннего производителя, подъема инвестиционной активности, а главное - окончательного закрепления рыночных приоритетов в сознании масс и в институциональных формах современной экономики.

Главная задача современной России - найти новое качество экономического роста, сформировать экономику, которая будет опираться на максимальную реализацию человеческого потенциала. Сегодня Россия имеет уникальный исторический шанс занять достойное положение в современном глобальном обществе мировых цивилизаций.

Список литературы

1. Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/

2. Три недуга российской экономики: низкие цены на нефть, падение курса рубля и санкции // Журнал «Yomiuri» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://inosmi.ru

3. Новицкий, В. Особенности экономического «развития» России на одном удачном примере [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.echo.msk.ru

4. Василенок, В.Л. Экономический потенциал и экономическая политика России [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.ibl.ru

5. Алексашенко, С. В чем состоит сегодняшняя экономическая политика российских властей? [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.echo.msk.ru

6. Акулов В.Б., Акулова О.В. Государство и экономика [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.aup.ru

Размещено на Allbest.ru