Особенности системного анализа в экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Начав работу в первую очередь задумываешься, а что же такое Системный анализ и для чего он вообще нужен? Системный анализ -- совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам политического, военного, социального, экономического, научного, технического характера.

Привлечение методов системного анализа для решения указанных проблем необходимо прежде всего потому, что в процессе принятия решений приходится осуществлять выбор в условиях неопределённости, которая обусловлена наличием факторов, не поддающихся строгой количественной оценке. Процедуры и методы Системного анализа направлены именно на выдвижение альтернативных вариантов решения проблемы, выявление масштабов неопределённости по каждому из вариантов и сопоставление вариантов по тем или иным критериям эффективности. Специалисты по системному анализу только готовят или рекомендуют варианты решения, принятие же решения остаётся в компетенции соответствующего должностного лица (или органа).



1. Обоснуйте выделение границ системы и ее цель. Поясните с каких позиций будет проводиться системное исследование и почему

Ответ: Данная система будет иметь границы установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан. Цель данной системы изучение проблемы развивать систему государственных гарантий, материального и нематериального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности, анализ системы которой повысит эффективность государственного и муниципального управления, создаст в обществе позитивный образ государственного гражданского и муниципального служащего Республики Башкортостан, сформирует новое поколение руководителей и специалистов, способных работать в условиях инновационного развития республики.

2. Определите состав внутренней среды системы (подсистемы, связи, элементы). Сформулируйте использованные вами признаки классификации элементов систем и подсистем. Объясните выбранный уровень детализации систем

Ответ: Структура представительного органа местного самоуправления - внутреннее строение органа, которое по законодательству определяется населением муниципального образования самостоятельно.

К структурным элементам представительного органа местного самоуправления относятся:

· руководящее звено (председатель);

· функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии);

· территориальные структуры (депутатские группы);

· политические фракции;

· рабочий аппарат.

3. Определите и обоснуйте состав внешней среды системы. Перечислите используемые вами признаки классификации составных частей надсистемы (Выделите элементы надсистемы, взаимодействующие с элементами исследуемой системы)

Властные компетенции органа управления делятся также на внешние (общеотраслевые) и внутренние. Внешние делятся на:

· социально-политические - стратегия, политика отрасли, на федеральном и субфедеральном уровнях этим занимаются министерства;

· нормативно-правовые - разработка отраслевых НПА - министерства;

· контрольно-надзорная - службы:

· координационная - внешнеэкономические

4. Охарактеризуйте заинтересованные стороны. Сформулируйте проблематику системного исследования

Ответ: Проблематика деятельности органов местного самоуправления рассматривается преимущественно в направлении реализации механизма решения вопросов местного значения. Работа представляет собой результат обобщения научных исследований и практической деятельности автора в области управления на субрегиональном уровне. Разработка темы является продолжением изучения общей проблемы формирования системы регулирования социально-экономического развития муниципальных образований в целом.



5. На основе базовой методики системного анализа, разработайте методику ad-hoc, обоснуйте вашу разработку

Ответ: Базовая методика системного анализа включает несколько пунктов, универсальных для большинства исследований. Методика ad-hoc представляет собой специализированную методику для решения конкретных, задач, применение которых возможно только в исследуемой системе и нигде больше.

Рассмотрим методику ad-hoc для обеспечение результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления:

Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами государственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития местного самоуправления как в России, так в других страна.

Муниципальное управление, как и любой вид управленческой деятельности, нуждается в измерении и оценке его эффективности, которые позволяют достичь определенных результатов:

- выявить факторы, влияющие на реализацию генеральной и частных целей муниципальной деятельности;

- получить по результатам контроля информацию, необходимую для анализа причин и источников неэффективных управленческих решений;

- вскрыть процессы, не поддающиеся или трудно поддающиеся управленческим воздействиям;

- определить влияние управленческих решений на эффективность использования всех видов местных ресурсов;

- разработать прогнозы, определить направления и пути совершенствования процессов муниципального управления.



6. Проанализируйте, имеет ли место феномен смещения или подмены целей. Обоснуйте суть и факторы подобного смещения или подмены

Ответ: Феномен смещения целей характерен больше для тех элементов, которые обладают определенной властью. Человек, как элемент системы, находясь во главе управления одной из подсистем исходной системы может пользоваться возможностями этой системы и своей властью для достижения своих личных целей.

К сожалению, в системе органов местного самоуправления феномен смещения целей существует буквален. Каждый, у кого есть возможность воспользоваться властью, в первую очередь думает о личной выгоде и практически всегда такая деятельность остается безнаказанной.

Таким образом, цели могут накладываться друг на друга, поляризоваться, образуя дилемму, и тогда, выбор направления развития системы зависит от человеческого фактора.

7. Обоснуйте, как должна быть проведена декомпозиция системы. Опишите результат декомпозиции. Перечислите трудности с которыми вы столкнулись при декомпозиции системы (если есть)

Ответ: Декомпозиция должна быть проведена так, чтобы разделить целое на части: систему на подсистемы, задачи на подзадачи, цели на подцели. При этом, в результате декомпозиции должна образоваться древовидная иерархическая структура.

Необходимо, чтобы полученный набор элементов был полон и безызбыточен. Для того, чтобы не усложнять результат процедуры несущественными компонентами, и не пропустить важные составляющие.

Для проведения качественной декомпозиции используется алгоритмизированная методика. Основанием всякой декомпозиции является модель рассматриваемой системы, а процесс декомпозиции включает сопоставление системы с соответственными элементами модели.

Моделей может быть несколько, т.е. эксперт будет иметь дело с фреймом, каждая модель которого соответствует цели проводимой процедуры

8. Опишите необходимые для исследования факты и данные. Аргументируйте выбор измерительных шкал. Поясните выбор источников данных

Ответ: Измерителями эффективности муниципального управления могут быть: общая социальная эффективность, эффективность управления экономическими объектами и эффективность организации муниципального управления. В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального управления выступает динамика уровня и качества жизни населения.

Для оценки эффективности управления необходимо периодически получать информацию, которая характеризует социально - экономическое положение исследуемой территории в конкретный момент времени. Для решения этой задачи необходимо организовать систему информационно-аналитического сопровождения управленческой деятельности. Конкретным воплощением такой системы может служить система мониторинга, под которым, в свою очередь, понимают деятельность по периодическому сбору и анализу информации на основе специально разработанной системы показателей.

9. Обоснуйте, какие методы моделирования нужно использовать в исследовании данной проблемы

Ответ: Для исследования системы актуально применение статических и динамических методов моделирования.

Модель «черного ящика» в своем статичном варианте применима при исследовании воздействия влияния фона деятельности для обеспечение результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления:

Методы состава и структуры статических моделей также необходимы для исследования системы, особенно в тех случаях, когда важна сущность свойств каждого элемента или подсистемы, например модель состава местного самоуправления. Зная состав и функции каждого звена, можно сформировать общее представление о работе всей системы. Модель структуры даст нам информацию о взаимосвязях между организациями, населением. На основании этой информации можно сделать выводы о структуре подчиненности и взаимовлиянии компонентов.

10. Постройте и аргументируйте специализации моделей, помогающих в данном исследовании (спецификация - это перечень входных и выходных элементов)

Рассмотрим содержание компонентов "черного ящика".

Вход системы характеризуется параметрами проблемы, которые необходимо решить по конкретным рынкам (требования потребителей, результаты сегментации, качество объекта, объемы продаж, сроки поставок, цены и т. п.).

На выходе системы -- решение, выраженное количественно или качественно, имеющее определенную степень адекватности и вероятность реализации степень риска достижения запланированного результата.

К компонентам "внешней среды" системы относятся факторы макро- и микросреды фирмы, инфраструктуры региона, влияющие на качество управленческого решения. К этим факторам относятся международная интеграция, политическая ситуация в стране, экономика, техническое состояние, социально-демографические, природно-климатические, культурные и другие факторы, факторы инфраструктуры региона (рыночная инфраструктура, мониторинг окружающей среды, социальная инфраструктура, промышленность, транспорт, связь и др.), факторы, характеризующие конкретные связи фирмы (лица, принимающего решение) с другими фирмами, организациями, посредниками, конкурентами и т. д.

Обратная связь характеризует различную информацию, поступающую от потребителей к лицу, принявшему решение (к "процессу"), или к лицу, от которого поступила информация по решению проблемы (на вход). Поступление информации обратной связи может быть вызвано и некачественным решением, дополнительными требованиями потребителей об уточнении или доработке решения, появлением нововведений, ноу-хау и другими факторами.

Процесс принятия решения включает следующие операции: подготовку к работе; выявление проблемы и формулирование целей; поиск информации; ее обработку; выявление возможностей ресурсного обеспечения; ранжирование целей; формулирование заданий; оформление необходимых документов; реализацию заданий.



11. Объясните поведение заинтересованных сторон, используя по возможности системные диаграммы

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления

12. Кратко охарактеризуйте виды моделей, используемых в исследовании проблем управления и поддержке процесса принятия управленческих решений

Модель управленческого цикла Шухарта-Деминга (цикл PDCA, то есть Plan-Do-Check-Act, Планируй - Выполняй - Проверяй - Действуй) - модель непрерывного улучшения процессов на системной основе . Включает:

· планирование:

1. идентификация (определяем проблему, т.е. обозначаем улучшение качества жизни в селе как проблему);

2. анализ проблемы (находим причины, например, экология, низкое качество медицинского обслуживания, плохие социально-экономические условия и т.д., т.е. все то, что влияет на нашу проблему). Необходимо проанализировать, как эти характеристики влияют на проблему, в каких масштабах, и каковы последствия;

3. оценка возможностей - сравниваем имеющиеся в нашем распоряжении силы, которые можно направить на решение проблемы. Т.е., каким образом мы можем улучшить экологию - отправить запрос в службу экологического контроля, т.е. обратиться к другой системе. А повысить качество медицинского обслуживания можно своими силами, т.е. совокупностью финансовых, управленческих, нормативных и др. средств;

4. планирование необходимых изменений. Например, если стоит вопрос о повышении финансирования больниц, школ, и др., то необходимо составить подробную и обоснованную смету и направить запрос в финансовый отдел департамета;

· выполнение - нахождение решения и реализация запланированных мероприятий. Решение принимает руководитель. Глава отдает приказ на составление сметы, анализирует полученный результат, отправляет соответствующий запрос. Получив средства, глава распределяет их на обозначенные нужды;

· проверка - сверка результатов с целью, резюмирование. В этом случае должен вестись учет полученных средств, контроль за их использованием. Результат - ремонт, покупка нового оборудования и т.д. должны оправдать поставленную цель и нести пользу;

· действие - принятие решения по результатам проверки. Если польза не оправдана, или не полностью оправдана, то необходимо начать процесс сначала - планирование, выполнение, проверка, действие.

Кибернетическая модель - модель искусственного интеллекта, основанная на базе экспертных систем. Модель позволяет сформировать дерево целей, определить перечень конкретных задач, условия и составляющие варианта решения. В результате работы формируется вариант деятельности, который будет положен в основу решения.

Кибернетические модели включают системы автоматического регулирования (регистрация пациентов поликлиники для регулирования очередей и пропускной способности специалистов), сложные автоматизированные системы управления.

Алгоритмические модели управления - модели, задающие последовательность управляющих воздействий, выраженных в преобразующей информации. Главная роль в таких моделях отведена человеку, который руководствуется формализованными решениями, выдаваемыми моделью. Ультразвуковое исследование выполняется по определенному алгоритму, в ходе которого выдается формализованная графическая и математическая информация. Исполнитель на основе полученных данных либо проводит углубленное исследование органа, если есть отклонения, либо переходит к другому объекту исследования.

Регрессионные модели с одним уравнением.

В этих моделях исследуется причинная взаимосвязь, т. е. изменения одной переменной в зависимости от изменения других переменных. Зависимая (эндогенная, результирующая, объясняемая) переменная характеризует результат функционирования анализируемой экономической системы. Ее значения формируются внутри процесса функционирования этой системы под воздействием ряда факторов.

Независимые (экзогенные, объясняющие) переменные, или регрессоры, описывают функционирование изучаемой экономической системы, задаются как бы «извне», их изменения являются причиной изменения зависимой переменной.

Например, одним из факторов, влияющих на объем продаж некоторого товара, является его цена. При изучении этой взаимосвязи объем продаж рассматривается как зависимая (эндогенная) переменная, а цена товара - экзогенная переменная, значение которой в какой-то мере определяет объем продаж, является его «причиной».

Регрессионный анализ занимает центральное место в математико-статистическом инструментарии эконометрики. Он применим, когда изучаемые зависимости:

а) имеют стохастическую природу;

б) выявляются на основании статистического наблюдения за анализируемыми событиями.

На зависимую переменную оказывают влияние не только выделенные в ходе исследования независимые переменные, но и неучтенные факторы, поэтому в эконометрической модели наблюдаемое значение эндогенной (зависимой) переменной можно представить следующим образом:

Данное уравнение называется уравнением регрессии. Функция f(x,в) называется функцией регрессии, она описывает зависимость среднего значения (условного математического ожидания) зависимой переменной у от значений независимых переменных x = x₁,x₂,...,x_m, е - случайная компонента (ошибка регрессии, регрессионный остаток), описывает влияние неучтенных в модели факторов, в - параметры модели.

Если пренебречь значением случайной компоненты, то получим = f(x,в), где - расчетное (прогнозное) значение эндогенной переменной.

Обычно предполагают, что математическое ожидание (среднее значение) случайной компоненты равно нулю, поэтому есть среднее значение зависимой переменной при значениях независимых переменных х.

Если в уравнении регрессии присутствует одна независимая переменная, то регрессия называется парной, если в уравнение входит две и более независимых переменных, то регрессия называется множественной.

Если функция регрессии f(x,в) линейна относительно х и в, то данная регрессия называется линейной регрессией, в противном случае регрессия называется нелинейной. Так, функция f(x,в)=в₀+в₁x₁+...+в_mx_m является множественной линейной регрессией.

К нелинейным относятся, в частности, следующие функции парной регрессии:

Основным методом решения задачи нахождения коэффициентов уравнений регрессии является метод наименьших квадратов, разработанный К.Ф. Гауссом.

При построении модели необходимо определить значения параметров в для выбранной функции регрессии, что позволяет в дальнейшем исследовать полученную зависимость и строить прогнозы.

Системы одновременных уравнений.

Эти эконометрические модели описываются системой уравнений, в которые входят как регрессионные уравнения, так и тождества. Причем каждое из регрессионных уравнений в этом случае может включать в себя как независимые переменные, так и зависимые переменные из других уравнений. Это достаточно сложные модели, и их рассмотрение выходит за пределы данного курса.

Примером такого рода моделей является описание спроса и предложения на рынке, при этом спрос и предложение рассматриваются в зависимости от цены на исследуемый товар, спрос может также зависеть и от уровня дохода потребителей. В равновесии спрос должен быть равен предложению. Таким образом, мы имеем систему трех уравнений с тремя эндогенными, зависимыми переменными: спрос, предложение и цена на товар. экономический статистический регрессионный

Модели временных рядов.

В этих моделях рассматривается зависимость эндогенной переменной от времени или от ее значений в прошлые периоды времени. Среди них можно выделить следующие модели:

1. Модели тренда: y(t)=T(t)+е_t, где у(t) - значение исследуемой переменной в момент времени t, T(t) - некоторая функция, описывающая тренд (тенденцию) изменения переменной y, е_t - случайная компонента.

2. Модели сезонности: y(t)=S(t)+е_t, где S(t) - некоторая функция, описывающая сезонные изменения переменной y.

3. Модели тренда и сезонности:

y(t)=T(t)+S(t)+е_t - аддитивная модель,

y(t)=T(t)•S(t)+е_t - мультипликативная модель.

Эти модели описывают сезонные изменения относительно тренда зависимой переменной

4. Адаптивные модели. Позволяют корректировать (адаптировать) модель с получением новой информации. В этих моделях последним, «свежим» наблюдениям придается большее значение, что делает эти модели более гибкими и в ряде случаев повышает качество прогноза.

5. Модели авторегрессии и скользящего среднего (ARIMA-модели). Описывают зависимость значений исследуемого показателя от его значений в предыдущие моменты времени.



14. Перечислите основные положения системного подхода к управлению

Основные положения системного подхода, как методологии исследования объектов как систем:

· Рассматриваемая система изучается во всей сложности. Система обеспечения повышения уровня жизни населения РБ включает большое множество компонентов, взаимные связи между ними и с объектами внешней среды, поэтому необходимо при управлении этой системой учитывать все аспекты. Невозможно успешно управлять даже отдельной частью такой системы без учета ее состава, внутренней иерархии, сущности функционирования;

· Уделяется большое внимание внутренним и внешним взаимосвязям между элементами [4, с. 123]. Это могут быть связи между элементами самой системы, так и связи с государственными структурами и частным бизнесом;

· Учет неопределенности поведения элементов системы и непосредственного окружения. В любой системе отдается должное случайностям. В штате большинства организаций имеются заместители руководителей. Со стороны внешней среды учитывается множество факторов: от аварийного отключения электроэнергии или запланированного отключения горячего водоснабжения до внеплановых проверок органами пожарной безопасности;

· Согласование целей системы с целями надсистемы [4, с. 124]. Система, имеющая своей целью обеспечивать повышение качества жизни в сельской местности должна развиваться в рамках, предоставляемых надсистемой, т.е. законами, нормативами, требованиями администрации города и т.д., а также с ожиданиями населения;

· Непрерывный учет ситуации, своевременная корректировка и гибкая адаптация в постоянно изменяющихся условиях. Своевременная информация о важных изменениях позволяет управлять системой на наивысшем уровне. Система всегда должна следовать своей цели, поэтому необходимо задействовать все средства для оперативного и качественного управления;

· Акцент на постоянное совершенствование работы системы [4, с. 126]. Развивается общество, появляются новые проблемы (заболевания, экономические кризисы) и без обновления средств и методов работы очень сложно следовать цели системы.

15. Кратко охарактеризуйте роль и функции систем информационной поддержки управления

Система информационной поддержки управления оказывает информационную поддержку решения задач, связанных с управлением сложным объектом. Система информационной поддержки управления реализует унифицированные процедуры сбора, систематизации, хранения, передачи, аналитической обработки и выдачи различным категориям пользователей необходимой информации об объекте управления и окружающей среде.

Основными функциями системы информационной поддержки являются:

· своевременное решение информационно-справочных задач [5], аналитический анализ разноаспектных данных, извлечение новой информации из исходных необработанных данных (интеллектуальный анализ данных);

· интеграция разнородной информации, поступающей из различных источников, об объекте управления и окружающей среде. Вся полученная информация объединяется, анализируется и поступает как основа для принятия решения;

· представление разнородных данных в виде, удобном для содержательного анализа. Для этого чаще всего используются бумажные или компьютерные шаблоны, в которые вносится конкретная информация по каждому пункту. Если шаблоны составлены правильно, то сделать выводы можно наиболее быстро и точно.

16. Сформулируйте и обоснуйте цель управления в исследуемой ПСС

Главная цель системы местного самоуправления -- улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов -- основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества.

Местное самоуправление нацелено на решение вопросов местного значения. Отдельные местности имеют свои особенные нужды, которые лучше всего удовлетворяются местным самоуправлением. Однако это не означает, что органы территориального самоуправления могут игнорировать задачи, имеющие общерегиональное или федеральное значение, но их решение следует осуществлять только в соответствии с законом и при обязательной передаче органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов. Местные интересы находятся в тесной связи с общими. Самоуправление должно согласовываться с деятельностью центральных органов.

Так как местное самоуправление базируется на основе принципов самоответственности, то этот термин следует понимать как управление населением соответствующей территории своими делами и под свою ответственность. К предметам ведения местного самоуправления отнесен широкий круг вопросов, в том числе: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, учреждений здравоохранения, энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализация. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность.

Методы, применяемые в местном самоуправлении:

¦ экономические;

¦ организационно-распорядительные;

¦ социально-психологические.

Наибольший эффект может быть достигнут только при их сочетании, так как они тесно взаимосвязаны. Местное самоуправление обладает определенными признаками, среди которых можно отметить следующие:

¦ наличие у муниципального образования собственности и автономного бюджета;

¦ существование и реальное функционирование местных представительных органов;

¦ отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему;

¦ соблюдение принципа невмешательства центральной власти в решение вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;

¦ реальная возможность участия всего населения соответствующей территории в процессе выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения;

¦ выборность всего состава местных органов власти на широкой демократической основе, регулярная сменяемость и отчетность перед избирателями, осуществление контроля над аппаратом управления;

¦ свобода и ответственность местных органов самоуправления в рамках своей компетенции при имеющихся ресурсах;

¦ гарантия социальной защиты населения, образующего местное сообщество, особенно при проведении крупномасштабных преобразований.

Положительные стороны местного самоуправления заключаются в следующем:

1.Местное сообщество получает полную свободу решения всех социальных, экономических, политических и других вопросов местного значения исходя из интересов населения соответствующего муниципального образования и особенностей его развития.

2.Местное сообщество приобретает реальное право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, определять целесообразность, направления, условия и сроки ее приватизации и муниципализации на местах.

3.Расширяется бюджетная самостоятельность, которая гарантируется федеральным законом. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

4.Местное самоуправление предусматривает гарантии и обеспечение минимальных государственных социальных стандартов по основным показателям уровня качества жизни.

5.Создаются благоприятные условия для развития народовластия.

17. Проанализируйте организационную структуру управления и механизмы вне структурного управления в исследуемой системе

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов ОСУ: а) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т.п.; б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации. Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые - это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели. При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления (руководство организацией в целом) и низовые звенья (должностные лица, непосредственно руководящие работой исполнителей). При трех и более уровнях в ОСУ формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней. В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями управления. Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональные. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия.

18. Аргументируйте принципы, в соответствии с которыми следует организовывать сбор и обобщение информации, а также коммуникационные процессы в целях успешного управления. Систематизируйте проблемы информационного обеспечения на современном этапе

Принципы организации сбора и обобщения информации для системы управления органами охраны правопорядка следующие:

* достоверности - правдивость, полнота, доступность информации, которые зависят от ее источника;

* взаимозависимости - использование как внутренних, так и внешних источников;

* непрерывности - постоянное формирование информационного поля учетных данных;

* полноты - максимально полное информирование, касающееся любой учетно-управленческой проблемы, для выбора максимально эффективных управленческих решений;

* надежности - обоснованность и достоверность используемой информации;

* своевременности - представление информации по требованию;

* сопоставимости - формирование одинаковых показателей за разные периоды времени или при разработке вариантов действий в соответствии с одними и теми же принципами;

* понятности - понятность, уместность и не перегруженность информации излишними деталями;

* периодичности - определение сроков составления внутренних отчетов для пользователей;

* экономичности - затраты на поддержание системы управленческого учета существенно меньше выгод от его функционирования.



19. Опишите, в чем проявляется исследуемая проблема. Какие решения принимались для ее решения? Почему проблема осталась нерешенной? Какие соображения нужно принять во внимание, чтобы решить эту проблему

Исследуемая проблема - обеспечение результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления подразумевает широкую проблематику, учитывая сложность состава системы и территориальную распространенность. Муниципальное управление в РФ строится на основе Конституции РФ и нормативно правовых актов, регламентирующих построение структуры муниципальных органов и их компетенции, а также распределение государственных финансовых фондов и иных ресурсов между органами государственной власти и муниципального управления. «Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации».

20. Объясните эмерджентные свойства и поведение исследуемой ПСС

Эмерджентность - свойство системы, которое определяет сложение качеств элементов составляющих систему и образование у системы суммарного (интегративного) качества, которое отсутствует в таком виде у отдельных элементов системы, обладают только целостные системы. Сложностью оценки эмерджентности является выполнение суммирования качественных характеристик. Во многих случаях, особенно у природных систем, интегративное сложение качеств является природной особенностью системы. Например, человек как целостная система, включает одинаковые части, но в каждом - суммирование происходит индивидуально.

Так как система является целостной, она обладает свойством эмерджентности. Проанализировав структуру и деятельность организации на предмет роли (вклада) каждого структурного элемента, то есть, установив его качество и нужность, получим:

- Население, в частности обычные люди

- Органы местного самоуправления обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

21. Объясните корневую причину исследуемой проблемы

Сегодня усиливается внимание государства к вопросам повышения эффективности деятельности всех уровней публичной власти, в том числе и органов местного самоуправления. Разработаны перечень показателей и методика для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

С 1 января 2009 года вступил в полную силу Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с этим документом органы местного самоуправления обязаны исполнять все полномочия по решению вопросов местного значения, а также возложенные бюджетные и налоговые полномочия. Еще в 2008 году в своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отмечал, что «вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы давно назрел». Сегодня оценка качества работы муниципалитетов стала еще более актуальной и востребованной. Оценивать эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую требует и Закон № 131-ФЗ.

Заключение

Местное самоуправление в силу того, что оно наиболее близко к проблемам населения, способно решать проблемы людей эффективней, чем любой другой уровень власти.

Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:

а) муниципальное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий функциональную и компетенциональную специфику;

б) муниципальное управление - это прерогатива только органов муниципального управления (местного самоуправления);

в) муниципальное управление - в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;

г) муниципальное управление - подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.

Внутренняя эффективность муниципального управления - эффективность работы органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности выработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечивающих наращивание, развитие и рациональное использование потенциала личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, их самодостаточность.

Внешняя эффективность - эффективность, т.е. степень соответствия целей и результатов деятельности органов местного самоуправления потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода.

Эффективность и целесообразность органов местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.

Можно с уверенностью утверждать, что миссией муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.



Список использованной литературы

1. Дрогобыцкий И.Н. Системный анализ в экономике: учебник. --М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 571 c.

2. Дрогобыцкий И.Н. Системный анализ в экономике: учебное пособие. -- М.: Финансы и статистика, 2007.

3. Щепетова С.Е. Моделирование и синтез гибких экономических систем. - Н.Н.: Изд-во Гладковой, 2009

Интернет-ресурсы

1. Википедия. Свободная энциклопедия - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/

2. Официальная страница ООО Фирма “НИИД-50” - niid-50.ru

Размещено на Allbest.ru