Безработица в рыночной экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы безработицы

1.1 Сущность и виды безработицы

1.2 Социально-экономические последствия безработицы

2. Особенности безработицы в современной экономике России

2.1 Характеристика безработицы в России на современном этапе

2.2 Государственная политика занятости в России

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Безработица, естественно, является макроэкономической проблемой. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит психологическую травму, вследствие чего снижается общий уровень развития страны.

Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользования производственных возможностей. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией.

Актуальность работы вызвана тем, что преодоление безработицы - это одна из основных задач государственной политики, а занятость - это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода, а повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального дохода.

Предмет исследования в курсовой работе - безработица, а объектом являются основные особенности безработицы в РФ.

Цель работы - исследовать безработицу в рыночной экономике.

Задачи работы:

1. Рассмотреть сущность и виды безработицы

2. Исследовать социально-экономические последствия безработицы

3. Дать характеристику безработицы в России на современном этапе

4. Изучить государственную политику занятости в России

Работа состоит из двух глав, в каждой из которых два подпункта.

Первая глава рассматривает теоретические основы безработицы, т.е. описана сущность безработицы, основные причины её возникновения и перечисляются основные виды данного социально-экономического явления.

Кроме того, данная глава рассматривает и анализирует возможные экономические и социальные последствия безработицы. Во второй главе детально даётся характеристика безработицы на современном этапе в Российской Федерации. Подробно описана государственная политика занятости в России и перечислены методы борьбы с безработицей.

Методы исследования: анализ, синтез, сравнения и статистические методы.

В качестве информационной базы написания курсовой работы были использованы данные Росстата, учебные пособия, статьи из экономических журналов и др.

1. Теоретические основы безработицы

1.1 Сущность, причины и виды безработицы

Одной из наиболее острых проблем рынка труда является безработица. Безработица - незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности. То есть это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Отметим важнейшие трактовки.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

В марксистской литературе сложилась устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет право на жизнь и стала известным подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости.

Марксистскую критику теории Мальтуса можно считать справедливой только в одном: она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономической хозяйственной системе, а не вне ее.

К.Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

По-видимому, это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К.Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую -- безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М.Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в отечественной экономической литературе описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

Причины такого явления разнообразны:

- во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.

- во-вторых, экономический спад или кризис, вынуждающий работодателей сокращать использование всех ресурсов, в том числе и трудовых.

- в-третьих, происходят сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

- в-четвертых, изменяется демографическая структура населения. Необходимо принять во внимание, что безработица безработице - рознь. Исходя из причин безработицы, выделяют ее специфические виды (рис. 1).

Рис. 1 Виды безработицы

Приведем характеристику видов безработицы.

Таблица 1 Характеристика видов безработицы

Вид безработицы	Характеристика вида
Фрикционная	время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
Структурная	форма безработицы, обусловленная изменениями структуры производства, когда в результате научно-технического прогресса, а также изменений в организации и управлении производством вытесняются одни отрасли и появляются другие
Циклическая	присуща странам, переживающим общий экономический спад. Характеризуется тем, что общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.
Сезонная	возникает из-за того, что некоторые виды работ могут осуществляться только в определенные периоды года.
Скрытая	возникает в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом: предприятия не увольняют работников, а переводят их на сокращенный режим работы (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.

1.2 Социально-экономические последствия безработицы

По мнению специалистов в современной экономике потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные.

Экономические издержки безработицы:

· Сокращение объема национального продукта: недоиспользование рабочей силы влечет недопроизводство валового внутреннего продукта (ВВП).

· Замедление роста благосостояния: отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан в условиях полной занятости.

· Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп населения: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.

Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем, американский экономист Артур Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции, то есть «цену» безработицы для общества.

Закон Оукена следующим образом описывает зависимость между краткосрочным изменением реального ВВП и изменением уровня безработицы:

(Y -Y*) / Y* = - в (u - u*),

где Y - фактический объем ВВП,

Y* - потенциальный объем ВВП,

u - фактический уровень безработицы,

u* - естественный уровень безработицы,

в - коэффициент реакции ВВП на изменение циклической безработицы (коэффициент Оукена).

Смысл закона Оукена в том, что изменение циклической безработицы на один процентный пункт приводит к изменению фактического ВВП на в процентных пунктов. Значение в устанавливается эмпирическим путем и в разных странах попадает в интервал от 2 до 3. Например, если в = 2,5%, естественный уровень безработицы равен 6%, то при повышении безработицы в экономике до 8 % потери ВВП будут составлять 5 %.

Социальные издержки безработицы:

· Потеря работы является большой личной трагедией. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний.

· Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.

· Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.

· Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

Серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. Эти задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике - обеспечение сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Осуществляя политику занятости, государство реализует программы:

· по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

· направленные на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных;

· содействия найму рабочей силы, предполагающие стимулирование работодателей по созданию новых рабочих мест;

· по социальному страхованию безработицы, предусматривающие обеспечение социальных гарантий и компенсаций безработным и высвобожденным работникам.

Проведение этих программ предполагает конкретные действия государства:

· сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы;

· создание новых рабочих мест и организацию общественных работ;

· ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и др.

Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие и др.

Кроме прямого регулирования занятости существуют меры косвенного воздействия на ситуацию - это меры налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

Подчеркивая негативные социально-экономические последствия безработицы, необходимо отметить, что безработицу нельзя считать однозначно негативным явлением. С точки зрения экономической динамики безработица - экономическая необходимость. Безработные представляют собой резерв рабочей силы, который может быть востребован при расширении или структурных изменениях производства.

Безработица обостряет конкуренцию на рынке труда, побуждая работников к профессиональной мобильности, поддержанию и повышению качества труда, дисциплины. Наконец, безработица сдерживает «атаки» профсоюзов, их требования повысить заработную плату и тем самым стимулирует предпринимательскую активность.

2. Особенности безработицы в современной экономике России

2.1 Характеристика безработицы в России на современном этапе

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в декабре 2012г. составила 75,3 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,3 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рис. 2 Динамика численности экономически активного населения

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в декабре 2012г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора).



Рис. 3 Уровень безработицы в РФ

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в декабре 2012г. составил 64,3%.

По сравнению с ноябрем 2012г. численность занятого населения в декабре уменьшилась на 122 тыс.человек, или на 0,2%, численность безработных уменьшилась на 107 тыс.человек, или на 2,6%. По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения выросла на 402 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных сократилась на 665 тыс.человек, или на 14,3%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце декабря 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1065 тыс.человек, что на 4,7% больше по сравнению с ноябрем 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в декабре 2012г., 71% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в декабре 2011г. - 66%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в декабре 2012г. составила 25,5%, среди безработных женщин - 33,2%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в декабре 2012г. его использовали 60,6% безработных.

Рис. 4 Способы поиска работы безработными

безработица занятость россия

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в декабре 2012г. составила 46,2%, доля городских жителей - 59,7%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В декабре 2012г. это превышение составило 2 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в декабре 2012г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 лет - 23,4%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с декабрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 5,6 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - остался на том же уровне.

Рис. 5 Уровень безработицы РФ по возрастным группам

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в декабре 2012г. составил 14,2%, в том числе среди городского населения - 12,8%, среди сельского населения - 17,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,5 раза, в том числе среди городского населения - 4,2 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 31,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 33,0% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,9%, среди городских - 30,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 29,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В декабре 2012г. их численность по сравнению с декабрем 2011г. уменьшилась на 111 тыс.человек, или на 8,7% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,4% составляет молодежь до 20 лет, 51,6% - от 20 до 24 лет, 15,4% - от 25 до 29 лет.

В декабре 2012г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 19,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,0% (в декабре 2011г. - соответственно 18,0% и 24,0%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рис. 6 Уровень безработицы в РФ по федеральным округам

2.2 Государственное регулирование безработицы в России

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы.

Наиболее важные меры такого рода:

· Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

· Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

· Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

· Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

· Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования призвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.

Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости. Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы.

Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и

качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность.

Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей.

Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной политики в целом, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического возрождения социально-политического климата. Таким образом, речь идет о формировании регулирующей функции государства в области занятости населения, которое не должно ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве населения, им следует охватить и сферу "занятого" наемного труда (внутрифирменный рынок труда).

Невнимание к этой сфере может сказаться на уровне занятости и безработицы, постоянно сводя на нет меры по трудоустройству незанятого населения, состав которых будет пополняться из среды занятого наемного труда. Общая закономерность, действие которой в условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям не вызывает сомнения, состоит в зависимости уровня и динамики инвестиций. И основная проблема при этом заключается не в необходимости резкого снижения гипертрофированно раздутого объема капитальных вложений, а в изменении источников финансирования, главным из которых был государственный бюджет, в сторону повышения роли негосударственного (акционерного, частного) капитала.

Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся системы регулирования социально-экономическими процессами в обществе, объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано) участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости.

Для решения проблем занятости государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.

Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости требуется: появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности; привлечение внутренних и иностранных инвестиций; обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы.

Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием.

Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков, ограниченности возможностей получения соответствующих профессий.

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы.

Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой.

Во-первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность, и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что современная система национальных счетов, на которую переходит Россия, основываются полностью на теоритических выводах неокийнсианцев.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений.

В-третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны.

В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.

Экономическая политика российского правительства, направленная на уменьшение дефицита госбюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает нестабильность положения многих российских граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с государством как крупнейшим заказчиком и работодателем.

Целенаправленное воздействие на организационный аспект функционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней трети ХIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.

В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем.

Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы.

Заключение

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица -- сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Список литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России.- М.: Наука,2011.

2. Бункина М.К. Макроэкономика. - М.: ДИС, 2011.

3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика - СПб.: 2009.

4. Генкин Б.М. Экономика и социология труда.7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007.

5. Егоршин А.П., Гуськова И.В. Методология управления трудовыми ресурсами.- М.: НИМБ,2008.

6. Журавлева Г.П. Теоретическая экономика. Политэкономия : учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2010.

7. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие - М.: КНОРУС, 2009.

8. Карташов С.А. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции// Социологические исследования.- М: Норма, 2009.

9. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России// Вопросы экономики, № 5 - 2011.

10. Колосницына, М. Г. Экономика труда.- М.: ВЛАДОС, 2009.

11. Косов Н.С. Основы макроэкономического анализа: учебное пособие. -М.: «ТГТУ», 2007.

12. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов» (Высшее экономическое образование).- М.: Омега-Л, 2006.

13. Мазин А.Л. Экономика труда: учебное пособие.- М.: Юнити-Дана,2007.

14. Мамедов О.Ю. Основы теории современной экономики.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.

15. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику: ГУ-ВШЭ. - М.: ИНФРА-М, 2008.

16. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики, Классический зарубежный учебник.- СПб: Питер Пресс,2008.

17. Остапенко Ю.М. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2007.

18. Румянцева Е. Г. «Безработица как глобальная проблема» // Мировая экономика и международные отношения.- М.: ДИС, 2010.

19. Юрьева Т.В., Марыганова Е.А. Макроэкономика.- М.: ЕАОИ, 2008.

20. Федеральная служба государственной статистики- www.gks.ru

Приложение 1

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за IV квартал 2012г.)

	Экономически активное население, тыс.человек	В том числе	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безработицы, в %
		занятые	Безраб.
Российская Федерация	75460,0	71431,3	4028,7	68,1	64,4	5,3
Центральный федеральный округ	20340,9	19749,2	591,7	69,5	67,5	2,9
Белгородская область	789,0	759,8	29,2	65,7	63,3	3,7
Брянская область	663,7	628,2	35,5	66,5	62,9	5,3
Владимирская область	762,5	730,4	32,1	68,2	65,4	4,2
Воронежская область	1121,5	1064,2	57,3	63,6	60,3	5,1
Ивановская область	575,1	549,0	26,1	68,9	65,8	4,5
Калужская область	553,8	532,6	21,2	70,5	67,8	3,8
Костромская область	373,5	351,1	22,4	70,0	65,8	6,0
Курская область	593,4	567,5	25,9	66,7	63,8	4,4
Липецкая область	615,0	590,1	24,9	68,1	65,4	4,0
Московская область	3811,7	3702,2	109,5	71,1	69,1	2,9
Орловская область	405,8	384,0	21,8	64,1	60,7	5,4
Рязанская область	563,2	538,8	24,4	62,9	60,2	4,3
Смоленская область	552,8	536,4	16,4	72,8	70,7	3,0
Тамбовская область	532,7	507,8	24,9	62,9	60,0	4,7
Тверская область	735,0	699,2	35,7	70,1	66,7	4,9
Тульская область	818,3	785,9	32,3	68,0	65,3	4,0
Ярославская область	699,2	682,4	16,7	68,2	66,6	2,4
г.Москва	6174,9	6139,5	35,3	72,9	72,5	0,6
Северо-Западный федеральный округ	7510,0	7209,2	300,8	70,6	67,8	4,0
Республика Карелия	361,3	336,4	24,9	67,0	62,4	6,9
Республика Коми	543,0	508,0	35,1	71,7	67,1	6,5
Apxaнгельская область	678,5	648,6	29,9	69,0	66,0	4,4
в том числе Ненецкий авт.округ	23,0	20,8	2,2	71,5	64,7	9,5
Вологодская область	641,3	603,1	38,3	68,4	64,3	6,0
Калининградская область	530,4	497,5	32,9	71,0	66,6	6,2
Ленинградская область	901,0	871,1	30,0	69,3	67,0	3,3
Мурманская область	505,1	461,5	43,5	73,9	67,5	8,6
Новгородская область	329,7	319,0	10,7	66,7	64,5	3,2
Псковская область	348,4	322,6	25,7	65,4	60,6	7,4
г. Санкт-Петербург	2671,2	2641,4	29,8	72,9	72,1	1,1
Южный федеральный округ	6894,7	6476,3	418,3	64,5	60,6	6,1
Республика Адыгея	206,5	190,8	15,7	60,5	56,0	7,6
Республика Калмыкия	138,7	116,6	22,1	64,5	54,3	15,9
Краснодарский край	2550,5	2399,6	150,9	63,6	59,8	5,9
Астраханская область	521,5	486,4	35,1	67,1	62,6	6,7
Волгоградская область	1325,2	1236,2	89,0	65,5	61,1	6,7
Ростовская область	2152,3	2046,7	105,6	64,7	61,5	4,9
Северо-Кавказский федеральный округ	4468,9	3863,1	605,8	65,4	56,5	13,6
Республика Дагестан	1297,1	1139,1	158,1	65,5	57,5	12,2
Республика Ингушетия	252,1	133,3	118,8	68,4	36,2	47,1
Кабардино-Балкарская Республика	353,6	319,2	34,4	51,1	46,1	9,7
Карачаево-Черкесская Республика	205,5	187,5	18,0	63,8	58,2	8,8
Республика Северная Осетия - Алания	346,1	315,4	30,7	65,6	59,8	8,9
Чеченская Республика	628,2	447,1	181,2	75,2	53,5	28,8
Ставропольский край	1386,3	1321,6	64,7	65,7	62,6	4,7
Приволжский федеральный округ	15962,7	15231,9	730,8	67,9	64,8	4,6
Республика Башкортостан	2025,5	1918,4	107,0	65,2	61,8	5,3
Республика Марий Эл	363,8	346,9	16,9	66,5	63,4	4,6
Республика Мордовия	458,9	439,6	19,3	70,3	67,3	4,2
Республика Татарстан	2067,1	1988,5	78,6	70,5	67,9	3,8
Удмуртская Республика	836,2	780,8	55,5	70,7	66,0	6,6
Чувашская Республика	674,2	642,5	31,7	67,9	64,7	4,7
Пермский край	1408,5	1336,3	72,2	67,3	63,8	5,1
Кировская область	717,6	669,2	48,4	66,1	61,7	6,7
Нижегородская область	1836,5	1772,8	63,7	70,8	68,3	3,5
Оренбургская область	1122,5	1059,4	63,0	68,3	64,5	5,6
Пензенская область	715,8	682,7	33,1	66,0	62,9	4,6
Самарская область	1711,3	1672,3	39,0	67,9	66,4	2,3
Саратовская область	1325,9	1259,0	66,9	65,3	62,0	5,0
Ульяновская область	699,0	663,4	35,6	67,7	64,3	5,1
Уральский федеральный округ	6683,7	6269,9	413,8	69,5	65,2	6,2
Курганская область	483,2	440,3	42,9	66,1	60,3	8,9
Свердловская область	2347,9	2197,7	150,2	68,3	63,9	6,4
Тюменская область	1938,4	1841,5	96,9	71,5	67,9	5,0
в том числе: Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	904,6	856,2	48,4	73,6	69,7	5,3
Ямало-Ненецкий авт.округ	331,5	320,4	11,1	76,2	73,7	3,3
Челябинская область	1914,2	1790,4	123,8	70,0	65,5	6,5
Сибирский федеральный округ	10078,4	9336,6	741,9	66,3	61,4	7,4
Республика Алтай	104,7	93,4	11,3	68,5	61,1	10,8
Республика Бурятия	468,8	435,0	33,9	64,4	59,8	7,2
Республика Тыва	113,1	96,2	16,9	50,4	42,9	15,0
Республика Хакасия	266,4	248,2	18,3	63,8	59,5	6,9
Алтайский край	1264,5	1186,3	78,3	65,1	61,1	6,2
Забайкальский край	542,9	482,7	60,2	64,0	56,9	11,1
Красноярский край	1552,2	1467,9	84,3	68,0	64,3	5,4
Иркутская область	1287,0	1169,0	118,1	66,6	60,5	9,2
Кемеровская область	1477,7	1376,3	101,4	67,3	62,7	6,9
Новосибирская область	1431,4	1333,9	97,5	68,9	64,2	6,8
Омская область	1068,4	980,8	87,5	67,8	62,2	8,2
Томская область	501,3	467,0	34,3	60,5	56,3	6,8
Дальневосточный федеральный округ	3520,7	3295,1	225,6	68,8	64,4	6,4
Республика Саха (Якутия)	487,4	448,4	39,0	67,9	62,5	8,0
Камчатский край	214,2	202,1	12,1	76,6	72,3	5,7
Приморский край	1076,8	1004,3	72,5	67,5	63,0	6,7
Хабаровский край	767,2	725,4	41,8	68,3	64,6	5,4
Амурская область	457,3	432,9	24,4	67,5	63,9	5,3
Магаданская область	102,5	99,1	3,4	77,7	75,2	3,3
Сахалинская область	292,3	269,9	22,4	71,1	65,7	7,7

Размещено на Allbest.ru