Проблема монополизма в Республике Беларусь

XIX век стал временем, когда американская капиталистическая промышленность переживала существенные структурные и технические сдвиги, вызванные множеством научно-технических новшеств и открытий, совокупность которых можно оценить как техническую революцию. Эти перемены начались во время гражданской войны и революционными темпами продолжались в семидесятых годах. Новые производительные силы, явившиеся результатом прогрессирующего развития общественного разделения труда, в свою очередь способствовали его дальнейшему углублению, все большей специализации, кооперации и комбинированию производства. Объективным следствием этих процессов выступило бурное ускорение концентрации производства. В.И.Ленин писал о том, что «…концентрация, на известной ступени её развития, сама собою подводит … вплотную к монополии» [14].

В первую очередь резкое усиление концентрации и централизации капитала явилось предпосылкой установления господства монополий в экономической жизни капиталистического общества. Первым шагом в процессе концентрации производства явилась «корпорация», вторым - «пул», третьим - «трест», ставший, по сути, объединением корпораций [14].

Объединение предприятий и трестирование было явлением общим для всего мира, но в Америке и, быть может, в Германии оно было наиболее ярко выражено. Отчасти это объясняется огромными природными богатствами США, но были и другие причины.

Появление огромного множества капиталистических предприятий во всех отраслях промышленности США породило анархию. Особую роль играли частные железные дороги, которые посредством повышения или понижения тарифа, а также изменения дислокации железнодорожной сети серьёзно воздействовали на производство. Достаточно было подвести железную дорогу к самому захудалому местечку, чтобы оно получило экономическое значение, или повысить тариф, чтобы вывести из строя какое-либо промышленное предприятие. В этих условиях предприятия стали группироваться против конкурентов, привлекая к соглашению железные дороги, а затем и банки для финансирования проводимых мероприятий. Постепенно соглашения стали охватывать целые отрасли и промышленные районы. Так возникли промышленные монополии [15].

Концентрации и централизации производства и капитала в США способствовали экономические кризисы. Усиление этих процессов происходило на рубеже ХIX и XX веков. С 1889 по 1914 год количество промышленных предприятий в стране возросло на 27% (с 208 000 до 265 000), в то время как число рабочих, занятых на них, - почти вдвое (с 4 до 7 миллионов человек),а инвестированный капитал - в 2.6 раза (с 9 до 23 миллионов долларов). В американской промышленности основную роль стали играть крупные предприятия с численностью рабочих от 500 и более человек. К началу первой мировой войны они выпускали около 85% всей промышленной продукции страны. Быстро шла и централизация капитала. Перед первой мировой войной на предприятиях, принадлежавших акционерным обществам (28% всех предприятий), работало 80% всех рабочих; эти предприятия выпускали 83% всей промышленной продукции [14].

В американской промышленности в это время происходят структурные изменения: прежде ведущее место занимала легкая промышленность, затем на первое место выдвигается тяжелая. Решающую роль в этом сыграли новые отрасли: электротехническая, нефтяная, резиновая, алюминиевая, автомобильная. Развитие этих отраслей было связано с достижениями науки и технической мысли. Американская промышленность все еще испытывала недостаток рабочих, поэтому изобретательство, новая техника получили здесь особенно благоприятную почву [16].

Типичной формой монополизации американской промышленности явилось трестирование, т.е. объединение всей деятельности ряда предприятий под одним руководством. В 80-90-х годах XIX века появились крупнейшие тресты в текстильной, электротехнической, свинцовой, кожевенной, резиновой, водочной, сахарной, табачной и других отраслях промышленности, в сфере транспорта и связи. Появились «короли» вагонов, мясных консервов и т.п. В начале ХХ века тресты уже давали 40% промышленной продукции страны [15].

Первой по пути монополии пошла компания «Стандард-Ойл». В то время, когда нефтепромышленники западной Пенсильвании были заняты убийственной конкуренцией друг с другом, молчаливый и упорный предприниматель из Кливленда (штат Огайо) Рокфеллер начал скупать местные нефтяные предприятия и объединять их в одну компанию. В 1872 году Рокфеллер воспользовался недолговечной компанией «Саус Импрувмент» и разногласиями между железнодорожными компаниями «Нью-Йорк Сентрал» и «Эрн» для того, чтобы стать полным хозяином кливлендской нефтяной промышленности. Затем он принялся за приобретение контроля над нефтяной промышленностью Нью-Йорка, Филадельфии и Питтсбурга. Дело происходило в период крупного спада производства, так что это не составило для него большого труда. Рокфеллер создал превосходную систему сбыта нефти, а затем захватил в свои руки сеть нефтепроводов.

Когда трест «Стандард ойл» начал поглощение других предприятий , на его долю приходилось не более 10-20%, а через несколько лет - уже 90% тогда еще очень несложной нефтепереработки (на керосин для освещения) в стране. В скором времени «Стандард ойл» присоединил к себе 14 различных компаний данной отрасли. В 1882 году «Стандард ойл» был реорганизован в трест, монополизировавший производство 90-95% очищенной нефти в стране. Благодаря монопольному положению доходы «Стандард ойл» увеличились за первые 22 года с 8 до 57.5 миллионов долларов. Помимо этого Рокфеллеру удалось договориться с железнодорожными компаниями о пониженной плате за перевозку грузов своего треста, что значительно облегчило ему конкуренцию с соперниками. А когда конкурирующие компании, чтобы спасти положение, стали сооружать трубопроводы, Рокфеллер нанимал головорезов для того, чтобы эти трубопроводы разрушать. Через некоторое время трест Рокфеллеров проникает в другие страны, организуя добычу и переработку нефти в Мексике, Венесуэле, Румынии [16].

Подобные явления стали происходить и в некоторых других отраслях: однородные предприятия или компании чаще всего под угрозой банкротства или нажимом сильнейшего среди них объединялись в тресты, теряя производственную, коммерческую, а часто и юридическую самостоятельность, - все это сосредотачивалось в правлении треста или головной компании.

В 1884 году было монополизировано производство хлопкового масла, в 1885 году - льняного масла, виски и свинца, в 1887 году был создан сахарный трест, в 1889 году - спичечный, в 1890 году - табачный, а в 1892 году было монополизировано производство каучука. Агрессивные предприниматели завоевали себе подлинно королевские владения. Четверо владельцев консервных фабрик, главную роль среди которых играли Филип Д. Армур и Гаставус Ф. Свифт, создали так называемый «мясной трест».

Процесс консолидации шел не только в области тяжелой и легкой промышленности: в области транспорта и связи он был выражен еще ярче. Вслед за первой крупной монопольной компанией «Уэстерн Юнион» возникла «Белл Телефон Систем», а впоследствии и гигантская организация «Американ телефон энд телеграф». Грубоватый коммодор Вандербилт довольно рано усмотрел, что для действенной железнодорожной системы необходимо произвести слияние отдельных линий, и в шестидесятых годах XIX века он объединил 13-14 железных дорог в одну линию, соединяющую Нью-Йорк и Буффало. В течение следующих десяти лет он приобрел железные дороги между Чикаго и Детройтом. Так, в конце концов, возникла система «Нью-Йорк Сентрал». Одновременно происходила консолидация других железных дорог и вскоре большинство из них были организованы в магистрали или сети («системы). Он же помышлял и о консолидации в общегосударственных масштабах, но ближе всех к осуществлению этой мечты подошел Морган [13].

Возвышение Моргана показательно для заключительного, быть может, самого важного этапа процесса консолидации на начальных этапах процесса монополизации американской экономики - создания так называемых «денежных трестов». В 1864 году Джуниус Спенсер Морган, который в течение многих лет занимался продажей американских акций английским вкладчикам, поставил своего сына Джея Пирионта Моргана во главе американского филиала своей организации. Через несколько лет молодой Морган вошел в компанию со старым банком Дрекселя в Филадельфии. В 1873 году фирма «Дрексель, Морган и Ко.» была настолько богатой, что вместе с Джеем Куком финансировала 750 миллионов долларов государственного долга. Серьезные неудачи, постигшие в том же году Джея Кука, укрепили позиции компании Моргана, а несколько лет спустя ее репутация была полностью утверждена. Связь с «Нью-Йорк Сентрал» и предопределила основную финансовую деятельность компании Моргана на следующие двадцать лет [13].

В течение 1880-х годов Морган производил реорганизацию и финансирование железных дорог и его влияние в этой ключевой области народного хозяйства неустанно возрастало. Во время паники 1893 года половина железных дорог страны попали во власть кредиторов, и их владельцы начали обращаться к «Юпитеру» Моргану, ища у того спасения. Морган пошел им навстречу, когда же паника рассеялась, оказалось, что акции Моргана давали ему контроль над десятком важнейших железных дорог, в том числе и «Нью-Йорк Сентал», «Саузерн», «Чесаник энд Охайо», «Сантафе», «Рок-Айленд» и другими [13].

Тем временем интересы Моргана распространились и на другие области. К началу ХХ века едва ли можно было найти такое важное предприятие, которое не испытывало на себе решающего влияния банка Моргана. Морган финансировал компанию «Федерал Стил» и произвел колосальную денежную операцию, в результате которой возникла компания «Юнайтед Стейтс Стил». Он же объединил враждовавших друг с другом фабрикантов сельскохозяйственного оборудования и создал компанию «Интернейшнл Харвестер и другие огромные коммунально-бытовые предприятия [13].

В результате серии изобретений Томаса Эдисона в области электротехники в 80-х годах XIX века рождается знаменитая фирма Эдисона, которая в дальнейшем перерастает в крупнейшую электротехническую корпорацию «Дженерал электрик». Электротехническая промышленность становиться одной из ведущих отраслей промышленности в США [16].

В последней трети XIX века развитие американского капитализма было связано в основном с овладением внутренним рынком. Американский экспорт постоянно превышал импорт, но состоял в основном из сырья и сельскохозяйственных продуктов, к тому же США ввозили капитал и являлись должником европейских банков. Положение стало меняться в начале ХХ века. США не нуждались больше в европейских фабрикатах и сами стремились навязать свои готовые изделия другим странам. С 1865 по 1913 год доля сырья в американском экспорте упала с 70 до 40%, а доля готовых изделий возросла с 16 до 48%, в это же время доля последних в импорте сократилась с 58 до 41% [14].

В третьем томе «Капитала» Карл Маркс отмечал: «Если капитал вывозится за границу, то это происходит не потому, что он абсолютно не мог бы найти применения внутри страны. Это происходит потому, что за границей он может быть помещен при более высокой норме прибыли». Вывоз капитала служит важным средством получения монопольно высокой прибыли, что и обусловило первенство в этой сфере американской экономики крупных монополий США в начале ХХ века [14].

Объем внешней торговли США рос очень быстро: с 1870 по 1913 год - более чем впятеро. Американский капитализм все более устремлялся на близлежащие внешние рынки - прежде всего в экономически слаборазвитые страны Латинской Америки. Латинская Америка стала первым объектом приложения американского капитала. США стали подчинять себе страны Латинской Америки, которые превращались в сырьевые придатки американской промышленности.

Мировое американское господство для монополизированной экономики США эпохи империализма виделось в контексте мировой американской империи «открытых дверей», иными словами, как доктрина Монро для всего мира.

Ссылки американской дипломатии тех лет на принцип «открытых дверей» при более глубоком анализе предстают в качестве проявлений интересов монополистического капитала США в завоевании для себя международных рынков сбыта и ресурсов. Таким образом, политика «открытых дверей» - еще одно свидетельство процессов активной монополизации американской экономики в конце XIX - начале ХХ века, характерных для всей эпохи империализма в мире.

Итак, говоря словами Габриэля Колко из его работы «Политика войны», «открытые двери» на деле «функционально означали американское экономическое господство, очень часто монополистический контроль над ключевыми в стратегическом и экономическом отношении сырьевыми мат-риалами, от которых … индустриальная сила зависит и на которые она опирается... В силовой политике установления полного контроля над залежами нефти необходимо искать секрет теории и реальности американских экономических и военных целей». Интервенция и политика «открытыx дверeй» явились сторонами или вариантами одной сущности -- американского империализма. Военная интервенция выступала в качестве жесткого варианта, политика «открытых дверей» - в качестве мягкого.

Процесс монополизации шел дальше. Происходило сращивание трестов с банковскими монополиями, создавался американский финансовый капитал.

В период промышленного подъема девяностых годов XIX столетия монополистические объединения установили свое безраздельное господство в экономике США. В начале ХХ века в США действовало более 800 трестов, в состав которых входило свыше 5000 предприятий с капиталом более 7 миллиардов долларов [15].

Вообще, для периода империализма в США было характерно стремление монополий к захвату рынков сбыта на международной арене, борьба за которые проходила в острейшей конкуренции с крупнейшими монополиями других стран. В начале ХХ века можно выделить два основных типа международных монополий: транснациональные корпорации (ТНК), принадлежащие одной стране и имеющие отделения и филиалы в других странах; межнациональные корпорации, объединяющие капиталы нескольких стран и также имеющие сеть филиалов и отделений в других странах [14].

Важно заметить, что международные монополии того времени были как правило одноотраслевыми. В период американского империализма концентрационные процессы часто происходили на уровне отдельных производственных единиц.

Особенно важным событием было создание Дж. Морганом в 1901 году «Стального теста», монополизировавшего 43% производства чугуна и 66% производства стали в США. Он контролировал 75% американских запасов железной руды и выпускал половину металлургической продукции.

К концу первой половины ХХ века группа Морганов осуществляла прямой контроль над 5 крупнейшими банками США, 32 промышленными корпорациями, в том числе над такими, как «Юнайтед Стейтс стил корпорейшн», «Дженерал электрик» и прочими. Под контролем моргановского семейства оказались 13 крупнейших железных дорог, три гигантские страховые компании, 14 коммунальных предприятий [17].

Итак, господство финансового капитала в экономике США начала ХХ столетия приобрело законченные формы. Сформировалась финансовая олигархия - группа миллиардеров, сосредоточивших у себя ключи управления всей внутренней жизнью страны - как экономикой, так и политикой. В.И. Ленин писал, что в США «нагло господствует кучка не миллионеров, а миллиардеров, а весь народ - в рабстве и неволе» [14].

В период интенсивной монополизации американской экономики, продолжившийся в первой половине ХХ века, увеличилось число слияний фирм и их капиталов: за 1898-1902 годы число слияний фирм достигло здесь 531, а в период 1925-1929 годов (т.е. перед самым разрушительным кризисом в истории мировой капиталистической экономики) - уже 917 [14].

Тенденция к монополизации стала проявляться и в сфере внешней торговли. Примером этого может послужить создание в 1928 году по инициативе «Стального треста» и «Вифлеемской стальной корпорации» дочерней внешнеторговой компании - «Американской ассоциации по экспорту стали», имевшей своей целью расширение сбыта продукции сталелитейной промышленности США на внешних рынках.

В период стабилизации 1922-1929 годов половина всех капиталов американских корпораций и половина всей промышленной продукции США контролировалась 200-ми крупнейшими корпорациями, представлявшими, по существу, основное ядро финансового капитала в стране.



3. Особенности монополизма в Республике Беларусь

3.1 Монополизм в РБ: причины, состояние, направления минимизации монополизма в РБ

В нашей стране сложился особый тип монопольного хозяйства, не имеющий аналогов в мире. Причинами его появления были:

1) устранение рыночных условий хозяйствования вследствие игнорирования законов товарного производства;

2) свёртывание товарно-денежных отношений;

3) ликвидация конкуренции;

4) искусственная концентрация и узкая специализация производства;

5) преобладание централизма и бюрократии в управлении экономикой и др.

Наша экономика уникальна: в ней монополизировано не только производство, но и среда обитания хозяйствующих субъектов. Государство выступает одновременно и как монопольный производитель, и как монопольно управляющее начало. Негосударственные экономические субъекты вмонтированы в монопольную среду обитания, им же созданную.

Отличия рыночной монополии от монополии в условиях командной экономики представлены следующим образом:

Государственный монополизм по своему содержанию является точной копией характерных признаков чистой монополии в рыночной экономике.

В Республике Беларусь господствуют монополия государственной собственности - по содержанию, а по форме- чистая монополия и олигополия. На долю 1-4 крупных производителей определённых товаров приходится 70% выпуска продукции. Уникальность белорусских монополий заключается в том, что многие их них находятся в крайне тяжёлом финансовом положении, а некоторые - даже на грани банкротства. Наличие устаревшего оборудования, затоваривание продукцией вследствие потери рынков сбыта, отсутствие средств на выплату заработной платы, низкая рентабельность - таков далеко не полный перечень признаков отечественных монополистов (например, чтобы обеспечить РУП ''БелавтоМАЗ'' производство конкурентоспособной продукции, на первом этапе технической реконструкции необходимо иметь 300 млн. долл. США).

Характерным явлением отечественного производства становится монопсония (предприятие - единственный покупатель), чему способствует монопольность торговой сети.

Также происходит трансформация монополизма в скрытые гипертрофированные формы: скрытая монополия государства, чиновников, богатых, мафиозно-коррумпированных кланов в торговле, сфере обращения, финансовой, скрытая монополия иностранного капитала в отдельных отраслях.

«В связи с этим стратегическим направлением деятельности в области антимонопольной политики является формирование полноценной конкурентной среды, ориентированной прежде всего на качественные стороны функционирования экономики »,- подчёркнуто в программном документе «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы» .

Монопольная сущность экономической системы хозяйствования, проявляющаяся в чистой монополии, и реже- в олигополии отраслей народного хозяйства, обуславливает невозможность появления конкурентной среды без изменения экономических основ и форм экономических отношений [18, с. 87].

В условиях отсутствия рыночной конкуренции формирование конкурентной среды должно происходить поэтапно:

1) становление конкуренции между отечественными производителями одной отрасли за рынки сбыта и рынки сырья; появление конкуренции между банками за долгосрочное кредитование производственных программ, между торговыми организациями - за установление связей с производителями.

2) формирование межотраслевой конкуренции за норму прибыли, становление нетоварных форм конкуренции, за финансовое лидерство между трестами, концернами, холдингами, финансовыми группами.

3) зарождение равнопартнёрских отношений между отечественными и иностранными производителями.

Специалисты полагают, что этапы становления конкуренции будут совпадать с этапами укрепления белорусского рубля и развития рыночных отношений.

Целесообразно различать условия возникновения конкуренции и условия формирования конкурентной среды.

Основными условиями появления конкуренции являются:

1) собственность на средства производства, продукт и доход

2) доступ к ресурсам и информации

3) множественность обособленных производителей, экономическая самостоятельность (выбор вида деятельности, организационных форм, определение источников финансирования, методов и структур управления производством, сбытом и т.д.).

Рыночная конкуренция - система отношений между экономически самостоятельными производителями (продавцами) товаров и услуг, стремящихся к поиску новых способов реализации их экономических интересов. Условиями её развития, наряду с указанными, выступают: заинтересованность субъектов в росте прибыли, стимулирование создания новых предприятий в монополизированных отраслях и др.

Ф. Хайек особо подчёркивал необходимость наличия: развитого института индивидуализированной (нечастной) собственности-единоличной, семейной, партнёрской, кооперативной, акционерной; разработанной правовой базы, определённой деятельности государства и правительства по созданию условий для конкуренции; исключение централизованного планирования, вмешательства в систему ценообразования и распределения ресурсов.

Основными направлениями государственной политики по формированию конкурентной среды в РБ являются: создание организационных, правовых и экономических предпосылок для демонополизации экономики и развития предпринимательства. С этой целью Министерство по антимонопольной политике было преобразовано в Министерство предпринимательства и инвестиций [18, с. 62].

Формирование конкурентной среды в РБ осуществляется ликвидацией объединений и ассоциаций (в ходе приватизации), ограничивающих самостоятельность предприятий; выделением структурных подразделений действующих предприятий и преобразованием их в самостоятельные субъекты; созданием новых, частных предприятий, малых и средних, акционерных обществ. В рыночной экономике акционерные общества появились вследствие обострения конкуренции как более высокая ступень в развитии индивидуального частного капитала, они создавались, как правило, путём преобразования (переименования) предприятия в акционерное общество.

Негосударственные, в том числе частные, фирмы формировались в основном в торговой и финансовой сферах, где наиболее интенсивно развивались процессы первоначального накопления капитала. В ряде отраслей конкуренция создавалась благодаря импорту.

В ходе реформирования экономики РБ полноценной конкуренции, затрагивающей сферу материального производства, не возникло. Предпосылки для формирования конкурентной среды не создаются. Подлинного разгосударствления экономики не происходит, приватизация до 1996г. носила преимущественно государственно-акционерный характер, а в настоящее время вообще приостановлена.

Вместе с тем в « Основных направлениях социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы» подчёркивается, что «главная цель приватизации заключается не в формальном перераспределении собственности, а в повышении эффективности производства и создании конкурентной среды...».

Становление конкуренции сдерживает отсутствие навыков предпринимательской деятельности у администрации негосударственных предприятий.

Либерализация цен обернулась их необоснованным повышением, падением спроса и уменьшением объёмов производства, утратой рынков сбыта. Почти каждое третье предприятие республики является убыточным. В промышленности доля таких предприятий выросла за год с 9 до 25 процентов, в сельском хозяйстве - с 11 до 19, а в строительстве- с 17 до 37,5 процентов.

В РБ вместо здоровой возникла «теневая» конкуренция между монопольными группами «дельцов», монопольными структурами по осуществлению ростовщических и спекулятивных операций (например, в торговле- между государственными магазинами за наиболее выгодную перепродажу дефицитных импортных товаров коммерческим организациям).

Созданные преимущественно в непроизводственной сфере коммерческие структуры - малочисленны, сосредоточены на распределении готового продукта и не способствуют формированию конкурентных отношений в производстве (между предприятиями- за рынки ресурсов, за инвестора, за потребителя и т. д.; между рабочей силой- за рабочие места; между банками- за объекты кредитования, вложения капитала).

Возникающая конкуренция между банками за предоставление краткосрочных кредитов способствует накоплению не производственного, а ростовщического капитала непроизводственного происхождения, увеличивает доходы коммерсантов-финансистов без прироста товарного предложения, способствуя росту неотоваренной денежной массы ограниченного числа субъектов. Она также способствует банкротству маломощных коммерческих банков, укрепляя монополию в этой сфере [19, с. 62].

Появлению настоящей конкуренции препятствует монополизм Национального банка РБ, административный характер его отношений с промышленными предприятиями.

Особенностью становления предпринимательства в Беларуси является его значительная зависимость от государства, которое не столько поощряет предпринимательскую деятельность, сколько стремится поставить её под свой постоянный контроль.

Причинами отсутствия конкуренции в РБ являются: медленное реформирование экономики, господство нерыночной по содержанию чистой монополии и олигополии: отсутствие радикальных изменений в организационных формах, структуре функционирования промышленных предприятий, механизме управления ими: наличие существенных барьеров для конкуренции (экономических, административных, криминальных и т.д.).

К числу экономических факторов, тормозящих становление рыночных конкурентных отношений в экономике переходного периода, следует отнести налоговую, кредитную, инвестиционную и ценовую политику государства, сроки окупаемости капитальных вложений, неплатежи и т.д. Административными барьерами, препятствующими выходу на рынок, является регистрация предприятий, выдача лицензий, квотирование и т.д. (В программном документе «Основные направления социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы» предусмотрены: пересмотр налоговой, валютной и кредитной политики в целях стимулирования экспорта и поддержки отечественных производителей; введение строгого заявительского порядка регистрации предприятий в сфере малого и среднего производственного бизнеса ).

Существует также ряд барьеров, связанных с ограниченной ёмкостью рынка, обусловленных неразвитостью рыночной инфраструктуры, ограниченностью природно-сырьевых ресурсов и необходимостью охраны окружающей среды.

Развитие конкурентных отношений в Республике Беларусь в настоящее время ограничивается преобладанием государственной собственности и высокой степенью монополизации экономики. Будущее конкурентных отношений связано с процессами разгосударствления, принятием действенных антимонопольных законов и другими мерами государственной поддержки конкуренции и государственной защиты национальной конкурентоспособности [20, с. 92].

Особенность переходной экономики Республики Беларусь состоит в том, что рыночные преобразования в ней осуществляются медленно и противоречиво. Структурные диспропорции, наличие элементов административно-командной системы, отсутствие традиций рыночной экономики, сильное влияние уравнительно-коллективистской психологии, распад единого хозяйственного комплекса СССР делают переход к рынку в стране более длительным и болезненным. В республике существует гипертрофированная хозяйственная система с господством псевдорыночных отношений и государственного монополизма, высшей формой проявления которого выступает монополия управленческой власти.

Процесс становления новых организационно-хозяйственных структур в промышленности, да и в экономике в целом, практически носит искусственный и формальный характер. В настоящее время акционерными обществами, концернами, холдингами, финансово-промышленными группами, корпорациями и т.п. нередко именуются структуры, далекие по природе, статусу и содержанию от подобных формирований в рыночной экономике.

Их отличают отсутствие реальной свободы, принудительная «добровольность» формирования, осуществление жесткой централизации управления н финансовых ресурсов, сравнительно небольшие (по западным меркам) размеры и количество структурных единиц, административная и финансовая зависимость от центрального звена, отсутствие необходимого научно-технического и производственного потенциала.

В рыночной экономике акционерные общества появились вследствие обострения конкуренции как более высокая ступень и развитии индивидуального частного капитала. В Беларуси они создавались при отсутствии капитана, как правило, путем преобразования (переименования) предприятии в акционерные общества. Настоящие же акционерные общества существуют лишь тогда, когда их акции могут свободно продаваться на рынке.

Белорусским монополиям свойственны негибкость, инерционность, низкая экономическая эффективность, однообразие принципов и методов хозяйствования. Многие из них являются отсталыми в техническом отношении и убыточными - в экономическом, находятся в крайне тяжелом финансовом положении, а некоторые - даже на грани банкротства.

Монополизм -- это господство на рынке товаров и услуг одного или нескольких производителей, продавцов, объединяющихся в целях захвата рынка, вытеснения конкурентов, продающих аналогичный товар, контроля цен.

В бытность СССР белорусский народнохозяйственный комплекс был включен в систему союзного разделения труда и специализировался на автомобилестроении, приборостроении, станкостроении, тракторостроении, химической и деревообрабатывающей промышленности. До распада СССР 20 крупнейших предприятий республики выпускали около 60% всей продукции. В промышленности Республики Беларусь достигнут высокий уровень концентрации производства на предприятиях и в объединениях-монополистах.

Как и везде в мире, в Беларуси государственная монополия присуща сферам деятельности, обеспечивающим институтам власти и управления выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также занятым производством и реализацией ряда товаров и услуг, в числе которых -- оружие, лекарства, ядохимикаты, ликеро-водочные и табачные изделия, драгоценные металлы.

Большинство предприятий автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения, радиоэлектронной и приборостроительной промышленности являются узкоспециализированными, сосредоточившими в себе 90-100% объема производства многих видов продукции. выпускаемой в республике. Это Оршанский льнокомбинат, Гомельский химический завод, солигорский «Беларуськалий», завод «Атлант» и т.д. [21, с 67].

Различают естественную и искусственную монополию. Естественная монополия -- система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

На начало 2006 г. в Государственный реестр субъектов естественных монополий республиканского уровня включено 30 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в условиях естественных монополий следующих сфер:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

- передача и распределение электрической и тепловой энергии;

- централизованное водоснабжение и водоотведение;

- услуги электрической и почтовой связи общего пользования;

- услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, аэропортов;

- обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

В отличие от естественных монополий, чей монополизм обусловлен технологическими и экономическими факторами, и государственных монополий, обеспечивающих выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также занятых производством и реализацией специфичных видов товаров, услуг (ликеро-водочные и табачные изделия, лекарства, яды и др.), искусственные монополии образовались в результате чрезмерной концентрации и специализации производства, административного установления хозяйственных связей и других факторов.

Высокая степень монополизации республиканского рынка характерна для крупных предприятий (по стоимости фондов, численности персонала, объему производства и др.) высокотехнологичных отраслей машиностроения и нефтехимического комплекса. У потребителя этой продукции, как правило, отсутствуют возможности ее замещения, что порождает жесткую зависимость от поставщиков-монополистов. По конечной машиностроительной продукции (автомобили, тракторы, станки, другие виды) подобная зависимость менее заметна. Такая особенность свойственна рынкам, которые характеризуются высокой взаимозаменяемостью товаров и значительным их ввозом из-за пределов республики.

В деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности преобладают средние и малые предприятия, продукция которых в целом однородна, нет жесткой технологической зависимости потребителей от поставщиков, что благоприятствует конкуренции. Однако и здесь складываются монополизированные рынки в силу неразвитости складской, сбытовой, информационной и транспортной инфраструктуры. Предприятия этих отраслей, работая в значительной мере на потребительский рынок, зачастую не имеют прямых контактов с покупателями, поскольку реализация большей части продукции происходит через систему торговых и оптово-закупочных организаций, что сдерживает развитие конкурентных отношений.

Вместе с тем в результате процессов реформирования собственности, развития предпринимательства, демонополизации экономики в республике сформировались рынки с удовлетворительной конкурентной структурой в таких отраслях промышленности, как пищевая, легкая промышленность строительных материалов, лесная и т.д.

Для многих рынков сельского хозяйства характерна монопсония, то есть рынок, на котором имеется лишь один покупатель. Это в полной мере относится к местным локальным рынкам областей, районов. В качестве такого покупателя выступают предприятия по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.

Монопсония сложилась в значительной мере исторически в силу того, что поставка сельскохозяйственной продукции предприятиям по ее переработке и хранению осуществляется не на экономической основе, а путем административного закрепления поставщиков к потребителю. При данной форме реализации сельскохозяйственные предприятия имеют возможность продажи своей продукции только конкретному покупателю. Последний, в свою очередь, может закупать сельскохозяйственную продукцию в строго определенных сырьевых зонах. К этому следует добавить и ограниченность (отсутствие) специальных транспортных средств для доставки скоропортящейся продукции (овощей, плодов, ягод, молока) на предприятия по ее переработке и хранению. В такой ситуации зачастую отсутствует свобода в выборе поставщиков и потребителей.

Факт доминирования устанавливается в соответствии с постановлением Министерства экономики от 17 октября 2002 года №229 «Об утверждении Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь». Доминирующим признается такое положение хозяйствующего субъекта, когда величина его доли в поставках произведенных товаров превышает на потребительском рынке 30%, на рынке инвестиционных товаров 45%.

Если доля на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину: факт доминирования хозяйствующего субъекта определяется исходя из стабильности его доли на товарном рынке относительно размера на нем принадлежащих конкурентам долей, возможности доступа на этот рынок конкурентов или иных характеризующие его критериев.

По состоянию на 01.04.2010 г., согласно списку, опубликованному на сайте Минэкономики, монополистами признано 157 предприятий и организаций. Наибольшее их количество зафиксировано в машиностроении и металлообработке (56), отраслях производственной и социальной инфраструктуры (24), химической и нефтехимической (19), пищевой (17) и в промышленности строительных материалов (14). В этом списке значатся крупнейшие отечественные предприятия, в т.ч. МАЗ, МТЗ, Амкодор, БелАЗ, Гомсельмаш, Белкалий, Белшина, Нафтан, Мозырский НПЗ, БМЗ, Велком, МТС и др.

Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Беларуси, в 2011 году пополнили 19 юридических лиц. Исключены из госреестра, за утратой монопольного статуса, 13 субъектов хозяйствования. Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в отделе связей с общественностью Минэкономики.

Для оценки уровня монополизации департамент ценовой политики Минэкономики совместно с местными органами власти в минувшем году провел анализ 63 товарных рынков национального уровня и 130 местных товарных рынков. Объектами мониторинга, в частности, стали рынки банковских услуг, услуг сотовой подвижной электросвязи, услуг по приему подписки, доставке и переадресованию печатных средств массовой информации, жилищно-коммунальных услуг. Среди товарных ниш потребительского рынка изучались такие чувствительные, как рынок импортируемых круп, соков и напитков фруктовых, табачных изделий, сахара.

Было установлено, что 19 хозсубъектов занимают доминирующее положение на товарных рынках Беларуси. На местном уровне таких субъектов оказалось 68.

В частности, монополистами признаны РУП «Белпочта» - по товарной позиции «услуги по приему подписки, доставке и переадресованию печатных средств массовой информации»; РУПП «Белцветмет» - по товарной позиции «заготовка и переработка лома и отходов цветных металлов»; РУПП «Минсквтормет» и его дочерние предприятия «Брествторчермет», «Витебсквторчермет», «Гомель-вторчермет», « Гродновторчермет », «Могилеввторчермет» - по товарной позиции «заготовка и переработка лома и отходов черных металлов»; ОАО «Скидельский сахарный комбинат»; «Городейский сахарный комбинат», «Жабинковский сахарный завод», «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» - по товарной позиции «сахар».

По состоянию на 23 января 2012 года Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включал 580 хозяйствующих субъектов, в том числе на республиканском уровне - 161, на местном уровне - 419 хозяйствующих субъектов.

На сайте Минэкономики также размещен госреестр естественных монополий. Таковыми в соответствии с Законом 2034-XII являются организации, которые, с точки зрения антимонопольного органа, при отсутствии конкуренции способны удовлетворять спрос на товарном рынке эффективнее. Сейчас в списке «эффективных монополистов» 29 организаций: в сфере услуг по транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам (10), по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению (6), связи (2), по услугам транспортных терминалов, аэропортов, железной дороги, обслуживанию воздушного движения (11) [22].

Реальный путь преодоления монополизма - демонополизация экономики, децентрализация управления, разгосударствление и приватизация, создание альтернативных производств, формирование необходимых элементов инфраструктуры [23].

Демонополизация - снижение концентрации производства товаров (продуктов, услуг) и создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках. Демонополизация экономики ставит свой задачей формирование конкурентных отношений в сферах производства и обращения товаров и услуг, финансов. В рамках задач построения экономики рыночного типа и интеграции в мировое хозяйство демонополизация является одной из важнейших составляющих рыночных реформ.

Цель, основные задачи и принципы демонополизации экономики отражены в первом в истории Беларуси антимонопольном законе «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 12 декабря 1992г., действующего в редакции закона от 10 января 2000г. комплексных программ демонополизации народного хозяйства РБ на 1993-1994 гг., в Программах демонополизации и на 1998-1999 г.

Одним из приоритетных секторов экономии при проведении демонополизации были определены торговля и общественное питание. Продолжающаяся структуризация сферы торгового обращения создала условия для формирования конкурентной среды внутренней и внешней торговли.

Главным в проведении демонополизации должна быть не борьба с монополизмом вообще, а усиление начал саморегуляции, создание необходимых условий для формирования рыночных отношений, для становления предпринимательства и конкуренции.

Конкурентоспособность экономики любой страны во многом определяется наличием сектора многоотраслевых или вертикально интегрированных корпораций, в рамках которых достигается концентрация промышленного капитала, инвестиционных ресурсов, наукоемких технологий и высококвалифицированных кадров. Такой корпоративный сектор может по праву рассматриваться базис современной конкурентной экономики.

Вместе с тем мировая практика показывает, что неконтролируемые процессы концентрации капитала могут привести к нежелательным последствиям. Корпоративные структуры являются одной из форм монополизации экономики.

В условиях Беларуси создание финансово-промышленных групп (ФГП) возможно в перспективных отраслях - нефтехимической, радиоэлектронной, деревообрабатывающей, медицинской, топливно-энергетическом комплексе и др.

На макроуровне интеграция осуществляется путем формирования в экономике страны хозяйственных блоков - кластеров, включающих фирмы, организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением. В настоящее время для эффективного развития конкурентной среды в Республике Беларусь необходимо создание кластеров, ориентированных на: промышленное производство; в отраслях, связанных с «новой экономикой»; информационные технологии и т.д. Необходимо также создание таких кластерных структур, как технопарки и технополисы.

В Беларуси функции действующих технопарков в основном сведены к поддержке, оказанию сервисных услуг и посреднической деятельности предприятиям, особенно малым, уже наладившим выпуск своей продукции. В стране функционирует 5 технопарков, такие как Национальный инфопарк, Парк высоких технологий, Научно-технологический парк «Метолит», Научно-технологический парк при БГУ, Технологический парк «Могилев».

В настоящее время в Беларуси проводится работа по формированию инновационно-информационного поля, основой которого станет создание академтехнополиса, куда войдут научно-исследовательские организации Национальной академии наук с их научно-производственной базой, а также промышленные предприятия, компании, приступающие к технологическому обновлению производства и внедрению высоких технологий.

Использование эффекта отраслевого, межрегионального и транснационального характера интегрированных корпоративных структур позволит повысить эффективность белорусской экономики.

Формирование рыночных отношений диктует необходимость преодоления государственного монополизма и сокращения прямого регулирования, в т.ч. ценового, использования экономических методов в государственном управлении. Поэтому в последующем ценовое регулирование сведется лишь к регулированию цен на продукцию, услуги, обеспечивающие национальную, продовольственную и экологическую безопасность; антидемпинговому законодательству, направленному на защиту отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции зарубежных компаний. Как и в странах Западной Европы, ценовое регулирование на внутреннем рынке будет заменено более совершенной формой - антимонопольным регулированием.

В его основе - выявление и устранение злоупотреблений доминирующим положением хозяйствующих субъектов на товарных рынках, предотвращение сговоров по установлению как монопольно высоких, так и монопольно низких цен, препятствующих вхождению на рынок других агентов, устранение условий неоправданной ценовой дискриминации в отношениях. В тактическом плане для поддержания конкурентной среды пришло время решительно пресекать факты недобросовестной конкуренции, когда усилия хозяйствующих субъектов направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые могут причинить убытки конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Предполагается разрешать подобные прецеденты в судебном порядке [23].



3.2 Антимонопольная политика в РБ и направления её совершенствования

Нормы конкурентного права Республики Беларусь заложены в Конституции Республики Беларусь, Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь, Гражданском кодексе Республики Беларусь, Уголовном Кодексе Республики Беларусь, а также в антимонопольном законодательстве, законодательстве в области предпринимательства и малого бизнеса, инвестиций, банковской деятельности, стандартизации, защиты прав потребителей, рекламы, внешнеэкономической деятельности.

Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. В целях реализации Закона создана и постоянно совершенствуется правовая база антимонопольного контроля и регулирования, регламентирующая следующие основополагающие вопросы:

1) определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь; порядок формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и Государственного реестра субъектов естественных монополий;

2) правила проведения государственного антимонопольного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

3) порядок согласования условий преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества;

4) порядок организации и проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках;

5) порядок проведения государственного антимонопольного контроля за реорганизацией хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

6) порядок выявления и пресечения антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах;

7) порядок выявления монопольных цен;

8) порядок рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству;

9) порядок рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции;

10) порядок применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективности защиты прав собственников и равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.

В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными. В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей.

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал, с тем чтобы обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке и определенные конкурентные преимущества товаров отечественного производства на внешнем рынке.