Проектно-сметная документация в строительстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)"

Волжский филиал

Курсовая работа

По дисциплине: "Экономика отрасли"

На тему: "Проектно-сметная документация в строительстве"

Чебоксары 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Проектно-сметная документация в строительстве

1.1 Понятие проектно-сметной документации. Теоретическая часть

1.2 Состав проектно-сметной документации на строительство

Глава 2. Пример расчета сметы на строительство автомобильной дороги

2.1 Основные понятия и формулы

2.2 Пояснительная записка к сметной документации на строительство автомобильной дороги III категории. Расчеты смет на строительные работы

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Проектно-сметная документация создается при решении вопроса о возведении, реконструкции и ремонте объектов капитального строительства.

Проектная документация для строительства характеризует вид строительства, внешний вид и технико-экономические показатели объекта, архитектурно-планировочные и технологические решения, стоимость работ.

Указанная документация подразделяется на документацию по планировке и застройке городов и населенных пунктов; по жилищно-гражданскому, промышленному и сельскохозяйственному, энергетическому и гидротехническому, транспортному строительству.

В процессе самого проектирования объектов капитального строительства создаются индивидуальные, экспериментальные, типовые проекты, проекты-эталоны, проекты-привязки и проекты малых архитектурных форм.

Основные виды проектной документации - генеральный план, чертежи фасадов, планов, разрезов здания, паспорта проектов, рисунки, пояснительные записки, эскизы, расчеты, схемы, картографические документы, сметы.

Генеральный план даст изображение всего участка строительства, на котором в контурах вида сверху представлено размещение существующих и проектируемых объектов, отражающих благоустройство, озеленение, а иногда и топографическое состояние места строительства.

Для строительства конкретного объекта промышленно-гражданского назначения разрабатываются общие чертежи и чертежи деталей. К ним относятся чертежи фасадов, поэтажных планов, поперечные и продольные разрезы здания.

На деталировочных чертежах указываются размеры деталей и элементов здания или сооружения, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификации. Для оценки архитектурной составляющей проекта создаются в красках рисунки фасадов проектируемых зданий. Рисунки, как и чертежи, представляют собой масштабное изображение предмета на плоскости, но в отличие от чертежа (в ортогональной проекции) рисунки дают рельефное изображение предметов.

Различают рисунки художественные и технические. Художественные рисунки изображают предмет в перспективе, технические - в аксонометрии (координатной системе).

Паспорт проекта - документ, в котором дается схематическое изображение объекта с кратким описанием основных технических показателей.

В пояснительной записке содержатся справка, отражающая проектирование объекта, сведения о его назначении, внешнем виде, внутреннем устройстве; сообщаются особенности объекта, его основные технические показатели, назначение, описывается внутреннее устройство и работа отдельных частей, особенности конструкции.

В пояснительной записке излагаются социально-экономические условия и предпосылки создания объекта, аргументация выбора предлагаемого варианта.

Расчеты (гидравлические, тепловые, аэродинамические, инженерно-геологические и др.) указывают параметры сооружения и его составных частей в зависимости от заданных расчетных данных. Расчеты используют достижения физико-химических, биологических, экологических и других отраслей науки.

В состав проектов многих сооружений (дорог, электростанций, гидротехнических объектов) входят топографогеодезические, картографические документы: карты, планы города, населенного пункта, местности.

К проектной документации обязательно прилагаются сметы, не являющиеся технической документацией, но необходимые для предварительного установления финансовых затрат. Сметная документация (генеральная, рабочая смета, калькуляция) составляется на основе единичных расценок строительных работ и нормативной документации.

Основной задачей проектно-сметной документации являются:

1. Этапы проектной подготовки строительства, порядок разработки согласования и утверждения обоснований инвестиций, их состав, оценку эффективности инвестиций;

2. Порядок разработки согласования и утверждения проектной документации, ее состав и содержание, ТЭП (технико-экономические показатели) проектов, техническое и тарифное нормирование;

3. Состав правила и порядок разработки сметной документации.

Глава 1. Проектно-сметная документация в строительстве

1.1 Понятие проектно-сметной документации. Теоретическая часть

Проектно-сметная документация - комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости.

Содержание и объём проектно-сметной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, инструкциями по разработке проектов и смет.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов

Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи до сдачи объекта в эксплуатацию.

Важным критериям является сметная документация, по которой оцениваются экономическая эффективность, различные аспекты и возможности, заложенные в проекте, ожидаемые расходы, доходы, анализируется окупаемость инвестиций и прибыль.

Основной задачей проектно-сметной документации являются:

1. этапы проектной подготовки строительства, порядок разработки согласования и утверждения обоснований инвестиций, их состав, оценку эффективности инвестиций;

2. порядок разработки согласования и утверждения проектной документации, ее состав и содержание, ТЭП (технико-экономические показатели) проектов, техническое и тарифное нормирование;

3. состав правила и порядок разработки сметной документации.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации устанавливается "Инструкцией о порядке разработки согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". СНиП 11-01-95

Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендеры).

Смета - комплекс расчетов для определения размеров затрат необходимых для строительства.

В соответствии с технологической структурой инвестиций в основной капитал в сметной стоимости строительства выделяют следующие элементы:

1. Стоимость строительных работ

2. Стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ)

3. Затраты на приобретение (изготовление) оборудования и инвентаря.

4. Прочие работы и затраты.

Сметы, составляемые заказчиком и инвестором, могут быть выполнены различными методами в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуацией и условий тендера.

Виды сметной документации:

1. Локальные сметы. Относится к первичным сметным документам и составляется на отдельные виды работ и затрат по зданиям или общеплощадочных работ на основе объемов определяется при разработке рабочей документации.

2. Локальный сметный расчет. Составляется в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации.

3. Объектные сметы. Объединяют в своем составе стоимость работ на объект в целом, составляется на основании локальных смет и относится к сметным документациям, на основе, которой формируются договорные цены.

4. Сметные расчеты на отдельные виды затрат. Составляется в тех случаях, когда требуется определить в целом по строительству лимит средств необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами.

5. Сводный сметный расчет. Составляют на основании объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды работ

Методы расчета сметной стоимости строительной продукции:

1. Ресурсный метод. Этот метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой период времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Подходит для всех стадий проектно-сметной документации. Недостаток этого метода - во многом возрастает трудоемкость и объем строительной документации.

2. Ресурсно-индексный. Сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсе применяемых в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве.

3. Базисно - индексный. Основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости определений в базисном уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень.

4. Аналоговый. Используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или строящимся в данный

Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

В настоящие время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008г., не предусматривается стадийность проектирования, а вводится понятие "проектная документация" и "рабочая документация".

Проектная документация, состоит из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некоторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную или коммерческую экспертизу и при наличии положительного заключения экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.

Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что "объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указывается в задании на проектирование". На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.

При определении стоимости проектных работ Минрегион России рекомендует принимать распределение базовой цены проектирования, рассчитанной с использованием справочников базовых цен на проектные работы, в зависимости от стадии проектирования в следующих размерах:

* проектная документация - 40%

* рабочая документация - 60%

Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержат требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:

1)Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации.

2) Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации.

3) Трехстадийное проектирование (предпроектное решение (эскизный проект), проектная документация и рабочая документация) - для объектов IV,V категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.

После решения о целесообразности того или иного строительства (возникновения так называемых "инвестиционных намерений") нельзя сразу же приступать к проектированию и тем более строительству намеченных объектов. Необходимо решить множество вопросов общего характера, связанных с уточнением целесообразности намечаемого строительства, выбором его места, определением источников финансирования и т.д. Решение таких вопросов обычно объединяется в самостоятельный этап, именуемый "Предпроектной стадией".

Принимаемые на этой стадии решения должны согласовываться с долгосрочными планами - генеральным планом развития города или сельского района, целевыми программами. Производственные объекты должны проектироваться с учетом новейших достижений науки, поэтому заказчику на этой стадии целесообразно установить контакты с соответствующими научными учреждениями, поставщиками оборудования, решить организационные вопросы.

Вопросы, решаемые на предпроектной стадии, могут различаться у разных видов строительства, тем не менее, часть их характерна для любых объектов и для любых условий. К ним относятся:

* обоснование необходимости, технической возможности, экономической и социальной целесообразности намечаемого строительства и получение предварительного согласия государственных органов

* выбор земельного участка для строительства со всеми согласованиями

* отвод земельного участка и оформление правоустанавливающих документов

* получение технических условия на подключение к внешним сетям

Эскизный проект (или его часть - форэскиз) -предпроектная стадия проектирования, результатом которой является документация, выполненная в объеме, достаточном для рассмотрения и оценки принимаемых архитектурных решений, и служащая, после одобрения органами власти и заказчиком, основанием для разработки проектной и рабочей документации, т.е. одной из утверждаемых стадий.

При подготовке проектной документации объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Так же, в зависимости от работ проводимых на проектируемом объекте, различают следующие виды строительства:

* новое строительство - понимается строительство на новых площадках вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и новых производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе.

* капитальный ремонт - должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом могут осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающая изменения основных технико-экономических показателей здания.

* текущий ремонт - подразумеваются работы по систематическому и своевременному предохранению имущества от преждевременного износа и поддержанию в рабочем состоянии.

* реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительство объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимость, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:

- изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка;

- повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей (кроме магистральных);

- улучшение архитектурной выразительности зданий.

К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, осуществляемое по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих.

* расширение действующих предприятий - относится строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

* техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Принятый в ноябре 2011 года федеральный закон ФЗ -337 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уравнял в статусе результаты заключений учреждений государственной и организаций негосударственной экспертизы (при государственной аккредитации юридического лица).

С этого момента перед застройщиком встала полная свобода выбора: обратиться в государственные экспертные учреждения или организации негосударственной экспертизы, среди основных преимуществ которой - скорость, гибкость подхода, качество и значительная экономия финансовых средств. Кроме того, в отличие от государственных экспертных учреждений, организации негосударственной экспертизы имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ, что удобно для крупных межрегиональных застройщиков.

1.2 Состав проектно-сметной документации на строительство

Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметной, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.

Это значит, что все выполненные подрядной строительной организацией объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД), заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их.

Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:

- во-первых, обеспечению законности начала строительства;

- во-вторых, определению размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

Помимо того, что сметная документация является обязательной, наличие данных, определяющих предполагаемый объем и стоимость строительно-монтажных работ, позволяет определить обязанности сторон договора. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных работ вносить изменения в договор необязательно - достаточно в договоре предусмотреть возможность корректировки плановых данных, а изменения вносить не в договор, а в техническую документацию и смету.

Что же касается цены работ, то следует заметить, что в капитальном строительстве она определяется в двух ценах - так называемых сметных и текущих или договорных. Данное обстоятельство также существенно упрощает взаимоотношения между заказчиком строительства и подрядными строительными организациями, а также между заказчиками и инвесторами - стоимость выполненных работ в текущих ценах (и, соответственно, задолженность заказчика по стоимости выполненных строительно-монтажных работ) можно определять на основе сметных цен с применением коэффициента, учитывающего удорожание материально-производственных запасов, увеличение расходов на оплату труда, рост амортизационных отчислений в связи с проводимыми переоценками объектов основных средств и т.д.

В строительном комплексе для определения комплекта документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утверждаются Постановлением Госстроя РФ.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;

- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек, в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- технологические решения;

- научная организация труда рабочих и служащих;

- управление предприятием;

- строительные решения;

- организация строительства;

- охрана окружающей природной среды;

- сметная документация;

- паспорт рабочего проекта (проекта).

В состав рабочего проекта рекомендуется включать также рабочую документацию, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей при его продолжительности (по нормам) до двух лет, при большей продолжительности - на годовой объем строительно-монтажных работ. На отдельные объекты, входящие в состав предприятия и сооружения, со сроками их строительства до одного года рабочая документация разрабатывается и выдается в целом на эти объекты.

В соответствующих разделах рабочего проекта (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:

- спецификации оборудования;

- ведомости, составляемые применительно к указанной форме спецификации, на остальное оборудование;

- данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий) - разработчиков, разработанные в соответствии с комплексными планами-графиками выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ;

- исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое.

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

- сводный сметный расчет;

- сводка затрат;

- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);

- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);

- сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы. Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются: ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

Подготовка территории строительства;

Основные объекты строительства;

Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

Объекты энергетического хозяйства;

Объекты транспортного хозяйства и связи;

Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

Благоустройство и озеленение территории;

Временные здания и сооружения;

Прочие работы и затраты;

Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

Подготовка эксплуатационных кадров;

Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

- по освоению территории строительства;

- сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;

- по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

- по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды":

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).

Действующее законодательство и нормативные акты Госстроя России не предусматривают каких-либо исключений (или упрощенной процедуры) для составления проектно-сметной документации на строительство объектов с невысокой сметной стоимостью или сроками строительства. То есть все перечисленные элементы должны быть в той или иной степени проработаны. Разумеется, если какие-то работы не проводятся, то локальные или объектные сметы на них не составляются, а в сводном сметном расчете соответствующие строки или графы прочеркиваются. Но нумерация глав сводного сметного расчета должна быть единой. Это необходимо хотя бы для того, чтобы правильно применять положения актов Госстроя России, которые нередко ссылаются на главы сводного сметного расчета.

Проектно-сметная документация используется в деятельности инженерных подразделений службы заказчика-застройщика (в части контроля за полнотой и качеством выполнения строительно-монтажных работ), плановых и сметных (планово-сметных) подразделений (в части исполнения сметного лимита и соответствия разработанной документации единым расценкам), а также соответствующими службами подрядных строительных организаций. В тех случаях, когда объем выполняемых работ невелик (особенно, если строительство производится хозяйственным способом), структурные подразделения не создаются, а выполнение соответствующих контрольных функций возлагается на специалистов (инженеров и техников).

Работниками бухгалтерий осуществляется дополнительный контроль сметной документации по стоимостным показателям - остаток сметной стоимости, правильность определения расценок по предъявленным к оплате выполненным работам. На практике на бухгалтерию организации возлагается контроль за правильностью определения подрядчиками стоимости прочих (или компенсируемых) затрат, которые не связаны прямо с объемами выполненных работ, а по экономическому содержанию соответствуют общехозяйственным расходам - содержание административно-управленческого персонала подрядчика, различные виды компенсаций, невозмещаемые налоги, и иные затраты, включаемые в себестоимость строительно-монтажных работ по элементам "амортизационные отчисления" и "прочие затраты". Проверяется бухгалтерией и правильность определения размера накладных расходов.

Бухгалтерии подрядных строительных организаций используют ПСД для подготовки расчетных документов (счетов на оплату выполненных работ), предъявляемых заказчику. Расчетные документы готовятся на основании данных, предоставленных инженерными службами и планово-сметным (плановым и сметным) структурным подразделением.

Из перечня перечисленных форм проектно-сметной документации и состава показателей, отражаемых в этих формах, можно сделать вывод о практической невозможности разработки всего комплекта документов в организации заказчика-застройщика. На практике даже крупные специализированные организации, выполняющие функции заказчика строительства, не разрабатывают ПСД собственными силами, а пользуются услугами проектных организаций. В тех случаях, когда предполагается строительство типовых зданий и сооружений, приобретается готовый комплект документов (так называемый типовой проект).

Таким образом, практически всегда возникает необходимость заключения договора на выполнение проектных работ и расчетов по результатам их выполнения.

Законодательная основа взаимоотношений заказчика (в данном случае - заказчика строительства) и исполнителя (проектной организации) регулируется параграфом 4 гл. 37 ГК РФ "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ". "По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком".

Уровень базовых цен на проектно-изыскательские работы рекомендуется корректировать с применением инфляционных коэффициентов, определяемых в порядке, установленном Госстроем России (как правило, ежеквартально).

Проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Стоимость проектно-изыскательских работ (включая работы для строительства будущих лет и затраты по разработке технико-экономических обоснований), а также авторский надзор проектных организаций, экспертизы проектов осуществляются за счет капитальных вложений и входят в состав прочих капитальных работ и затрат.

В гл. 12 Сводного сметного расчета "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор" включаются (в графы 7 и 8) средства на:

- проектно-изыскательские работы (услуги) - раздельно на проектные и изыскательские;

- авторский надзор проектных организаций за строительством;

- экспертизу проектно-сметной документации.

Необходимость проведения авторского надзора проектной организации за строительством определяется заказчиком. Средства на эти цели определяются расчетом, составляемым на договорной основе. Стоимость экспертизы проектной документации и проектов определяется исходя из документов Госстроя России, выпускаемых в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, по взаимоотношениям с проектными организациями расчеты могут возникать по двум основным видам хозяйственных операций: по исполнению собственно ПСД и по работам, выполненным в порядке авторского надзора.

Так как исполнение обязательств подрядчика по договору подряда на выполнение проектных работ предполагает довольно продолжительный период, то наиболее распространенной является форма расчетов с применением авансовых платежей.

В том случае, когда работы финансируются не за счет бюджетных ассигнований или средств отраслевых фондов, размер авансов не ограничивается и, в принципе, может равняться полной стоимости работ, подлежащих выполнению проектной организацией. Однако в подобной ситуации целесообразно предусматривать возможности индексации аванса, либо проведения окончательных расчетов с применением инфляционных индексов по кварталу, в котором аванс был перечислен. Этот же подход может быть использован и в том случае, когда авансирование не является 100-процентным, но охватывает более одного квартала (периода изменения инфляционных индексов).

В соответствии со ст. 744 ГК РФ "заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. Подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов". Кроме того, "подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации".

Таким образом, вероятна ситуация, при которой проектно-сметная документация или ее часть (чаще всего это сметы) пересматривается в сторону увеличения. При этом с учетом вышеизложенного возможны следующие варианты:

- при незначительном изменении цены договора строительного подряда заказчик самостоятельно вносит изменения в смету, не неся при этом дополнительных расходов и не согласовывая свои действия с подрядной строительной организацией. При этом в бухгалтерском учете никакие дополнительные записи не оформляются;

- в случае изменения цены работ более чем на 10 процентов, а также тогда, когда вносимые изменения меняют характер выполняемой работы, должно сопровождаться составлением дополнительной сметы. В принципе, если речь идет только об объемах работ или расценках, то заказчик и подрядная строительная организация могут составить дополнительную смету без привлечения проектной организации. Однако в том случае, когда меняется характер строительных работ, привлечение проектировщиков более чем желательно. Это обусловлено хотя бы тем, что в противном случае может быть затруднено осуществление авторского надзора. Разумеется, в данном случае с проектной организацией заключается дополнительное соглашение, расчеты по которому ведутся в том же порядке, что и при разработке основной ПСД;

- наконец, в том случае, когда дефекты в технической документации выявлены подрядчиком при производстве им строительно-монтажных работ, а договором строительного подряда предусмотрена возможность внесения подрядной организацией разумных изменений, дополнительные расходы предварительно возмещаются заказчиком. Основной особенностью расчетов по работам, связанным с авторским надзором, является то, что эти работы могут не носить долговременного характера, и, следовательно, перечисление авансов может быть нецелесообразным.

Разумеется, в порядке авторского надзора могут осуществляться только работы, проводимые проектной организацией до ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию. Стоимость работ, проводимых после этой даты, не может включаться в инвентарную стоимость объектов основных средств, и, следовательно, расчеты по ним должны регулироваться другими видами договоров.

При осуществлении капитального строительства хозяйственным способом основной отличительной особенностью, как правило, является сравнительно небольшой объем строительно-монтажных работ. При этом целесообразно использовать типовые проекты, а значит, заключение долговременных договоров с проектными организациями практикуется довольно редко.

Глава 2. Пример расчета сметы на строительство автомобильной дороги

2.1 Основные понятия и формулы

Сметно-нормативная база (СНБ) - это совокупность нормативных и правовых документов устанавливающих порядок определения сметной стоимости строительства. Ее основу составляют сметные нормативы.

Сметные нормативы - это совокупность сметных норм, цен и расценок, объединенных в отдельные сборники вместе с правилами и положениями и положениями, содержащими в себе необходимые требования. Они служат для определения местной стоимости строительства, реконструкции зданий и сооружений.

Сметные нормативы классифицируются следующим образом:

- по структуре и степени укрупнения: элементные, укрупненные

элементные > сметные нормы и цены на ресурсы, сметные нормы и расценки на виды работ;

укрупненные > выраженные в %, показатели и сметные нормативы;

- по разработке и уровню применения:

Ш государственные сметные нормативы;

Ш отраслевые сметные нормативы;

Ш территориальные сметные нормативы;

Ш фирменные сметные нормативы (для конкретных предприятий и организаций);

На их базе рассчитывается потребность в ресурсах: для выполнения работ по строительству данного объекта; для разработки единичных расценок и определения стоимости полуфабрикатов, приготавливаемых в стационарных установках.

Сметные нормы - это совокупность ресурсов установленных на принятый измеритель работ. Они служат для определения нормативного расхода ресурсов на выполнение проектного объема соответствующего вида работ как основы для перехода к стоимостным показателям. Сметные нормы отражают расходы, относящиеся к прямым затратам. Сметные нормы служат основанием для определения потребности в ресурсах на стадии ПОС и ППР:

- разработка единичных расценок на соответствующие виды работ;

- разработки укрупненных сметных нормативов (УПР, УРН).

Сметные нормы учитывают среднеотраслевой технологический уровень строительного производства. Влияние специфических условий производства работ, предусмотренных проектами организации строительства, учитывается коэффициентами, приведенными в соответствующих сборниках. В сметных нормах предусматриваются единые для всей территории страны показатели затрат труда, машинного времени и расхода материала на единицу конструктивного элемента или вида работ.

Единичные расценки используются для определения сметной стоимости строительства, в частности прямых затрат (при использовании базисно-индексного и базисно-компенсационного методов), отдельных видов работ, конструктивных элементов, предприятий, зданий и сооружений. Они составляются на принятый измеритель работ. Расценка на принятый измеритель содержит: наименование и характеристику работ, общий размер прямых затрат, в том числе дается расшифровка прямых затрат. Кроме того, показываются затраты труда рабочих-строителей на принятый измеритель работ.

Различают 2 вида единичных расценок:

1) закрытые - в них учтены все затраты;

2) открытые - не учитывают затраты на основные строительные материалы, расход которых:

- либо указывают в расценках;

- либо принимают по проекту;

Затраты на материалы не учтенные расценками, учитываются в локальной смете (локальном сметном расчете), отдельной строкой после соответствующей расценки:

где НР_ij^мат - норма расхода материалов, изделий и конструкций, не учтенных единичными расценками;

Q_i - объем (количество) отдельных видов работ рассчитанные в измерителе единичной расценки;

Ц_смj^мат - сметная цена единицы измерения материальных ресурсов, не учтенных i-той расценкой;

j - номенклатура материала не учтенных расценками на i-тый вид работ;

i - вид работ;

Формула расчета единичной расценки:

где CH_j - сметная норма расхода i-го вида ресурса (определяется по сборникам ГЭСН);

Ц_смj - сметная цена единицы каждого вида ресурса;

j=1-3 номенклатура расходов ресурсов (материальных, трудовых, технических).

Сметная стоимость строительства.

Сметная стоимость строительства - сумма денежных средств, необходимая для его осуществления в соответствии с проектными материалами.

Сметная стоимость строительства является основой для:

· определения размеров капитальных вложений, необходимых для осуществления строительства;

· формирования договорных цен на строительную продукцию;

· расчетов за выполнение работы между заказчиком и подрядчиком;

· оплата расходов по приобретению оборудования и доставке его до стройки;

· возмещение прочих расходов и затрат предусмотренных в сводном сметном расчете.

На базе данного показателя осуществляется учет и отчетность, оценка деятельности подрядчиков и заказчиков. Исходя из сметной стоимости строительства, в установленном порядке определяется балансовая стоимость (первоначальная) вводимых в действие основных фондов по построенным предприятием зданиям и сооружениям.

На основе сметной стоимости строительства осуществляется:

· учет и отчетность, оценка деятельности подрядных организаций и заказчиков;

· сравнение ПОС и ППР;

· выбор конструкций и объемно-планировочных решений;

· сравнение и выбор строительных материалов и технологии производства работ.

Так как сметная стоимость строительства служит для определения размера капитальных вложений, то все затраты в ней группируются в соответствии с технологической структурой капитальных вложений:

С_СТР = С_СТР.Р + С_МОНТ.Р + С_ОБОР. + С_ПР. + С_НЕПР.

С_СТР.Р - сметная стоимость строительных работ, а именно:

1. работы по возведению зданий и сооружений:

- земляные работы;

- устройство сборных железобетонных, монолитных бетонных, кирпичных, металлических, балочных, деревянных и др. строительных конструкций;

- полов, кровель;

- отделочные работы.

2. санитарно-технические работы:

- устройство внутреннего водопровода, канализации, отопления, газоснабжения, вентиляции и др.;

- строительство наружных сетей и сооружений газопроводов, магистральных газонефтепроводов, сооружения для очистки сточных вод, для охраны атмосферы от загрязнения.

3. работы выполняемые при спец. строительстве:

- автомобильные дороги, железные дороги, аэродромы, мосты и т.д. линии электропередач, сооружения связи, телевидения, радиовещания, гидротехнические сооружения;

4. специальные строительные работы:

- горно- и вскрышные работы, буровзрывные, свайные, закрепление грунтов;

- озеленение, лесозащитные насаждения;

- работы по подготовке территории строительства (вырубка леса, корчевка пней, планировка территорий, гидронамыв, перенос строений);

- работы по устройству оснований и фундаментов под оборудование;

- разборка строительных конструкций

С_МОНТ.Р - сметная стоимость монтажных работ.

- сборка и установка в проектное положение на месте постоянной эксплуатации всех видов оборудования;

- прокладка линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, присоединение к сетям;

- демонтаж оборудования при реконструкции, технического перевооружения и капитальном ремонте действующих предприятий, зданий, сооружений.

С_ОБОР. - сметная стоимость оборудования, мебели и инвентаря.

- приборы и средства автоматического контроля связи;

- транспортные средства автоматически связанные с процессом производства;

- стоимость производственного инструмента (контрольно-измерительного, ударного, слесарного и др.)

- стоимость хозяйственного инвентаря (столы, стулья, вешалки, урны, противопожарный инструмент).

С_ПР - стоимость прочих затрат, относящихся, как к строительству в целом, так и к отдельным объектам и работам.

Они классифицируются следующим образом:

1. Прочие затраты, относящиеся к строительству в целом (гл. 1 Сводного сметного расчета): отвод земельных участков, выдача архитектурно-планировочного задания, выделение красной линии застройки, разбивка основных осей здания и сооружения, перенос их в натуру, закрепление пунктами и знаками, плата за землю при изъятии земельного участка под строительство, снос и перенос строений. Возмещение убытков и потерь собственника строений и земель, другие компенсационные затраты предусмотренные действующим законодательством.