Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность бедности населения

1.1 Понятие и характеристика бедности

1.2 Причины бедности

Глава 2. Прожиточный минимум, расходы и доходы населения в Российской Федерации

2.1 Прожиточный минимум населения в РФ

2.2 Доходы населения в РФ

2.3 Потребительские расходы населения в РФ

Глава 3. Основные направления социально-экономической политики Российской федерации по борьбе с бедностью

Заключение

Список литературы

Введение

Одна из наиболее острых проблем сегодняшнего времени - падение уровня жизни населения, широкое распространение бедности.

В России быстрый рост уровня бедности обусловлен сокращением занятости и появлением безработицы, резким снижением трудовых доходов на начальном этапе социально-экономических реформ конца ХХ века в условиях неэффективной системы социальной защиты населения. Ситуация осложняется еще и тем, что в последние годы уровень бедности сохраняется высоким, а для некоторых слоев населения проблема жизнеобеспечения даже обострилась. Бедность особенно характерна для занятых в бюджетном секторе экономики, в сельской местности и в малых городах, для больших семей и семей с неполным составом. Высокая абсолютная бедность в нашей стране сочетается с высоким экономическим неравенством в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми.

За годы проведения рыночных реформ реальные доходы населения снизились более чем в два раза, ухудшились практически все показатели уровня и качества жизни населения России. Более трети россиян в настоящее время имеют доходы ниже прожиточного минимума, а еще 50% населения едва сводят концы с концами. Таким образом, проблема бедности в России чрезвычайно актуальна на сегодняшний день.

Глава 1. Сущность бедности населения

1.1 Понятие и характеристика бедности

Бедность - крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных выгод человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.

Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы "О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, "О государственной социальной помощи", "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Есть наиболее тяжелые состояния бедности (крайняя бедность с доходами в 2 раза ниже прожиточного минимума), когда речь идет о прямом недоедании: таких среди всех бедных в начале 2009 года было примерно 9млн. человек. С противоположной стороны, есть группы, сохраняющие баланс на верхней границе бедности, с которой начинается отсчет бюджета минимума материальной обеспеченности. На сегодня в России преобладает так называемая текучая бедность (временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней социальной поддержки. Как социальное явление, бедность свойственна любой экономической системе. Но ее острота в обществе значительно различается по отдельным странам в зависимости от темпов их экономического развития, накопленного богатства, размера производственного потенциала, уровня благосостояния народа, особенностей распределительной политики. В наиболее развитых странах мира, ориентирующихся на социальное благополучие своих граждан, имеются незначительные различия в уровнях дохода богатых и бедных, в то время как развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют поляризованные общества, характеризуемые большим количеством бедных, небольшим кругом богатых и весьма незначительным средним классом. Российская Федерация относится к последнему кругу стран. Проблема бедности в России сегодня сконцентрирована не в селах, традиционно считающихся наиболее уязвимой в этом смысле зоной, а в малых городах, где уже нет ресурсов села, но еще не сформировались ресурсы крупного города, которые способны выступать компенсаторными механизмами погашения бедности и предоставления возможностей на рынке труда. Еще одной особенностью распространения бедности в настоящее время является резкое изменение ее структуры. За чертой бедности оказалось не только возросшее число традиционно уязвимых категорий населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи), но и "новые бедные" - безработные, малооплачиваемые работники и их иждивенцы, беженцы, вынужденные переселенцы, лица без определенного места жительства.

В последние годы появились и "новейшие бедные", это те, кого затронули массовые задержки выплаты заработной платы, социальных пособий, пенсий; те, кто уже успел потерпеть неудачу в сфере предпринимательства, самозанятости, операций с собственностью и не имеет устойчивого текущего дохода выше установленного минимума; трудоспособные граждане, ставшие неконкурентоспособными в результате изменившихся требований и структуры спроса на рынке труда; пострадавшие в результате более рискованных форм и видов занятости в неофициальном секторе экономики. По официальной статистике, в настоящее время за чертой бедности в России живут 34 миллиона человек - это свыше четверти населения страны. Сейчас доходы самых обеспеченных россиян в 14 раз превышают доходы самых малоимущих граждан. Столь же велика и разница в так называемом среднедушевом доходе в различных регионах.

Так же, риск бедности возрастает при отсутствии второго заработка в семье, низких доходах в связи с высоким уровнем иждивения и т.п. Согласно данным обследования уровня жизни семей с детьми, появление первого ребенка увеличивает вероятность бедности в среднем на 9 процентных пунктов, второго - еще на 12, а третьего и последующих - на 16 процентных пунктов. Бедность для российского народа - достаточно новый феномен. При социализме общий уровень жизни, конечно, был невысоким, но откровенно бедных было сравнительно немного. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

1.2 Причины бедности

Россия - бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. Подавляющее большинство бедных - это пенсионеры, рабочие, безработные. Половина из них имеют доходы не более 1500 руб. на члена семьи в месяц. Еще половина - не более 3000 рублей. Большинство бедных - жители средних и малых городов и сел. Причем во множестве российских регионов чуть ли не все население попадает под приведенные критерии бедности. Средний возраст бедных - 47 лет. В их среде значительно больше многодетных, неполных семей, больше семей, в составе которых пенсионеры и инвалиды.

У многих малоимущих очень плохие жилищные условия, не хватает мебели, необходимых бытовых приборов. Свыше 80% бедных в России имеют менее 25 квадратных метров общей площади на человека. Только 7% из числа бедных располагают хоть какими-либо сбережениями, до 40% бедных семей имеют долги - в том числе по коммунальным платежам.

Основная причина бедности в России в том, что планка требований огромного количества россиян к содержанию и качеству своей жизни по советской традиции чрезвычайно низка.

Большинство работающих малоимущих - это исполнители, от которых на работе почти ничего не зависит. Более 40% бедных считает, что их работа бесперспективна, более 70% отмечает низкий уровень оплаты труда и нерегулярность выплат. Бедные куда меньше внимания уделяют своему профессиональному росту, только 8% из них посвящают часть свободного времени самообразованию. Каждый третий из числа бедных практически смирился с низким качеством своей жизни и не верит, что в состоянии что-либо изменить. Большинство бедных постоянно испытывают ощущение несправедливости всего происходящего вокруг и сознают собственную беспомощность из-за невозможности повлиять на происходящее. У большинства российских бедных доминирует психологическая установка скорее на "выживание", нежели на успех, реализацию себя как личности. Их планка требований к себе, своей жизни, ее содержанию и качеству чрезвычайно низка. Своим детям они часто желают лишь получить такую профессию, которая давала бы им "гарантированный кусок хлеба.

Еще одна причина бедности в России связана с нашей историей и христианской идеологией: бедные угодны богу, богатые - нет. По существу, это же пропагандировалось и при советской власти, так как считалось, что честным путем богатства нажить нельзя. Сознание современных людей все то же: вроде мы понимаем, что чем богаче каждый человек, тем богаче общество в целом, но в нас слишком много раздражения по отношению к людям состоятельным, причем не только олигархам, но и, например, к своим односельчанам, у которых "хороший" дом и "крепкое" хозяйство, даже если все это "богатство" создано тяжелым трудом всей семьи. Это значит, что главная причина нашей бедности кроется в нашей психологии.

Кроме того, косвенный фактор, который тоже оказывает влияние: в экономике России увеличивается доля неофициальной занятости. Неофициальная занятость - наем сотрудника на работу без заключения контракта и обеспечения такими социальными гарантиями, как оплачиваемый отпуск и больничные, пенсионное страхование и пр. Наибольшее распространение такой способ найма получил в развивающихся странах.

По устной договоренности на регулярной основе сейчас работает не менее 10-12% россиян, а на временную работу без оформления контрактов нанимают намного чаще. Половина тех, кто работает без письменного оформления, находит это выгодным для себя.

Согласно последним исследованиям Всероссийского центра уровня жизни, к среднему классу сейчас можно отнести лишь 9% россиян. Средний класс - понятие относительное, в каждой стране существуют своя специфика и свои "нормы" по доходам, качеству жилья и уровню образования.

Российский "середняк" живет намного скромнее: в целом на территории РФ, чтобы считаться представителем среднего класса, довольно иметь доходы от 12 до 27 тысяч на каждого члена семьи. Откладывать на "черный день" он может лишь от 7 до 65 тысяч в год. По сравнению с развитыми странами это крайне низкий процент. Средний слой в развитых странах составляет более 70%. Чтобы достичь уровня развитых европейских стран, доходы российских семей должны увеличиться по меньшей мере в 2-3 раза.

Для России хорошая зарплата - около 300 долларов, это приблизительно в полтора-два раза выше, чем средняя зарплата в регионах. В крупных городах эта сумма вырастает до 500 долларов. В Америке зарплата среднего класса начинается от 1500 долларов в месяц. А вот в Китае его представителей определяют по способности приобрести транспортное средство. На сегодня к среднему классу в Китае принадлежит менее 1% населения.

Глава 2. Прожиточный минимум, расходы и доходы населения в Российской Федерации

2.1 Прожиточный минимум населения в РФ

В Российской Федерации оценка уровня жизни населения осуществляется через показатель прожиточного минимума. Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности. Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Таблица 1. Возрастная структура бедности, 2003/2013 гг., (%):

Если взглянуть на половозрастной состав населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, то оказывается, что в 2010 году, по данным Росстата, 64,4% абсолютно бедных россиян - это граждане трудоспособного возраста (мужчины и женщины с 16 до 59 или 54 лет соответственно) [табл. 1].

Показатель количества граждан, проживающих за чертой бедности, существенно изменяется не только в зависимости от пола и возраста, но и в зависимости от региона. Межрегиональные различия связаны как с различиями в суммах располагаемых денежных доходов жителей той или иной области и с разной стоимостью жизни (установленным в регионе прожиточным минимумом, уровнем потребительских цен), так и с общим уровнем социально - экономического развития того или иного региона. Оценивая реальное количество бедного населения России, необходимо учитывать также граждан, которые подвергаются риску оказаться в любой момент за чертой бедности, т.е. тех людей, доходы которых на незначительную величину превышают прожиточный минимум. Это те граждане, которые формально и не находятся за абсолютной чертой бедности, но фактически их материальное положение не лучше, чем у официально бедного населения. Повышение порога бедности на 5% приводит к возрастанию доли бедного населения до 16% или на 1,1 млн. человек. бедность прожиточный минимум доход

2.2 Доходы населения в РФ

Еще одним важным и объективным показателем, который характеризует уровень жизни населения, являются реальные располагаемые денежные доходы.

Динамика этого показателя демонстрирует значительные спады в 1992, 1995 и 1998-99 годах, которые ознаменовались серьезными экономическими кризисами в России, негативно отразившимися на личных бюджете россиян. Начиная с 2000 года, согласно Росстату, наметилась тенденция роста реальных денежных доходов.

Несмотря на это, в 2010 году уровень реальных располагаемых денежных доходов населения составил всего лишь 88,7% от уровня 1991 года.

Таким образом, до сих пор реальные денежные доходы россиян не достигли уровня начала переходного периода в экономике.

2.3 Потребительские расходы населения в РФ

В качестве еще одного показателя бедности можно использовать потребительские расходы, их структуры. Эти показатели достаточно хорошо отражают фактический уровень жизни тех или иных групп домохозяйств. Исходя из этого, бедным может считаться гражданин или домохозяйство, в структуре расходов которого превалирует доля расходов на товары первой необходимости в целом и, в первую очередь, на продовольствие.

С 2001 года реальные располагаемые денежные доходы населения постоянно росли. Параллельно этому наблюдалось сокращение процентной доли расходов на покупку продуктов питания в общих потребительских расходах и рост доли расходов на оплату услуг и непродовольственных товаров. В 2010 году для всего населения доля расходов на покупку продуктов питания в совокупных потребительских расходах составила, по данным Росстата, 29,6% . В сентябре 2014 года повседневные потребительские расходы снизились в номинальном выражении на 6% по сравнению с августом текущего года. При этом расходы на продукты питания выросли на 1,5%, а расходы на непродовольственные товары повседневного спроса сократились на 17%. По сравнению с сентябрем прошлого года повседневные расходы снизились в номинальном выражении на 2%. При этом расходы на продукты выросли на 12,5%, а на непродовольственные товары - снизились почти на 20%.

Более существенные отличия в структуре потребительских расходов наблюдаются по группам населения с различным уровнем доходов.

По данным Росстата, в структуре потребительских расходов самых малообеспеченных россиян доля расходов на покупку продуктов питания в 2010 году составляла 44,7%, а у населения с самыми высокими доходами - только 21,1%. При этом, очевидно, что в абсолютном выражении сумма расходов на продукты питания у богатых россиян существенно превышает сумму продовольственных расходов самых бедных. Кроме того, структура потребления бедного населения значительно смещена в сторону натурального потребления (например, выращивание овощей и фруктов на дачных участках и приготовление из них домашних заготовок на зиму).

Такой анализ потребительских расходов по группам населения со всей очевидностью подтверждает то, что бедные, в сравнении с богатыми, больше тратят на товары первой необходимости и, в первую очередь, на продукты питания.

Итак, низкий уровень доходов значительной части населения Российской Федерации в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества в целом, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию нашей страны, определяют кризисные процессы.

Глава 3. Основные направления социально-экономической политики Российской федерации по борьбе с бедностью

Главным направлением по преодолению бедности является обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание условий для трудоспособной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий - проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя.

Первым шагом политики в области преодоления бедности является построение типологии бедных семей и определение их целевых групп - полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательный анализ причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.

Необходима обязательная проверка нуждаемости соответствующих семей, исходя из двух критериев:

1) совокупные доходы семьи находятся ниже официально установленной черты (стандарта) бедности,

2) стоимость личного имущества находится ниже некоторого официально установленного регионального минимального стандарта. Только одновременное соблюдение данных двух условий может считаться достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

Обеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат - один из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью. Здесь важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы - бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их делить, выработать критерии их "дележа".

Особого внимания заслуживает изучение проблемы детской бедности, включая бездомность, уличных детей, детей в кризисных семьях.

Важной задачей социальной политики является выявление препятствий к доступу к социальной защите и социальным услугам населения. Действующая система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате действительно беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, все большее распространение получает застойная, долговременная бедность.

Заключение

Бедность - это не только недостаток продуктов питания, одежды, плохое жилище, отсутствие у людей доступа к необходимому образованию и медицинскому обслуживанию. И не только отсутствие достаточной суммы денег, чтобы приобрести все необходимое для жизни, хотя бы на минимальном уровне. Проблема бедности имеет еще и гуманистическую составляющую; она влияет на морально - этические аспекты взаимоотношений власти и народа государства.

Бедность населения Российской Федерации на протяжении долгого времени продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Проведение различных реформ в нашей стране серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились очень богатые и крайне бедные граждане. Большинство людей лишились социальной защиты государства, и они вынуждены приспосабливаться к жизни в условиях нестабильности. Следовательно, в таких условиях появление большого количества бедных людей оказывается неизбежным.

Неудовлетворение минимальных потребностей человека уже считается бедностью. Это приводит либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. Наиболее уязвимыми остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие.

Меры борьбы с бедностью, проводимые Российским государством, являются частью крупных мер политического, экономического и социального характера. У нашего государства позиционируется довольно эффективный набор средств в разрешении такой проблемы, как бедность.

Для более быстрого сокращения бедного населения надо определить те субъекты Российской Федерации, в которых реально необходимо ускорить сокращение бедности. Достаточно было бы оказать поддержку небольшому количеству регионов с динамично развивающейся экономикой, чтобы ощутимо уменьшить общую численность бедных в стране. Затем можно было бы сосредоточить усилия на снижении в два раза уровня бедности в тех регионах, в которых проживает не менее 50% всего бедного населения страны.

В едином государстве надо помогать всем, у кого возникают проблемы. Более сильный должен поддерживать менее слабого. Это позволит в короткие сроки решить общегосударственную задачу снижения бедности.

Список литературы

1. Бобков В., Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика, - №3, - 2005г., с.71-78.

2. Денисов Н. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни, 2001. №6. С.3.

3. Леонидова А.И. Проблема бедности в России. М., 2000.

4. Нещадин А. Бедность - порок России. // Человек и труд 2004, №1.

5. Ржаницына Л., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения // Экономист, - №4, - 2001г., с.71-73.

6. Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления. // Человек и труд 2010, №1.

7. Романов А.Н. Уровень жизни населения/А.Н. Романов, В.М. Жеребин - М.: Юнити-Дана., - 2008.

8. Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. - 2000. - № 7.

9. Сагдаров А.А. Экономическая демография. Учебное пособие. - М.: Инфра - М, 2005

10. Суринов А. Проблемы измерения социального неравенства и бедности в России. // Общество и экономика 2004, №3.

11. Шанин В., Подходы к решению проблемы бедности, // Человек и труд, - №5, - 2007г., с.12-17.

12. Шишков Ю., Уровень бедности в современном мире // МЭМО, - №1, - 2006г., с.3-14.

Размещено на Allbest.ru