Инвестиционный климат в Кыргызской Республике и меры по его стимулированию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционный климат в Кыргызской Республике и меры по его стимулированию

Выполнил: магистрант ИЭиФ КНУ им.Ж.Баласагына

Омурзакова У.К.

Научный руководитель: Член-корреспондент НАН КР,

доктор экономических наук, профессор

Балбаков М.Б.

«Кыргызстандагы инвестициянын абалы жана аны онуктуруу жолдору»

Бул макалада Кыргызстандагы инвестициянын абалы жана аны онуктуруунун жолдору каралган.

Негизги создор: инвестиция,чогулган акча,экономикалык осуу, негизги капитал,инвестициялык саясат,мамлекеттик жонго салуу.

«Инвестиционный климат в К.Р. и меры по его стимулированию»

В данной статье рассматривается инвестиционное положение Кыргызстана и пути его улучшению.

Ключевые слова: инвестиции, сбережения, экономический рост, основной капитал, инвестиционная политика, государственное регулирование.

“Investment climate in Kyrgyzstan and measures to improve”

In this article discusses the investment climate in Kyrgyzstan and measures to improve.

Key words: investment, economy, economic growth, capital fund, investment policy, government regulation.

1. Основная часть

Объемы вкладываемых инвестиций в экономику напрямую влияют на экономический рост и социальное благосостояние страны. Развитые и развивающиеся страны конкурируют за привлечение инвестиций. Несмотря на ряд предпринимаемых мер по либерализации экономики, Кыргызская Республика («КР»), в силу объективных и субъективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций, находится в числе наименее конкурентоспособных экономик мира и имеет одни из самых низких показателей соотношения инвестиций к ВВП среди стран СНГ.

За последние четыре десятилетия как развитые, так и развивающиеся страны активно продвигают свои страны в качестве инвестиционных объектов и конкурируют за привлечение инвестиций. В ситуации высокой страновой конкуренции правительства многих стран предпринимают ряд мер по привлечению инвестиций посредством либерализации бизнес среды и создания стимулов для роста инвестиций. Развивающимся странам, как правило, создать привлекательный инвестиционный климат сложнее по ряду причин, в том числе в связи с неразвитостью рынка, отсутствием качественной инфраструктуры, высоким уровнем коррупции, политической нестабильностью, низким уровнем защиты прав собственности, несовершенной судебной системой и по ряду других причин.

В Кыргызской Республике для создания благоприятного инвестиционного климата создано достаточно либеральное законодательство в вопросах валютного регулирования, инвесторам предоставлено право на защиту инвестиций и на применение стабильного правового режима, вводятся меры по упрощению системы лицензирования, снижены налоги на прибыль и на доходы. Однако, данные меры на практике не всегда достигают своей цели, некоторые нормы оказались неработающими, права инвесторов не всегда соблюдаются, а изменение налогового режима не создает стимулирующий эффект для привлечения инвестиций. Кроме того, следует принимать во внимание, что КР имеет ряд объективных и субъективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций. К таким факторам можно отнести: отсутствие выхода к морю, небольшой размер внутреннего рынка, удаленность от мировых рынков потребления, а также политическая нестабильность, отсутствие современной инфраструктуры, низкий уровень дохода на душу населения. В результате на сегодня, КР в индексе глобальной конкурентоспособности за 2012 - 2013 годы занимает 127 месте из 144 стран. Следует отметить, что за последние годы рейтинг КР ухудшился, так в 2010 - 2011 годах КР занимала 121 место из 139 стран. По результатам исследования Международной финансовой корпорации IFC-2013г.

В 2011 году рост экономики Кыргызской Республики составил 5,7% (улучшение по сравнению с трудным 2010 годом). Несмотря на позитивные макроэкономические тенденции и рост, отмечаемый во всех секторах, по мнению предпринимателей Кыргызской Республики в период с 2008 по 2011 гг. заметных улучшений в инвестиционном климате не наблюдалось. Более половины исследуемых предприятий (51%) отметили, что ситуация даже значительно ухудшилась. Владельцы малых и средних предприятий (далее - МСП) и индивидуальные предприниматели (далее - ИП) указали, что политическая нестабильность, коррупция и ограниченный доступ к кредитованию являются наиболее обременительными факторами для ведения бизнеса.

Проверки по-прежнему остаются обременительными для предпринимателей. В 2011 и 2012 гг. в нормативные правовые акты, регулирующие сферу проверок были внесены прогрессивные изменения. Закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства в Кыргызской Республике» был дополнен введением проверочных листов и подходом к проверкам на основе оценки степени риска. Начата институциональная реформа, в результате которой, как ожидается, будет сокращено число проверок и повысится их общая эффективность. Контролирующими органами были достаточно оперативно разработаны критерии риска и проверочные листы. До начала реформы Кыргызская Республика располагала меньшим количеством контролирующих органов (21), по сравнению с другими странами (на Украине - более 50, в Польше - более 40). В последствии Правительство КР сократило, число контролирующих органов до 12, передав им надзорные функции за субъектами предпринимательства, в основном за счет объединения нескольких надзорных органов, имеющих схожие регуляторные функции. Например, Государственная инспекция по экологической и технической безопасности объединяет в себе контрольные функции: Государственного агентства архитектуры и строительства; Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству; Государственной инспекции по промышленной безопасности и горному надзору; Государственной инспекции труда; Государственной инспекции по энергетике и газу; Службы пожарной безопасности; Земельной инспекции по государственному контролю использования и защиты земельных ресурсов. Однако поскольку вышеуказанные изменения вступили в силу только в конце 2011 и начале 2012 гг., эффект от этих изменений, практически не отмечаемы.

кыргызский инвестиция привлечение стимулирование

Диграмма 1. Налоговые проверки МСП(Малых и средних предприятий) наиболее активно проверяющми органами. По результатам исследования Международной финансовой корпорации IFC-2013г.

2. Меры по привлечению инвестиций и рекомендации

Большинство стран активно содействуют привлечению инвестиций. Процесс привлечения инвестиций охватывает широкий спектр услуг - от информации о состоянии рынка, подготовки технико-экономических обоснований до проведения оценки экологического воздействия инвестиционных проектов. Бездействие государства в вопросах привлечения инвестиций вынуждает инвесторов самостоятельно оценивать инвестиционные возможности страны, что в ряде случаев подталкивает к выбору в пользу другой страны, конкурирующей за привлечение инвестиций.

Анализ ситуации в вопросе привлечения инвестиций показывает, что в КР в течение многих лет отсутствуют:

· единая политика по привлечению и стимулированию инвестиций;

· меры по формированию инвестиционно-привлекательного образа страны и предоставлению информации о стране потенциальным инвесторам;

· орган, содействующий привлечению инвестиций, выявляющий проблемы и потребности существующих инвесторов;

· программы по стимулированию реинвестиций.

Рекомендации: В целях создания системной работы по привлечению инвестиций рекомендуется создать государственную организацию, наделенную функциями по привлечению инвестиций, выполняющую роль инвестиционного омбудсмена для инвесторов, проводящую целевые кампании по привлечению инвестиций в страну.

3. Стимулирование инвестиций

4. Стабильность законодательства

Рекомендации: В целях предоставления инвесторам стабильного правового режима рекомендуется:

I. внести изменения и дополнения в законодательство в части уточнения формулировки права инвестора на выбор стабильного и благоприятного правового режима, видов законодательства, на которые распространяется данный режим, сроков действия данного режима и т.д.;

II. установить детальный порядок реализации права инвестора на выбор наиболее благоприятного режима в случае изменения законодательства путем принятия подзаконных нормативных правовых актов;

III. внести законодательные ограничения на принятие нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.

5. Усиление защиты права собственности

Рекомендации: В целях усиления защиты права собственности инвесторов рекомендуется:

1) установить четкие основания для принудительного изъятия частной собственности государством, предусматривающих справедливые механизмы изъятия имущества и компенсации;

2) предоставить иностранным инвесторам такие же права в отношении объектов частной собственности, как гражданам КР;

3) разработать правовые механизмы защиты (восстановление) прав собственника, подвергшегося неправомерному захвату;

4) повысить ответственность должностных лиц за нарушение неприкосновенности частной собственности;

5) продолжить реформирование судебной системы КР в вопросах повышения эффективности, открытости и независимости судебных органов.

6. Регулирование вхождения и выхода из рынка (регистрация и ликвидация юридических лиц)

Рекомендации: В целях дальнейшего усовершенствования системы регистрации и упрощения процедуры ликвидации юридических лиц рекомендуется:

1. установить исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для целей регистрации, сократить сроки регистрации и сократить количество оснований для перерегистрации;

2. рассмотреть целесообразность передачи функций по регистрации и ликвидации коммерческих юридических лиц от органов юстиции в налоговые органы;

3. установить исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для целей ликвидации, максимальные сроки ликвидации (не более 60 календарных дней);

4. установить для каждого государственного органа, вовлеченного в процесс ликвидации, максимальные сроки проверки;

5. исключить ответственность акционера/участника/головной компании после ликвидации юридического лица/филиала/представительства.

Литература

1. Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал. М: Экзамен, 2002г.

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебник. Юристъ, 2001 - 368 с.

3. Авраамова Е.М. Сбережения населения: перспективы частного инвестирования. Социологические исследования. Декабрь 1998. №1.

4. Андрианов А.Ю., Валдайцев П.В. и др. Инвестиции. Учебник. 2-е изд., перераб. И доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 584с.

5. Ветлугин С.Ю. Международные рейтинги, влияющие на оценку инвестиционной привлекательности экономики. Проблемы современной экономики, №1 (13).

6. Отчет Международной финансовой корпорации IFC-2013г.Бишкек.

Размещено на Allbest.ru