Конъюнктурная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, Россия

Конъюнктурная политика государства

К.э.н. Руденко И.В.

В условиях преодоления современных кризисных тенденций растет интерес как теории, так и практики к оценке государственного регулирования экономики, в частности к деятельности государства по преодолению конъюнктурного спада в экономике. Первоначально рассмотрим сущность и содержание конъюнктурной политики государства.

Для понимания сущности конъюнктурной политики рассмотрим экономический цикл, под которым понимается чередование спадов и подъемов в экономике.

Как известно, конъюнктурная политика направлена на преодоление циклических колебаний - спадов или перегревов экономики, а также на ослабление отраслевых кризисов посредством бюджетных дотаций, манипулирования процентной ставкой и налогами. Суть ее состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления- превышение спроса над предложением. В такой ситуации задача государства - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перенакопление капиталов и, т.о., уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем. Т.о., механизм конъюнктурной экономической политики, с точки зрения общемировой практики характеризуется экспансивными финансовыми действиями: стимулируются частные инвестиции путем влияния на учетную ставку процента, растут государственные расходы в целях компенсации недостающего частного спроса, регулируется ставка налогообложения с целью повышения потребительского и производственного спроса (рис.2).

Однако существуют и иные подходы к оценке действий государства в условиях кризиса помимо взглядов кейнсианской школы. Так. действия российских властей властей по спасению «системообразующих» экономических агентов, пострадавших от экономического кризиса приводят к поддержанию старых производств, что сдерживает положительное влияние кризиса на изменение структуры производства и еще более углубляет кризис. А антикризисная политика, считают оппоненты кейнсианской школы , являясь частью конъюнктурной должна включать в себя: снижение государственного регулирования, ослабление антимонопольного пресса, минимизацию количества проверок бизнеса, уменьшение участия государства, как с точки зрения регулятора, так и сточки зрения отношений собственности. экономика кризисный конъюнктурный регулирование

Последователи кейнсианского взгляда ( неокейнсианцы) к действиям государства относят: встроенные механизмы гибкости(встроенные стабилизаторы); автоматически действующие компенсирующие контрмеры, управляемые программы компенсирования. Встроенные механизмы гибкости (автоматические регуляторы) включают: прогрессивное налогообложение доходов ;система страхования безработицы; система поддержания цен на продукцию фермерских хозяйств. Автоматически действующие компенсирующие контрмеры для стадии депрессии- это снижение ставки банковского процента в коммерческих банках за счет понижения учетной ставки Центрального банка, а также общее понижение налоговых ставок, скупка Центральным банком государственных облигаций на открытом рынке, сокращение обязательных резервов Центрального банка для коммерческих банков, общее увеличение размеров ссуд, предоставляемых федеральным правительством, гарантии по ссудам и т.п. для стадии подъема - меры противоположенного плана. Управляемые программы компенсирования : в годы роста частных инвестиций и потребления (на подъеме) государственные расходы ограничиваются и накапливается бюджетный излишек, в периоды спада и сокращения деловой активности этот излишек используется на увеличение государственных расходов, что хотя бы частично компенсирует снижение частных инвестиций. Весь представленный комплекс действий государства в период экономического цикла и составляет современное толкование конъюнктурной политики. Это не означает, что формируя выходы из экономического кризиса государства должны слепо следовать идеям Дж. М. Кейнса и его последователей. Здесь следует учитывать существующую ситуацию и руководствоваться той целью, не выполнение которой таит наибольшую опасность.

Экономическая политика имеет множество целей. В связи с этим достаточно широк спектр действий государства. Для определения степени их рациональности целесообразно выделить отдельные направления в общем русле экономической политики. Не случайно поэтому в экономической литературе сложился подход, согласно которому принято вычленять (как относительно самостоятельные варианты) конъюнктурное, структурное, региональное и со-циальное1 направления экономической политики.

Конъюнктурная политика представляет собой совокупность мер государства по обеспечению динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики. В более конкретном плане речь идет о действиях, нацеленных на приглушение степени колебаний экономических показателей в ходе конъюнктурного развития.

Причины, побуждающие государство к данной политике, заключаются в следующем. Перемены экономической активности в рыночной системе - естественное и закономерное явление. Как и все в экономике, динамическая неустойчивость имеет свои плюсы и минусы. Положительный момент связан с тем, что благодаря перепадам конъюнктуры быстрее выявляются и устраняются сравнительно слабые, малоэффективные звенья экономики. Минусы же прежде всего в том, что быстрое закрытие неэффективных производств создает дополнительные проблемы с занятостью. В системе национальных производственных комплексов на определенное время нарушаются кооперационные связи. Конкурентоспособность всего производства на время снижается. Между тем опыт говорит о том, что временная потеря позиций на мировом рынке требует высокой цены для возврата страны на прежний межнациональный уровень.

Социальное направление экономической политики рассматривается в следующей теме.

Осуществляя меры по достижению состояния устойчивости, равновесия, государство способствует более стабильной загрузке производственного потенциала. Это позволяет:

=> сократить для предпринимателей риск по инвестированию и сбыту;

=> значительно уменьшить возможность кризисной ситуации с занятостью.

Конечно, предприниматели неизбежно привыкают к рискам, однако в случае смягчения конъюнктурных колебаний они могут в большей степени обратить свое внимание, например, на другие проблемы, связанные с техническим прогрессом.

Устойчивость развития дает предпринимателю больше возможностей строить планы на будущее. Это важно для него с точки зрения профессиональной подготовки персонала предприятия, формирования структуры накапливаемого капитала, наконец, спокойного развития своей личной жизни (выбор профессии, образование семьи и т.д.).

Целям конъюнктурного регулирования соответствует в целом вся направленность экономической политики, включая обеспечение полной занятости, стабильности цен, соразмерного и постоянного экономического роста, внешнеэкономического равновесия и справедливого распределения ВНП.

Размещено на Allbest.ru