Особенности теневой экономики в России

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Институт прокуратуры

Кафедра экономической теории

Доклад по дисциплине:

Экономика

на тему: «Особенности теневой экономики в России»

Выполнила:

студентка 102 группы ИП

Рогачёва М. С.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук,

доцент Лисовская В.В.

Екатеринбург 2013

Введение

На сегодняшний день очень распространённым явлением во всех развитых странах стала теневая экономика. Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной России и всего мира, в том или ином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству на протяжении веков. Различия между странами в области теневой экономики касаются лишь масштабов распространения и степени влияния этих явлений на власть, общество, политическую систему и государство. Во все времена с этим явлением пытались бороться, как с тяжёлым недугом, но теневая экономика не искоренена и в начале 21 века, наоборот, ее роль значительно возрастает в современном мире. На мой взгляд, важность и актуальность этой проблемы для современного российского общества очевидна.

Теневая экономика представляет собой очень сильного противника для борьбы с ней. Это феномен, который невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

теневой транзакционный издержка

Глава I. Общие сведения

Так что же такое теневая экономика? В чём её сила? На эти вопросы необходимо ответить, чтобы более точно и ясно представить и проанализировать ситуацию в нашей стране в сфере теневой и экономики и понять как же с ней бороться и нужно ли это вообще, является ли она болезнью нашего общества или своеобразным двигателем экономики в целом.

Теневая (нелегальная) экономика - хозяйственная сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т. е. без использования правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни. Как и любое явление, теневая экономика обладает своими особенностями свойственные всем странам к ним относятся:

-скрытый характер (т.е. хозяйственная деятельность не регистрируется государством);

-охват всех фраз общественного производства (производство, распределение, обмен и потребление)

-незаконное обогащение за счет утаивания доходов от налогообложения

-безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение богатства в пользу преступных элементов.

Согласно данному определению, предприниматели являются субъектами легальной экономики, если их действия соответствуют установленным правилам игры и защищены ими. Когда же эти правила не соблюдаются, предприниматели рассматриваются как субъекты теневого сектора экономики. В свою очередь теневая экономика имеет свои виды и проявления, которые имеют свои специфические особенности.

Теневая экономика делится на неофициальную, фиктивную и криминальную.

Неофициальная экономика включает легальные виды экономической деятельности, в рамках которых действует «не фиксируемое» с целью минимизации издержек производства товаров и услуг. Оно не показывается в статистической отчетности. А, как известно, все укрываемые от государства виды деятельности не могут регулироваться нормами права и требуют применения нелегальных механизмов защиты прав собственности.

Фиктивная экономика связана с приписками, спекулятивными сделками, взяточничеством и мошенничеством. Она реально не существует, но отражается в статистической отчетности с целью уменьшения налогообложения, получения льгот.

Криминальная экономика - это экономическая деятельность, осуществляемая с прямым нарушением закона и посягающая на легальные права собственности. Она включает криминальную деятельность, прямо запрещенную законом. Таким образом частота случаев несоблюдения действующего законодательства может служить индикатором величины теневой экономики. Однако нужны и количественные оценки ее масштабов. Оценить реальный уровень теневой экономики очень сложно, так как предприниматели уже хорошо наловчились скрывать свои нелегальные доходы, но учёные - экономисты в свою очередь имеют свои методы и подходы к определению уровня теневой экономики. Рассмотрим некоторые из них:

1) Монетарный метод, строящийся на использовании в нелегальных расчетах исключительно наличных денег (динамика движения наличной денежной массы позволяет судить о размерах теневой экономики);

2) Метод баланса доходов и расходов, при котором декларируемые доходы сравниваются с расходами на реально приобретенные товары и услуги;

3) Анализ занятости (расхождения между фактическими и официально учтенными трудовыми ресурсами), позволяющий предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о возможности использования безработных в теневом секторе экономики;

4) Метод технологических коэффициентов, применяемый для получения данных об объеме реально выпускаемой продукции на основе известных затрат ресурсов.

5) Опросы населения и хозяйственных руководителей, позволяющие получить экспертные оценки величины теневой экономики;

6) Социологический метод, основанный на анализе неформальных норм, по которым совершаются нелегальные сделки, их распространенности в обществе и частоте применения.

Тем самым силу разнородности приведенных подходов получаемые результаты зачастую трудно сопоставимы. Так например, по некоторым оценкам в нашей стране во второй половине 1990-х гг. доля теневой экономики составляла 45-46% ВВП, а доля нелегальных сделок в разных отраслях экономики варьировалась от 10 до 60%. В настоящее время, по данным мировых финансовых объем теневой экономики в России составляет не менее 40% ВВП.

Но что же заставляет предприниматель всё-таки средой для своего бизнеса выбирает сектор теневой экономики? Почему невыгодно строить свой бизнес на основах закона? Каковы главные причины?

Решение о выборе экономическим субъектом среды для своего бизнеса легальной или теневой определяется сопоставлением трансакционных издержек, возникающих при совершении сделок. Трансакционные издержки -- затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе с использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов. Выделяют издержки сбора и обработки информации, издержки проведения переговоров и принятия решений, издержки контроля, издержки юридической защиты выполнения контракта пользованием рынком. Подчинение закону в очередной раз получает рациональное обоснование: индивид выполняет его требование не столько под воздействием абсолютного морального принципа, сколько из-за ожидаемых выгод от соблюдения закона. Стимулы к добровольному подчинению закону появляются у индивида только при условии, что государство способно содействовать реализации его интересов через снижение трансакционных издержек в легальном секторе экономики. К высокому уровню трансакционных издержек в легальной экономике и к развитию ее теневого сектора приводит эффект подчинения системы государственных институтов интересам определенной группы. Действительно, зачастую отдельные субъекты или группы заинтересованы в создании такой системы институтов, которая выгодна им самим, но может препятствовать общему экономическому развитию страны. В подобной ситуации большая часть предпринимателей исключена из реального процесса принятия политических решений и законотворчества. Это дает возможность небольшому количеству политически активных олигархов контролировать национальную экономику посредством формирования законов, идущих вразрез с интересами всего остального населения, которое вынуждено зарабатывать средства на жизнь в теневом секторе. Одна и та же сделка(таблица 1) может быть заключена в трех различных режимах - легальном, неофициальном (они осуществляются по фиктивному договору и (или) оплачиваются наличными или по бартеру) и криминальном (поставляется запрещенный товар - оружие, наркотики и т. д.). Краткосрочный период криминальных сделок обусловлен тем, что в условиях вероятности подвергнуться серьезным санкциям, в виде физического насилия, их участники стремятся к постоянной смене партнеров, поставщиков и потребителей, они находятся в непрерывном поиске новых форм сделок.

Теневая экономика есть закономерная форма генезиса массовых видов предпринимательства. Главная причина ее расширения - чрезмерное административное регулирование экономики. Связанные с властями капиталисты-олигархи легко обходят бюрократические препоны, но они становятся непреодолимым препятствием на пути людей, желающих заняться обычным мелким бизнесом. В результате легальная экономика развивающихся стран монополизируется крупным бизнесом, а мелкое предпринимательство принудительно выталкивается в «тень». В таком случае рост теневой экономики в третьем мире следует рассматривать как форму развития нормального конкурентного предпринимательства, которое прорывается через сковывающие его путы формальных ограничений

Таблица 1 «Классификация сделок»

Характеристика трансакции	Сделка
	Легальная	Неофициальная	Криминальная
Период, на который заключается сделка	Кратко-, средне- и долгосрочный	Кратко-среднесрочный	Краткосрочный
Вероятность оппортунизма	Зависит от простоты конкуренции на рынке	Низкая при совершении сделки среди «своих», высокая в остальных случаях	Близка к нулю при совершении сделок среди «своих», близка к 100% в остальных случаях
Санкции за оппортунизм	Расторжение контракта, выплата штрафа	Социальные санкции	Физическое наси-лие
Процедура разрешения конфликта	Обращение в суд, арбитраж	Переговоры между сторонами	Использование Силы
Форма расчетов	Денежная (преимущественно в безналичной форме)	Денежная (преимущественно в наличной форме) и бартер	Денежная ( исключительно в наличной форме)

Глава II. Теневой экономика в России

Если говорить об особенностях проявления теневой экономики в современной России, можно отметить тот факт, что процесс формирования капиталистического общества у нас находится в самом начале. Однако некоторые черты российского капитализма уже определились, и определился «теневой капитализм», Одной из его характерных черт является институализация теневой экономики и превращение ее в устойчивый элемент экономической жизни.

Причины «теневой» экономики различны для всех регионов мира. Наиболее распространенными причинами возникновения данного явления в России является - высокий уровень налогообложения. Официальная доля всех налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

Становление “теневой” экономики происходило на фоне борьбы факторов как сдерживающих, так и стимулирующих развитие этих процессов.

К сдерживающим факторам можно отнести следующее:

-низкая степень дифференциации населения по уровню материального достатка

-отсутствие крупных денежных сбережений у большинства населения

-жесткое законодательство и практика работы правоохранительных органов

-массовое сознание, негативно воспринимающее обход закона в корыстных целях

-ограниченность запросов населения из-за отсутствия информации

К стимулирующим факторам относятся:

-рост потребностей вместе с ростом доходов у всех слоев населения

-опережающая динамика доходов в сравнении с ростом производительности труда, относительно низкие темпы роста производства потребительских товаров и услуг

-прогрессирующий рост надежных накоплений у населения

-возрастающее желание “овеществить“ денежные средства, как способ спасения их от инфляции

-сдерживание экономической инициативы, уход активных предпринимателей в «теневой» бизнес

-накопление относительно больших средств в руках дельцов “теневой” экономики и сращивание ее с уголовной преступностью

-естественное стремление населения максимально поднять свои доходы, используя в этих целях любые способы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей в сферу «теневого» бизнеса

-монополизм в экономике, диктат производителя, полная бесправность конечного потребителя - населения.

Основным источником развития теневой экономики является вывоз за рубеж капитала. Сырьевых и энергетических ресурсов по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год, при этом, основная часть сделок не является в прямом смысле «теневой», т.е. осуществляется на законных основаниях. Сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума? Эти и многие другие вопросы не находят своих ответов, а следовательно и решений, что порождает дальнейшее развитие теневой экономики. Традиционно, как уже говорилось ранее, к основным факторам развития теневой экономики и криминальной экономической деятельности относят следующие.

Тяжесть налоговой нагрузки признается одним из самых значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличает своими особенностями. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

Деформация налоговой политики и тяжесть налоговой нагрузки является в России мощным фактором роста теневой экономики и ее криминализации. Это проявляется в следующем.

Во-первых, структура налоговых изъятий не соответствует структуре доходов экономических агентов, налоговая нагрузка распределена неравномерно. Так, промышленность России, производя 37% ВВП, уплачивает 51% всех налогов. Вклад же банковского и торгового секторов неадекватен их реальным финансовым возможностям. Например, торговля, дающая 20% ВВП, вносит в бюджет не более 4% налогов. Налоговая система препятствует экономическому росту и побуждает экономических агентов выбирать экстремальные, в том числе противоправные и откровенно криминальные способы улучшения своего финансового положения. Создаются стимулы перераспределения ресурсов в спекулятивный сектор, по характеру своему менее контролируемый и более криминогенный.

Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки - естественный результат деятельности государства, неспособного обеспечить реальный сбор налогов и стремящегося компенсировать сокращение налоговой базы увеличением ставок налогообложения. Законопослушный налогоплательщик должен отдать в виде налогов, по различным оценкам от 60 до 90% прибыли.

Деформирующее воздействие налоговой политики системы проявляется и в ее репрессивной направленности, чрезмерной жесткости штрафных санкций. Так, в структуре общих налоговых недоимок на пени и штрафы в отдельные годы приходилось около 2/3.

Чрезмерная регламентация экономической деятельности. Этот фактор проявляется в основном в следующих действиях государства:

-запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;

-административное вмешательство в процесс ценообразования;

-чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.

Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения.

Важное влияние на рост теневой экономики и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов деятельности. Кроме ухода от контроля и противоправного поведения это способствует развитию различных форм организованной преступности.

Административное вмешательство в процесс ценообразования проявляется в форме принудительного установления государством максимальной или минимальной цены на товары и услуги.

Лицензирование различных видов экономической деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных доходов.

В России наблюдаются и более жесткие формы государственного вмешательства. Например, возможна прямая поддержка органами власти так называемых "дружественных" компаний и подавление конкурентов с помощью необоснованного использования полномочий контролирующих и правоохранительных органов (налоговой полиции, и т.п.). Это характерно для особо прибыльных отраслей (нефтяной бизнес, строительство и т.д.). Отмечается также прямое распределение государством рынка между "дружественными" фирмами и возникновение на этой основе неформальных отношений, связанных с коррупцией государственных и муниципальных служащих, принимающих решения.

Масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале.

Значительные масштабы государственного сектора в экономике порождает отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, субвенций, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж.

Масштабы доходов и расходов бюджета, их удельный вес в валовом внутреннем продукте.

Влияние этого фактора зависит от типа экономической системы конкретного государства. Россия относится к группе стран со слабым демократическим режимом. При данном типе экономической системы наблюдается сокращение расходов не только на оборону, субсидии и инвестиции, но и на "обычное правительство", что приводит к опасному ослаблению государства и его институтов. В России ситуация с финансированием государственных расходов сложилась крайне неблагоприятно. ВВП России в 1996 г. едва дотягивал до половины предкризисного уровня, а реальные расходы на "обычное правительство" снизились почти в 3 раза. Такое резкое снижение реальных объемов финансирования привело к разрушению старых государственных институтов и не оставило средств на создание новых. За период с 1989 г. по 1994 г. прирост доли теневой экономики составил 28 процентных пунктов.

Вместе с тем, значительные масштабы перераспределения ВВП через бюджет и целевые внебюджетные фонды в России имеют еще более негативные последствия, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Активная деятельность групп специальных интересов, стремящихся получить индивидуальные льготы, льготное финансирование за счет бюджетных средств, происходит в условиях слабого государства.

Так, получила распространение практика субсидирования и льготного кредитования отдельных коммерческих и некоммерческих структур на фоне и за счет недофинансирования социально - значимых программ на треть или вдвое.

Сокращения бюджетных расходов имеет и другие последствия. Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной из причин обострения проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания.

Кроме названных основных факторов появление теневой экономики в России было обусловлено следующими причинами:

а) экономические:

-катастрофическое разрушение всей системы народного хозяйства в связи с ликвидацией СССР (разрыв кооперационных связей, затоваривание и дефицит, неплатежи, бартер, массовые хищения);

-развал финансовой системы (запредельный дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги, в том числе в иностранной валюте, и денежные суррогаты);

-обнищание большинства населения на фоне баснословного неправедного обогащения группы лиц из окружения Президента РФ Б. Ельцина;

б) правовые:

-возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа «разрешено все, что не запрещено законом» в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было);

-разрушение правоохранительной системы постоянными реорганизациями;

-формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);

-коррупционное использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики.

Взрывной рост теневой экономики оказался как следствие перехода России к капиталистической системе. Однако теневая экономика существовала и в СССР. В дореформенный период (до так называемой «перестройки») теневая экономика составляла 20% от официальной. Это и «цеховики» на Кавказе, и люди, занимавшиеся нелегальной добычей золота и алмазов на Дальнем Востоке. Современный российский теневой сектор имеет давнюю историю. Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен ( которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабной спекуляции и торговли «из-под прилавка». Существовала и такая тенденция как «несуны», которые тащили со стройки или предприятия все, что «плохо лежало». Существовали также и приписки на производстве. Несмотря на суровые «официальные»» наказания (как не вспомнить дело директора гастронома №1 «Елисеевского» Соколова в Москве), теневая экономика процветала. Одновременно она помогала сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов. Существовало мнение, что по мере продвижения России к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать. Произошло же все - наоборот. И в 90-е гг ХХ в. и в нынешнем веке теневая экономика присутствует почти везде.

В основе современной теневой экономики лежит недекларирование трудовой деятельности. Трудно сейчас сказать, сколько работников занято теневой экономикой, потому что предприятия не знает, какая часть его труда декларируется предприятием, а какая нет. Если образ теневой экономики в бывшем Союзе ССР - независимый черный рынок, то образ российской теневой экономики - ларек, в котором в любой момент можно найти накладные, которые по нескольку раз подменяются и переписываются в течении дня. По данным МВД РФ в 1990-91 гг. в теневой экономике производилось 10-11% ВВП, в 1996 г. - 46%, в настоящее время доля теневой экономики в отечественном ВВП в 2010г. составила 48,6%. Самый маленький, для сравнения, удельный вес теневой экономики в Щвейцарии - 8,6%, в США- 8,8%, наивысший уровень был зафиксирован в Грузии - почти 70% ВВП ( по данным главы Всемирного банка Роберта Зеллика). В теневой экономике сейчас занято приблизительно 60 млн. чел. (по разным источникам разные данные, Госкомстат России дает заметно меньшую цифру). По данным Московского института социоэкономических проблем, если в 1973 г. теневой сектор СССР составлял приблизительно 3% ВВП, то в 2009 г. - уже 46%.. Если и брать эти данные как заведомо неточные, все равно понятно, что масштабы теневой экономики сейчас весьма велики и они значительно возросли с момента начала экономической либерализации и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что их невозможно отличить друг от друга.

К теневым видам «бизнеса» можно отнести и нарушения работы с денежной наличностью, и производство и реализацию спиртных напитков, и теневую экономику в страховом деле, и даже такой российский феномен как «челноки» (хотя за последнее время их число заметно поубавилось).

Практически все считают необходимость борьбы с развитием теневой экономики, однако есть разногласия в определении целей и инструментов этой борьбы. Прежде всего, обыденное представление о желательности достижения цели полной ликвидации теневой экономики является ошибочным. Так как, последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Что касается методов борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения специалистов расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономики считать более важными. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) можно объяснить недостатками государственного регулирования -- бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д. Даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее.

В настоящее время общепризнано, что победить теневую экономику в отдельной стране почти невозможно, так как сопротивление бюрократии оказывается слишком сильным. Интернациональные организации, такие как Организация Объединенных наций, Всемирный банк и др., активно стимулируют борьбу с теневой экономикой. Например, Конвенция ООН «Против Коррупции», Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ» и т. д.

К сожалению, теневая экономика в России «развивается» на почве государственного контроля, бюрократической системы, сложности налогового и связанного с ним законодательства. Увеличение её объемов нельзя связывать с неэффективностью деятельности правоохранительных органов. Источник явления следует искать в причинах и условиях его возникновения, а именно в социально-экономической политике государства. Только рациональная и адекватная политика способна противостоять теневой экономике, а именно её возникновению и дальнейшему росту.

В настоящее время трудно отрицать необходимость срочной разработки концепции и программы государственной политики в отношении теневой экономики. Формируя концептуальную основу линии в отношении теневой экономики, следует иметь в виду следующие обстоятельства. Первое, необходима смена модели реформирования экономики в целом, второе - для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые погрязли в теневой экономике.

Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путём реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.

Основными в этой системе мер должны стать следующие решения и мероприятия:

- проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

- компенсация потерь населения от «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций;

- введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);

- установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;

- стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;

- проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);

- введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;

- проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков);

- формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего - судебной, системы;

- ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере;

- законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.

В целом к позитивным последствиям теневой экономики (неофициального ее сектора) следует отнести:

во-первых, стабилизирующую роль нелегальной хозяйственной деятельности, ибо значительные размеры теневой экономики в развивающихся странах позволяют сглаживать спады производства и кризисные явления на мировых рынках;

во-вторых, возможность реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным на легальном рынке в силу высоких издержек доступа к нему.

Однако, наибольшая опасность, связанная с нелегальным сектором, заключается в формировании особых норм поведения и совершения сделок. В их основе лежат неформальные механизмы, действие которых ограничено территориально и (или) определенным кругом лиц. Это не позволяет распространить действие правовых норм на все экономические субъекты вне зависимости от их социальной принадлежности. Поскольку теневая экономика очень фрагментирована и не принимает формы целостной системы, альтернатива высокой цене подчинения закону может оказаться слишком дорогой. Кроме этого существуют и другие отрицательные стороны медали «теневой экономики». Вот лишь некоторые из негативных следствий:

-Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

-Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

-Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

-Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные кампании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

-Происходит утечка капиталов за границу.

-Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

-Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

По оценкам международной консалтинговой группы A. T. Kearney, объем мировой теневой экономики исчисляется триллионами долларов и варьирует в диапазоне от 9-10% ВВП в Великобритании, США и Швейцарии до более 40% ВВП во многих странах с развивающимся рынком. И по мере замедления развития глобальной экономики все больше предприятий выталкивается в тень (Рис.1.).

В России, безусловно, много мошенничают. Если произвести простые ориентировочные расчеты, прикинуть размеры арендной платы и средний размер ресторанных счетов, то окажется, что реальные доходы в Москве, Стамбуле и Варшаве близки к доходам жителей Лондона, Парижа и Берлина. Снять квартиру в Москве стоит в среднем $1300-1500 в месяц, а счет в среднем кафе выставляется на сумму от $20-30. По данным фирм rman.co.uk, irn.ru и «Ренессанс управление активами», арендная плата в Лондоне несколько выше, порядка $1500-1700 в месяц, однако средняя стоимость ужина такая же, как в Москве. Значит и доходы, скорее всего, примерно такие же.

Рис. 1 Законная экономическая деятельность и теневая экономика, % от ВВП

Заключение

Параллельное существование двух секторов экономики - легального и теневого оказывает и негативное влияние на социально-экономическое развитие государства. Ввиду невыгодности технического перевооружения в нелегальном секторе снижается производительность труда. Уменьшается и объем инвестиций вследствие ограниченности их источников и отсутствия гарантий для внешних по отношению к теневым структурам инвесторов. Увеличивается налоговое бремя на экономических субъектов, остающихся в легальном секторе: издержки предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков. Данная ситуация побуждает колеблющихся к переходу в нелегальный сектор (цена подчинения закону становится непомерно высокой). В результате легальный сектор сокращается -в нем остаются лишь наиболее крупные предприятия, которые просто не могут полностью уйти «в тень». Таким образом существование теневой экономики делает любые меры по проведению последовательной экономической политики неэффективным.

Природа теневой экономики определяется деятельностью экономических агентов, стремящихся максимизировать доходы путем минимизации совокупных издержек, в состав которых включаются и налоги. Прирост прибыльности хозяйственной деятельности в рамках теневой экономики определяется ве-личиной ставки налогообложения доходов экономических агентов, вероятностью выявления контролирующими государственными органами факта уклонения от уплаты налогов и размером соответствующих санкций.

Несмотря на наличие в экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.

Роль теневой экономии в трансформирующихся социально-экономических системах неоднозначна. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы работникам этих предприятий, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, теневая экономика наносит ущерб государственному бюджету, снижает эффективность макроэкономической политики, деформирует структуру экономики, ухудшает инвестиционный климат, конкурентную среду для законопослушных налогоплательщиков и наносит ущерб национальным интересам государства, его экономической безопасности.

Масштабы теневой экономики и экономической преступности в значительной степени связаны с качеством действующей законодательной и нормативно-правовой базы. Проблема правового регулирования борьбы с криминализацией экономики имеет давнюю историю, неразрывно связанную историей становления и развития российской государственности.

К настоящему времени в России сложилась система правового обеспепечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений. Конституция 1993 г., Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ законодательно закрепили принципы новых экономических отношений рыночного типа. Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ определили ответственность за правонарушения и преступления в сфере экономики.

Один из основных недостаток действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью, защиту свидетелей.

Для устранения имеющихся недостатков законодательства, а также в целях прогнозирования появления новых способов совершения экономических преступлений необходимо на государственном уровне создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений.

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять, насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни. Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: “Мы тебя будем давить, а ты выживай как хочешь”. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Библиографический список

1. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопр. экономики. 1998. № 10. С. 59;

2. Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России. Иной путь и третья сила. М., 1997. С. 29.

3. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995. С. 25. С. 178, 187-189.

4. Сото Э. де. Загадка капитала. М., 2004. С. 32.

5. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. С. 189-215.

6. Голованов Н.М., Перекислов В.Е Теневая экономика и легализация преступных доходов» «ИМЭМО» №№9-10, 2002

7. Электронные ресурсы: http://НТВ.ru; http://gazeta.aif.ru/online; http://www.forbes.ru/investitsii-column/tsennye-bumagi/84332-tenevaya-ekonomika-40-rossiiskogo-vvp-kak-etim-vospolzovatsy

Размещено на Allbest.ru