Оценка и анализ качества жизни населения Чувашской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебоксарский филиал

Кафедра публичного администрирования

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Региональное управление и территориальное планирование

на тему: "Оценка и анализ качества жизни населения Чувашской Республики"

Чебоксары-2014

Содержание

Введение

1. Управление экономикой регионов. Методы оценки уровня социально-экономического развития территорий

2. Анализ социально-экономической ситуации в Чувашской Республике за 2012 год

3. Определение приоритетных направлений повышения качества жизни населения Чувашской Республики

4. Анализ качества жизни населения Чувашской Республики на 2012-2014 годы с прогнозом до 2016 года

Заключение

Список использованной литературы

Введение

социальный экономический чувашский промышленный

В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития регионов, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

Процесс планирования развития региона должен основывается на объективной оценке его существующего положения. Именно от наличия подобной адекватной оценки настоящего зависят результаты, которые могут быть получены в будущем. В связи с этим, одной из наиболее актуальных задач в ходе анализа настоящего положения региона является задача по изучению социально-экономической сферы региона.

Актуальность данной темы как в условиях развитой рыночной экономики, так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования процессов социально-экономического развития обуславливает эффективность планирования и управления экономикой и другими сферами.

Объектом исследования является качество жизни населения Чувашской Республики .

Цель данного реферата состоит в овладении навыками анализа социально-экономического положения Чувашской Республики, а также рассмотрение методов оценки социально экономических прогнозов.

1. Управление экономикой регионов. Методы оценки уровня социально-экономического развития территорий

Развитие регионов, необходимость их реструктуризации представляет собой реализацию общегосударственной стратегии управления и предполагает не просто упорядочение отдельных звеньев и свойств организованной региональной системы, но и внедрение в эту систему новых рыночных элементов при ликвидации старых административных звеньев. Результативность функционирования региона связывается с тем, насколько он удачно вписывается в природно-экологическую, экономическую, научно-техническую и социально-политическую окружающую среду. При общей цели развития страны, ее регионов и муниципальных образований, при общей заданности этого процесса должны реально существовать специфические задачи или особенности этих целей, продиктованные потребностями и возможностями иерархических уровней российской государственности. Методологическую основу построения новой системы управления должны составлять те общие теоретические принципы, по которым модель развития должна: соответствовать характеру и уровню развития общественного производства; отражать цели развития управляемой экономической системы; интегрировать интересы всех участников хозяйственного процесса в регионе; оптимизировать факторы общественного производства в регионе.

От того, насколько обосновано с научных позиций функционирование региональной экономической системы, зависит результат социально-экономического развития региона.

Научными основами методологии исследования региональной экономики служат законы развития общества и экономическая теория.

Метод - это путь познания, способ, прием исследования и получения научных результатов. К общераспространенным методам оценки уровня социально-экономического развития регионов относятся:

Общеметодологический - исследование социально-экономических процессов, позволяет проникать в суть изучаемых явлений и фактов, относящихся к исследуемым объектам, устанавливать связи между явлениями, позволяет углублять фундаментальные и расширять прикладные исследования, решать все более сложные теоретические и практические задачи регионального развития.

Исторический заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм.

Комплексный подход включает рассмотрение явлений в их связи с другими процессами и явлениями.

Системно-структурный подход предполагает, с одной стороны, рассмотрение экономической системы в качестве динамически развивающегося целого, с другой расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.

В рамках комплексного подхода выделяются: генетический и целевой подходы.

Генетический позволяет выявить генезис (происхождение) и эволюцию (развертывание) региональных экономических систем, т.е. социально-географического пространства в процессе исторического развития. Сущность его состоит в том, чтобы проследить возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития.

При целевом подходе определяется цель и возможные пути ее достижения.

Системный метод в основе которого лежит рассмотрение объекта, каковым является региональная экономика, как системы. Системный подход в практике стратегического планирования применяется в различных модификациях, таких как системно-комплексный, системно-программный, системно-нормативный и другие.

Геосистемный метод позволяет более глубоко изучить строение сложных объектов, образованных из более простых, органически связанных между собой. Геосистемам, каковой является и региональная экономика, свойственна иерархичность, т.е. определенная самоподчиненность, с нею непосредственно связаны принципы организованности и управляемости (регион - муниципальное образование).

Воспроизводственный метод предполагает всестороннее изучение целостных региональных систем как взаимосвязанных сочетаний внутренних элементов (подсистем). Суть регионального воспроизводственного процесса состоит в единстве производства, обмена и потребления материальных благ. Именно наличие всех фаз воспроизводственного цикла, их относительная завершенность в пространстве и во времени позволяют рассматривать регионы в качестве воспроизводственной системы.

Проблемный метод - противоречия пространственно-временного развития.

Геополитический метод. исследования факторов возникновения, распространения и реализации интересов заинтересованного субъекта общественных отношений в географическом пространстве.

Ситуационный подход возник в начале 70-х годов прошлого века и выявляет возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральной идеей ситуационного подхода является анализ ситуации, т.е. конкретного набора обстоятельств, которые влияют на экономику региона в данное конкретное время.

Разработка экономической стратегии основывается на методологических принципах. Принципы - это основополагающие правила, т.е. исходные положения или взгляд на вещи или явления.

К важнейшим методологическим принципам следует отнести принципы: системности, непрерывности, адекватности, целенаправленности и приоритетности, оптимальности, сбалансированности и пропорциональности, социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.

Рассмотренные научные подходы и принципы представляют собой основу для выбора и использования конкретных методов оценки регионального развития.

2. Анализ социально-экономической ситуации в Чувашской Республике за 2012 год

В 2012 году социально-экономическое развитие Чувашии характеризовалось ростом объемов промышленного производства (107,2%), производства продукции сельского хозяйства (104,1%), розничного товарооборота (108,7%), платных услуг населению (102,8%).

Промышленное производство. В 2012 году индекс промышленного производства составил 107,2% к 2011 году, в том числе по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - в 1,7 р. (за счет увеличения добычи известняка (ООО «ГиПорМ») и добычи гравия, песка и глины (ОАО «Речной порт»), «обрабатывающие производства» - 107,5%, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 102,5 %.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых составил 705,1 млн. рублей, в обрабатывающих производствах - 126607,3 млн.рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 19303,8 млн.рублей. В структуре обрабатывающих производств доминирующее положение занимают организации производства транспортных средств и оборудования, доля которых составила 20,9%, производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (19,5%), производства пищевых продуктов, включая напитки (16,0%), химического производства (10,3%), производство готовых металлических изделий (9,5%), производства машин и оборудования (7,8%) и др.

В 2012 года в обрабатывающих производствах наблюдалось существенное увеличение в производстве машин и оборудования (130,5% к 2011 году) за счет увеличения производства промышленного холодильного и вентиляционного оборудования (129,1%), машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства (158,8%), производства посудомоечных машин для предприятий общественного питания (178,1%).

Увеличение выпуска наблюдалось в:

- производстве транспортных средств и оборудования (114%) за счет увеличения производства железнодорожного подвижного состава (113,2%), производства автомобильных кузовов (143,3%), производства автомобилей специального назначения (148,7%);

- производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (112,3%) за счет увеличения производства стекла и изделий из стекла (112,8%), изделий из бетона, гипса и цемента (121,0%), производства кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (125,8%);

- производстве пищевых продуктов, включая напитки (111,5%) за счет увеличения производства молочных продуктов (102,1%), производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов (116,1%), производства мяса и мясопродуктов (126,3%);

- целлюлозно-бумажном производстве (107,7%) за счет увеличения объемов производства бумаги и картона (115,5%), издательской деятельности (105,5%);

- текстильно-швейном производстве (107,1%) в связи с увеличением производства нательного белья (107,0%), производства спецодежды (111,9%);

- химическом производстве (105,9%) за счет увеличения производства мыла; моющих, чистящих и полирующих средств; парфюмерных и косметических средств (108,0%), производства красок и лаков (105,0%).

- металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (102,3%) за счет увеличения производства стали (100,7%), производства строительных металлических конструкций и изделий (146,8%);

- обработке древесины и производстве изделий из дерева (102,1%) за счет увеличения производства деревянных строительных конструкций и столярных изделий (100,4%), производства деревянной тары (116,1%).

Снижение выпуска наблюдалось в:

- производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (94,1%) за счет уменьшения производства чемоданов, сумок (95,6%), производства обуви (93,9%);

- производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (95,8%) за счет уменьшения производства изолированных проводов и кабелей (94,1%), производства приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний, навигации, управления и прочих целей (80,9%);

- производстве резиновых и пластмассовых изделий (98,6%) за счет уменьшения производства пластмассовых изделий (98,9%), производства резиновых изделий (96,4%).

Прирост индекса промышленного производства обеспечен за счет реализации инновационных проектов и модернизации действующих производств республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 и на период до 2020 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 года № 178).

Предприятия республики в 2012 году продолжили работу по созданию новых участков и производств, освоению выпуска новой, востребованной на рынке продукции:

ЗАО «Промтрактор-Вагон» - осваивает выпуск нового вагона-хопера для перевозки цемента, разрабатывает износостойкую скобу буксового проема;

ОАО «Промтрактор» - ведет работу по подготовке участка серийного производства гусеничных экскаваторов, организации центра производства кабин, участка по производству трансмиссии «СИНХРО», развитию электромонтажного участка и др., одновременно осваивает выпуск гусеничных экскаваторов, погрузчиков колесных фронтальных;

ООО «ТеплоВентМаш» освоил производство станков плазменной резки с числовым программным управлением, в настоящее время выпускается вторая модернизированная серия станка - Старт-2М;

ОАО «Шумерлинский завод спецавтомобилей» - внедряет технологии подготовки поверхности и нанесения лакокрасочных покрытий, технологий сварки аппаратами нового поколения с применением универсально-сборочных столов, освоил выпуск новых моделей кузовов-контейнеров;

ОАО «Комбинат автофургонов» г.Шумерля - запустило разметочный станок с ЧПУ, освоило выпуск новых видов контейнеров специальных, павильона для размещения метеорологического оборудования, кабины аппаратной, прицепов;

ОАО «ЧПО имени В.И. Чапаева» - осваивает новое направление развития - производство средств аэрозольного пожаротушения, предназначенного для локализации и тушения развитых пожаров твердых горючих материалов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, электроизоляционных материалов и электрооборудования;

ОАО «ПКБ «Техноприбор» - сдало в промышленную эксплуатацию первый, полностью автоматизированный складской комплекс для ОАО «Мельник» г. Рубцовск, технологический проект и оборудование которого были соответственно разработаны и произведены в России;

ООО «Техмашхолдинг» - осваивает производство капустоуборочного комбайна, кормоуборочного прицепного роторного комбайна с измельчителем;

ОАО «Завод «Чувашкабель» - освоило выпуск новых марок силовых кабелей, проводов изолированных самонесущих и проводов монтажных;

ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» - запустило цех С-7 по выпуску блочно-модульной продукции, разработало новые продукты: быстродействующее устройство автоматического ввода резерва, микропроцессорный комплекс управления, защиты, автоматики и мониторинга подстанций, высоковольтный частотно-регулируемый привод, создало многофункциональный испытательный комплекс;

ОАО «ВНИИР» - расширило центр инжиниринга, осваивает производство, микропроцессорного устройства релейной защиты и автоматики «РИТМ», провело испытания устройства тиристорного ввода резерва «УТВР»;

ООО Научно-производственное предприятие «ЭКРА» - внедрило автоматическую оптическую инспекцию контроля качества электронных блоков, новую технологию пайки изделий;

ООО «Исследовательский центр «Бреслер» - внедрило линию по производству электронных модулей, освоил выпуск модернизированных устройств защиты и автоматики;

ОАО «Электроавтомат» - расширило номенклатуру выпуска счетчиков активной электроэнергии и щитов электрических;

ЗАО «Чебоксарский электромеханический завод» - продолжило строительство сварочно-сборочного цеха, ввело в эксплуатацию производственные площади, склад готовых полуфабрикатов, освоило производство комплектной трансформаторной подстанции;

ОАО «Завод «Электроприбор» - освоило выпуск новых видов реле;

Филиал ЗАО Фирма «Август» - «Вурнарский завод смесевых препаратов» - построил контейнерную площадку, ввел в эксплуатацию линию водносуспензионных концентратов в корпусе 102 и три линии фасовки сыпучих продуктов в корпусе 104, осуществил монтаж локальной системы оповещения и бурения водозаборной скважины, освоил выпуск 6 новых препаратов по защите растений;

ОАО «Перкарбонат» - завершена установка подготовки очищенной воды и сушилки для капсулирования перкарбоната натрия, позволяющая увеличить объемы производства продукции на 5 тысяч тонн в год;

ОАО «АККОНД» - ввело в эксплуатацию новые линии по производству десертов, конфет и шоколадных полуфабрикатов, продолжает строительство нового производственного корпуса и второй очереди логистического центра;

ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» - запустило логистический склад;

ОАО «Элита» - ввело новое производственно-офисное здание, где расположились раскройный цех и офисные помещения;

на площадях ООО «Пике» - запущено перчаточное производство.

Проводится работа по повышению энергоэффективности промышленных предприятий республики, осуществляются мероприятия по снижению энергозатрат, крупные потребители в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности проводят энергетические обследования.

Агропромышленный комплекс. В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 32,4 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 104,1%.

В 2012 году по республике намолочено 411,8 тыс. тонн зерна в весе после доработки, или 74,2% к уровню 2011 года, накопано картофеля 904,0 тыс. тонн или 109,5% к 2011 году. Во всех категориях хозяйств собрано 167,8 тыс. тонн овощей или 95,9% к 2011 году.

В 2012 году валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 491,0 тыс. тонн или 100,4% к уровню 2011 года. Производство мяса - 115,8 тыс. тонн или 110,7% к уровню 2011 года, яиц - 349,9 млн. штук или 108,1%.

На 1 января 2013 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 210,2 тыс. голов (94,3% к 2012 г.), в том числе коров - 110,1 тыс. голов (94,4%); свиней - 203,5 тыс. голов (96,1%).

Значительно возрос объем инвестиций в аграрный сектор за счет привлечения льготных кредитов. Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» привлечено кредитных ресурсов в сумме 27,46 млрд. рублей, в том числе малыми формами хозяйствования - 16,3 млрд. рублей.

В 2012 году привлечено кредитных ресурсов в 1,3 раза больше, чем в 2011 году (7,1 млрд. рублей), в том числе малыми формами хозяйствования - на 39% больше, чем в 2011 году (4,4 млрд. рублей).

Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» 85,9 тысяч семей Чувашии (40,4%) воспользовалось льготными условиями для развития личного подворья.

Благодаря выделению льготного топлива (более 20 тыс. тонн или на 23% больше, чем в 2011 году) в 2012 году сельхозтоваропроизводители республики смогли сэкономить 170 млн. рублей.

Строительство. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2012 году составил 28400,1 млн. рублей, или 99,3% к 2011 году, в том числе собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, - 10643,2 млн. рублей (37,5% от общего объема выполненных работ).

В 2012 году в республике построены жилые дома общей площадью 812,0 тыс. кв. метров, или 91,6% к соответствующему периоду предыдущего года.

В 2012 году введены в действие автомобильные дороги с твердым покрытием общей протяженностью 13,0 км, из них реконструированы 3,4 км.

Сданы в эксплуатацию водопроводные сети общей протяженностью 34,3 км, канализационные сети - 9,7 км и газовые сети - 78,2 км, в том числе в сельской местности - 44,6 км (57,0%).

В Ядринском районе построен мост через р. Сура протяженностью 1241,7 пог.м.

Введены в эксплуатацию дошкольные образовательные учреждения на 1552 места и общеобразовательные учреждения на 560 ученических мест.

Введен в действие лечебный корпус - пристрой к существующему радиологическому корпусу ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» на 50 посещений в смену. За счет реконструкции в Алатырском районе введено амбулаторно-поликлиническое учреждение на 30 посещений в смену.

В г. Чебоксары, Красночетайском и Янтиковском районах введены в действие физкультурно-оздоровительные комплексы с бассейнами.

Инфляционные процессы.

В целях снижения темпов роста потребительских цен на социально значимые виды продовольственных товаров реализуется План мероприятий, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2011 № 456-р. В 2012 году темпы роста потребительских цен по сравнению с 2011 годом снизились и уровень инфляции в Чувашской Республике составил 105,8% против 106,2% в 2011 году.

По Чувашии отмечается замедление темпов роста инфляции по непродовольственным товарам и услугам. Цены на непродовольственные товары выросли на 4,2% против 7,7% в 2011 году, на платные услуги - на 9,4% против 10,3%. Инфляция на продовольственные товары составила 105,6% против 102,2% в 2011 году.

Индекс потребительских цен на товары и услуги (105,8%) в Чувашской Республике, наряду с Пензенской и Самарской областями среди регионов Приволжского федерального округа сложился самый низкий. По индексу потребительских цен на продовольственные товары (105,6%) Чувашская Республика наряду с Саратовской областью также занимает первое место, по индексу потребительских цен на непродовольственные товары (104,2%) - третье место, уступив Республике Мордовия - 103,8%, Республике Башкортостан и Самарской области - 104,1%.

В рейтинге регионов Российской Федерации по ценовой ситуации на социально-значимые продовольственные товары в 2012 г., проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации, Чувашская Республика занимает 78 место (ранжирование регионов проведено по мере убывания показателя от большего к меньшему), так как отмечены относительно невысокие темпы роста цен на социально значимые продукты питания.

Потребительский рынок. Общий оборот розничной торговли в 2012 году по сравнению 2011 годом (в сопоставимых ценах) увеличился на 8,7% и составил 109301,0 млн. рублей.

Оборот розничной торговли на 89,6% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) и составил 97966,6 млн. рублей. Ими обеспечен прирост оборота на 9,9% по сравнению с 2011 годом.

Населению республики в 2012 году продано продовольственных товаров на сумму 51507,5 млн. рублей, непродовольственных - на 57793,5 млн. рублей.

В структуре общего оборота розничной торговли на долю продовольственных товаров приходится 47,1%, непродовольственных товаров - 52,9% (в 2011 году - 48,6% и 51,4% соответственно).

На 1 января 2013 года в розничной торговой сети имелось товарных запасов на 4686,4 млн. рублей, или на 39 дней торговли.

В 2012 году населению республики оказано платных услуг на 34283,2 млн. рублей, в том числе организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства - на 21584,6 млн. рублей (63,0% от общего объема реализации платных услуг) и субъектами малого предпринимательства - на 12698,6  млн. рублей (37,0%). По сравнению с 2011 годом объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 2,8%.

В отчетном периоде возросли объемы (в сопоставимых ценах) жилищных услуг - на 6,1%, коммунальных услуг - на 6,0%, услуг связи - 4,4%, туристских услуг - на 4,2%, бытовых услуг - на 3,2%, ветеринарных услуг - на 2,5%, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - на 2,0%, услуг культуры - на 0,6%, транспортных услуг - на 0,5%. В то же время, объем услуг физической культуры и спорта сократился на 5,1%, санаторно - оздоровительных услуг - на 4,5%, медицинских услуг - на 3,7%, услуг системы образования - на 2,9%, услуг правового характера - на 3,0%.

Общий объем реализованных населению бытовых услуг в 2012 году составил 3642,0 млн. рублей, или 10,6% от общего объема платных услуг. Организациями республики, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, оказано населению бытовых услуг на сумму 300,7 млн. рублей, субъектами малого предпринимательства - на 3341,31 млн. рублей.

Положительной динамике объемов платных услуг и розничного товарооборота способствовала реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг Чувашской Республики на 2010-2020 годы.

Финансовый результат деятельности предприятий. В январе-ноябре 2012 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) в действующих ценах составил 11518,3 млн. рублей прибыли (375 организаций получили прибыль в размере 14078,4 млн. рублей, 129 организаций имели убыток на сумму 2560,1 млн. рублей) и увеличилась в 1,3 раза.

Инвестиции. В январе - сентябре 2012 года в основной капитал республики за счет всех источников финансирования вложено 39912,9 млн. рублей инвестиций, или 138,2% к январю - сентябрю 2011 года. На строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение жилищ было направлено 14075,3 млн. рублей (35,3% от общего объема инвестиций), зданий (кроме жилых) и сооружений - 13254,7 млн. рублей (33,2%), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря - 12037,7 млн. рублей (30,2%) и на возмещение прочих затрат - 545,2 млн. рублей (1,4%).

Из общего объема инвестиций 25145,4 млн. рублей (63,0%) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В январе-сентябре 2012 года в организации республики от иностранных инвесторов поступило инвестиций на сумму 345,7 тыс. долларов и 230,1 млн. рублей. Инвестиции были получены из Германии, Кипра, Соединенного Королевства. В то же время объем изъятых (погашенных) иностранных инвестиций в январе-сентябре 2012 года составил 217,0 млн. рублей и 204,5 тыс. долларов.

На конец сентября 2012 года организациями республики накоплено инвестиций с начала их вложения (в соответствии с учредительными документами, договорами, контрактами и т.п.) 3,2 млн. долларов и 7549,3 млн. рублей. В общей сумме накопленных инвестиций взносы в уставной капитал составили 1,8 млн. долларов и 6734,0 млн. рублей.

Развитие социальных процессов. Реальные денежные доходы населения в 2012 года составили 106,9% к аналогичному периоду предыдущего года.

Продолжается рост номинальной заработной платы. Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника в январе-ноябре 2012 года составила 16719,0 рубля (по России - 25961 рубля) и по сравнению с январем-ноябрем 2011 года увеличилась на 16,3% (по России - на 14,2%), реальная - на 11,8% (по России - на 8,8%). По экспертной оценке, среднемесячная заработная плата в 2012 году составит 17225 рублей, или 115,6% к уровню предыдущего года.

По состоянию на 1 января 2013 года задолженность по заработной плате составила 29,7 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с данными на 1 декабря 2012 года на 26,2 млн. рублей, или на 46,8%. Наиболее высокий удельный вес задолженности приходится на организации строительства (86,9%). Вся сумма задолженности по заработной плате сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств.

В общем объеме задолженности по заработной плате на 1 января 2013 года задолженность по организациям, находящимся в процессе конкурсного производства, составила 27,0 млн. рублей, или 91,0%.

К концу декабря 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 6,17 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 5,52 тыс. человек имели статус безработного, уровень зарегистрированной безработицы составил 0,8.

Внешнеторговый оборот. В январе-ноябре 2012 года в зоне деятельности Чувашского таможенного поста экспортно-импортные операции осуществляло 209 отправителей/получателей товаров. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года их число увеличилось на 5,0%.

По итогам 11 месяцев 2012 г. внешнеторговый оборот Чувашской Республики составил 400,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 100,7 млн. долларов США, импорт - 299,8 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года - оборот уменьшился на 243,4 млн. долларов США (на 37,8%), что обусловлено снижением импортных поставок продукции на 144,3 млн. долларов США или на 42,7%, в связи со значительными объемами поставок оборудования в 2011 году на предприятие ООО «Хевел».

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре экспорта составило: машиностроительная продукция (средства наземного транспорта, механические устройства и др.) - 45,6%, продукция химической промышленности (удобрения, органические химические соединения, изделия из резины и др.) - 44,9%.

В импорте распределение основных групп товаров складывается следующее: машины, оборудование и транспортные средства (в основном механические устройства, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, инструменты и аппараты оптические) - 53,3%, продукция химической промышленности - 37,5%.

В число основных отправителей товаров вошли следующие предприятия: ОАО «Химпром», ОАО «Промтрактор», Филиал ЗАО «Фирма «Август», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Дюпон-Химпром»; число основных получателей товаров: Филиал ЗАО «Фирма «Август», ОАО «Акконд», ОАО «Химпром», ООО «Керамика», ООО «Элинокс».

В 2012 году была продолжена практика оказания финансовой поддержки предприятиям республики при осуществлении внешнеэкономической деятельности:

на проведение презентации в рамках участия в международных выставочных мероприятий из республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено более 3 млн. рублей;

на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках, включая софинансирование за счет федерального бюджета - 0,5 млн. рублей;

на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, в том числе выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) - 5,2 млн.рублей.

3.Определение приоритетных направлений повышения качества жизни населения Чувашской Республики

Пространственный и ретроспективный анализ статистических показателей, характеризующих качество жизни населения Чувашской Республики, позволил выявить целый ряд негативных тенденций, отрицательно влияющих на качество жизни населения региона. Для устранения выявленных «узких мест» были выделены следующие приоритетные направления повышения качества жизни, реализация которых позволит наиболее результативно и эффективно повысить качество жизни населения республики.

Во-первых, региональным органам власти Чувашской Республики необходимо содействовать уменьшению уровня безработицы, в том числе за счёт поддержки малого бизнеса; целенаправленного инвестирования в отдельные перспективные области хозяйствования; проведения мероприятий по профессиональной ориентации безработных граждан, незанятого населения и учащихся образовательных учреждений; оказания государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан; оказания государственных услуг по профессиональному обучению безработных граждан профессиям, востребованным на рынке труда, с правом приоритетного направления на обучение особо нуждающихся в социальной защите граждан; приведение в соответствие рынка образовательных услуг рынку труда и требованиям экономики. При этом службы занятости должны превратиться в организаторов рынка труда в самых гибких разнообразных формах, став энергичным посредником между человеком и работой.

Данные мероприятия позволят существенно снизить уровень безработицы, величина которой в Чувашской Республике на сегодняшний день является одной из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО), величина которой увеличилась к 2009 году на 26,37% по сравнению с уровнем 2000 года, и стала составлять 11,5%. При этом, в среднем по Приволжскому федеральному округу в период с 2000 по 2009 год уровень безработицы, наоборот, сократился на 12,24% .

Во-вторых, органам власти необходимо содействовать увеличению реальных заработков населения.

Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения Чувашии в последние годы они пока отстают от аналогичных среднероссийских показателей. Значительная часть населения (19,5%) имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума (по России - 13,2%). По данным 2009 года величина среднедушевых денежных доходов по Чувашской Республике была на 44,21% ниже среднего уровня по России и на 32,18% ниже среднего значения по ПФО. При этом в Чувашии один из наименьших размеров среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, величина которой в 2009 году была на 38,14% меньше среднего уровня по России и на 17,57% среднего значения по ПФО .

Основные действия региональных властей по повышению уровня доходов населения должны быть направлены на стимулирование роста объёмов производства; поддержание местных производителей; развитие инновационной активности предприятий; развитие наукоёмких и высокотехнологичных производств; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг; повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ; привлечение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест; более эффективное использование всех имеющихся в республике ресурсов.

В-третьих, региональным органам власти необходимо повысить уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильём.

Несмотря на то, что ввод жилья на 1000 человек в Чувашской Республике значительно опережает средние значения показателя по ПФО и по Российской Федерации, проблема обеспечения жильём нуждающихся граждан остаётся острой. По данным 2009 года в республике удельный вес числа семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2,69 раза превышает аналогичный показатель по Российской Федерации и в 2,43 раза средний уровень по ПФО. При этом происходит ежегодное увеличение доли домохозяйств, неудовлетворенных своими жилищными условиями. С 2005 по 2009 год в Чувашской Республике количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличилось на 22,31%. По ПФО в тройку лидеров по наибольшим темпам сокращения количества семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, входят: Республика Башкортостан, Удмурдская Республика и Нижегородская область, в которых с 2005 по 2009 год анализируемый показатель сократился соответственно на 44,09%, 34,48% и 32,81%. Следовательно, данные регионы для Чувашской Республики являются потенциальными партнерами для бенчмаркинга в определении наиболее эффективных способов решения проблем, связанных с повышением качества жилищных условий граждан.

Ситуацию обостряет высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, который составляет в среднем 60%. Следствием этого является технологическая отсталость и низкое потребительское качество предоставляемых коммунальных услуг.

Одной из основных причин увеличения количества семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является неравномерность распределения доходов населения Чувашской Республики (в 2009 году доходы наиболее обеспеченной группы населения республики в 11,0 раз превышали доходы малообеспеченных групп населения). Высокая степень дифференциации доходов населения приводит к значительным различиям в возможностях улучшения жилищных условий населением республики. В связи с этим, необходимо продолжать развитие рынка ипотечных кредитов и займов, который в Чувашской Республике динамично развивается.

В-четвертых, необходимо повышать качество трудовой сферы, создавать безопасные и безвредные для здоровья человека условия труда, положительно влияющие на его трудоспособность, отношение к труду, его эффективность.

Чувашская Республика в 2009 году по числу пострадавших на производстве со смертельным исходом, занимает 8 место из 14 регионов ПФО, хотя в 2005 - она занимала 5 место. Необходимость повышения качества трудовой сферы обусловлена тем, что неблагоприятные условия труда напрямую влияют на уровень травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также могут привести к росту смертей от несчастных случаев на производстве. В свою очередь высокий уровень травматизма требует значительных средств на выплату социальных пособий (по временной нетрудоспособности) и пенсий (по инвалидности, по случаю потери кормильца, в результате досрочного выхода на пенсию); является своеобразным антистимулом к трудовой деятельности, отпугивает квалифицированных работников. При этом, по мнению специалистов, простои вследствие заболеваний квалифицированных работников являются для предприятий более убыточными, чем затраты на создание благоприятных условий труда, оздоровительную профилактику и лечение работников.

Таким образом, повышение качества трудовой сферы должно рассматриваться хозяйствующими субъектами и региональными органами власти как одно из основных направлений повышения заинтересованности и мотивации работников в высокопроизводительном и качественном труде. Для этого необходимо ежегодно увеличивать размер средств, затрачиваемых на охрану труда; своевременно заменять морально и физически устаревшее оборудование, проводить его модернизацию; совершенствовать применяемые технологии, отказываясь от использования вредных и особо вредных технологических процессов; разрабатывать программы гигиенической оценки рабочих мест, являющиеся основанием для установления доплат к минимальным тарифным ставкам за вредность и опасность труда.

В-пятых, необходимо улучшать демографическую ситуацию. Для Чувашской Республики так же, как и для России в целом, характерен процесс депопуляции, в основе которого лежит естественная убыль населения, уровень которой в республике, хотя и снизился к 2009 году на 76,60% по сравнению с 2000 годом, но всё же остаётся достаточно высоким. Наилучших результатов среди регионов ПФО по наивысшим темпам сокращения естественной убыли населения достигли Республика Татарстан и Удмурдская Республика, в которых данный показатель с 2000 по 2009 год сократился соответственно на 120,69% и 117,14%, благодаря чему, в 2009 году в данных регионах естественная убыль населения сменилась естественным приростом и стала составлять 0,6 человек на 1000 населения.

Для улучшения демографической ситуации в республике необходимо в первую очередь предпринимать необходимые действия для снижения уровня смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, убийства, самоубийства, отравления), составляющих около 30% случаев смерти. Это позволит существенно снизить риски инвестиций в человеческий капитал Чувашии.

Также, необходимо повышать уровень ожидаемой продолжительности жизни за счёт повышения качества и безопасности условий труда, распространения принципов здорового образа жизни, массового привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, сохранения и дальнейшего развития материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

В-шестых, необходимо повышать уровень физического и морального здоровья жителей республики.

Во-первых, необходимо предпринимать необходимые меры для укрепления здоровья детей и подростков, за счёт совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путём развития физической культуры и спорта, организации здорового досуга.

Во-вторых, необходимо улучшать здоровье населения трудоспособного возраста за счёт профилактики травматизма, за счёт раннего выявления и адекватного лечения различных видов болезней, прежде всего болезней кожи и подкожной клетчатки, уровень которых к 2009 году по сравнению с 2001 годом увеличился на 25,45% и стал составлять 69 больных на 1000 населения, что на 21,48% превышает средний уровень по ПФО.

В-третьих, необходимо предпринимать соответствующие меры по снижению уровня заболеваемости врождёнными аномалиями (пороками развития и др.), уровень которых к 2009 году увеличился на 150% по сравнению с 2001 годом, что в 2 раза выше среднего значения по ПФО. Для этого необходимо особое внимание уделить ориентации населения, особенно несовершеннолетних, на ограничение потребления алкоголя. В республике численность лиц, состоящих на диспансерном учёте по поводу алкоголизма и алкогольных психозов, ежегодно увеличивается, в период с 2000 по 2009 год данный показатель увеличился на 5,22% и стал составлять 1841,7 человек на 100 тыс. населения. В связи с этим, региональным органам власти необходимо особое внимание уделить: разработке нормативных и методических материалов по ранней профилактике курения и алкоголизма среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях; проведению профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с потреблением алкогольных напитков в общественных местах, а также нарушением правил реализации алкогольных напитков и табачных изделий; проведению мероприятий по пресечению реализации недоброкачественной алкогольной продукции на территории Чувашской Республики; активизации работы по пропаганде здорового образа жизни среди молодёжи и подростков.

Также, региональным органам власти необходимо периодически, посредством размещения государственных заказов, распространять материалы, в том числе в телевизионных фильмах, теле- и радиопередачах, в средствах массовой информации и информационно-коммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, направленные на предотвращение алкоголизма, табакокурения, формирование установок на здоровый образ жизни.

В целях проведения реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм социального обслуживания, в том числе развитие центров замещающих семей, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы.

Таким образом, реализация представленных направлений позволит региональным органам власти наиболее результативности и эффективно

4. Анализ качества жизни населения Чувашской Республики на 2012-2014 годы с прогнозом до 2016 года

В целях повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения высоких темпов экономического роста, формирования условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2011года №418 была принята программа социально-экономического развития города Чебоксары на 2012-2014годы с прогнозом до 2016 года (далее - Программа), которая включает в себя действующие муниципальные целевые программы, мероприятия инвестиционного и текущего характера и опирается на Стратегию развития города Чебоксары на период до 2020года.

В программе предусмотрен комплекс мероприятий, выполнение которых направлено на: повышение материального уровня жизни населения;повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения;повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие;обеспечение продуктивной занятости населения и достойных условий труда;повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании;развитие свободных и конкурентных рынков;обеспечение макроэкономической стабильности;повышение конкурентоспособности российских предприятий;развитие потенциала инфраструктуры;развитие потенциала муниципального управления.

Исполнение по итогам 2012 года составило 6,592 млрд. за счет всех источников финансирования (113,14% от планового значения),

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 240,7 млн. руб. (90,92%);

республиканского бюджета - 794,5 млн. руб. (91,34%);

бюджета города Чебоксары - 607,6млн. руб. (84,39%);

собственных средств предприятия - 4 663,9 млн. руб. (127%);

кредитов коммерческих банков - 181 млн. руб. (135,7%);

других источников - 104,8 млн. руб. (62,92%).

В основе построения Программы три стратегические цели, выбранные из перечня общих целей Правительства Российской Федерации:

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

Цель 2. Повышение уровня национальной безопасности

Цель 3. Обеспечение высоких темпов экономического роста

Цель 4. Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу

Повышение уровня и качества жизни населения

В программе финансирование мероприятий, направленных на достижение данной цели, является наибольшим - 4,08 млрд. руб. или 62% от общего объёма финансирования программы

К одним из основных показателей, характеризующих уровень достижения цели, является показатель доходов населения. За период действия программы наблюдается положительная динамика: с 18184,2 руб. в 2011году до 21106,8руб. в 2012г. (рост на 15,5%). Рост реальной зарплаты составил 9,2 %.

Просроченная задолженность по заработной плате за 2012 год по городу Чебоксары отсутствует

Прогнозируется достижение среднегодовой численности значения постоянного населения до 472,79 тыс.чел, которая увеличится по сравнению с прошлым годом на 4,46тыс.чел.

Наиболее крупные объекты:

Федеральный бюджет:

Капитальный и текущий ремонт жилищного фонда - 92,9млн.руб. (100% от плана); софинансирование за счет бюджета города составило - 88,9 млн. руб. (100% от плана), средства республиканского бюджета - 30,7 млн. руб. (100% от плана), собственных средств предприятий - 19,3 млн. (100% от плана).

Решение жилищных проблем (поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, строительство жилья для военнослужащих) - 64,2 млн. руб. (99% от плана);

Показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, достиг целевого индикатора и составил 21,9 кв.м., в том в числе по жилым помещениям, введенным в действие за отчетный год- 0,55 кв. м.

- Развитие дорожной сети (Строительство автомобильной дороги 1-го пускового комплекса 1-й очереди строительства жилого района "Новый город" г.Чебоксары с выездом на автомобильную дорогу "Чебоксары- Новочебоксарск" в районе поста ГИБДД "Восточный" ) - 41,1 млн. руб. (100% от плана);

Республиканский бюджет:

- Реализация программы "Семья" на 2010-2015 годы- 218,02 млн.руб. из них 209,3 млн. руб. направлено на обеспечение выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей-; Количество социально- неблагополучных семей снизилось на 10 семей по сравнению с 2011годом и составило 330.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом количество родившихся увеличилось на 575 человек или на 9,5% и составило 6607 чел. (110% от прогнозного индикатора).

Решение жилищных проблем (Строительство жилья для детей сирот, поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, строительство жилья для многодетных семей) - 202,15  млн.руб. Количество семей, переселившихся из ветхого и аварийного жилого фонда составило 16. Количество семей, получивших субсидии на приобретение жилья - 212, что практически соответствует уровню прошлого года (209 семей).

Оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием, мебелью, спортивным инвентарем -111,4 млн.руб. Показатель средней наполняемости классов в муниципальных образовательных учреждениях улучшился и составил 25,7 чел. (102,8% эффективности). Происходит планомерное расширение охвата компьютеризацией учебного процесса - количество учащихся на 1 компьютер в 2012г. снизилось до 11,1 чел (2011г. - 11,5). Снижение показателя связано с увеличением числа учащихся (в 2012г.- 45356чел. , в 2011г. - 45013 чел.).

Развитие дорожной сети - 104 млн. руб. В большей степени профинансированы работы по строительству транспортной развязки по Марпосадскому шоссе; Строительство автодорог 1-го пускового комплекса 1-й очереди строительства жилого района "Новый город". В общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, сократилась по сравнению с 2011 годом на 4 процентных пункта и составила 11%. Таким образом, целевой показатель досрочно был достигнут (снижение данного целевого показателя ожидалось к 2016г. -11,5%).

Затраты на ремонт асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов и дворовых территорий- 37,4млн.руб. (100% от плана). Софинансирование за счет средств городского бюджета составило 26,8 млн. руб. (75,5% от плана).

- На реализацию мероприятий по содействию занятости населения было затрачено 20 млн. руб. Уровень зарегистрированной безработицы снизился и составил 0,88% (1,8% - плановое значение). Среднесписочная численность работников увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1220чел. и составила 203 414 чел.

Городской бюджет

Средства городского бюджета в большей степени сосредоточены на задаче повышения уровня удовлетворения потребностей в образовании - порядка 30% (180 млн.руб.), из них 176,8 млн.руб. - затраты инвестиционного характера на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений в городе. В 2012 году введены в эксплуатацию детские сады в микрорайоне «Волжский-3» на 265 мест, детский сад № 201 по ул. Тракторостроителей на 280 мест и детский сад «Кроха» на 80 мест по ул. Фруктовая, 31а. Численность детей в возрасте от 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 8% и составила 23 362 чел.

На строительство объектов физкультуры, спорта и туризма в рамках реализации адресно-инвестиционной программы направлено 33,2 млн. руб.: Строительство физкультурно- оздоровительного комплекса по ул. Гагарина в г.Чебоксары; строительство физкультурно - спортивного комплекса "Школа настольного тенниса" по ул. Мичмана Павлова, 9а в г. Чебоксары; разработка проектно-сметной документации на строительство ледового дворца на стадионе "Олимпийский". Удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом увеличился по сравнению с 2011годом и составил 26,3% (2011г. - 24,97%). Обеспеченность спортивными сооружениями населения также возросла и составила 25,36% (2011г.- 24,62%).