Анализ инновационной политики

Размещено на http://allbest.ru

Анализ инновационной политики

Инвестиционные, кредитные, финансовые, налоговые регуляторы являются основными, проверенными временем и результативным опытом рыночного реформирования инструментами государственного регулирования экономики в целом, в том числе и проведения государственной инвестиционной политики.

Основной целью инвестиционной политики является обеспечение устойчивого, динамичного развития национальной экономики, создание условий для удовлетворения ее потребностей в инвестиционно-кредитных ресурсах и обеспечения на этой основе расширенного воспроизводства. Инвестиционная политика определяется, прежде всего, стратегическими приоритетами развития национальной экономики, должна быть четко увязана с основными целями и задачами финансово-кредитной и налоговой системы, состоянием реального сектора экономики.

Инвестиционная политика является одним из основных регуляторов экономики в целом. Поэтому она должна быть, прежде всего, связана с целями и задачами государственного финансово-экономического регулирования, является его составной частью. Ближайший опыт рыночного реформирования в нашей стране показал, что при проведении инвестиционной политики нельзя замыкаться лишь на одном-двух секторах экономики, использовать ограниченный набор финансовых и инвестиционных регуляторов. В частности, в 90-х годах в результате смещения акцентов в регулировании экономики в сторону бурного развития финансового и торговых ее секторов были достигнуты определенные результаты в подавлении гиперинфляции. Однако наряду с ними (отчасти, и вследствие их) достигнуты и такие социально и структурно отрицательные эффекты как резкое снижение реальной заработной платы, сжатие налично-денежной массы и вызванный этим кризис неплатежей, спад производства, сползание экономики в фазу необратимых структурных диспропорций, нарастание инвестиционного кризиса как отражения инвестиционной политики начальных этапов рыночной трансформации в нашей стране.

Под инвестиционной политикой понимается комплекс мер государственного регулирования экономики посредством капиталовложений с целью достижения прогрессивных структурных сдвигов, обеспечения расширенного воспроизводства, решения перспективных социальных задач. Это также политика использования государственных расходов и доходов на долговременной основе с целью поддержания и развития основных воспроизводственных пропорций, сбалансированного развития отдельных сфер и секторов национальной экономики.

Известно, что основной структурных преобразований экономики являются инвестиции в самом широком смысле: это не только активные инвестиционные действия хозяйствующих субъектов, их готовность нести затраты сегодня, правомерно ожидая необходимой их отдачи в будущем, это и создание новых предприятий и целых отраслей, модернизация производственного потенциала, проведение конверсионных мероприятий и т.д. инновация экономика прибыль бюджетный

Все это в совокупности может быть успешно реализовано, если объединяется и направляется в рамках единой общегосударственной инвестиционной политики.

Вместе с тем, как показал опыт начальных этапов рыночного реформирования экономики, задача выработки инвестиционной политики как системной модели, отвечающей перечисленным требованиям, в настоящее время еще не решена. Она не решена как на государственном, так и на региональном и корпоративном уровнях.

В странах с развитыми рыночными отношениями государственный бюджет фактически является основой проведения эффективной инвестиционной политики. К одному из основных направлений инвестиционной политики большинства стран мира следует отнести стремление не только к государственной поддержке наиболее прибыльных, дающих немедленную финансовую отдачу отраслей, но прежде всего, к сбалансированному развитию всех сфер и отраслей экономики. Государственная инвестиционная политика основана на таких функциях инвестиций как средство обеспечения расширенного воспроизводства, достижение прогрессивных структурных сдвигов в экономике, решение социальных задач. Поэтому достижение, в свою очередь, оптимальной структуры инвестиций и наращивание их объемов является важнейшей задачей государства в инвестиционной сфере. Первостепенной задачей инвестиционной политики является мобилизация и наращивание государственных инвестиционных ресурсов, активное влияние государства на формирование и развитие рынка инвестиционных ресурсов, создание условий для активизации инвестиционной деятельности на региональном и корпоративном уровнях, создание благоприятного инвестиционного климата в целом.

Начало процессам инвестиционного регулирования обычно связывают с именем Дж. М. Кейнса, который проанализировал взаимосвязи между потреблением, сбережениями и инвестициями и пришел к выводу о том, что увеличение сбережений само по себе не вызывает соответствующего роста инвестиций. Более того, сбережения снижают темпы и объемы потребления, сужают как возможности рынка в целом, так и возможности наращивания инвестиций, что приводит к таким социально негативным последствиям как сокращение мест приложения труда, рост безработицы, снижение уровня жизни населения. Главным выводом принципиально нового решения проблемы взаимосвязи потребления, сбережения и инвестиций было предложение Дж. М. Кейнсом проведения политики роста потребления вместо политики роста сбережений. До этого традиционно считалось, что стремление к сбережениям служит основой экономического роста, а сами сбережения - источником необходимых инвестиций.

Поэтому, начиная с Дж. М. Кейнса в основе инвестиционной политики большинства промышленно развитых стран было и в настоящее время обозначено стремление государства прежде всего к росту потребления как основному условию увеличения объемов инвестиций и дальнейшего их использования на цели структурного перестроения экономики. Это достигается путем стимулирования частных инвестиций и осуществления масштабных государственных инвестиций.

Основным условием роста частных инвестиций является соответствующее увеличение прибыли. Поскольку уровень корпоративных инвестиций зависит от нормы прибыли и нормы процента, то задача государства здесь - поддержание на необходимом уровне нормы прибыли и нормы процента: создавать условия для повышения нормы прибыли и понижения нормы процента. Такая внутренне противоречивая на макроэкономическом уровне задача решается государством посредством снижения реальной заработной платы путем регулирования инфляции, поскольку непосредственное снижение номинальной заработной платы невозможно по соображениям социальной безопасности. Сама же норма процента может понижаться путем административного ограничения.

Другой стороной проведения эффективной инвестиционной политики является участие самого государства в инвестиционном процессе. Это участие государства также осуществляется двумя способами: непосредственное использование бюджетных ресурсов на цели инвестиционного развития и увеличение государственных расходов. Очевидно, что как прямое инвестиционное участие государства, так и государственные расходы вообще принесут желаемый результат, если будут осуществлены в заведомо неприбыльных отраслях, сферах инженерной и социальной инфраструктуры. Это связано с тем, что при использовании государственных инвестиций образуется так называемый мультипликационный эффект. В этом - главный экономический их смысл.

Размещено на Allbest.ru