Экономика России в эпоху Петра I

Размещено на http://www.allbest.ru

Экономика России в эпоху Петра I

На рубеже XVII-XVIII вв. Россия стояла перед необходимостью преодоления социально-экономической отсталости по сравнению со многими западноевропейскими странами - Голландией, Англией, Францией, которые уже достигли к этому времени заметных успехов на пути к рыночной экономике. Экономика России по-прежнему оставалась преимущественно натуральной, со слабо развитой промышленностью.

К концу XVII в. отставание России в темпах экономического развития стало особенно заметным. Слабые попытки московских властей основать под Тулой металлургическое производство не дали необходимого результата: железо, как и раньше, приходилось привозить из Швеции и других стран. Россия практически не обладала самостоятельной внешней торговлей и была полностью лишена своего торгового флота. Она не имела выхода к Балтийскому и Черному морям, но и на Белом, и на Каспийском морях, где никто России не мешал, русское кораблестроение и судоходство находилось в зачаточном состоянии. петр россия реформа фабричный заводской

Первые и сильные сигналы о кризисе стали поступать с полей сражений. Русско-турецкая война 1677-1681 гг. не принесла славы русскому оружию, как и два крымских похода 1687 и 1689 гг. и Первый азовский поход 1695 г. Все это болезненно отражалось на международном престиже России, которую в «высшем обществе» европейских держав ни во что не ставили. Таким образом, реформы Петра I были подготовлены всем предшествующим ходом истории, а сам император оказался энергичным предпринимателем, имеющим огромную власть.

Сильно расшатанная Смутой экономика России нуждалась в инновационных решениях. При воцарении Петра государственная казна была в жалком состоянии, а ему очень требовались деньги для реализации собственных проектов. Поэтому в задачи государя первым делом входило изыскать новые источники государственных доходов. Царь-реформатор знал, что улучшить финансовое положение можно с помощью улучшения народного хозяйства страны. По его расчетам, развитие промышленности и торговли должно было привести к быстрой положительной отдаче, поэтому он и направил свою экономическую политику в этом направлении. Петр I всячески поощрял развитие внутренней торговли и промышленности.

Однако процесс «втягивания» купечества на путь фабричнозаводской деятельности не был быстрым, так как серьезным препятствием являлось отсутствие квалифицированных рабочих кадров, конкуренция иностранцев и отсутствие рынка сбыта. Все эти проблемы Петр I решал в повелительно-принудительной манере, чем и определяется «русское своеобразие» промышленного развития страны.

Вместе с тем, дополнительным стимулом явилась Северная война, так как армия и флот нуждались в вооружении, обмундировании и другом снаряжении.

Подлинная цель петровских реформ - сделать Россию сильным государством, и проблемы на этом магистральном пути Петр I решал жёстко.

Во-первых, для защиты отечественной промышленности он воздвиг «китайскую стену протекционизма». Постоянно запрещая ввоз из-за границы тех или иных товаров, в 1724 г. Петр установил общий протекционистский тариф, по которому товары, которые производились в России, облагались при ввозе пошлиной в 50-75 % стоимости.

Более сложным представлялось решение второй проблемы, связанной с укомплектованием создаваемых фабрик рабочими кадрами. В развитых странах Европы, которым поклонялся Петр, фабричное производство основывалось на труде наемных рабочих. В крепостнической России Петр раздает фабрикантам «казенных» крестьян (помещичьих трогать нельзя, ибо они - «крещенная собственность» дворянства - опоры самодержавного режима). Затем начинается «отлов» и препровождение на фабрики под конвоем бродяг, профессиональных нищих, мелких преступников, девиц «легкой профессии», беглых крестьян. Однако помещики, чьей «крещенной собственностью» являлись беглые крестьяне, часто требовали вернуть их назад. Петр I ввел систему принудительного труда на русских фабриках (такие фабрики назывались «посессионными». Петр был убежден, что «с другими европейскими народами можно достигать цели человеколюбивыми способами, а с русскими не так: если бы я не потребил строгости, то бы уже давно не владел русским государством и никогда не сделал бы его таковым, каково оно теперь. Я имею дело не с людьми, а с животными, которых хочу переделать в людей».

Решение третьей проблемы также отмечено печатью российской специфики. Петру I нужна была фабрика, удовлетворяющая в первую очередь потребности военных и морских ведомств. Учитывая отсутствие внутреннего рынка для соответствующих «произведений» фабричной промышленности (пушки, ядра, паруса, мушкеты и др.), Петр восполнил данный пробел экономической процедурой, которая называется - госзаказ.

Сам внешний вид петровского промышленного заведения напоминал острог - со рвами, насыпными валами и высоким частоколом по периметру. При этом - суровый режим труда (14-16-часовой рабочий день, битье за провинности, казарменное проживание и т. д.). Только на 11 уральских заводах использовался труд 25 тыс. крепостных крестьян, но сравнительно просто было обеспечить рабочей силой вспомогательные работы. Основные же требовали высокой квалификации, которую не могли иметь ни «приписные», ни беглые. Начальный состав квалифицированных рабочих был невелик, остальные обучались в процессе производства, причем ученики составляли до 70 % работников. При этом они не могли уволиться с заводов, следовательно, были крепостными. В конечном итоге в 1721 г. впервые недворянам (а это основная часть заводовладельцев) дано было право покупки крестьян «к фабрикам». Так постепенно стала формироваться категория «посессионных крестьян» (название это появилось много позже, а тогда их называли «купленными»). Они были навечно закреплены за конкретным заводом или фабрикой, независимо от того, что сам владелец завода мог смениться.

Реформы Петра I в разных отраслях хозяйства вызывали насущную необходимость подготовки квалифицированных кадров. С этой целью многие молодые люди из дворян и купцов направлялись для учебы за границу. Активно шла их подготовка и в России. Особенно важным направлением в учебе было экономическое образование. Петр намеревался создать Академию экономии и права. До ее организации было решено открыть «краткую школу» для экономического образования дворянства. Существовала практика привлечения иностранных специалистов по контракту.

В первое десятилетие петровских реформ самыми важными считались военные задачи, решению которых были подчинены экономические мероприятия, важнейшим из которых было реформирование финансов. Источником первоначального накопления в России, как известно, является государственный бюджет, а, следовательно, в этот период шел активный поиск новых источников накопления бюджета. Еще до Северной войны Петр установил ряд новых налогов, обратился к усиленной эксплуатации оброчных статей. Целым рядом указов были закреплены новые регальные (от латинского regalia - принадлежащий царю) права на угодья или отрасли промышленности, значительно ограничивающие права и доходы частных собственников. Особенно возросла роль монетной регалии: Петр I установил государственную монополию в монетном деле, что дало возможность упорядочить денежную систему и значительно пополнить бюджет, но с открытием и началом разработки серебряных и медных месторождений в России монетная регалия была в 1723 г. отменена, так как очевидна экономическая выгодность изготовления монет ближе к источникам сырья. В оброчные статьи превращались домашние бани, постоялые дворы, маслобойни, рыбные ловли. Налогами облагалось буквально все: окна, печные трубы, двери, места на базарах и т. д. Учинялись и иные, совсем уже необычные налоги: с рождений, браков, за ношение бороды, разговоры в церкви, налог на глаза - с разной ставкой на черный цвет, серый и т. д.

Начинается усиленная монополизация наиболее выгодных предметов торговли на внутреннем и внешнем рынках. К казенным товарам причисляются соль, табак, деготь, мел, сало, селитра, пенька, воск, конопляное масло, льняное семя, клей, икра и многое другое.

Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд. Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависимости от возраста. С 1724 г. вместо постоянных и временных сборов началось взимание подушной подати, вследствие чего поборы с крестьянства увеличились в 3 раза. Подушная подать ложилась на любого.

В Петровскую эпоху российская экономика, и, прежде всего промышленность, совершила гигантский скачок. В то же время развитие хозяйства в первой четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыдущим периодом. В Московском государстве XVI-XVII в. существовали крупные промышленные предприятия - Пушечный двор, Печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове и др. Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных и протекционистских методов.

В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсивной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распространению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство.

В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и плодородный Юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины. Важнейшая мера Петра - внедрение в практику жатвы хлеба вместо традиционного серпа литовской косы, несколько тысяч которой по его приказу разослали по губерниям. Экономия труда была десятикратной, и коса за несколько десятилетий действительно стала широко распространенным орудием, но лишь в черноземных и степных районах.

Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые.

В правление Петра развивается горное дело, проводится разведка полезных ископаемых, строятся железоделательные и медеплавильные заводы. Когда нашли серебро, был возведен завод для плавки серебра. Огромные успехи были у русской металлургии, о чем свидетельствуют следующие цифры: в 1700-1725 гг. выплавка чугуна возросла в 5,3 раза и в 1750 г. достигла двух миллионов пудов, половина которых шла на экспорт. В 1712 г. ввоз в Россию оружия прекратился, так как созданное внутри страны оружие ничем не уступало по качеству иностранному. Количество отлитых медных и железных пушек к 1714 г. достигло нескольких тысяч единиц. К 1750 г. в стране имелось свыше 70 действующих металлургических заводов, 61 из которых располагались на Урале.

Растут парусно-полотняные, кожевенные и суконные мануфактуры. Они обеспечивали армию обмундированием, а флот парусиной.

Впервые в России возводятся сахарный и цементный заводы. Начинается производство бумаги. В столице созданы Адмиралтейская верфь и Арсенал для производства вооружений. На верфи в 1715г. работали 10 тысяч человек, с 1706 по 1725г. с ее страпелей сошли 59 крупных и более 200 мелких кораблей, краса и гордость российского флота. Кроме того, верфи были в Воронеже и Таврове, Архангельске и московском селе Преображенском, на реке Сяси в Карелии. Нужды крупного металлургического и текстильного производства, строительства крупнейших верфей в Петербурге, Воронежском крае, в Москве и т. д. вызвали к жизни целый ряд химических предприятий (небольшие серные, купоросные, скипидарные, стеклянные, красочные производства).

Поощрялись государем и русские промышленники. Им давалось право владения землей и крестьянами. Наделив предпринимателей льготами и установив над ними строгий контроль, Петр был в курсе всех промышленных дел и следил за добросовестностью их исполнения.

Большие надежды государя были связаны с торговлей. Торговля и предпринимательство являются одним из столпов, на котором держится экономика государства. Всячески оберегая и поощряя русскую торговлю, он стремился к тому, чтобы экспорт товаров превышал их импорт из-за границы. К концу своего правления он добился-таки вывоза товаров из страны, вдвое превышающего ввоз. Устраиваются и особые условия для внутренней торговли. Так, например, Петром I насильственно было введено табакокурение в пользу роста торговли табаком (в допетровскую эпоху русские табак не курили). Торговым людям рекомендовалось объединяться в западноевропейской манере. Для расширения торговых границ России Петр I создает торговый флот.

В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры.

При Петре было основано не менее 200 новых мануфактур, он всячески поощрял их создание. Политика государства была также направлена на ограждение молодой российской промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможенный устав 1724 г.) Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфактуры делились на казенные, купеческие и помещичьи.

Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в России впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотняные, кожевенные и т.п. Возникают мануфактуры во многих отраслях - стекольной, пороховой, бумагоделательной, парусинной, полотняной, шелкоткацкой, суконной, кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильной и многих других. Огромный вклад в развитие металлургической промышленности Урала внес Никита Демидов, который пользовался особым расположением царя. Возникновение литейной промышленности в Карелии на базе уральских руд, строительство Вышневолоцкого канала, способствовали развитию металлургии в новых районах и вывели Россию на одно из первых мест в мире в этой отрасли. В начале XVIII в. в России выплавляли около 150 тыс. пудов чугуна, в 1725 г. - более 800 тыс. пудов (с 1722 г. Россия экспортировала чугун), а к концу XVIII в. более 2 млн. пудов.

Для основания мануфактурного производства требовался немалый капитал. Если его не хватало, то по царскому указу группу купцов объединяли в так называемые «кумпании» и заставляли сообща создавать мануфактуру. Крупных ассигнований требовало не только строительство, но и содержание казенных предприятий. Одним из методов привлечения частных капиталов в промышленность стала передача казенных мануфактур в частные руки на льготных условиях или даже бесплатно... Поощрялась предпринимательская деятельность, создавались льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали в аренду государственные. В 1711 г. в указе о передаче московским купцам А. Турчанинову и С. Цынбальщикову полотняной мануфактуры Петр писал: "А буде они оной завод радением своим умножат и учинят в нем прибыль, и за то они... получат милость".

Передача казенных мануфактур в частное владение активно проводилась в 1710-1720гг. Всего было передано в частные руки около 30 казенных предприятий, в основном легкой промышленности. Известны только три случая передачи металлургических предприятий: Невьянского завода Н. Демидову в 1702г., Казанского медного завода подьячему Калугину в 1714г. и Елабужского медного завода Ивану Небогатову в 1724г.

Оказывая мощную поддержку предпринимателям в организации крупного производства, правительство Петра I в известной мере ограничивало их свободу. Были созданы Берг- и Мануфактур-Коллегии, наблюдавшие за работой промышленных предприятий. Регламентировалось качество продукции, образцы которой предоставлялись для контроля в коллегию. Специальными указами предписывалась определенная технология, например, юфть следовало выделывать с ворванным салом, а не с дегтем, полотна следовало изготавливать определенной ширины. Часто регламентировалась номенклатура выпускаемой продукции, объем ее поставок в казну. Промышленники были обязаны представлять в Мануфактур-Коллегию подробные отчеты. В случае невыполнения этих предписаний они могли подвергнуться штрафу. Если в коллегиях приходили к выводу, что предприятие «ведется непорядочно», оно могло быть отобрано в казну, передано другому лицу. Безусловно, исключительные усилия Петра I по созданию крупной промышленности - его несомненная заслуга в истории отечественного предпринимательства, но очевидно, что большинство предприятий действовали на основе подневольного труда, многие оказались под жестким контролем бюрократических органов, так что условия для предпринимателей при Петре были совсем не «оранжерейные».

Среди владельцев были и дворянство, и новая знать (А. Меншиков, А. Макаров, Ф. Апраксин, П. Шафиров, П. Толстой и др.). Некоторые частные фабрики были весьма крупными предприятиями (например, шелковая мануфактура Ф. Апраксина в Москве имела более 200 ткацких станков, в 20-х гг. переданная из казны полотняная мануфактура И. П. Тамеса имела более 30 станков). Полотняная мануфактура Затрапезных в Ярославле насчитывала 250 ткацких станков. Именно этот регион стал центром текстильной промышленности.

Текстильную промышленность принято делить по виду сырья на подотрасли. Льнопеньковая, например, готовила холст, полотно, парусину. Число заведений этой подотрасли выросло в 21 раз (с 15 до 318), число рабочих - почти в 10 раз (с 3 до 29 тыс.).

Большая часть продукции (60-80 %) шла на экспорт, остальное использовалось на нужды государства. Только в послепетровское время мануфактуры стали готовить продукцию для народного потребления.

В результате Петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

Добиваясь широкого привлечения купечества в создание торговопромышленных компаний, Петр предоставил «интересантам» (или «интересентам») колоссальные льготы и привилегии: монопольное право на производство своих изделий, огромные беспроцентные ссуды, освобождение от пошлин, право иметь крепостных и др. Он даже пошел на то, что в 1711 г. отменил царскую коммерческую монополию на все товары, за исключением водки, хлеба, табака и соли.

В годы правления Петра I существенно расширяются торговые контакты со странами Западной Европы. Иностранцы, как прежде, доминируют в европейской торговле России, опираясь на мощь своих капиталов, передовые формы организации дела и коммерческого судоходства, обширные связи на мировом рынке. В 1721 г. по указу Петра I был запрещен подвоз товаров к Архангельску с внутреннего рынка страны (за исключением бассейна Северной Двины), чтобы форсировать развитие торговли Петербурга, который с 1720-х гг. стал ведущим внешнеторговым портом России и основным центром деятельности западноевропейских купцов. Русские купцы доставляют им сюда со всей страны пеньку, лен, юфть и т. д. При этом иноземцы широко используют кредит, ссужая русских поставщиков деньгами на закупку экспортных товаров на внутреннем рынке. В эти операции вовлекаются многие мелкие и средние торговцы разных регионов страны, которые оказываются в известной зависимости от своих иностранных кредиторов. В самой России и в петровскую эпоху отсутствовали учреждения коммерческого кредита как государственные, так и частные. Процент по ссудам в сделках между купцами был по-прежнему высок.

Во внешней торговле предпочтение отдавалось торговым отношениям с Англией и Голландией; в 1689 г. из соображений политического союза против Швеции был заключен договор на принципах свободной торговли. Розничная торговля иностранцам в основном запрещалась, но бывали и исключения. С основанием Петербурга туда из Москвы переместился торговый центр России.

Новой отраслью не только для России, но и для Западной Европы была хлопчатобумажная промышленность, но появилась она позже - только во второй половине XVIII в.

В 1698 г. были открыты первые суконные фабрики Серикова и Дубровского, в 1724 г. - первый игольный завод Томилина и Рюмина и первая полотняная мануфактура Турчининова. В тот же период открылись предприятия бывших торговцев - Евреинова, Старцева, Павлова, Мыльникова, Францова, Щеголина, Миклеева и других со средней численностью занятых 1500 человек.

К концу правления Петра I насчитывалось 10 суконных, 9 полотняных, 7 чулочных, 4 писчебумажные, 3 ленточные, 2 шляпные фабрики. Налаживая производство потребительских товаров, правительство преследовало меркантилистские задачи: ограничить трату денежных средств за границей на приобретение предметов роскоши, удовлетворив потребности дворянства за счет отечественной продукции.

В период правления Петра I казна энергично содействовала расширению посевов льна и конопли, развитию садоводства. Образцово-показательные и экспериментальные базы садоводства были в Астрахани, Красном Яру, под Киевом, в Чугуеве, на Дону и других местах. Поощрялось и частное (купеческое и дворянское) садоводство. «Аптекарские огороды» были заведены в Лубнах, Астрахани, Петербурге, расширены были такие огороды в Москве.

В составе цензовой промышленности зафиксировано, кроме текстильной, кожевенная, стекольная фарфоро-фаянсовая, бумажная и галантерейная. Кожевенная промышленность выросла из кустарных промыслов, а стекольная внесена в российское хозяйство извне: в 1725 г. числилось восемь стекольных заведений, большинство из них было крепостными или посессионными предприятиями. «Привнесенной» отраслью была бумажная промышленность и фарфоро-фаянсовое производство. Уже в 1725 г. ввозилось только 20 % потребляемой в стране бумаги.

Петра нередко называют создателем русской промышленности. В первой четверти XVIII в. было создано около 200 (а по некоторым подсчетам - и до 400) крупных предприятий, и это при том, что получил он «в наследство» около 30 мануфактур. Промышленное строительство в эпоху Петра I в полной мере соответствовало целям и потребностям его реформ, и решающая роль в активизации крупного предпринимательства в сфере промышленности принадлежала государству.

Петр впервые широкомасштабно предъявил социальный спрос на предпринимательскую деятельность, повелев создавать мануфактуры по всей России. С 1717 г. царь издает целый ряд указов, относящихся к развитию мануфактурной промышленности России, из совокупности которых складываются основные принципы экономической политики Петра I:

1. Поощрение частной инициативы и предприимчивости (лица, успешно отыскивавшие руды, получали привилегии и награды; фабриканты, которые заводили какое-либо новое производство, освобождались от службы; младшим сыновьям в дворянских семьях рекомендовалось заниматься мануфактурами и торговлей).

2. Правительственное содействие образованию торговопромышленных компаний, кредитование ряда предпринимателей капиталами из казны на выгодных условиях.

3. Расширение производства промышленного сырья и полуфабрикатов, беспошлинный привоз последних из-за границы, ограничение вывоза дешевого отечественного сырья.

4. Обеспечение фабричных предпринимателей дешевой рабочей силой внутри страны, а также приглашение искусных мастеров из-за границы.

5. Облегчение сбыта готовых фабричных изделий с освобождением их от внутренних пошлин; приобретение казной непроданных товаров; ограничение ввоза изделий, производимых в достаточном количестве в России.

За четверть века было достигнуто больше успехов, чем за все предшествовавшие столетия российского государства. Этот вывод подтверждается достаточно убедительным статистическим и фактическим материалом. Так при Петре I было создано вновь более 200 казенных и частных мануфактур различных отраслей промышленности, из них не менее 70 составляли «железные и медные заводы», т.е. 35% всех предприятий приходилось на ведущую отрасль промышленности - черную и цветную металлургию. Горнозаводская промышленность России при Петре I давала продукции не меньше, чем горнозаводская промышленность Англии. Российская металлургия, созданная усилиями Петра I, оказалась в состоянии не только обеспечить внутренние потребности страны, но и в значительных размерах работала на внешний рынок. По данным, приводимым М. Мартыновым, Россия «уже в1716г. вывозила в Англию 2,2 тыс. пудов, а в 1730г. - 22,6 тыс. пудов железа».

В результате проведения военной, экономической и финансовой модернизации государства, успехов во внешней политике (несмотря на некоторые неудачи его реформаторской деятельности) Петр I смог не только вывести страну из кризиса после Смутного времени, но и заявить Западу о том, что Россия становится великой мировой державой. С 22 октября 1721 г. страна уже официально именовалась Российской империей.

Список используемой литературы

1. Анисимов Е.В. «Петр I: рождение империи» // Вопросы истории - 1989 -№7 с. 3-20.

2.Белоусов Р.А «Из истории денежного хозяйства Руси» // Экономист - 1997 -№6 с.75-81.

3. Белоусов Р.А. «Становление государственных финансов в России [XVII-XIX вв]» // Финансы -1998 - №2 с. 58-60.

4. Князьков С. Из прошлого Русской земли. Время Петра Великого. Книга для чтения по русской истории в школе и дома. М.: Планета, 1991 -797с.

5. Колитамов Е.М. Финансы средневековой Руси - М: Наука -1988 -246 с.

6. Коломиец А.Г. «Финансовая политика правительства Петра Великого» // Финансы -1996 -№5 с.54-60.

7. Пушкарева В.М. «Генезис категории «налог» в истории финансовой науки» // Финансы - 1999 -№6 с.33-36.

8. Финансово-кредитный словарь т.1 / под. Ред. Дьяченко - М: Госкомиздат, 1961 -663с.

Размещено на Allbest.ru