Челябинская область: особенности региональной безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Челябинская область: особенности региональной безработицы

Владимир Осанкин, кандидат экономических наук

Региональный рынок труда, являясь частью национального рынка труда, одновременно может рассматриваться как относительно самостоятельная сложная социально-экономическая система. К элементам данной системы относятся территориальные рынки труда, трансформация которых влечет за собой изменение показателей, характеризущих состояние регионального рынка труда в целом.

Анализ ситуации на региональном рынке рабочей силы может осуществляться путем сравнения его основных параметров с показателями как национального рынка и рынков других субъектов Федерации, так и местных рынков труда, входящих в состав регионального рынка.

Важнейшим индикатором состояния рынка рабочей силы является уровень безработицы, который определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения. Наряду с утвердившейся в экономической теории классификацией форм и видов безработицы (фрикционная, структурная, циклическая и т.д.; народно-хозяйственная, отраслевая) представляется целесообразным выделить в качестве самостоятельного вида региональную безработицу. Для каждого региона (под регионами понимаются субъекты РФ) характерны свои структура народнохозяйственного комплекса, исторически сложившаяся специализация, ресурсная база, социально-демографическая ситуация, менталитет населения и т.п. Хотя общей основой для всех форм и видов безработицы является превышение предложения над спросом на рабочую силу, причины и механизмы формирования вынужденной незанятости в каждом регионе имеют свои особенности.

За усредненным уровнем безработицы по региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион, которые необходимо учитывать в практической работе по трудоустройству граждан. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.

Что касается Челябинской области, то в 90-е годы демографические и миграционные факторы незначительно влияли на формирование рынка труда и безработицу. Решающее воздействие на динамику рынка труда оказывали кризисные процессы. Падение производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями. Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории области обусловливались:

§ глубоким экономическим спадом, наиболее ощутимые потери нанесшим предприятиям машиностроения и металлообработки, оборонного комплекса, легкой промышленности. Именно эти отрасли стали основными ”поставщиками” безработных;

§ значительными темпами роста вынужденной незанятости в сельской местности из-за сокращения числа рабочих мест, инвестиций, разрушения социальной инфраструктуры; значительная часть безработицы здесь носит застойный характер; высок уровень сезонной безработицы из-за отсутствия в большинстве хозяйств собственных перерабатывающих производств, уменьшения численности персонала в организациях, занятых обслуживанием сельскохозяйственного производства и строительства на селе;

§ наличием немалого количества городов с моноэкономической структурой, где уровень незанятости намного выше, чем в городах с многоотраслевой структурой;

§ существенной безработицей в городах, где ситуацию определяют предприятия угольной промышленности (Копейск, Коркино, Еманжелинск).

Достижению сбалансированности на рынке рабочей силы Челябинской области препятствовало усиливающееся несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров запросам регионального рынка труда. Так, в 2004 г. удельный вес специалистов в общем объеме получающих в регионе профессию в 2,4 раза превысил выпуск рабочих. Особенно стремительно менялось соотношение между численностью специалистов с высшим образованием и квалифицированными рабочими (в 1992 г. - 1 : 3,92, в 2004 г. - 1,23 : 0,81). Челябинская область относится к старым промышленным районам. Структура занятости здесь носит ярко выраженный индустриальный характер, поэтому подавляющее число вакантных мест (свыше 80%) предназначено для рабочих. В то время как учебные заведения продолжают готовить бухгалтеров, экономистов, юристов и т.д., невостребованных на рынке труда; резкое снижение объемов подготовки рабочих кадров оборачивается значительными потерями, которые в сжатые сроки трудно возместить.

По данным областной службы занятости, в 2005 г. 35,1% всех зарегистрированных безработных (36,2 тыс.человек на конец года) имели высшее и среднее специальное образование (в последние годы очевидной стала тенденция увеличения их доли в общем количестве безработных). Вместе с тем на протяжении ряда лет на областном рынке труда не полностью удовлетворяется спрос на газоэлектросварщиков, электромонтеров, электрослесарей, станочников. Сохранение подобной ситуации свидетельствует о запаздывании реакции профессиональных учебных заведений на изменение потребностей рынка труда.

На наш взгляд, устранению отмеченных негативных тенденций могло бы способствовать создание межведомственного регионального центра прогнозирования профессионально-квалификационной подготовки кадров, который бы занялся исследованием тенденций и разработкой обоснованных рекомендаций учебным заведениям о размерах и направлениях профессиональной подготовки, что позволило бы адаптировать региональную систему профессиональной подготовки кадров к меняющимся потребностям общественного производства.

Можно выделить три основных потока трудовых ресурсов, формирующих подавляющую часть регистрируемой безработицы в регионе: .

§ высвобожденные работники;

§ уволенные по собственному желанию;

§ выпускники учебных заведений.

Соотношение между указанными потоками меняется, но, в любом случае, они дают около 80% ежегодно регистрируемой безработицы, причем наибольший вклад вносят работники, уволенные по собственному желанию. Создается впечатление, что ряды безработных более чем наполовину состоят из людей, сделавших добровольный выбор. Однако это суждение ошибочно, так как за данной обтекаемой формулировкой скрывается целый комплекс причин. Подавляющая часть увольнений по собственному желанию в буквальном смысле таковыми не являются. Они вызваны неудовлетворенностью размерами заработка, условиями труда, отдаленностью места жительства от места работы, семейными обстоятельствами и т.д. Нужно также принимать в расчет и заинтересованность предприятия именно в такой форме увольнений, поскольку в этом случае не нужно платить двухмесячное выходное пособие.

В подтверждение высказанной точки зрения сошлемся на проведенное Челябинским филиалом института экономики УрО РАН исследование причин текучести кадров в ОАО ”Трубопрокатный завод”, где за 10 месяцев 2000 г. выбыло 1433 человека (100%). Из них по причинам, предусмотренным законом, - 467 (33,6%); по собственному желанию - 966 человек (67,4%).

Из числа выбывших по собственному желанию 510 (53,5%) уволились из-за неудовлетворенности заработной платой; 48 (5%) - характером, условиями и режимом труда; 27 (2,8%) - из-за отдаленности места жительства от места работы; 83 (8,6%) - из-за конфликтов с администрацией; 109 (11,3%) - по семейным обстоятельствам; 55 (5,7%) - в связи с переменой места жительства; 33 (3,4%) - по состоянию здоровья; 101 человек (10,45%) - по другим причинам, но тоже по собственному желанию. Увольняясь, работник надеется решить свои проблемы, сменив место работы. Однако на новом месте он часто попадает в аналогичную ситуацию.

Все вакансии условно можно разделить на ”плохие” и ”хорошие”. В качестве критериев их оценки обычно выступают уровень оплаты труда, перспективы продвижения по службе, наличие или отсутствие элементов творчества, престижность. Рынок ”хороших” рабочих мест, как правило, носит закрытый характер, и доступ к нему для большинства безработных ограничен. Они заполняются на основе конкурсного отбора кандидатов по деловым качествам, путем продвижения по служебной лестнице внутри организации и довольно часто по неписаным правилам (рекомендация, протекция, знакомство). В этом легко убедиться, если попытаться устроиться на работу в одну из престижных организаций (например, в банк).

Рынок ”плохих” рабочих мест, напротив, открытый, поскольку именно они освобождаются в первую очередь. Большинство вакансий, о которых предприятия дают сведения в службу занятости, относятся к этой категории. На 1 апреля 2002 г. в банке областной службы занятости насчитывалось 9298 вакансий. Анализ показывает, что вакансий мало или вообще нет в отраслях, где уровень оплаты достаточно высок (электроэнергетика, металлургия, кредитование и финансы). Лидирующие позиции по числу вакансий занимают отрасли, где уровень оплаты ниже среднего, - машиностроение, строительство, здравоохранение, образование и культура (табл. 2).

Наибольшее число вакансий сосредоточено в промышленности, где работает свыше 30% населения, занятого в экономике области. На первой позиции по этому показателю - предприятия машиностроения и металлообработки с оплатой труда ниже средней по промышленности. На второй - организации здравоохранения, образования и культуры, в которых уровень оплаты был в 2,4 раза ниже, чем по промышленности в целом. В строительстве, несмотря на более высокую среднюю зарплату, чем в торговле и общественном питании, вакансий больше в силу характера и условий труда (почти 25% работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с высокой долей тяжелого физического труда). Очень мало вакансий в сфере управления, кредитования, финансов и страхования, а также на транспорте и в связи. Очевидно, что ухудшение качественных характеристик рабочих мест, прежде всего с точки зрения оплаты труда, порождает повышенную текучесть кадров, делает их непривлекательными для населения и является серьезным фактором увеличения безрабоицы в регионе.

Начав разговор о ситуации на рынке труда Челябинска, мой собеседник заместитель директора ГУ Центр занятости населения г. Челябинска Кирилл Викторович Туманов подчеркнул: «Действительно, в настоящее время отмечается рост во многих отраслях экономики, что, конечно же, способствует укреплению рынка труда и обеспечивает приток новых вакансий».

Положительная динамика

Согласно официальной информации, в январе - июне 2011 года в экономике Челябинской области наблюдались положительные тенденции, по сравнению с тем же временным периодом прошлого года. Положительная динамика отслеживается в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, услуги организаций связи и грузооборот транспорта. Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области отмечено снижение численности граждан, обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы, а также численности лиц, зарегистрированных в качестве безработных, и количества сокращенных. В целом, по сравнению с прошлым годом, снижен уровень регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда.

«В прошлом году экономика начала постепенно «оживать», и Челябинск в этом случае не является исключением,- отмечает заместитель директора ГУ ЦЗН г. Челябинска Кирилл Туманов. - На 1 июля 2011 года число безработных в Челябинске составило 7721 человек, а уровень регистрируемой безработицы к экономически-активному населению - 1,3%. За последние полгода при содействии центра занятости города Челябинска работу нашли 12167 человек, что на 3,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года».

Лидеры и аутсайдеры

Не секрет, что самыми востребованными в настоящий момент остаются рабочие специальности и люди, имеющие опыт и квалификацию в той или иной инженерной специализации, сейчас могут зарабатывать ничуть не меньше «белых воротничков» Всему виной «кадровый голод» во всех сферах, далеки от работы в офисе. Области, да и стране в целом, не хватает хороших маляров и сварщиков. Один мой знакомый часто любит повторять «Лучше быть отличным сантехником, чем ужасным юристом» - именно эта фраза как нельзя лучше характеризует нынешнюю ситуацию на рынке труда.

«Действительно, в настоящее время мы можем наблюдать дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Явление это возникло не сейчас и имеет уже сложившийся характер, и изменить ситуацию возможно лишь общими усилиями. Постоянный спрос на рабочие профессии уже сейчас требует смены приоритетов в подготовке по данным специальностям», - уверен Кирилл Туманов.

Сегодня среди самых востребованных профессий в Челябинске - водитель, электрогазосварщик, швея, повар, токарь, продавец, а также ряд профессий, не требующих высокой квалификации: уборщик, дворник, сторож. Также отмечается потребность в воспитателях в детских садах, врачах, медицинских сестрах, в агентах и торговых представителях. Специальности юристов, экономистов и бухгалтеров занимают одни из последних строчек рейтинга.

Вместо вывода

Подводя итоги, стоит отметить, что рынок челябинской области в целом переживает период подъема, количество безработных постепенно снижается, а во многих отраслях заметна положительная динамика. В целом же приоритет на рынке труда по-прежнему отдается рабочим специальностям, и квалифицированные кадры имеют возможность получать неплохую заработную плату.

В Челябинской области рынок труда будут контролировать чиновники Челябинск область региональный безработица

На Южном Урале создан совет по кадровой политике, основная задача которого - стабилизация на рынке труда региона. Кроме того, совету по кадровой политике предстоит решить целый комплекс проблем: это и возрождение системы профориентации среди школьников, и подготовка по ускоренным программам в учебно-курсовых комбинатах, и профессиональное переобучение. Совет возглавил вице-губернатор Павел Рыжий.

Как сообщили «Собкору-74» в пресс-службе губернатора Челябинской области, совет займется созданием системы взаимодействия между выпускниками школ, вузами и работодателями.

- Высшие учебные заведения должны иметь четкое представление, куда будут трудоустроены их студенты, а также ориентироваться на рынке труда, знать, какие специальности наиболее востребованы экономикой региона, - говорится в сообщен и пресс-службы.

Сегодня, в Челябинской области, как и по всей стране, рынок труда переполнен юристами, экономистами, менеджерами, в то время как предприятия нуждаются в инженерно-технических специалистах.

- Мы понимаем, что успешная реализация программы развития профобразования возможна только при совместном участии органов власти, муниципалитетов, работодателей и общественных организаций. Модернизация профессионального образования - наше общее дело, и совет по кадровой политике, по сути, станет тем самым рабочим органом, который объединит усилия всех участников этого процесса, - прокомментировал министр образования и науки Александр Кузнецов, включенный в состав нового органа.

Вопросами модернизации системы профобразования в Челябинской области также займутся министр здравоохранения Виталий Тесленко, министр экономического развития Елена Мурзина, начальник главного управления по труду и занятости Владислав Смирнов, президент Челябинского регионального отделения работодателей «ПРОМАСС» Валерий Панов.

Размещено на Allbest.ru