Исследование эффективности механизма поддержки малого предпринимательства и разработка направлений его совершенствования
Сущность и отличительные черты малого предпринимательства в современных условиях, его роль в экономике. Мероприятия по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства, ее основные проблемы и программа развития в г. Рязани.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.01.2015 |
| Размер файла | 1,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В 2010 году особое внимание уделяется малым инновационным предприятиям (МИП). Малым инновационным компаниям, создаваемым при вузах, предоставляются гранты - 500 тыс. руб. на одного получателя. Уже действующим МИПам выдаются субсидии на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, новых производственных процессов, на приобретение новых машин и оборудования с технологическими инновациями, приобретение новых технологий, в том числе прав на патенты, лицензии, использование изобретений промышленных образцов.
Кроме того, в 2010 г. планируется создание центров коммерциализации технологий, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров промышленного дизайна, а также бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков. Но существует ряд проблем в реализации этой программы, одна из которых заключается в отсутствии в регионах объектов недвижимости, пригодных для создания бизнес-инкубаторов: недвижимость находится либо в частной, либо в муниципальной собственности. Другая проблема связана с тем, что в региональных бюджетах не всегда предусмотрены средства на софи- нансирование проектов поддержки малого бизнеса (реализация механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства осуществляется при софинансировании бюджетами субъектов Российской Федерации (от 30 до 70% в зависимости от уровня экономического развития субъекта РФ)) [2].
Бизнес-инкубаторы - наилучшая структура поддержки малого предпринимательства. Деятельность бизнес-инкубатора должна быть максимально самоокупаемой. Самое главное - передать бизнес-инкубатору права единоличного организатора инфраструктуры поддержки малых предприятий, где бы не только регистрировались по принципу «одно окно», но и все необходимые консультации и ответы на возникающие вопросы предприниматели также получали бы в «одном окне».
Бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности. Главная услуга бизнес-инкубаторов - предоставление льготных площадей для развития бизнеса. В офисах есть абсолютно вся необходимая оргтехника, мебель, а также Интернет и телефонная связь. При этом арендная плата -- всего 10% от коммерческой цены. В бизнес-инкубаторе компания может находиться не более трех лет, в течение которых арендная плата не изменится. Аналитики национального содружества бизнес-инкубаторов считают, что только комплексный подход к оказанию услуг является главным условием успешного развития малых предприятий па начальном этапе [1].
Одним из немногих бизнес-инкубаторов, предоставляющих бесплатные услуги по бухгалтерии и юридические консультации, является Ростовский. Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор (НЗБИ) поя-вился в числе первых и был одним из самых мощных. На его базе делались первые попытки реализации комплексного подхода. Учебный, информационно-консалтинговый, сервисный центры и даже бизнес-парк - и все, что на первых порах могло пригодиться начинающему предпринимателю - находилось под крышей центра. По мере перехода на самофинансирование отдельных фирм, происходило их выделение из состава НЗБИ [1].
Некоторые меры по поддержке малого бизнеса в условиях финансового кризиса уже давно приняты. Во-первых, требование об обязательной квоте для малого предпринимательства теперь распространяется не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Квоты на закупки распространяются теперь не только при конкурсном размещении заказов, но и при проведении аукционов. Кроме того, ФАС (Федеральная антимонопольная служба) намерена жестко отслеживать выполнение данной нормы государственными заказчиками, выдавать предписана при неисполнении.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был реализован проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым был увеличен максимальный размер лота при специальных торгах исключительно среди субъектов малого предпринимательства до 15 млн. руб. (в 5 раз) [6].
Кроме этого, реализован проект постановления Правительства РФ от 17.03.2009 №237, существенно расширяющий перечень товаров и услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства [6].
Большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционов. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства. По данным Росстата, в 2009 году при аукционах 21% контрактов заключено с субъектами малого предприни-мательства, при конкурсах - только 12%. 17 декабря 2009г Правительство Российской Федерации распоряжением №1996-р утвердило Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года. В частности, на электронных аукционах должна закупаться продукция сельского хозяйства, нефть сырая и природный газ, пищевые продукты и напитки, текстильные изделия, фармацевтические препараты, автомобили, услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов и т.д. Для осуществления процедуры размещения госзаказов с помощью электронных аукционов все заказчики и поставщики должны быть «вооружены» электронными цифровыми подписями (ЭЦП). Заказчики могут разместить свои заказы одновременно на нескольких электронных площадках, а затем выбрать наиболее им понравившуюся площадку для проведения дальнейших закупок [4].
При размещении государственного оборонного заказа также необходимо стимулировать участие малого бизнеса. Речь идет не о контрактах на поставку вооружений и военной техники. Например, контракты на существенные суммы в рамках государственного оборонного заказа предусматривают заказы на продукцию швейной промышленности, продукты питания. Все эти меры позволят малым компаниям получить заказы более чем на 1 трлн. рублей. [3].
Кроме стимулирования спроса на продукцию малого бизнеса, комплекс мер направлен на имущественную поддержку. Принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставляющий преимущественное право выкупа помещений для малых и средних предприятий-арендаторов [14]. В 73 регионах в продолжении развития данного федерального закона приняты законы, установившие предельные значения по площади и сроку рассрочки оплаты приобретаемого имущества. Если субъект РФ не установил предельные площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты при их льготном выкупе субъектами малого и среднего бизнеса, то применяются установленные Правительством РФ значения: 1000 кв. м. и 3 года.
Например, в соответствии с указанным Федеральным законом предельные значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области или в муниципальной собственности, в зависимости от основного вида деятельности, осуществляемого с использованием данного имущества, составляют:
- не более 1300 кв. м - для производственной деятельности;
- не более 500 кв. м - для иных видов деятельности.
Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства в Рязанской области государственного или муниципального имущества с использованием преимущественного права, не может быть:
- для производственной деятельности - более трех лет;
- для иных видов деятельности - более одного года [10].
В феврале 2009 г. принято постановление Правительства РФ об установлении льготных арендных ставок при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества [6]. Постановление будет распространяться как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий. Установлены следующие льготы: первый год аренды -- 40% от рыночной стоимости имущества, второй -- 60%, третий и далее -- 80%. Существенным является тот факт, что передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний. Определение минимального срока аренды в 1 год позволит исключить случаи предоставления помещений в аренду без соответствующей регистрации, что в первую очередь существенно защитит права малых и средних компаний.
Еще одной формой финансирования деятельности предпринимательских фирм является инвестиционный налоговый кредит. В соответствии со ст. 66 первой части Налогового кодекса РФ инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии соответствующих оснований предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Данный кредит может быть предоставлен предпринимательской фирме по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам на срок от одного до пяти лет [13].
Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен фирме, являющейся налогоплательщиком, в следующих случаях:
- при проведении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;
- при осуществлении внедренческой или инновационной деятельности;
- если фирма выполняет особо важный заказ по социально-экономическому развитию региона или предоставляет особо важные услуги населению.
При проведении НИОКР предпринимательской фирме инвестиционный налоговый кредит предоставляется в сумме, составляющей 30% стоимости приобретенного фирмой оборудования, используемого исключительно для проведения НИОКР или технического перевооружения. В остальных случаях он предоставляется на суммы, определяемые соглашением сторон при заключении.
Независимо от числа договоров об инвестиционном налоговом кредите в каждом отчетном периоде суммы, на которые уменьшаются платежи по налогу, не могут превышать 50% соответствующих платежей по налогу, определенных без учета наличия данных договоров. Накопленная в течение налогового периода сумма кредита не может превышать 50% суммы налога, подлежащего уплате фирмой за этот налоговый период.
Проценты на сумму кредита устанавливаются по ставке, не менее 1/2 и не превышающей 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации [5].
3.3 Проблемы кредитования малого бизнеса
Третьим направлением государственной поддержки малого бизнеса является кредитование малого бизнеса крупными госбанками. На сегодняшний день три крупнейших государственных банка (Сбербанк, Внешторгбанк, Российский банк развития (РосБР)) активно развивают программы кредитования малого бизнеса. Совокупный кредитный портфель указанных банков уже превысил несколько сотен миллиардов рублей (см. табл.3.1). При этом большая часть средств выдается в регионах [12].
Банки обосновывают свою готовность работать в сфере кредитования малого и среднего бизнеса успешным опытом прошлых лет, поскольку до кризиса темпы российского экономического развития были достаточно высокими. Основной проблемой растущего бизнеса является отсутствие ресурсов, банки развивают программы кредитования и только потом предлагают предпринимателям такие продукты, как лизинг, овердрафт или депозиты. Учитывая растущую конкуренцию в сегменте «малого и среднего» кредитования, а также невозможность значительного снижения ставок из-за трудностей расчета величины рисков, финансовые организации стараются сделать основной продукт привлекательнее за счет индивидуального подхода или предложения специальных программ, направленных на удовлетворение определенных потребностей клиента. Для развития малого предпринимательства ключевое значение имеет доступность кредитных ресурсов, а именно, достаточное их количество, быстрое оформление и приемлемая ставка по кредиту [1].
Таблица 3.1 - Крупнейшие банки по объему выданных кредитов малому и среднему бизнесу в I полугодии 2010 года
|
№ |
Банк |
Объем выданных кредитов малому и среднему бизнесу в I полугодии 2010 года (тыс. руб.) |
|
|
1 |
Сбербанк |
209 213 545.00 |
|
|
2 |
Российский Сельскохозяйственный банк |
132 717 238.57 |
|
|
3 |
Уралсиб |
89 596 204.49 |
|
|
4 |
Возрождение |
37 967 963.00 |
|
|
5 |
Промсвязьбанк |
30 615 640.47 |
|
|
6 |
РосЕвроБанк |
22 964 685.84 |
|
|
7 |
Центр-инвест |
20 379 411.53 |
|
|
8 |
Юниаструм Банк |
12 242 203.00 |
|
|
9 |
Траст |
12 203 432.37 |
|
|
10 |
ВТБ24 |
10 889 480.94 |
Из приведенной таблицы 3.1 видно, что многие российские коммерческие банки осваивают рынок кредитов малому бизнесу. Но только некоторые из них могут в полной мере обезопасить себя от риска невозврата кредита, выданного субъекту малого предпринимательства. Что касается самих программ кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, то они с началом кризиса претерпели значительные модификации. Ряд банков объявил об изменении подходов к обеспечению и увеличении максимальной суммы займа. Так, «Уралсиб» и НОМОС-Банк готовы предоставить до 1,5 млн рублей без обеспечения, у других эта сумма ограничивается 1 млн.( см. рис. 3.1). Условием предоставления кредита без залогового обеспечения в некоторых структурах является поручительство руководителя предприятия или учредителя. В случае с формой регистрации ИП поручителем должен выступить член семьи. В качестве залога принимаются товары в обороте и приобретаемые внеоборотные активы: автотранспорт, оборудование, недвижимость [1].
Рисунок 3.1 - Максимальная сумма беззалогового кредита в Номос-банке и банке «Уралсиб»
В области кредитования существуют некоторые проблемы. Основные особенности кредитования малого бизнеса в условиях кризиса - это размер получаемых кредитов, их обеспечение и уплачиваемая процентная ставка. Многие банки считают, что кредиты малому бизнесу - дело рискованное и поэтому не спешат выдавать средства предпринимателям. Представители малого и среднего бизнеса среди причин, затрудняющих получение кредитов, выделяют следующие: проблемы залога и гарантий, и высоки процентные ставки.
Одной из слабых сторон существующих кредитных программ для малого бизнеса является нежелание банков давать кредиты на открытие бизнеса. Займ может получить только работающее предприятие (от трёх месяцев - для торгового предприятия, от шести - для предприятий, оказывающих услуги или производящих продукцию).
Помимо этого, одним из условий получения кредита часто является наличие залога, в качестве которого выступает движимое и недвижимое имущество клиента. Это могут быть: сертификаты, автотранспортное средство, оборудование, товары и т.п. Также рассматривается платежеспособность заёмщика.
В настоящее время недвижимость, автомобили и иные активы упали в цене, доходы большинства предприятий тоже снизились, поэтому многие бизнесмены могут рассчитывать только на небольшие суммы кредитов. Кроме того, многие банки в условиях кризиса выдают кредиты малому бизнесу под 20-30 % годовых.
В связи с тем, что Правительство РФ считает поддержку малого и среднего бизнеса приоритетным направлением, включая кредитование малого бизнеса в условиях кризиса, в 2009 г. государство направило 30 млрд. рублей на реализацию специальной программы Внешэкономбанка.
Суть программы в следующем: банки, желающие выдавать кредиты малому бизнесу, должны подать заявку во Внешэкономбанк, который будет рефинансировать эти кредиты согласно утверждённым лимитам. Выдача кредитов другим банкам Внешэкономбанком будет осуществляться под 10,5-10,7%. Маржа банков не должна превышать 2-3%, тогда субъекты малого и среднего предпринимательства смогут получать кредиты под 13-14% годовых. Программа Внешэкономбанка предусматривает и финансирование небанковской инфраструктуры, поддерживающей малый бизнес, и включающей кредитные кооперативы и финансовые организации. Сюда же относятся факторинговые и лизинговые компании, работающие с малым бизнесом.
Кроме того, Внешэкономбанк и немецкая банковская группа KfW - Kreditanstalt fur Wiederaufbau подписали соглашение о финансировании малых и средних предприятий, согласно которому германская сторона (под гарантии ВЭБа) предоставит банкам России кредиты для малого бизнеса на 200 млн. евро. При выборе объектов для финансирования приоритетными будут считаться те проекты, которые направлены на разработку и внедрение энергосберегающих технологий [4].
Потребность малого и среднего бизнеса в кредитовании велика и обусловлена его деятельностью. Почти каждое предприятие, сколь бы успешной ни была его деятельность, испытывает необходимость в кредите: будь то покупка нового оборудования, открытие филиала или разрешение экстремальной финансовой ситуации. Но кредитование малого бизнеса - дело нелегкое, как для заемщика, так и для банкира.
Экономический кризис, начавшийся в 2008 году, положил конец стабильности рынка. Кризисные явления в финансовой сфере привели к изменению кредитной политики банков: сокращению объемов или полному прекращению выдачи кредитов предприятиям и повышение ставок по кредитным продуктам.
На сегодняшний день большинство банков имеют собственные программы кредитования малого и среднего бизнеса. При этом слабым местом подобных программ является отсутствие универсальной системы оценки бизнесменов, обращающихся за кредитом. В Европе и США система оценки носит название скоринг и является полностью автоматизированной. Скоринг представляет собой балльную систему оценки, позволяющую отсеять субъективные факторы и определить насколько целесообразно давать кредит тому или другому предприятию. В России баллы выставляются человеком. Таким образом, оценка предприятия не может быть всецело объективной.
Федеральные и региональные власти провозглашают одним из приоритетных направлений государственной политики поддержку малого и среднего бизнеса. Так, выступая на X Всероссийской Конференции представителей малых и средних предприятий "Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России" /май 2010/ министр экономического развития Российской Федерации Эльвира Набиуллина сказала, что стратегической целью государства является увеличение к 2012 году влияния малого и среднего бизнеса в экономической жизни страны в целом, что должно отразиться на росте основных показателей [11]:
- доли выпуска продукции малых и средних предприятий в ВВП до 29%;
- доли занятых в данном секторе до 28%;
- доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере, в том числе ЖКХ, промышленность и строительство до 40 %;
- в 6 раз должна вырасти доля инновационных компаний.
В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составляли 24 млрд. рублей.
Среди важных достижений 2010 года:
- грантовая поддержка начинающих. В 2009 году более 8 600 компаний было поддержано грантами, обучено основам предпринимательства 25 000 человек. Выдано 11 000 поручительств, обеспечивших свыше 35 млрд. рублей кредитов. В рамках программы было создано 80 000 новых и сохранено около 300 000 рабочих мест;
- принятие Федерального закона "О микрофинансовой деятельности", который направлен на установление цивилизованных принципов деятельности внебанковского кредитования малых, в первую очередь начинающих компаний;
-реальное упрощение открытия собственного дела. Уже 29 тысяч предпринимателей начали бизнес, направив всего один документ - уведомление.
Благодаря государственной программе «Помощи самозанятости населения» будущий предприниматель может получить необходимую сумму для начала своего собственного дела [8]. Безработный, вставший на учет в центр занятости и предоставивший проект своего дела, может получить единовременную финансовую помощь от государства в размере 58800 рублей. Все затраты, связанные с регистрацией ООО или ИП, изготовлением печати и иными юридическими проблемами в создании своего бизнеса, берет на себя государство. Помимо этого государство оказывает помощь в аренде по сниженным ценам необходимых для работы площадей. Чтобы получить субсидию от государства вам необходимо:
- встать на учет по безработице в местную Биржу труда;
- заполнить заявление о желании открыть собственное дело;
- пройти необходимые тесты;
- составить бизнес-план, в котором должно быть указано, что оказываемые услуги и продукция будет востребована у незащищенных слоев населения;
- защитить бизнес-план;
- получив одобрение государства, пройти процедуру регистрации ООО или ИП и предоставить данные о сборах, пошлинах и расходах;
- получить субсидию на свой счет в течение 7 дней [8].
Если же говорить в целом о кредитовании малого и среднего бизнеса в нашей стране, то, несмотря на рост данного сегмента рынка кредитных услуг в последние несколько лет, ему необходимо дальнейшее развитие по целому ряду направлений. Среди них совершенствование системы оценки предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых кредитных программ, снижение процентных ставок, улучшение условий кредитования и т. д. Учитывая нынешние темпы роста российской экономики, в сфере кредитования малого и среднего бизнеса догнать развитые страны мы сможем не ранее чем через 10--15 лет.
3.4 Предлагаемые направления комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Рязани
К началу 2006 года в секторе малого предпринимательства городской экономики работает более 33% от экономически активного населения города, более 30% налоговых поступлений в нашем городе обеспечивает малый бизнес.
Отличительной стороной нынешнего года явилось дальнейшее совершенствование системы городской, окружных и районных инфраструктур поддержки малого предпринимательства, расширение объемов предоставления субъектам малого предпринимательства интегральной финансово-имущественной поддержки, в том числе через механизм лизинга, и предоставление грантов начинающим малым предприятиям на развитие промышленного и инновационного производства.
На эти цели только в 2006 году направлено из городского бюджета более 68 млн. руб., в т.ч. на гранты 13,3 млн. руб. Рязанская лизинговая компания профинансировала около 100 проектов малых предприятий Рязани по лизингу оборудования, автотранспорта и автоспецтехники на общую сумму 12 миллионов рублей. Малым предприятиям передано 50 объектов лизинга. Среди оборудования основное место занимает полиграфическое, пищевое, торговое и медицинское оборудование, а также оборудование для производства потребительских товаров, автотранспортные средства в основном отечественного производства.
Анализ современных потребностей малых предприятий Рязани, изучение передовых зарубежных тенденций в построении систем поддержки малого предпринимательства, создание новой информационной среды на базе Интернет определили возможность выстраивания системы поддержки малого предпринимательства Рязани более эффективным образом.
К настоящему времени большая часть специализированных городских организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, прошла в своем развитии стадии формирования и развертывания полномасштабной деятельности по соответствующим направлениям поддержки. В этой связи возникает необходимость переноса центра тяжести осуществляемых мер поддержки с городского уровня на районный, сохранив за структурами общегородского уровня главным образом решение стратегических задач развития малых форм хозяйствования, а также разработку и реализацию программ и проектов поддержки общегородского значения.
Продолжена работа по защите интересов малых предприятий в части сокращения административных барьеров. Результат - значительное сокращение различных проверок.
Получило дальнейшее расширение участие районных управ в поддержке и развитии малых предприятий. Сегодня практически финансово-имущественная поддержка, земельные вопросы и многие другие решаются с учетом мнений и предложений управ.
Основной сдерживающий фактор дальнейшего развития малого предпринимательства в Рязани в настоящее время - это нехватка нежилых помещений.
Для решения этой проблемы в Рязани предусматриваются начиная с 2005 года проектирование и сдача в эксплуатацию помещений первых этажей строящихся жилых домов для социальной сферы и субъектов малого предпринимательства.
Информационное обеспечение предпринимательской деятельности является приоритетным направлением поддержки уже в течение нескольких лет. Созданный в сети Интернет Российский деловой портал "Альянс Медиа" (www.allmedia.ru) является ведущим Интернет-ресурсом, обеспечивающим комплексную поддержку предпринимательской деятельности. На сегодняшний день портал объединяет 25 входящих в его состав бизнес-сайтов, отвечающих всем основным информационным потребностям предпринимателей. По итогам 2006 года общее количество посещений портала составило 0,5 млн.
Проведена работа по расширению международных и межрегиональных связей предпринимательства Рязани. Системы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ) созданы в 67 регионах Российской Федерации, в том числе в 18 регионах Центрального федерального округа, и 8 странах ближнего и дальнего зарубежья.
Малые предприятия Рязани, воспользовавшиеся в текущем году услугами системы ММЦ, смогли продвинуть в регионы России и страны СНГ продукцию более чем 1500 наименований на общую сумму свыше 100 млн. рублей.
В 20 регионах Российской Федерации работают центры субконтрактации, созданные по технологии, разработанной Межрегиональным центром промышленной субконтрактации и партнерства, и объединенные в единую информационную сеть. Только за 2006 год в информационной сети было размещено 1600 заказов для малых предприятий.
Создана система, включающая Рязанский городской и территориальные центры развития предпринимательства, развивается деятельность бизнес-Интернет-центров, районных и межрайонных агентств малого бизнеса.
Предлагаем в г.Рязани следующие приоритеты по поддержке малых предприятий:
- поддержка малых предприятий, осуществляющих деятельность в системе городского хозяйства (в жилищно-коммунальной сфере, в области экологии, в том числе сборе и переработке вторичного сырья, в малой (локальной) энергетике с целью снижения расходов на строительство и эксплуатацию жилья и других объектов);
- оказание содействия субъектам малого предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малых предприятий и системы территориальных центров развития предпринимательства в Рязани;
- дальнейшее развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей глобальной сети Интернет;
- активное участие в реализации программы "Электронная Рязань";
- реализация первого этапа Городской целевой программы по обеспечению малых предприятий нежилыми помещениями;
- реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства, включая дальнейшее сокращение количества проверок юридических лиц на территории города;
- повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой и реализуемой малыми предприятиями;
- дальнейшее развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах с целью создания новых рабочих мест.
Рассмотрим предлагаемый перечень мероприятий программы развития и поддержки малого предпринимательства по совершенствованию внешней среды:
1. Совершенствование рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
2. Научно-методическое обеспечение.
3. Дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров.
4. Пропаганда идей малого предпринимательства и самоорганизация бизнеса.
Основные цели:
- Учет специфических условий деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.
- Совершенствование налоговой системы в отношении субъектов малого предпринимательства.
- Минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики, устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий.
- Обеспечение безопасности и защиты личности и собственности.
- Повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности и принятии решений на всех уровнях власти по всем вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса.
- Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.
- Обеспечение научного подхода к решению проблем малого бизнеса на основе достоверных сведений о его состоянии и тенденциях развития.
- Распространение передового опыта Рязани по поддержке малого предпринимательства.
- Обеспечение социальных гарантий работников малых предприятий.
Ожидаемые результаты:
- Создание благоприятной для устойчивого развития малого бизнеса в Рязани совокупности внешних факторов, воздействующих на его состояние, на основе повышения эффективности работы системы государственно-общественной поддержки предпринимательской деятельности.
Выводы и предложения
Государственное регулирование и поддержка играют исключительно важную роль в развитии предпринимательства. Анализ нормативных актов в этой сфере с позиции их влияния на развитие предпринимательства в России позволил определить, что механизм государственного воздействия включает организационно-управленческие и экономические меры.
Организационные структуры поддержки бизнеса сегодня представлены в первую очередь Государственным комитетом РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, региональными фондами, агентствами, центрами и др.
Все более активно действуют на федеральном и региональном уровнях союзы, ассоциации, и другие общественные объединения малых предприятий.
Существенно укрепилась система торгово-промышленных палат, обладающая значительным потенциалом в сфере поддержки мелких предпринимателей.
Вторую группу мер поддержки предпринимательства составляют различные фонды, источники их финансирования, рычаги и стимулы как межотраслевого, так и регионального воздействия.
В развитии предпринимательства существенную роль играет региональная система регулирования и поддержки малого предпринимательства. Формы и методы реализации региональной политики в отношении малого предпринимательства исходят, с одной стороны, из мер, принимаемых на государственном уровне, с другой - определяются задачами развития и спецификой каждого конкретного региона.
Большое значение в системе управляющего воздействия имеют конкретные формы и методы взаимоотношений администрации с предпринимательством, механизм его поддержки. Одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства, особенно на начальной стадии, - предоставление субъектам предпринимательства кредитов. Кредиты могут предоставляться непосредственно администрацией из бюджета и внебюджетных средств, либо через банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразности развития на территории той или иной сферы предпринимательства.
Существующая правовая система России все еще не может обеспечить защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-экономической жизни России. Именно поэтому большая часть экономической, в том числе предпринимательской деятельности, осуществляется за ее пределами.
Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:
1. стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;
2. развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;
3. развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали»;
4. развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях - для более эффективного разделения труда «по вертикали»;
5. развитие комплекса внешних инфраструктурных условий.
В заключении, необходимо обобщить аспекты, развитие которых позволит государству наиболее эффективно регулировать предпринимательство и создаст оптимальные условия для его развития в России.
1. Формирование инфраструктуры развития предпринимательства;
2. Нормативно - правовое обеспечение предпринимательства;
3. Развитие прогрессивных финансовых технологий;
4. Научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;
5. Создание льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок новых технологий;
6. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
7. Международное сотрудничество в сфере предпринимательства - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.
Список использованной литературы
1. Гражданский Кодекс РФ
2. Федеральный закон 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3. ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
4. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. N 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года" // Российская газета. 2001. N 202.
5. Андреев С. А. Финансовая устойчивость и экономический рост - СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005
6. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и статистика, 2008 г. - 228 с.
7. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика. -2007.
8. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего объекта, М.: Финансы и статистика - 2004г., 208 стр.
9. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа. М.: ИНФРА-М. - 2007.
10. Бланк И. А. Основы финансового менеджмента. М. - 2006.
11. Бочаров В.В. Финансовое моделирование. С.-П. - 2008.
12. Бизнес, коммерция, рынок: Словарь-справочник. М.: Информпечать, 2003. с. 70.
13. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М.: Гардарики, 2007, 528с.
14. Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия. - М.: ИНФРА-М, 2008
15. Герчикова И.Н. Менеджмент=Management:Учеб.-3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити, 2008. - 501 с.
16. Горфинкель В.Я, Купряков Е.М, Прасолова В.П. Экономика предприятия. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006. - 368с.
17. Грачев А. В. Финансовая устойчивость предприятия: анализ, оценка и управление : Учеб.-практ. пособие - М.: Дело и сервис, 2004
18. Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия - М.: ИНФРА-М, 2007 - 336с.
19. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 413 с.
20. Кочетков А.И. Экономика предприятия, М. - 2003
21. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. - М.: Дело и Сервис, 2008. - 304 с.
22. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. - М.:ИНФРА - М, 2007. -288с.
23. Менеджмент / Под ред. Кузнецова Ю.В., Подлесных В.И. - СПб.: Бизнес-пресса, 2008, 432с.
24. Менеджмент организации: Учебное пособие для ВУЗов./под ред. Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 669 с.
25. Планирование на предприятии: Учебник / В.А. Горемыкин, Э.Р. Бугулов, А.Ю. Богомолов. - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», Рилант, 2007. - 325 с.
26. Раицкий К.А. Экономика организации (предприятия): Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям - М.: Дашков и К°, 2008
27. Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 750 с.
28. Управление проектами - Project management: Учебник для экон. вузов / Под общ. ред. В.Д. Шапиро. - М.: РАО "Газпром" и др., 2006. - 610 с.
29. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент. - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. - 448с.
30. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения - М.:ЗАО "Бизнес-школа", 2004. -272с.
31. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. - 462с.
32. Хохлов Н.В. Управление риском: учебное пособие для Вузов. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 239 с.
33. Чернявский А.Д. Антикризисное управление: Учеб. пособие. - К.: МАУП, 2006. - 208 с.
34. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Методика финансового анализа. М. - 2006.
35. Шуляк П.Н. Финансы предприятий. М.: Издательский дом «Дашков и Ко». - 2007.
36. Экономика пpедпpиятия: Учеб./Под pед. Н.А. Сафpонова.- М.: Юpистъ, 2004. - 584 с.
37. Экономика предприятия: Учебник для вузов/ В.В. Адамчук, О.В. Антонова и др.; Под ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006. - 742с.
38. Малахов А. Самая естественная монополия // Коммерсантъ-Деньги. 2005. N 2, с.34-45
39. Михайлова И.В. В России трезвых нет и не будет // Коммерсант. 2002. N 136.
40. Кравцова Н.И. Управление финансированием на предприятиях малого бизнеса путем привлечения банковских кредитов в условиях кризиса ликвидности в России // Финансы и кредит. 2009. №7. с. 41-46
41. Максимчук Е. Основные аспекты финансовой поддержки малого бизнеса на современном этапе развития экономики России // Экономические науки. 2009. №12. с. 7-10
42. Попова А.В. Создать задел для развития малого бизнеса в посткризисное время // Вопросы местного самоуправления. 2009. №24. с. 65-67
43. ИА «Альянс Медиа». Госзаказчикам необходимо получать подпись в электронном виде. http://www.goszakaz.ru
44. Инновации в малый бизнес. Инвестиционный налоговый кредит. http://www.sbinnovation.ru
45. Министерство экономического развития РФ. http://www.economy.gov.ru
46. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. http://www.nisse.ru
47. Программа самозанятости населения. http://www.art-printers.ru
48. Портал «Вечная молодость». Кризис и малый бизнес. http://www.vechnayamolodost.ru
49. Рольгейзер А.А. Архив новостей Рязанской торгово-промышленной палаты. http://www.rv.ryazan.ru
50. Тезисы выступления Министра экономического развития РФ Набиуллиной Э. http://www.smb.economy.gov.ru
51. Федеральная служба государственной статистики. http://www.gsk.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность малого предпринимательства, его понятие и отличительные черты. Статистика средней численности рабочих на предприятии. Место и роль малого предпринимательства в экономике государства. Направления и инфраструктура поддержки малого бизнеса в России.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 07.11.2011Направления совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сфере услуг. Модель механизма его регулирования. Система мониторинга состояния малого бизнеса. Меры, направленные на снижение влияния кризисных явлений на него.
курсовая работа [367,3 K], добавлен 29.03.2011Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 23.11.2013Сущность малого и среднего предпринимательства и их роль в экономике. Анализ развития и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 13.10.2011Понятие малого предпринимательства и особенности функционирования предприятий данной категории в сфере услуг. Нормативно-правовое обоснование и оценка эффективности мер государственной поддержки организаций. Проблемы развития малого предпринимательства.
дипломная работа [96,0 K], добавлен 10.02.2018Понятие и сущность малого предпринимательства, основные виды и формы его реализации, направления финансовой поддержки. Анализ состояния малого предпринимательства в городе Орске, пути и перспективы совершенствования финансовой поддержки его субъектов.
дипломная работа [876,9 K], добавлен 18.11.2013Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010Роль малого предпринимательства в экономике. Мировая практика государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Развитие государственной поддержки малого предпринимательства в России, механизмы ее реализации в Нижегородской области.
дипломная работа [258,2 K], добавлен 09.07.2011Проблемы развития малого предпринимательства в России, его история развития, правовые основы. Трудности на пути развития малого бизнеса. Существующая система его государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, налогообложение.
контрольная работа [52,7 K], добавлен 05.11.2009
