Формы капитального и стороны-участники строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение

1. Организационные формы капитального строительства

2. Стороны-участники строительства и их функции

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, также как и органы управления, министерства, ведомства и т.д.

Конкретная цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) - ввод объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его регулировании в целях повышения эффективности, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития отрасли.

1. Организационные формы капитального строительства

Капитальное строительство любых объектов, для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.

Капитальные вложения представляют собой основу для осуществления капитального строительства. Они могут быть направлены на:

· новое строительство;

· реконструкцию действующего предприятия;

· техническое перевооружение производства;

· расширение действующего предприятия или какого-либо другого объекта;

Капитальное строительство - процесс создания производственных и непроизводственных основных фондов путем строительства новых, расширения, реконструкции, модернизации действующих объектов.

С его помощью ведется обновление морально и физически изношенных основных фондов. Капитальное строительство охватывает все стадии основных фондов, начиная от проектирования объектов и кончая вводом их в действие.

К новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного, обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий и организация, филиалов. Под расширенным понимается строительство дополнительных производств, отдельных цехов на действующем предприятии. К расширению действующих предприятий относится также строительство новых филиалов и производств, которые после их ввода в эксплуатацию будут входить в состав действующего предприятий. Под реконструкцией действующих предприятий и организаций понимается полное или частичное переустройство существующих. Производств, цехов, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его тех-экон. уровня в целях увеличения производственных мощностей. Техническое перевооружение действующих предприятий и организаций - комплекс мероприятий по повышению технического уровня отдельных производства, цехов, участков на основе внедрения передовой техники и технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего, физически и морально изношенного оборудования новым, более экономичным.

Капитальное строительство - одна из материальной отраслей национальной экономики, осуществляющая воспроизводство основных производственных и непроизводственных фондов экономики в виде зданий и сооружений. Капитальное строительство как отрасль материального производства включает проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. Кроме того, в сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют разные отрасли национальной экономики, которые обеспечивают строительство металлом и металлоконструкциями, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, средствами транспорта, топливом и энергетическими ресурсами.

С помощью капитального строительства осуществляется реновация морально и физически изношенных основных фондов. Капитальное строительство охватывает все стадии создания основных фондов от проектирования объектов до ввода их в действие. Решающей стадией процесса капитального строительства признается осуществление комплекса строительно-монтажных работ (СМР), наладка и опробование установленного оборудования в работе и обеспечение ввода в действие строящихся объектов.

В капитальном строительстве получили распространение в основном следующие два способа строительства: хозяйственный и подрядный, в том числе строительство объектов «под ключ».

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, т. е. в тех условиях, когда не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение СМР во времени зависит от характера технологического процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ. В таких условиях приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих.

При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей. При хозяйственном способе строительно-монтажные участки или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизводительной специализированной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, созданию высоко-квалифицированных строительных коллективов.

Однако имеются преимущества: сокращение времени на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций; общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и качественном осуществлении проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия; единство руководства эксплуатации и строительства объекта.

Для строительства хозяйственным способом организация создает собственную производственную базу, приобретает или берет в аренду строительные машины и механизмы, инструмент и инвентарь, обеспечивает стройку строительными материалами, конструкциями и деталями, проектно-сметной документацией, рабочими и инженерно-техническими кадрами.

К работам, выполненным хозяйственным способом не относятся:

· работы, выполненные цехами основной деятельности по договорам, когда расчеты за выполненные работы производятся в порядке, установленном для подрядных организаций;

· работы, выполненные подрядными организациями по собственному строительству, объем таких работ включается в объемы работ, выполненные подрядным способом;

· отдельные объемы работ, выполненные подрядными организациями, при осуществлении стройки в целом хозяйственным способом.

Отличающей особенностью хозяйственного способа от подрядного является отсутствие договорных отношений между заказчиком и его структурным подразделением, производящим строительство.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным.

Подрядный способ работ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. В развитие генерального договора стороны заключают дополнительные соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования строительства и договорами подряда. В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ. Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования.

Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шефмонтаж заводами-изготовителями, проводит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства.

В процессе строительства заказчик осуществляет технический надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов, стоимости и качества выполняемых работ, а также технических условий на производство и приемку работ, обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию.

Подрядный способ наиболее эффективен при выполнении больших объемов сложных строительных работ. Это обусловлено тем, что подрядные организации, как правило, хорошо оснащены эффективной техникой, имеет высококвалифицированные кадры. У них применяются передовые методы производства работ, хорошо отлажено взаимодействие с другими организациями, в том числе заводами стройиндустрии.

Недостатком подрядного способа является необходимость решения множества сложных организационных вопросов, связанных с выбором нужных исполнителей, взаимоотношениями организаций-участников, особенно при возникновении каких-либо непредвиденных обстоятельств.

Наряду с вышеперечисленными развивается и форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решения, а в конечном итоге -- удешевлению и ускорению строительства.

Система строительства объектов «под ключ» предусматривает следующее распределение основных функций между заказчиками и генподрядчиками.

Заказчики:

· представляют генподрядчикам утвержденные проекты застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденные технико-экономические расчеты строительства объектов производственного назначения и отдельных зданий в сооружений жилищно-гражданского назначения;

· передают генподрядчикам лимиты капитальных вложений;

· передают генподрядчикам полностью или частично ассигнования, предназначенные для содержания служб заказчика, в связи с возложением на генподрядчиков дополнительных функций;

· передают генподрядчикам или сдают им в аренду складские помещения, необходимые для хранения оборудования, кабельной продукции и других материалов, ранее поставлявшихся заказчиками. При отсутствии указанных помещений передают генподрядчикам необходимые средства на их аренду у третьей стороны либо компенсируют затраты генподрядчика по хранению указанных материалов и оборудования;

· обеспечивают совместно с эксплуатационными организациями своевременную поставку сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, набор и укомплектование кадров эксплуатационного персонала для осуществления пусконаладочных работ, предусмотренных СНиП 3.01.04-87. При необходимости передают указанные кадры в состав генподрядных (субподрядных) организаций на согласованные сроки;

· обеспечивают после утверждения акта государственной приемочной комиссии приемку-передачу законченных объектов на баланс заказчиков или эксплуатационных организаций, а также производят расчеты по законченному строительству.

Генподрядчики:

· обеспечивают разработку строительной части проектно-сметной документации собственными силами или по договору - с внешними проектно-изыскательскими организациями. Самостоятельно осуществляют передачу в производство рабочей документации в объемах и сроки, учитывающие технологическую последовательность и конкретные условия строительства;

· обеспечивают своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных и специальных строительных работ, комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием, конструкциями и материалами;

· обеспечивают ввод в действие объекта в соответствии с утвержденным проектом и требованиями, обусловленными заказчиком в договоре подряда, в сроки, определенные нормами продолжительности строительства и договорными обязательствами.

В международной практике капитального строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования обычно осуществляется на конкурсной основе путем проведения торгов. Торги по сравнению с прямыми двусторонними договорами создают условия конкуренции между подрядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения как цены, так и других коммерческих и технических условий.

Существуют две формы торгов: закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик для участия в них приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения.

При открытых торгах заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Организация проведения торгов обычно следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять участие. Этот документ именуется «приглашением к торгам».

К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект документации, в которой излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий; если речь идет о строительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем, в случае присуждения подряда, составлять рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется «тендером». При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений.

Для рассмотрения предложений обычно создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог, как правило, в среднем 2% от суммы предложения. Если предложение отклоняется, то залоговая сумма претенденту возвращается.

Процедура торгов обычно следующая: в назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями, но в связи с тем, что предложения содержат большой объем информации, в этот день дается объявление о всех участниках торгов и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению. Принятие решения о присуждении заказа обычно происходит через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей. Заявленная претендентом низкая цена не является гарантией того, что ему будет присуждена победа. При рассмотрении предложений обычно учитывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента и т. п.

Фирма, получившая подряд с торгов, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страхования, особые условия.

Существует большое количество форм контрактов, но главное различие их заключается в условиях платежей, степени ответственности участников в выполнении своих обязательств, «привязке» к местным условиям. Контракт должен быть юридически оформлен и в дальнейшем во избежание неприятностей должен иметь юридическое сопровождение, т. е. выполнение контрактных обязательств должно контролироваться юридическим лицом. Аналогичная практика привлечения подрядчиков начинает получать распространение в России.

Опыт отечественного и зарубежного строительства показывает, что организационные формы строительства оказывают существенное влияние на эффективность капитального строительства. При этом к наиболее значимым направлениям относится специализация строительства. Специализация -- это организационная форма общественного разделения труда. В строительстве специализация находит выражение в создании строительных и монтажных организаций, выполняющих однородные работы (земельно-скальные, буровзрывные, бетонные и др.) или строящих объекты одинакового назначения (намывные плотины, арочные плотины, жилые дома, объекты соцкультбыта и др.). Экономическое значение специализации состоит в том, что она способствует росту производительности труда, повышению качества выполняемых работ, сокращению сроков строительства.

Специализация строительства, разделяющая процесс строительного производства на составляющие его элементы, обязательно сопровождается кооперацией. Кооперация в строительстве -- это объединение обладающих хозяйственной самостоятельностью строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии для совместного участия в строительстве. Связи кооперирования в строительстве основываются не на принципах подчинения, а на договорных началах, базирующихся на экономических связях.

Слаженная и целенаправленная работа многочисленных организаций на строительной площадке обеспечивается:

· руководящей ролью генерального подрядчика;

· единством планов заказчика, генерального подрядчика и субподрядных организаций по вводу в действие производственных мощностей и объектов строительства;

· наличием проектов организации строительства и проектов производства работ -- документов, в которых определены порядок, ресурсы, методы производства работ, исполнители и поставщики;

· совместным участием заказчика, генпроектировщика, генподрядчика и субподрядчика в сдаче законченных строительством объектов государственной приемочной комиссии.

Взаимоотношения между участниками строительства регулируются Законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 28.06.1991 г. № 1488-1; Временным положением о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 г. № 220; Гражданским кодексом РФ; Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, другими правовыми актами по строительству, утвержденными в 1991--1997 гг.

2. Стороны-участники строительства и их функции

В системе капитального строительства в качестве основных участников обычно выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Застройщик -- это физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика, в частности технадзора за строительством, требуется привлечение соответствующих, как правило, лицензированных или сертифицированных специалистов (строителей).

Застройщик обладает правами на земельный участок под застройку, он является землевладельцем.

Застройщик обеспечивает бесперебойную передачу заказчику финансовых ресурсов (кроме долевых передач и других источников, собираемых заказчиком) для оплаты проектно-изыскательских работ и финансирования строительства в пределах выделенных объемов капитальных вложений по согласованному графику, прилагаемому к годовым договорам.

Застройщик осуществляет координацию подлежащих выполнению объемов строительного производства и их соответствие объемам материалов и конструкций, необходимых для выполнения строительства.

Для организации строительства застройщик выдаёт исходные данные для разработки проектно-сметной документации, выдаёт заказ на её разработку, заключает договора строительного подряда на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Застройщик оказывает содействие заказчику в его взаимодействии с организациями-участниками инвестиционного процесса при реализации соответствующей инвестиционной программы. Стоимость строительства, поручаемого заказчику по заключенным с ним контрактам и годовым договорам, определяется в порядке, устанавливаемом правительствами субъектов Российской Федерации.

Объемы строительства, сроки ввода объектов в эксплуатацию, графики финансирования, права и обязанности застройщика и заказчика, а также их имущественная ответственность определяются в годовых договорах, заключаемых между ними, и являются неотъемлемой частью заключаемых контрактов.

Застройщик осуществляет технический надзор за соблюдением норм и привил при производстве строительно-монтажных работ, приёмку промежуточных и законченных работ и подготовку объектов для сдачи в эксплуатацию.

Застройщик всегда обеспечивает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (п.16 Ст.1 ФЗ № 190), которые могут быть осуществлены только при наличии средств - капитальных вложений. Застройщик, не имея собственных средств, может использовать привлеченные средства. Согласно Федеральному закону, лицо, использующее привлеченные средства, также является инвестором (см. часть 2 статьи 4 ФЗ-39). Так, застройщик всегда является инвестором, то есть «застройщиком-инвестором» (даже в случае, когда у правообладателя земельного участка, осуществляющего строительство, нет собственных средств). В отношении инвестирования капитального строительства возможны только следующие два сочетания:

1) «застройщик-инвестор» - в случаях, когда застройщик использует только собственные средства;

2) «застройщик-инвестор» плюс «сторонний инвестор» - в случаях, когда застройщик использует: а) собственные и привлеченные средства, б) привлеченные средства без использования собственных средств.

Застройщик может входить в отношения со своими подрядчиками «напрямую» без посредника, то есть без заказчика. В этом случае мы будем иметь дело с «застройщиком-заказчиком». Застройщик может обходиться и без заказчика, и без подрядчика, например, в том случае, когда застройщиком является строительная фирма, или гражданин, самостоятельно строящий индивидуальный жилой дом. В этом случае мы будем иметь дело с «застройщиком-заказчиком-подрядчиком».

Ключевой фигурой является инвестор, т.к. от него зависит финансирование строительства объекта. Роль инвестора особенно важна в современный период в связи с имеющимся дефицитом инвестиционного капитала. Поэтому нахождение инвестора, его привлечение к строительной деятельности требует тщательной проработки многих вопросов, как экономических, так и правовых.

Инвестор - то субъект управления, основной функцией которого является финансирование проекта или инвестиционной программы в целях получения прибыли, определяемой процентом (прибыль инвестора) на инвестируемый капитал.

Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции ? объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика. Инвестор самостоятельно определяет объёмы, направления и размеры инвестиций, определяет организационные формы строительства и привлекает на договорной основе физических или юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиционного проекта, а также вступает в финансово-кредитные отношения с другими участниками инвестиционного процесса. Инвестор передаёт застройщику право распоряжаться выделенными средствами.

В качестве инвестиций инвестор может использовать: денежные средства, банковские депозитные вклады, акции, облигации, веселя и другие ценные бумаги, имеющие официальный статус на фондовом рынке; движимое и недвижимое имущество ? здания, сооружения, машины, оборудование и другие материальные ценности; интеллектуальные ценности, закрепленные авторскими правами на открытия, изобретения; земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности инвестора и представляющие определенную ценность.

Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, иностранные инвесторы.

Для муниципальных проектов возможно привлечение немуниципальных инвесторов для полного или частичного финансирования строительства (реконструкции) объектов инвестиционных программ правительств субъектов Российской Федерации. Однако оно должно осуществляться исключительно на основе конкурсов. Целью конкурсов является выбор инвесторов, предложивших наиболее выгодные условия (в частности, по более низкой норме дисконта) участия в финансировании проектирования и (или) строительства объекта инвестиций в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации. Инвестиционная деятельность в сфере капитального строительства (реконструкции) объектов на территории субъектов Российской Федерации, не входящих в состав утвержденных инвестиционных программ правительств субъектов Российской Федерации, также осуществляется на основе контрактов.

Генеральный проектировщик - первое юридическое лицо в организации и осуществлении проектирования и авторского надзора.

Генпроектировщик несет ответственность за комплексную разработку проектов и смет в установленные сроки и высокого качества, технико-экономические показатели, а также за выполнение обязанностей согласно Градостроительного Кодекса РФ, нормативных документов РФ и положений по функции генпроектировщика.

Основные функции проектировщика:

· Определяет объемы и состав работ, передаваемый по договору субподрядной организации; подготавливает и выдает задания на выполнение инженерных изысканий, обмеров существующих зданий и сооружений, подземных, наземных и надземных коммуникаций на участке строительства, исследование фактической несущей способности конструкций и основания, заданий на подготовку соответствующих разделов проектной документации и/или комплектов рабочих чертежей.

· Подготавливает совместно с субподрядными организациями графики исполнения отдельных видов и этапов работ, имея в виду обеспечение выполнения календарного плана работ по генеральному договору подряда.

· Обеспечивает координацию работ субподрядных организаций и увязку технических решений всех частей и разделов проекта.

· Обеспечивает согласование принципиальных технических решений, принимаемых субподрядными организациями. Генеральный подрядчик имеет возможность согласовать эти решения с заказчиком, если генеральным договором подряда предусмотрено оказание содействия в выполнении работ и оговорены случаи, объем и порядок оказания услуг такого рода (статьи 718).

· Обеспечивает соответствие технических решений проекта заданию на проектирование, а рабочих чертежей - утвержденной проектной документации.

· Обеспечивает приемку готовой технической и проектной документации, материалов инженерных изысканий от субподрядных организаций, осуществляет комплектацию проекта по разделам (частям) и передает документацию заказчику, имея в виду, что субподрядные организации несут ответственность за качество подготовленных ими материалов и документации и гарантируют отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работы или ограничить их выполнение на основе подготовленной субподрядчиком технической документации (пункт 2 статьи 760).

· Привлекает субподрядчиков к осуществлению авторского надзора за строительством, когда необходимость его проведения установлена законодательно (статья 8).

· Привлекает субподрядчиков к корректировке технической документации и проведению дополнительных изыскательских работ при обнаружении недостатков в подготовленной ими технической (проектной) документации (статья 761).

· Привлекает субподрядчиков к участию в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной ими технической документации или выполненных изыскательских работ (статья 762).

· Принимает участие в работе приемочных комиссий. Оказывает помощь в освоении проектной мощности (пункты 3,5, 7,8).

Заказчик. Это субъект управления, основной функцией которого является организация строительства и реализации проекта в целом в интересах застройщика.

Еще до начала проектирования, заказчику необходимо сформировать инвестиционный замысел и исследовать инвестиционные возможности - это является первым этапом проектной подготовки строительства. Здесь устанавливаются задачи и цели инвестирования, определяются главные параметры объекта и место его размещения. Кроме этого необходимо оценить возможности финансирования с достижением намечаемых результатов. Основываясь на предварительные расчеты, заказчик представляет декларацию в соответствующие органы государственного управления. В случае положительного решения вопроса, заказчик может переходить предпроектым проработкам.

В отдельных случаях заказчик принимает на себя выполнение комплексных обязанностей по осуществлению функций заказчика-застройщика по проектированию и строительству объектов.

Стоимость строительства объектов, поручаемых заказчику, определяется договорными ценами, согласованными заказчиком с подрядными организациями.

Заказчик обеспечивает повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла и осуществляет строительство объектов в установленных объемах. Он размещает на конкурсной основе заказы на выполнение программы среди подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Заказчик представляет застройщику бухгалтерскую и статистическую отчетность, отчеты об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о размещении и реализации выполняемых заказов и состоянии их строительства. Представляет застройщику справки об освоении выделенных средств и потребность в финансовых ресурсах на следующий месяц.

Таким образом, основной целевой задачей инвестора и инвестора являются сооружение объекта и ввод его в эксплуатацию при условии минимизации капитальных вложений в наиболее короткие сроки с целью получения дохода от ввода в эксплуатацию объекта в более ранние сроки.

Денежные средства, переданные застройщиком заказчику на финансирование договорных объектов, не могут расходоваться заказчиком на другие цели. Поэтому стороны ежемесячно осуществляют сверку перечислений и расходования денежных средств на цели, указанные в настоящем договоре.

Технический заказчик - это строгий внимательный инспектор, который не даст подрядчикам возможность обмануть инвестора или схалтурить. Он по крупицам фиксирует все происходящие события и дает им объективную оценку:

· проверяет документы на строительные материалы и оценивает их фактическое качество;

· принимает готовые конструкции, инженерные системы и скрытые работы;

· проверяет качество выполненных работ, их соответствие проекту;

· контролирует соблюдение технологии строительства.

На разных этапах строительства технический заказчик отстаивает экономические интересы инвестора, используя технические и юридические средства. Технический заказчик отвечает перед инвестором по техническим показателям проектирования и строительства, заказчик-застройщик несет полную финансовую ответственность перед инвестором. Полнота и объемы ответственности определяются договором.

Подрядчик. Его основная функция заключается в «физическом» осуществлении строительства объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком, определяется как генеральный подрядчик, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком, называются субподрядчиками. Подрядчики -- это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. В качестве подрядчика в реализации инвестиционных заказов может участвовать любое юридическое лицо, имеющее лицензию на право ведения работ и способное нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору с заказчиком.

Главной целевой задачей подрядчика является максимум рентабельности работ. Эта цель может быть достигнута двумя путями: путем увеличения расценок на строительно-монтажные работы, т.е. путем удорожания строительства, или путем технического процесса. Первый путь более легкий, но он находится в противоречии с главной задачей инвестора и заказчика ? вводом возводимого объекта при минимизации капитальных вложений. Для преодоления указанных противоречий необходимы определённые стимуляторы, которые объединили бы интересы всех участников строительства в достижении главной цели.

Основополагающим документом, определяющим систему взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком, является договор строительного подряда который составляется в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 г. № 1450.

В договоре подряда указываются следующие данные и обязательные условия:

· наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика);

· предмет договора подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды строительных работ);

· сроки (месяц и год) начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ;

· договорная (контрактная) цена объекта, вида строительных работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов. По объектам, по которым проведение подрядных торгов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь;

· порядок расчетов за выполненные работы;

· источники финансирования;

· распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а при необходимости - и по проектированию объекта;

· обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора подряда;

· порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

Обязательными приложениями к договору строительного подряда являются график производства работ и график платежей, а также конкурсная документация, конкурсное предложение победителя торгов и протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя.

Стороны в договоре подряда вправе предусмотреть обстоятельства, при наличии которых договорная (контрактная) цена может быть изменена (внесение заказчиком изменений в утверждаемую часть проектной документации, изменение законодательства о налогообложении, сборах).

Договор подряда считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем содержащимся в нем условиям, а договор и разработанные к нему приложения подписаны сторонами или их уполномоченными представителями. Все изменения в договор подряда вносятся путем заключения сторонами дополнительного соглашения.

Пользователь-эксплуатационник. Его основной функцией является использование и эксплуатация строительного объекта, включая эксплуатацию его производственных мощностей. Пользователи объектов капитальных вложений -- физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Важным элементом для пользователя является обеспечение гарантийного обслуживания объекта. Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливается с даты подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию. Если в период гарантийного обслуживания объекта обнаружатся дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то заказчик обязан организовать их устранение за свой счет и в согласованные сроки. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов. Указанные гарантии не распространяются на случаи преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц.

Имущественная ответственность. За невыполнение обязательств по срокам ввода жилых домов и объектов социальной сферы заказчик уплачивает застройщику за период просрочки неустойку в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от сметной стоимости объекта, а по жилым домам, построенным для продажи, -- от аукционной цены объекта. За невыполнение обязательств по бесперебойному перечислению средств на финансирование строительства застройщик уплачивает заказчику неустойку, например, в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от суммы недоданных средств за период их задержки. Предъявление экономических санкций не освобождает от выполнения принятых обязательств по договору. По номенклатуре структура субъектов управления в ведущих экономически развитых государствах является аналогичной. Если предметом изучения рассматриваемой дисциплины является организация строительного производства, то она в первую очередь ориентирована на потребности подрядчика. Она может также рассматриваться как управление инвестиционным строительным проектом, и тогда данная дисциплина будет ориентирована на застройщика как будущего пользователя всем объектом.

Заключение

Строительство является одной из наиболее важных отраслей отечественной экономики. Её состояние во многом определяет уровень развития общества и его производственных сил. Роль инвестиционно - строительной деятельности особенно возрастает в период структурной перестройки экономики. Строительная отрасль призвана осуществлять обновление на современной технической основе производственных фондов, развитие, совершенствование социальной сферы, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение производства материальных благ.

Всё это обуславливает важность данной отрасли и необходимость поддержания государством на должном уровне. Хорошее состояние строительной отрасли в регионе будет благоприятно отражаться на экономике и развитии данного региона в целом, обеспечивая приток финансовых средств в регион и эту задачу, как ничто другое, решает капитальная форма строительства.

капитальный строительство заказчик подрядчик

Список использованной литературы

1. Акимов В.В., Макарова Т.Н., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. Экономика отрасли (строительство): Учебник. ? М.: ИНФРА-М, 2009. ? 304 с.

2. Экономика строительства: Учеб. пособие для вузов. / Под ред. Симионова. ? М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2010. ? 352 с.

3. Экономика строительства: Учебник / Под общ. ред. Степанова И.С. ? 3-изд. доп. и перераб. ? М.: Юрайт-Издат, 2008. ? 620 с.

4. Экономики строительства: Учебное пособие для вузов / Под ред. Ю.Ф. Симионова. ? М.: ИКЦ "МарТ". Ростов-на-Дону: Изд. центр "Март", 2009. ? 352 с.

5. Экономика строительства: Учебное пособие для студентов вузов. / под общ. ред. Бузырева. ? М.: Изд. центр "Академия", 2008. ? 336 с.

Размещено на Allbest.ru