Характеристика безработицы как экономической категории

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты исследования безработицы

1.1 Безработица: понятие, сущность

1.2 Типы и показатели безработицы

1.3 Причины безработицы

2. Особенности безработицы в России и ее регулирование

1.4 Оценка состояния российского рынка труда

1.5 Методы борьбы с безработицей

1.6 Перспективы развития российского рынка труда

Заключение

Список использованной литературы



Введение

экономический трудовой безработица занятость

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

В современных условиях экономической нестабильности потеря работы для большинства людей, как мы уже сказали, означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Проблема безработицы очень актуальна, так как все более возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы, поэтому создаются новые службы занятости населения.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России. Особое внимание уделяется анализу структурной безработицы в современной России.

Предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

· раскрытие сущности понятия безработицы

· изучение динамики российской безработицы,

· анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в России,

· поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы в России.

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.



1. Теоретические аспекты исследования безработицы

1.1 Безработица: понятие, сущность

Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных. Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

а) не имели работы;

б) были готовы начать работать;

в) активно искали работу.

Изучая вопрос безработицы необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин;

в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики.

Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, то есть на такие институты государства как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является не институциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. К рабочей силе относятся занятые и безработные. В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда.

Существует категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска - это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.



1.2 Типы и показатели безработицы

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень.

Уровень безработицы -- это доля безработной части трудовых ресурсов общества.

Для оценки уровня безработицы используют следующие показатели: Коэффициент занятости - удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны. Норма (уровень) безработицы - процент безработных в общей численности рабочей силы. Естественная безработица - процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности. Норма безработицы (уровень безработицы) постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Уровень и динамика этих показателей зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Продолжительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий и т.п. Когда длительность периода поиска работы превышает календарный год, безработица считается опасной, «застойной».

По карточкам персонального учета обратившихся за помощью в трудоустройстве может быть определена общая продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год.

Аналогично по всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, рассчитывается общая продолжительность трудоустройства безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого считается со дня регистрации человека как "безработный" до снятия с учета по причине его трудоустройства.

Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году). Для прогнозных расчетов численности безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ищет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.

Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:

-обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;

-подача объявлений в печать, отклик на объявления;

-обращение к друзьям, родственникам, знакомым;

-непосредственное обращение к администрации, работодателю -- интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей -- форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.

Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных (в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением по собственному желанию). Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов, по уровню официально зарегистрированной безработицы.

Рассмотрим классификацию типов безработицы по различным критериям:

1. По причинам возникновения безработицы:

1.1. Фрикционная - связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы с более благоприятными условиями труда и пр.

Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу: человек увольняется с работы на севере, а устраивается на юге; переходит с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Фрикционная безработица связана с ожиданием, поиском работы, т. к. происходит разрыв между временем увольнения и приема на работу.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Это временное состояние, когда кто-то делает работу, но он не на 100 процентов доволен этой работой и в поисках лучшего.

1.2. Добровольная - возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать.

В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату.

Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

1.3. Структурная - вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства.

Это безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Из-за структурной безработицы большой разрыв производится между неквалифицированных людей и навыков, необходимых для имеющейся работы. Этот вид безработицы также называют технологической безработицы.

По существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот растет на новые профессии. Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и они не обладают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить переподготовку, на которую необходимо время.

1.4. Технологическая - связаны с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизации и автоматизации ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового более высокого уровня квалификации или перепрофилирования.

Технологическая безработица является формой структурной безработицы, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

1.5. Конверсионная - имеет переходящий характер, возникает вследствие сокращения армии и занятых в ВПК. Последствия ее расширения могут оказаться чрезвычайно опасными для общества из-за «перекупки» ученых-ядерщиков и других высококвалифицированных специалистов и пополнения криминальной среды профессионалами, владеющими навыками ведения боевых действий.

1.6. Циклическая - возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемым экономическим кризисом.

Циклическая безработица не относится к естественному уровню безработицы. Она связана с колебаниями объема ВНП. В период экономических рецессий падает спрос на товары и услуги, сокращается спрос на рабочую силу. Во время спада ее уровень может достичь 8-10%. А в период "Великой депрессии" в США 1929-1933 гг. она достигала 25%, т.е. безработным оказывался каждый четвертый.

На фазе подъема растет спрос на товары и услуги, а значит на рабочую силу. Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.

Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию.

Вынужденная безработица возникает в том случае, если есть рабочие, желающие устроиться на работу при существующей заработной плате, а фирмы не согласны нанять их при этой ставке и не могут ее снизить.

В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным формам.

1.7 Региональная - имеет региональные происхождения и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

1.8 Сезонная. Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа.

2. По продолжительности:

Краткосрочная - до 4 мес.

Продолжительная - 4-8 мес.

Длительная - 8-18 мес.

Застойная - более 18 мес.

3. По формам проявления:

Открытая - включает всех не занятых граждан ищущих работу.

Скрытая - включает работников фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними». Безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

1.3 Причины безработицы

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем, как в сфере производства, так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

На данный момент мы можем выделить ряд причин возникновения безработицы:

- человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

- даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

- рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок «сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

- безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

- рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица и ее динамика в России.

«На современном этапе развития Российской экономики одной из наиболее широкомасштабных является проблема безработицы. Безработица наносит немалый уран, жизненным интересам людей, не давая им приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту преступности и заболеваемости. Международной организацией труда безработица опрeделяeтся как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Переходя непосредственно к динамике безработицы в России, следует отметить, что уровень безработицы в декабре 2012 составил 5,28%, снизившись на 0,13% по сравнению с ноябрем 2012, когда уровень безработицы составлял 5,41%, и на 0,82% по сравнению с декабрем 2011, когда безработица составляла 6,10%.

Численность в декабре 2012 экономически активного населения составила 75 313 000. Изменение составило -229 000 (-0,30%) по сравнению с ноябрем 2012 (75 542 000) и -287 000 (-0,38%) по сравнению с декабрем 2011 (75 600 000). Численность официально зарегистрированных безработных в декабре 2012г. выросла по сравнению с ноябрем 2012г. на 4,7% и достигла 1,065 млн. человек. В сравнении с декабрем 2011г. этот показатель снизился на 17,2%. Из общего числа экономически активного населения 71 335 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -122 000 (-0,17%) по сравнению с ноябрем 2012, когда было 71 457 000 занятых людей, и на 335 000 (0,47%) по сравнению с декабрем 2011, когда 71 000 000 людей имело работу. По безработице в регионах РФ на 2011 год приведены усредненные данные в таблице 1.

Таблица 1 - Данные по Занятости Населения в России по округам

Субъекты РФ	Экономически активное население	Занятое население	Безработное население	Уровень безработицы, %
Центральный ФО	20 141 000	19 295 000	846 000	4,20
Северо-Западный ФО	7 579 000	7 178 000	402 000	5,30
Южный ФО	6 996 000	6 506 000	490 000	7,00
Северо - Кавказский ФО	4 417 000	3 755 000	663 000	15,00
Приволжский ФО	15 994 000	14 938 000	1 056 000	6,60
Уральский ФО	6 725 000	6 261 000	464 000	6,90
Дальневосточный ФО	3 564 000	3 300 000	264 000	7,40

По данным за 2011 год, минимальный уровень безработицы 1.40% зафиксирован в городе Москва, а максимальный в 48.79% - в Республике Ингушетия. В таблице 2 представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам. Очевидно, что за 12 лет произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился практически в 2 раза. Однако следует заметить, что уровень безработицы на протяжении этого периода колебался, увеличиваясь и снижаясь, время от времени.

Таблица 2 - Данные по Занятости Населения в России по Годам

Год	Экономически активное население	Занятое население	Безработное население	Уровень безработицы, %
2012	75 600 000	71 300 000	4 300 000	5,70
2011	75 800 000	70 800 000	5 000 000	6,60
2010	75 440 000	69 804 000	5 636 000	7,47
2009	75 658 000	69 285 000	6 373 000	8,42
2008	75 757 000	70 965 000	4 791 000	7,16
2007	75 159 000	70 570 000	4 588 000	6,11
2006	74 167 000	68 855 000	5 312 000	7,16
2005	73 432 000	68 169 000	5 263 000	7,17
2004	72 950 000	67 275 000	5 675 000	7,78
2003	72 391 000	66 432 000	5 959 000	8,23
2002	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,88
2001	71 547 000	65 123 000	6 424 000	8,98
2000	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,58

В 2012 г. безработица достигла своего минимума.

Но, к сожалению, последние статистические данные относительно безработицы в России говорят o том, что наметился перелом с позитивного тренда на негативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе доля безработных резко возросла с 5,2% до 6,0%. Возможно, это объяснялось бы сезонностью, ведь у многих работников годовые контракты; которые закончились в декабре, а за январь, насыщенный праздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти.

Однако и в фeврaлe этот нeгaтивный тренд прoдoлжился. Мaлo того, уровень безработицы растет, медленно, но верно: 6,1% трудоспособных в феврале не имели работы, это дало прирост армии безработных в России на 0,5 млн. человек по сравнению с концом 2012 года. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли.

В этом году количество официально зарегистрированных в службе занятости безработных россиян может составить около 1,35 миллиона человек, сообщил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Греций.

Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 - начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест. В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста. (6.)



2. Особенности безработицы в России и ее регулирование

2.1 Оценка состояния российского рынка труда.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица в России: цифры и реальность

«Говоря о росте безработицы в России, следует знать, что ее измеряют два государственных института, причем разными способами. К примеру, Федеральная служба по труду и занятости считает количество людей, зарегистрированных на бирже труда. Так, в январе 2013 года этот показатель составил всего 1,4% населения. Нетрудно догадаться, что эти данные дают весьма посредственное представление о реальном уровне безработицы. «Не секрет, что наше государство уменьшает стимулы для регистрации безработного, -- говорит Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ. -- Во-первых, службу занятости надо регулярно посещать, в противном случае вы рискуете потерять пособие, которое полагается безработному. Во-вторых, если вы откажетесь от двух предложений службы занятости (которые редко можно назвать выгодными), то вас так же лишают статуса официального безработного. Еще один критерий -- сумма выплат: сейчас максимальное пособие составляет 4 900 рублей, минимальное -- 850 рублей, причем размер выплат не меняется с 2008 года. Безусловно, для сельского жителя эти деньги являются хоть каким-то подспорьем, а вот для соискателя, проживающего в мегаполисе-- вряд ли. Мне кажется, здесь государство играет от лукавого: создаются такие условия, в которых быть официально зарегистрированным безработным экономически бессмысленно». Мнение эксперта подтверждают и данные Росстата: по сведениям ведомства, в феврале этого года лишь 28,6% безработных россиян пытались найти работу на бирже труда.

Другой вид регистрации безработицы предлагает Росстат, который ведет подсчет безработных среди экономически активного населения (ЭАН). В эту группу входят занятые и безработные граждане России в возрасте 15-72 лет. В феврале 2013 года количество ЭАН составляло 75,3 млн. человек. Росстат применяет методику Международной организации труда для подсчета безработных: сотрудник службы обходит квартиры россиян и спрашивает жильцов, работают они в данный момент или нет, как долго не работают, ищут ли работу и прочее. Однако и этот способ получения информации не является максимально достоверным. «Подобные исследования -- это средняя температура по больнице, -- считает Сергей Смирнов. -- Они учитывают всех безработных, не делая поправку на конкретную жизненную ситуацию. Например, кто-то недавно уволился с работы и решил немного отдохнуть перед заступлением на новое место. Тем не менее он считается безработным. Или другой пример: муж хорошо зарабатывает, а жена не работает и воспитывает детей. При этом семья не стеснена в финансовом отношении, но все равно жену запишут безработной. К сожалению, такая система опроса не отслеживает, насколько состояние безработицы является критичным для конкретной семьи».

Однако именно статистика Росстата, как правило, используется для отражения уровня безработицы в стране. Так, например, в прошлом году российские чиновники докладывали о поистине грандиозных успехах в борьбе с безработицей, и действительно, повод для гордости был: в сентябре-октябре уровень безработицы опустился до рекордных 5%. В ноябре-декабре этот показатель незначительно увеличился и остановился на отметке в 5,2%.

Тревожный колокол пробил в феврале, когда была опубликована статистика за январь: количество безработных среди экономически активного населения выросло сразу на 0,8%, а в феврале -- еще на 0,1%. Таким образом, по состоянию на февраль безработными оказались 4,59 млн. человек или 6,1% ЭАН. Однако, по мнению экспертов, рост безработицы в 0,9% не является критичной ситуацией и вряд ли может свидетельствовать о грядущих проблемах на рынке труда. «В данном случае можно говорить, скорее, о сезонном факторе, нежели о предпосылках кризиса на рынке труда, -- считает Ирина Курганова, директор по развитию бизнеса кадровой корпорации ManpowerGroup. -- Традиционно перед Новым годом компании ввиду повышенного спроса на те или иные товары и услуги увеличивают штат за счет временных работников. Затем, когда минует «горячий сезон», привлеченные кадры вынуждены снова искать работу. Но это временное явление: например, начиная с апреля-мая появятся сезонные летние вакансии в туристической и сельскохозяйственной отраслях, в сфере продажи товаров повседневного спроса, а также на производстве«. Кроме того, не стоит забывать, что у многих сотрудников, сроки действия контрактов заканчиваются 31 декабря, и определенный процент работодателей и работников принял решение не продлевать его на следующий год.

Любой соискатель, который хоть немного знаком с ситуацией на рынке труда, заметит два несоответствия между государственными цифрами и реальным положением вещей. Первое: если растет безработица, значит должно уменьшаться и количество предлагаемых вакансий, однако же, на деле мы видим увеличение предложений от компаний: job-сайты и газеты переполнены объявлениями о приеме на работу. Что же в таком случае мешает кандидатам найти себе подходящее место среди этого многообразия? Допустим, определенный процент безработных в принципе не нуждается в работе. Но что же делают остальные? Можно было бы предположить, что предлагаемые вакансии не удовлетворяют требованиям соискателей, но опять-таки достаточно зайти на любой работный портал, чтобы убедиться, что работа есть как для дворника, так и для IT-специалиста высшего класса.

К тому же, сейчас Россия находится в демографической яме, в результате резкого падения рождаемости в начале 90-х. Значит, страна должна испытывать кадровый голод, и, следовательно, работодатели должны устраивать настоящую войну за персонал, удерживая его всеми доступными способами. Но на деле этого не происходит: безработица продолжает расти, причем, по данным Росстата, без работы сидят 13,2% молодежи в возрасте от 20 до 24 лет. Эксперты рынка труда объясняют такие расхождения несоответствием между ожиданиями кандидатов и требованиями работодателей.

«Согласно исследованию «Talent Shortage Survey», проведенному нашей компанией, 33% работодателей испытывают кадровый дефицит в связи с нехваткой или отсутствием на рынке подходящих кандидатов, -- говорит Ирина Курганова. -- Еще 33% компаний считают, что у соискателей недостаточно профессиональных навыков, а 24% жалуются на недостаток опыта кандидатов. На наш взгляд, данное исследование открывает перед нами иную проблему -- на российском рынке безработица образуется в результате дефицита талантов. Вакансии есть, но кандидатов, соответствующих даже минимальным требованиям работодателей, катастрофически мало». Также эксперт полагает, что высокий уровень безработицы среди молодежи -- результат отношения к работе нового поколения. «Соискатели хотят все и сразу и имеют завышенные и совершенно негибкие зарплатные ожидания», -- считает Ирина Курганова. Кроме того, молодежь начинает работать на начальных курсах не по специальности, и в результате выпускники либо имеют опыт работы, но не имеют профильного образования, либо имеют образование, но не имеют релевантного опыта.

Безработные или беззаботные?

Большинство экспертов считает, что зимний скачок уровня безработицы носит, лишь сезонный характер и явных предпосылок для кризиса сейчас нет. «Стоит отметить, что российский рынок труда -- достаточно сложная штука, и здесь не может быть каких-либо поверхностных выводов, потому что нет прямых и явных связей, -- говорит Сергей Смирнов. -- Постоянно возникают какие-то ситуации и факторы, которые оказывают на него влияние. Тем не менее, я бы не стал так болезненно воспринимать сегодняшний рост безработицы, так как, по моему мнению, он носит больше сезонный характер. Не забывайте, в России была безработица и в 8-9%. Сейчас данная проблема не рассматривается как глобальная, как это было в 90-х годах. Нынешняя ситуация на рынке труда достаточно спокойная. Если никаких мировых катаклизмов не произойдет, то мы вполне удержимся на уровне предсказанных Министерством труда 6,3%.»