Особенности становления и развития малого бизнеса в городе Чите

Наименование регионов	Кол-во МП в расчете на 1 тыс. жителей	В расчете на 1 малое предприятие
		Кол-во работающих на постоянной основе, человек	Оборот МП, млн. руб.	Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.	Среднемесячная заработная плата на одного работника, руб.
Республика Бурятия	5,1	5,8	1,21	28,3	6 962,0
Иркутская область	4,7	6,6	3,2	25,1	6 887,7
Читинская область	3,6	6,2	1,18	15,3	6 623,4

Таблица 2.7 Основные показатели деятельности малых предприятий по субъектам РФ в 2008 г.

	Число малых предприятий (на конец года), тыс.	Средняя численность работников, тыс. человек	Оборот малых предприятий всего, млрд. руб.	В том Числемикропредприя-тий
		всего	в том числе на микропредприятиях
	всего	в том числе микропредприятий
Российская Федерация	1 347,7	1 065,0	11 412,1	4 675,6	18 727,6	8 634,1
Сибирский федеральный округ	185,7	140,3	1 236,7	331,0	1 876,3	691,4
Республика Бурятия	5,7	4,6	49,3	15,8	48,2	16,5
Забайкальский край	3,3	2,3	45,5	10,4	40,4	16,5
Иркутская область	17,7	14,2	131,2	33,8	205,8	70,4

Для создания предпосылок роста в крае числа малых предприятий в производственных отраслях, стимулирования их деятельности, а также для развития связей между крупными и малыми предприятиями, принята и реализуется краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы» [1, с.148-149].

В целом, в результате реализации программы за 2010 год забайкальские предприниматели (1191 человек) получили свыше 738 миллионов рублей, что дало возможность сохранить больше 11 тысяч рабочих мест.

Рассмотрим динамику развития малого предпринимательства в Байкальском регионе 2009-2010 гг. [2]

Таблица 2.3 Количество малых предприятий на 100 тыс. жителей на 1 октября 2009 г. и 1 октября 2010 г. по регионам РФ.

Субъект РФ	Количество МП на 100 тыс. жителей
	на 1 октября 2009 года,ед.	на 1 октября 2010 года,ед.	изменение с 01.10.2009 по 01.10.2010
Российская Федерация	160,5	154,8	-5,7
Забайкальский край	88,0	93,2	5,2
Иркутская область	128,7	142,0	13,3
Республика Бурятия	109,9	112,1	2,2

Таблица 2.4 Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в регионах РФ в январе-сентябре 2010 г.

Субъект РФ	Среднесписочная численность работников МП в январе-сентябре 2010 г.	Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых в январе-сентябре 2010 г.
	тыс. человек	в % к январю-сентябрю 2009 г.	%	изменение относительно января-сентября 2009 г., п.п.
Российская Федерация	5 575,2	97,0	12,02	-0,11
Забайкальский край	31,4	103,9	9,8	0,44
Иркутская область	95,5	100,9	12,1	0,09
Республика Бурятия	26,9	96,5	10,7	0,10



Таблица 2.5 Оборот малых предприятий в регионах РФ в январе-сентябре 2010 г.

Субъект РФ	Объем оборота МП в январе-сентябре 2010 г.
	млн. рублей	в % к январю-сентябрю 2009 г. с учетом ИПЦ	на душу населения в % от среднего по РФ с учетом СН
Российская Федерация	7 111 547,9	106,9	100,0
Забайкальский край	20 160,8	117,9	39,8
Иркутская область	105 255,3	114,5	89,0
Республика Бурятия	21 862,9	100,8	46,2

В Чите практически по всем основным показателям наблюдается положительная динамика. Количество малых предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 25,0% и составило 1848 единиц, численность работающих возросла на 20,0% и составила чуть больше 20 тысяч человек, выручка от реализации товаров работ и услуг выросла на 51,0% и составила более 21 млрд. рублей. Но особенно радует, что инвестиции в основной капитал за год выросли в 3,5 раза. Это говорит о том, что предприятия создаются, предприниматели не боятся вкладывать свои средства в их развитие, внедряются новые технологии, высокотехнологичное оборудование, выпускаются новые товары, оказываются современные услуги. Очень важно и то, что предприниматели повышают заработную плату своим работникам. Так, за 2009 год прирост заработной платы составил 49,0%, а ее среднемесячный уровень - 8599 рублей. Но он еще не дотягивает до среднего показателя по городу по крупным и средним предприятиям -- 15915 рублей. [3]

Опираясь на данные недавнего независимого социологического исследования, которое было проведено для оценки состояния малого предпринимательства, выявления его основных проблем, а также определения перспектив развития бизнеса, можно сказать, что читинский предприниматель имеет достаточный стаж предпринимательской деятельности: 54% от опрошенных в бизнесе более 5 лет, причем 19,1% из них имеют опыт работы более 10 лет.

Самой популярной сферой деятельности является на протяжении многих лет оптовая и розничная торговля (25,6%), оказание бытовых, жилищно-коммунальных и туристических услуг (24,4%); общественное питание (13,2%); ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также транспортные услуги (10,8%). Более половины всех малых предприятий занимаются торговлей. А хотелось бы больше развивать производственную сферу. 33,1% респондентов готовы к освоению новых видов деятельности, а 44,8% опрошенных используют различные виды инноваций. Наиболее высокий процент респондентов в этом случае приходится на сферу здравоохранения и оказания социальных услуг (79%), ремонт и техническое обслуживание автотранспорта (75%), сферу финансовых и бухгалтерских услуг (63%).

Среди проблем, которые необходимо решить для успешного ведения бизнеса, предприниматели отметили: аренда на льготных условиях; решение финансово-кредитных вопросов; обучение кадров, повышение квалификации; доступность услуг бухгалтерского и налогового консультирования; информационное обеспечение.

Следует отметить, что достигнутый уровень развития предпринимательства в Чите ниже, чем во многих городах Российской Федерации, и существенно уступает показателям в странах с развитой рыночной экономикой, где данный сектор экономики обеспечивает более половины занятости населения и производства ВВП. Это означает, что потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения не используются в должной мере.

Для примера сравним малое предпринимательство с ближайшими нашими соседями - это г. Улан-Удэ и г. Иркутск

Малое предпринимательство в г. Иркутске

Анализ деятельности малых предприятий в г. Иркутске последние годы свидетельствует о положительной динамике их развития. Определенный вклад в это внесла муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства в г. Иркутске на 2008 -20012 гг.».

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Иркутске, компенсируя неравные условия, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 01.01.2010 г. в г. Иркутске действовало 1 754 малых предприятия. Количество индивидуальных предпринимателей по данным Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области на 01.01.2010 года - 20 837 человек.

Плотность распространения предприятий малого бизнеса (число малых предприятий на 100 тыс. жителей) в г. Иркутске составляет 298 малых предприятий.

Численность занятых на малых предприятиях, по итогам 2009 года составила 38 441 человек, что на 13,4 % ниже аналогичного показателя прошлого года (44 396 человек). Учитывая индивидуальных предпринимателей, общее количество занятых в малом секторе экономики без учета микропредприятий составило 59 278 человек. Сокращение общей численности занятых на малых предприятиях в 2009 году компенсируется ростом количества работников у индивидуальных предпринимателей. За 2009 год количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 1 235 человек.

Наибольшую долю составляют предприятия торговли и общественного питания, что объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом: количество малых предприятий увеличилось с 4 152 ед. в 2005 г. до 8 012 в 2009 г., а средняя численность работников с 25 698 чел. до 54 827 чел. соответственно.

Заметный рост малых предприятий отмечено в обрабатывающем производстве с 1000 ед. в 2005 г. до 1 480 в 2009 г. а в строительстве с 1 166 ед. в 2005 г. до 2 159 в 2009 г., хотя при этом численность работников изменилось не значительно. Внушительная динамика роста отмечена в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды, как по количеству предприятий, так и по численности работников.

В таблице 2.6 приведены показатели малого бизнеса за 2007-2009 г. без учета микропредприятий по г. Иркутску

Таблица 2.6 Основные показатели работы предприятий малого бизнеса в г. Иркутске за 2007-2009 гг.

Показатели	Год
	2007	2008	2009	Темп роста 2009 г. к 2008 г., %
Кол-во МП	7 409	1 703	1 754	103
Численность работающих, человек	43 821,0	44 396,0	38 441,0	86,6
Оборот организаций, млрд руб.	127,0	75,4	62,7	83,2
Выручка от реализации, млрд руб.	128,0	75,0	62,9	83,9
Среднемесячная з/п, руб.	668,011	8 749,9	11 896,0	101,2
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	686,0	141,0	81,4	57,7

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 1 января 2008 г. в г. Иркутске было зарегистрировано 7 409 малых предприятий, численность работающих на них составляла 43 821 человек, в 2009 г. - 1 754 малых предприятий с численностью 38 411 человек. Снижение данных показателей отчасти связано с принятием нового законодательства и изменением схемы статистического наблюдения, что вызывает определенные трудности в проведении анализа показателей, характеризующих развитие сектора малого бизнеса. Анализ показателей без учета микропредприятий не является в полной мере объективным, так как микропредприятия формируют 80 % общего количества микро и малых предприятий г. Иркутска [29, с. 229].

Малое предпринимательство в г. Улан-Удэ. Основные показатели развития предпринимательства в г. Улан-Удэ за период 2006-2008 гг. обобщены в табл. 2.7 [71, с. 12].

По состоянию на 1 января 2009 г. в г. Улан-Удэ осуществляли свою деятельность, т. е. были экономически активными, 3 440 малых предприятий и 16 287 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 2.7 Основные показатели развития предпринимательства г. Улан-Удэ за 2006-2008 гг.

Наименование показателей	2006	2007	2008	2008 г. в % к 2006 г.
Количество малых предприятий, ед.	2 141	2 526	3 440	160,7
Количество ИП, ед.	13 800	15 435	16 287	118,0
Численность работающих на МП, человек	17 635	22 991	28 870	163,7
Средняя зарплата на МП, руб.	5 849,1	8 600	9 588,4	163,9
Плотность малых предприятий на 1 тыс. жителей, ед.	5,7	6,8	9,2	161,4
Численность работающих на одном предприятии, человек	8,2	9,1	8,5	103,7
Оборот малых предприятий, млн руб.	19 849,66	27 135,2	39 973,6	201,4
Объем инвестиций, млн руб.	450	629,1	480,2	106,7
Отгружено товаров, собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн руб.	6 947,2	11 851,6	17 368,2	250,0
Поступление налоговых платежей в бюджет города от субъектов МП, млн руб.	340,8	402,0	239,3	70,2

В малом среднем предпринимательстве города Улан-Удэ заняты более одной трети всего экономически активного населения. По состоянию на начало 2010 г. в городе насчитывалось 4668 малых предприятий, на которых было занято 29,2 тыс. человек, и 16,0 тыс. индивидуальных предпринимателей. При этом вклад малого предпринимательства в экономику города составляет значительную часть. Так, по официальным данным органов государственной статистики объем отгруженных товаров собственного производства малых предприятий в 2009 г., к уровню 2008 года возрос на 13,7% и составил 18061,3 млн. руб.

Численность работающих на малых предприятиях к началу 2009 г. составила 28 870 человек, по сравнению с 2006 г. количество работающих увеличилось на 11 235 чел. или на 63,7 %. Операции с недвижимым имуществом, сфера торговли и строительство - три самых востребованных вида экономической деятельности, занятость в которых является самой высокой среди предприятий малого бизнеса. Лидирующее положение принадлежит сфере операций с недвижимым имуществом - 8 175 чел. (28,3 %); сфере торговли - 7 231 чел. (25,1 %), строительство - 5 055 чел. (17,5 %).

Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике города составляет 16 %, с учетом индивидуальных предпринимателей 25 %.

Таблица 2.9 Отраслевая структура малого бизнеса г. Улан-Удэ в динамике за 2006-2008 гг.

Отрасль	2006	2007	2008
Торговля и общественное питание	41,3	43,6	31,2
Организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг	17,9	19,6	20,0
Строительство	15,0	15,4	14,1
Обрабатывающее производство	9,8	9,5	9,7
Транспорт и связи	4,7	5,0	5,7
Наука и научное обслуживание	0,6	0,6	0,5

В городе Улан-Удэ торговля и общественное питание входят в число ведущих отраслей экономики и стали значительным источником пополнения доходной части городского бюджета: в 2008 году объем поступлений налогов по отраслям «Торговля и общественное питание» составил 402, 0 миллиона рублей, что больше 2007 года на 17, 7%. Услуги общественного питания в 2010 году оказывали 825 объекта, в том числе 37 ресторанов, 266 кафе, 389 закусочных, 82 бара, 51 столовая. В целом по городу обеспеченность населения посадочными местами в расчете на 1000 жителей составляет 61 место (по нормативу - 40 посадочных мест), по районам - 25 мест (20 мест). Для сравнения, в соседнем Иркутске - 34.

В городе Чите эта структура мало развита, всего насчитывается 98 кафе, 14 ресторанов, 8 баров, 12 общественных питание - предприятия, 4 закусочных, 2 ресторана экспресс-питания, 2 кафе - мороженое.

В сфере общественного питания обеспеченность посадочными местами на 1000 жителей в Чите увеличилась с 22 мест в 2007 году до 25 мест в 2008 году (рост на 13,6%). Однако, Чита отстает в развитии предприятий общественного питания от большинства субъектов Российской Федерации и резко отличается неравномерностью размещения организаций общественного питания в разрезе муниципальных образований.

Главная проблема рынка - поиск помещения, отвечающего необходимым параметрам и расположенного в месте c высокой проходимостью. Этим объясняется интерес владельцев данной отрасли к торговым центрам - наличием площадей и высоким потоком посетителей. Открытию заведений в отдельных зданиях препятствуют высокие цены на недвижимость. Постоянные затраты на содержание ресторана в среднем на 30-40% состоят из арендной платы за помещение. Для этого необходимо создать помощь малому предпринимательству, т.к. плата за аренду помещений в Чите за последние месяцы существенно увеличилась; это объясняется и превышением спроса над предложением, и общими тенденциями развития экономики в области.

Для большого числа предпринимателей, ведущих свой бизнес в Чите, проблема с поиском необходимого помещения остается одной из самых актуальных, т.к. далеко не все из них могут без ущерба для развития своего бизнеса платить каждый месяц совсем не маленькие суммы.

На сегодняшний день одной из альтернатив аренды помещений в Чите может служить лизинг: многие из лизинговых компаний, готовы предложить, помимо прочего, и лизинг необходимых помещений.

Учитывая то обстоятельство, что как правило, стоимость ежемесячной аренды за помещения в Чите может быть сравнима с размером платежей по лизингу, предпринимателям имеет смысл рассмотреть и вариант лизинга, тем более, что по завершению лизингового договора помещение переходит в их полную собственность.

Во многих случаях именно благодаря лизингу предпринимателям удается решить проблему с покупкой нового оборудования, автотранспорта и др.

Количество лизинговых компаний, оказывающих услуги лизинга представителям малого и среднего бизнеса, увеличивается с каждым днем, благодаря чему расширяется спектр предоставляемых ими услуг, снижаются процентные ставки.

Считаю, что мы имеем значительный потенциал в развитии малого предпринимательства. Например, в сравнении с ближайшим соседом - городом Улан-Удэ. В Чите на 1000 жителей приходится четыре малых предприятия, а в Улан-Удэ - 10. Есть на что и на кого ориентироваться.

Работа по поддержке малого предпринимательства в городском округе «Город Чита» имеет определенные положительные результаты. Между тем, для повышения ее эффективности необходима систематизация мер, которая обеспечит комплексность решения проблем.

Сегодня очень продуктивно сотрудничаем с Центром занятости населения, Союзом предпринимателей города Читы, Министерством экономического развития и Торгово-промышленной палатой Забайкальского края.

При этом по данным первой организации, сложное финансово-экономическое положение не только не напугало людей, которые хотели открыть собственное дело, но и в определенном плане подстегнуло их к осуществлению своих идей. Тем более государство за последнее время упростило систему регистрации и ввело значительные субсидии, которые будущие коммерсанты могут использовать в качестве «стартового капитала».

Пока не слышано, что ещё где-либо по стране есть подобные формы работы, как читинская общественная приёмная для предпринимателей. Недавно прошла видео-конференция под председательством полпреда Президента РФ Анатолия Квашнина, на которой достаточно остро стоял вопрос об оказании финансовой и консультативной помощи предпринимателям, и таким опытом деятельности, какой существует у нас в городе не мог похвастаться ни один регион. Сегодня в краевом правительстве рассматривается возможность открытия таких же органов взаимодействия с предпринимателями, как и в столице Забайкалья.

В нашем городе существует несколько объектов инфраструктуры малого бизнеса. Это -- ЗАО «Читинское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса», Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкалья, Кредитный потребительский кооператив граждан «Забайкальский кредитный союз», Забайкальский бизнес-инкубатор, ГУ «Читинский городской центр занятости», Торгово-промышленная палата Читинской области, Выставочный центр «Забайкальский». При желании работать этого вполне достаточно. Кроме того, в городе существует широкая сеть банковских учреждений, работающих с малым бизнесом.

Возможность реальной поддержки малого бизнеса в краевом центре - это прежде всего - в предоставлении имущественной поддержки в различных формах, приемлемых для предпринимателей.

2.3 Управление развитием малого бизнеса в городе Чите

Малое предпринимательство -- значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Чита. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы жителей Читы. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса должна рассматриваться в качестве одного из приоритетов политики органов исполнительной власти Читы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это -- занятость и качество жизни жителей Читы, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Нельзя не согласиться, что активное развитие малого бизнеса является серьезным фактором социально-экономического благополучия города. Особенно важно, когда в предпринимательскую деятельность вовлекаются и социально незащищенные слои населения, в том числе инвалиды, женщины, молодежь, пенсионеры, безработные и другие.

В нашем городе действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Мэре города Читы. В состав Совета по развитию малого предпринимательства входят представители:

1. Различных государственных органов - налоговой инспекции, антимонопольной службы, пенсионного фонда, регистрационной службы, роспотребнадзора и другие;

2. Администрации Читы и её структурных подразделений - комитета экономики, управления потребительского рынка, комитета по управлению имуществом;

3. Инфраструктуры поддержки и общественных организаций малого и среднего предпринимательства - Торгово-промышленная палата Забайкальского края, Фонд инвестиционного развития, Союз предпринимателей Забайкальского края;

4. Читинской городской думы;

5. Предприятий города.

Проведем сравнение программ по развитию малого и среднего предпринимательства г. Иркутска, г. Улан-Удэ и г. Чита.

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2008-2011 годы».

Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита».

Задачи программы:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объемы и источники финансирования программы:

всего по программе - 16243,5тыс. руб.

в том числе:

- бюджет городского округа - 15627,0тыс. руб.

- внебюджетные источники - 616,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Успешное выполнение мероприятий программы будет способствовать:

- увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- созданию новых рабочих мест;

- созданию целостной системы муниципальной поддержки СМ и СП;

- развитию и укреплению положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- созданию условий для формирования и развития инфраструктуры поддержки СМ и СП.

Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске» на 2008 - 2012 годы.

Целью программы является улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для г. Иркутска сферах деятельности;

- занятости и самозанятости населения.

Задачи:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМиСП. Содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава СМиСП;

- совершенствование системы получения СМиСП организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Иркутска;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства, обеспечению безопасности предпринимателей;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие повышению финансовой культуры предпринимательства;

- стимулирование межрегиональной и международной экономической активности малых и средних предприятий г. Иркутска.

Объемы и источники финансирования:

Всего: - бюджет города 39712 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности

1) показатели социально-экономической эффективности:

- увеличение количества МП на 1000 жителей до 15;

- увеличение доли занятых на МП в общей численности социально-экономической занятых на крупных, средних и малых предприятиях до 21%;

- увеличение среднемесячной заработной платы на МП до 15000 руб.;

- увеличение удельного веса инвестиций в основной капитал МП в общем объеме инвестиций до 6%;

- увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности МП до 32%;

- доля отгруженной МП продукции, выполненной работы, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции выполненных работ, оказанных услуг крупными, средними и МП до 48%;

2) показатели бюджетной эффективности:

- увеличение доли поступлений от СМиСП в налоговых и неналоговых доходах бюджета города до 23 - 25%;

3) показатели эффективности реализации программных мероприятий:

- оказание инвестиционно-финансовой поддержки не менее чем 127 СМиСП;

- оказание бесплатных консультаций по различным направлениям ведения бизнеса более 40436 предпринимателям;

- проведение тренингов, краткосрочных курсов повышения квалификации для обучения 869 представителей СМиСП основам предпринимательской деятельности;

- привлечение не менее 280 СМиСП к участию в конкурсах, проводимых в рамках реализации мероприятий Программы;

- участие не менее 6100 представителей СМиСП в работе семинаров/конференций/круглых столов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, проводимых в рамках реализации Программы;

- обеспечение не менее 584400 посещений сайта «Малый бизнес Иркутска» (www.ibp.irk.ru).

Программа «Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2008-2010 годы»

Цели Программы - совершенствование системы муниципальной поддержки малого предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования местного бюджета;

- создание благоприятных условий для развития инфраструктуры торговли и сервиса;

- развитие инновационного предпринимательства.

Основные задачи Программы

- привлечение частных инвестиций на реализацию инновационных проектов;

- содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки;

- информационная поддержка и пропаганда предпринимательской деятельности;

- продвижение товаров и услуг местных производителей, оказание содействия предприятиям во внедрении систем качества, доведении качества продукции до конкурентоспособного уровня;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров для малого бизнеса.

Объемы средств и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования - 22143,014 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города Улан-Удэ - 7819,014 тыс. рублей:

- средства республиканского бюджета (по прогнозу):

- в 2010 году - 13000 тыс. рублей.

- внебюджетные средства (по прогнозу) - 1324 тыс. рублей:

Ожидаемые конечные результаты Программы

- количество субъектов малого предпринимательства, получивших гарантию через Фонд ресурсного обеспечения за весь период - 19;

- количество слушателей, прошедших обучение на семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг-семинаров и т.п. по различным аспектам предпринимательской деятельности за весь период - 910;

- обеспеченность населения торговой площадью на 1000 жителей, (кв.м.) - 600;

- обеспеченность населения посадочными местами в общедоступной сети общественного питания на 1000 жителей (количество мест) - 60;

- обеспеченность рабочими местами в предприятии бытового обслуживания на 1000 жителей (количество рабочих мест) - 9,0.

Рассмотрев эти программы, приходим к выводу, что эти программы объединяет одна цель, которая направлена на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городов.

Анализ социально-экономического положения Читы, проведенный Комитетом экономики администрации городского округа «Город Чита», выявил положительную динамику по всем показателям развития города. Однако, наряду с этим есть и серьезные проблемы: снижение конкуренции на рынке производства товаров, оставляющее желать лучшего введение инновационных технологий, выраженная сырьевая направленность импорта лесоматериалов, низкие темпы роста дохода населения, неудовлетворительные темпы развития предпринимательства. Признание этих моментов позволяет выявить основные направления дальнейшего развития экономической политики краевого центра. Она будет направлена на максимальное содействие малому и среднему предпринимательству, повышение конкурентоспособности местных производителей, развитие рынка сбыта, устранение административных барьеров, предоставление бизнесменам в аренду муниципальной собственности и их информационную поддержку. При поддержке федерального бюджета в Чите будут организованы новые промышленные зоны, производственные предприятия и объекты стройиндустрии, а международное сотрудничество пойдет по пути создания совместных производительных предприятий с иностранным инвестированием. Сегодня в России происходит формирование нового рынка - рынка городов, соревнующихся друг с другом по всем показателям. Поэтому необходимо превратить Читу в один из самых социально и экономически привлекательных городов страны.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Читы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу «из тени» значительной части предпринимательских структур.

Развитие предпринимательства на территории Читы тесно взаимосвязано с решением социально-экономических проблем города, малый и средний бизнес принимают активное участие в решении первоочередных городских социальных программ.

Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы, в последние годы имели положительную тенденцию развития. Проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшает потенциал этого сектора экономики, положительно влияет на социально-экономическое положение края.

Администрация Читы пошла на реализацию ряда мер по поддержке предпринимательства, не смотря на выпадающие доходы.

Статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем.

Администрацией Читы разработаны информационные системы -- сайт и портал Администрации Читы, где размещена полная информация о деятельности Администрации Читы, отраслевых и территориальных структурных подразделениях.

Предприниматели Читы могут найти всю интересующую их информацию на соответствующих сайтах подразделений администрации Читы.

Например, на сайте комитета экономики Администрации Читы размещена информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства, информация о региональных программах поддержки предпринимательства, а также федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов ведения предпринимательской деятельности; департамента муниципального имущества администрации Читы размещена информация о свободных муниципальных нежилых помещениях, которые предприниматели могут взять в аренду; на сайте комитета муниципального заказа Администрации Читы размещается информация о муниципальных закупках, проводимых Администрацией Читы и хозяйствующие субъекты города вправе принять в них участие и т. п.

В целях оказания финансовой помощи индивидуальным предпринимателям Администрация Читы тесно взаимодействует с Администрацией Забайкальского края в части реализации краевой долгосрочной целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы» (утверждена Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 июня 2009 года №242.). 40 % получателей финансовой поддержки (субсидирование части затрат по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, возмещение части затрат по арендной плате и др.) являются предпринимателями города Читы.

Администрация Читы способствует развитию всех форм рыночной торговли, субъектов потребительского рынка города, функционирующих в соответствии с требованиями нормативных документов.

О кредитовании малого и среднего бизнеса банковским сектором на территории городского округа «Город Чита». По словам представителей банковского сектора, что в 2010 году предприниматели более охотно, чем в кризисный 2009 год стали брать кредиты, члены Совета рекомендовали им повысить доступность средств, направляемых банками на кредитование начинающих предпринимателей, посредством снижения порога минимально допустимых сумм кредита. Разработать комплекс мер по развитию системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства банками города, направленный на увеличение объемов кредитования, снижение ставок по кредитам, упрощение процедуры получения кредита субъектами бизнеса. Предусмотреть в программах кредитования бизнеса кредитные продукты для начинающих предпринимателей, позволяющие предоставлять минимально возможное обеспечение кредита.

Мэр города Анатолий Михалев предложил создать в городе гарантийный фонд подобно тому, который действует в крае - ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края». А также более приемлемым для Читы создание муниципального залогового фонда.

Говоря об обновлении нормативной базы по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при проведении независимого социологического исследования, среди проблем, которые необходимо решить для успешного ведения бизнеса, предприниматели отметили:

- аренда на льготных условиях;

- решение финансово-кредитных вопросов;

- обучение кадров, повышение квалификации;

- доступность услуг бухгалтерского и налогового консультирования;

- информационное обеспечение.

Так же необходимо предпринять, чтобы малый и средний бизнес в Чите развивался более успешно на необходимость оказания рекламно-информационной поддержки, это значительная помощь для начинающих бизнесменов. Возможна установка муниципальных рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности с целью предоставления рекламных мест на безвозмездной основе определенным категориям малого бизнеса: начинающим предпринимателям, осуществляющим приоритетные для городского округа виды деятельности.

Изучив опыт Новосибирска, Красноярска, Москвы важно создание неотложной скорой помощи для бизнесменов, особенно начинающих. Неотложная правовая помощь оказывается в случаях:

- Возникновения конфликтных ситуаций с органами, наделенными правами осуществления проверок и контроля.

-Нарушения имущественных прав субъектов малого предпринимательства третьими лицами

- Возникновения угрозы законным правам обратившегося, на свободной осуществление предпринимательской деятельности.

Необходимо создание информационного портала в Интернете, где бы бизнесмены смогли получить консультативную помощь, другие виды услуг.

Так же нужно Комитету экономики администрации городского округа «Город Чита» внести поправки в Порядок предоставления субсидий на уплату процентов по кредитам (займам) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2009-2011 годы», утвержденный постановлением Мэра города Читы от 20.04.2009 г., в части:

- изменения требования к дате заключения кредитных договоров и периоду предоставления субсидий на уплату процентов;

- дополнения критериев конкурсной оценки проектов на получение субсидий по видам экономической деятельности показателем «деятельность в отдаленных районах города по оказанию услуг (бытовых, общественного питания) и обеспечению товарами (фармацевтическими, медицинскими, периодическими изданиями, товарами первой необходимости)» с оценкой в 100 баллов;

- добавления дополнительного критерия оценки проектов - «Инвестиционная направленность» с показателями «инвестиции в основные средства», «использование инноваций» с оценкой в 100 баллов каждый.

Принято решение о создании информационного портала на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» в целях оперативности оказания информационной поддержки субъектам предпринимательства совместно с информационно-аналитическим отделом аппарата администрации городского округа «Город Чита».

По решению Совета:

- Обеспечить участие муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2009-2011 годы» при условии финансового обеспечения мероприятий программы в краевом конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Забайкальского края, на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для финансирования мероприятий по программам поддержки предпринимательства.

- Комитету экономики совместно с Думой городского округа «Город Чита» разработать нормативно-правовой акт по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки (муниципальных преференций) в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества без проведения торгов.

- Управлению потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» совместно с Думой городского округа «Город Чита» разработать нормативно-правовой акт по оказанию рекламно-информационной поддержки для начинающих предпринимателей, предполагающую установку муниципальных рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности с целью предоставления рекламных мест на безвозмездной основе определенным категориям малого бизнеса.

- Поручить комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» изыскать денежные средства и предусмотреть их в бюджете городского округа «Город Чита» 2010 года на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2009-2011 годы.

Разработанный комплекс мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства включен в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы. В программе определена политика поддержки малого и среднего бизнеса на территории города, обозначены основные приоритеты, цели и задачи. Финансовое обеспечение указанного комплекса мероприятий на весь период реализации Комплексной программы запланировано в размере 774,3 млн. руб., в т. ч. 14,3 млн. руб. из бюджета городского округа, 760 млн. руб. из внебюджетных источников, то есть средств самих предпринимателей.

Цифры за 2009 год говорят, что возросла инвестиционная активность в сфере малого бизнеса. Это видно из оказания субъектам предпринимательства помощи в поиске потенциального инвестора. Это, прежде всего, участие субъектов малого и среднего бизнеса в международных выставках-ярмарках, их имиджевая и организационная поддержка. Например, в международных зарубежных выставках в 2009 году участвовало более 30 компаний из Читы, из них 11 фирм являются постоянными участниками выставок, проводимых администрацией города. В 2009 году произошло увеличение количества представляемых отраслей города на международных выставках, увеличилась номенклатура выставочных товаров. Помимо традиционных отраслей - пищевой, строительной, финансовой, страховой были представлены медицинская, информационная, консультационная, банковская, рекламные сферы города. Это позволяет иностранным партнерам ближе познакомиться с продукцией, производимой в краевом центре.

Несмотря на серьезность перечисленных выше проблем, читинский малый бизнес имеет серьезные перспективы дальнейшего развития. Однако, по моему мнению, для этого необходимо выполнение комплекса первоочередных мер, по развитию малого предпринимательства осуществляемого в следующих направлениях:

1) Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. Следует искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает, извращает конкуренцию. Основным направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов.

2) Необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Это особенно важно для начинающих свою деятельность предпринимателей.

3) Следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансовых средств, предназначенных для поддержки малого бизнеса (федерального бюджета, региональных бюджетов, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, всевозможных внебюджетных источников), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него систему гарантий кредитования. В связи с жесткой кредитной политикой, осуществляемой банками в отношении субъектов малого предпринимательства, весьма эффективным, на мой взгляд, стало бы повсеместное создание кредитных кооперативов.

4) Необходима более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса, развитию банковской системы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Малые предприятия должны иметь возможность в любую минуту получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам открытия и функционирования, по проблемам маркетинговой стратегий, защите своих интересов и прав, а также по любой другой проблеме.

5) Нужно проделать большую работу в области подготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров. Особенно актуальна задача профессиональной подготовки руководителей малых предприятий.

Итак, малый бизнес является динамично развивающимся важнейшим элементом рыночной экономики Читы: субъекты малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности. Непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является всесторонняя и стабильная государственная, а также региональная поддержка. Важную роль играет принятие и исполнение специального законодательства.

Таким образом, работа по поддержке малого предпринимательства в городском округе имеет определенные положительные результаты, но на достигнутом останавливаться нельзя. Малый бизнес Читы должен стать эффективно развивающимся сектором экономики и способствовать успешному решению социальных и финансово-экономических задач.

3. Перспективы и тенденции развития малого бизнеса в городе Чите

3.1 Предложения по совершенствованию законодательной базы малого предпринимательства

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса. Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Несмотря на кризис, малое и среднее предпринимательство развивается. Но темпы этого процесса оставляют желать лучшего. Усилия законодателей сосредоточены на снижении административного давления на малый и средний бизнес, облегчении доступа к кредитным ресурсам и аренде нежилых помещений.

Для города Читы необходимо:

- изучить опыт других городов Российской Федерации и зарубежных стран по государственной поддержке малого предпринимательства и применить его в городе Чите;

- привлечь общественные объединения предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к разработке нормативных правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства;

Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности будет ориентировано на создание эффективной инфраструктуры для успешной реализации инвестиционных проектов, что предполагает:

а) улучшение административных процедур подготовки и формирования инвестиционных площадок и инвестиционных предложений на территории города;

б) оптимизацию и упрощение процедур получения муниципальной поддержки и снижение административных барьеров при ее получении;

в) селективные налоговые льготы;

г) системная работа по улучшению инвестиционного имиджа.

- рост экономического потенциала:

Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на создание условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, в первую очередь по приоритетным направлениям экономики, способствующих получению мультипликативного эффекта и расширению налоговой базы;

- улучшить инвестиционный климат города посредством совершенствования нормативно-правовой основы инвестиционной деятельности, которая будет направлена на формирование новых и развитие существующих механизмов регулирования инвестиционной деятельности;

- повысить эффективность государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствовать налогообложение их деятельности, осуществляемой за счёт выделяемых средств.

- необходимо оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации местных нормативных правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства;

- провести мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края в части регулирования и поддержки малого предпринимательства;

- создать условия для развития предпринимательства, снизить административные барьеры, при осуществлении предпринимательской деятельности;

- разработать нормативные правовые акты по новым формам оказания поддержки субъектам предпринимательства, предусматривающие:

1) Имущественную поддержку в части субсидирования части затрат по уплате арендных платежей;

2) Финансовую поддержку в части:

- субсидирования части затрат на обновление основных средств;

- субсидирования части процентной ставки по целевым банковским кредитам на приобретение в собственность муниципального недвижимого имущества в порядке, определенном Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 г.

Совершенствование нормативно-правовой базы является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.

Необходимо улучшить климат для развития малого предпринимательства в регионе, необходимо сделать его более привлекательным для инвесторов, а также привлечь муниципальные заведения для повышения уровня квалификации СМБ. Чтобы начинающие предприниматели могли вести свой бизнес на должном уровне, важно открыть курсы обучения предпринимателей в университетах и других учебных заведениях.

Организационную основу государственной политики поддержки малого предпринимательства образуют региональные и районные программы. Их цель - создание благоприятных условий для развития бизнеса. Подкрепленные реальными действиями и ресурсами, они являются базой для масштабного развития предпринимательства.

Основным законодательным документом в сфере малого предпринимательства является муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «Город Чита» на 2008-2011 годы».

Муниципальная целевая программа утверждена постановлением Мэра города Читы от 17 ноября 2008 г. № 214.

Все еще несовершенное налоговое законодательство и чрезвычайно малая доля инновационного предпринимательства (1,5-3%) и отсутствие свободного доступа к финансовым ресурсам ставят перед законодателями очередные задачи.

Так, назрело введение изменений в базовый закон о развитии малого и среднего бизнеса, где было бы чётко обозначено место инновационного бизнеса и закреплены за ним соответствующие льготы. Также требуется незамедлительно принять подзаконные акты к закону о малых формах хозяйствования, создаваемых при вузах и научных учреждениях.

Мониторинг выявил многочисленные нарушения и при реализации закона о выкупе объектов нежилого фонда, сдаваемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а в нескольких регионах работа по данному закону вообще не начата, поэтому поправки в закон совершенно необходимы.

Мы должны организовать должное налоговое стимулирование малого и среднего бизнеса, снижая ставку НДС, предоставляя налоговые каникулы малым предприятиям, проходящим период становления, хотя бы половину налогов отчислять в местные бюджеты.

Предполагается распространить уведомительный порядок открытия бизнеса на все виды деятельности, исключая лицензируемые.

Вне рамок административного и уголовного расследования запрещено вмешиваться в работу малого и среднего бизнеса органам внутренних дел, сокращается список лицензируемых видов деятельности, удлиняются и сроки лицензий.

Необходимо стремиться к формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в районе.

С повышением темпов развития малого и среднего предпринимательства и расширением сфер деятельности увеличится рост поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства, появятся дополнительные возможности занятости населения, потребительский рынок будет насыщен конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.