Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» ЗФЭИ

Кировский филиал

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

Студент

Шишкин Дмитрий

Александрович

Куклин А.В.

старший преподаватель

Киров - 2013г

Содержание

1. Социальная политика и ее основные направления. Социальная защита населения

2. Особенности современной социальной политики российского государства экономике

3. Контрольные тестовые задания

Список литературы

1. Социальная политика и ее основные направления. Социальная защита населения

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

Без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов. социальный политика защита прожиточный

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

· выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

· оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

· интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

· прогностическая;

· социальная защита населения;

· управление социальными процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).

Также, по мнению В. В. Колкова, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики:

· социальное обеспечение,

· социальная помощь,

· социальная защита,

· социальная работа.

А, В.М. Капицин,  к числу ее основных направлений относит:

1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование;

2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;

3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения;

4) поддержку престарелых и инвалидов;

5) социальное обслуживание населения;

6) охрану окружающей природной среды;

7) федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

Итак, по сути говоря, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Политические и социально-экономические процессы конца ХХ века в России сопровождались ростом негативных социальных явлений -- массовой бедности, безработицы, детской беспризорности и др. В этих условиях особенно актуальной сажала реализация важнейшей функции социальной политики государства - социальной защиты населения. В её понимании можно выделить несколько позиций. Одна из них связана с распространением социальной защиты в основном на нетрудоспособных и малообеспеченных людей. Другая определяет её более широко - как защиту человека от отрицательного воздействия окружающей среды. Термин «социальная защищенность» («социальная безопасность») впервые появился в США в 1935 г. и обозначал систему мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной деградации вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода, болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и других негативных явлений.

Социальная защита направлена на соблюдение социальных прав и гарантий, создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшение отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни. По сути, социальная защита -- это защита от социальных и профессиональных рисков, постоянно продуцируемых обществом, от отрицательного воздействия неблагоприятных факторов социальной среды. Общество и государство осуществляют социальную защиту, если человек не может самостоятельно противостоять воздействию отрицательных факторов внешней социальной среды.

Социальная защита как одна из основных функций социальной политики государства должна иметь всеобщий характер. Во-первых, она должна распространяться на всех членов общества и граждан государства. Во-вторых, она предполагает обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. В-третьих, социальная защита должна осуществляться на протяжении всей жизни человека от рождения до его смерти. Вместе с тем, социальная защита осуществляется дифференцированно с учетом различных социальных групп, слоев и категорий населения.

В современных исследованиях отмечается, что в мире сложилось в основном две модели социальной защиты:

1) социал-демократическая - с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

2) неолиберальная - с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

а) государственную, которая опирается на принцип поддержки государством социально уязвимых слоёв населения и предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи;

б) частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием доходов от собственной трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности, а также личных сбережений.

Среди основных форм социальной защиты выделяют: законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальное вспомоществование; социальное обслуживание; целевые социальные программы.

Основные направления социальной защиты: 1. Социальная защита трудоспособного населения. 2. Социальная защита детства. 3. Социальная защита нетрудоспособных граждан. 4. Социальная защита семьи. 5. Социальная защита молодёжи.

Для трудоспособного населения важно создать условия, обеспечивающие баланс прав, обязанностей и интересов. Человек должен иметь возможность в полной мере осуществлять самостоятельно экономическую созидательную деятельность, получая достойное вознаграждение за свой труд. Основными источниками дохода должны стать денежные сбережения, имущество, недвижимость, ценные бумаги. При этом гражданин должен быть уверен, что в сложных жизненных ситуациях он получит поддержку государства, которое обеспечит занятость, стабильную выплату заработной платы и социальных пособий, охрану здоровья и создание безопасных условий труда.

Социальная защита детей направлена на реализацию наилучших возможностей для их воспитания и развития, материального благополучия, доступного образования. В особом внимании нуждаются сироты и дети из неблагополучных семей, которые в полной мере испытывают удары негативных социальных факторов. Преодоление отчуждения этих детей от общества, защита их прав, недопущение эксплуатации взрослыми -- важнейшие задачи государства. Очень значимой проблемой является обеспечение равного доступа детей к бесплатным услугам учреждений культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Социальные риски, подстерегающие детей, разнообразны и опасны: врождённые и приобретённые травмы и заболевания, плохое питание, безнадзорность и бродяжничество, появление вредных привычек, негативные физические и психологические воздействия со стороны взрослых. В России 760 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их число увеличивается каждый год на 120-130 тысяч. Одним из актуальных направлений социальной защиты этих детей должна стать деинституционализация -- создание условий для проживания и воспитания вне казённых домов и интернатов, в семьях. Одним из основных принципов социальной защиты должен стать детоцентризм. Защиту интересов ребёнка следует считать основной задачей деятельности всех структур государственной власти.

2. Особенности современной социальной политики российского государства экономике

Президент РФ Владимир Путин в статье “Строительство справедливости социальная политика для России” заявил, что “cоциальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта.

Одним из важнейших направлений социальной политики государства являются инвестиции в человеческий капитал. Инвестиции в человеческий капитал характеризуются показателями расходов консолидированного бюджета субъектов РФ на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт».

Согласно рейтингу инвестиции в человеческий капитал (который позволяет оценить вектор ориентированности региональных бюджетов на развитие личности) республики Мордовия и Татарстан входят в двадцатку регионов имеющих самые высокие показатели по инвестициям в человеческий капитал, 19,85 и 20,21 тыс.рублей на одного жителя.

Наибольший объем расходов в текущем и предыдущем году пришелся на социальную политику и трансферты в социальные внебюджетные фонды - 11,0% ВВП в январе-феврале 2010 года и 8,2% ВВП в первые два месяца 2011 года. Без учета поступлений по ЕСН за 2009 год в начале 2010 года расходы по данному направлению составили 10,6% ВВП. Существенно более высокий уровень расходов в начале 2010 года объясняется также ускоренным финансированием межбюджетных трансфертов (которое, в частности, привело к тому, что в первые два месяца 2010 года расходы расширенного бюджета были меньше по объему, чем расходы консолидированного бюджета).

Вопрос социальной защиты населения является одним из ключевых, стоящих на повестке дня Президента и Правительства РФ. В последнее время доля социальных расходов бюджетов регионов неуклонно растет. Если в 2009 году доля расходов консолидированных бюджетов РФ по статье «социальные расходы» составляла 15.3%, то в 2010 году - 17.6%. При этом в различных регионах картина выглядит довольно пестро, как по доле социальных расходов в бюджетах, так и по их динамике.

В конце рейтинга находятся сырьевые регионы - Сахалинская область, Магаданская область, Тюменская область, Чукотский АО, Ненецкий АО. В то же время, за исключением Тюменской области, в замыкающей рейтинг пятерке регионов объем социальных расходов консолидированных бюджетов на душу населения существенно превышает среднероссийское значение, а Чукотский АО по этому показателю является абсолютным лидером - на одного жителя региона приходится 27 тыс. руб. социальных расходов бюджета в год.

В 2011 году наиболее происходит дальнейший рост социальных расходов региональных бюджетов, чему способствовали как инфляционные процессы, так и специфика предвыборного периода.

Показателем эффективности социальной политики является также уровень благосостояния населения. Позитивная динамика экономического развития в Российской Федерации за счет экспорта природных ресурсов не могла не отразиться на благосостоянии населения. Так, средняя номинальная зарплата за три прошедших года (2009-2011 годы) выросла на 26%, превышая темпы роста цен. Впрочем, это средние цифры по стране. Улучшение жизни происходило совсем неравномерно для различных социальных групп и регионов России. В связи с этим интересно выяснить, как изменяется уровень доходов в различных регионах для основной ячейки нашего общества - типичной российской семьи.

Уровень доходов отдельной семьи является одним из самых ярких показателей оценки эффективности деятельности регионального руководства. Уровень дохода отдельной семьи - это остаток денежных средств семьи в регионе после минимальных расходов на основании данных Росстата за 2011 год. Расчет для семьи, в целях ранжирования, производился путем сложения средней в регионе номинальной заработной платы двух взрослых человек по итогам года и вычитанием из получившейся суммы четырех прожиточных минимумов с учетом категории членов семьи (использовались минимумы для работающих и детей, рассчитанные Росстатом).

Как следует из статистических данных в среднем по России в стандартной семье ежемесячно остается 21.3 тыс. рублей. Однако те же данные для некоторых регионов оставляют менее 6 тыс. рублей в месяц. А это лишь чуть выше прожиточного минимума.

Как следствие, особая роль по-прежнему сохраняется за государством - без социальной поддержки на всех уровнях существование семей с детьми в России по-прежнему крайне затруднено. Рыночные механизмы радикально повысить уровень благосостояния большей части российских семей пока не в состоянии. Остается комплексная государственная политика - лучше всего, ориентированная на стимулирование роста заработных плат граждан и предоставления различных льгот.

Еще одним важным показателем оценки эффективности социальной политики государства является уровень и рост безработицы.

Официальные данные свидетельствуют о том, что с января 2010 года по сентябрь 2011 года в России общая численность безработных (по методике МОТ) снизилась с 6,8 млн. чел. до 4,8 млн. чел. При этом число безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, снизилось с 2,2 млн. чел. до 1,3 млн. чел. Динамика явно положительная.

При таких показателях население в основном удовлетворено сегодняшней ситуацией на рынке труда. Оснований для серьезной социальной напряженности и активного недовольства властями нет.

Не углубляясь в теоретические макроэкономические объяснения, основанные на анализе кривых спроса и предложения, отметим, что главная и основная причина безработицы в регионах - низкий уровень экономического развития и неэффективная экономическая политика руководства регионов. В большинстве случаев прослеживается четкая зависимость между показателями эффективности развития экономик регионов и уровнем безработицы

Следует отметить, что в целом 2011 год был успешным для большинства регионов России - положительные темпы экономического роста сопровождались увеличением бюджетных доходов. В отличие от прошлых лет, капитальные расходы бюджетов в большей степени финансировались за счет собственных доходов, в то время как ранее заемные средства играли в этом процессе более заметную роль. В целом потребность регионов во внешнем финансировании была ниже, чем в 2010 году. Однако в депрессивных и проблемных регионах ситуация остается крайне сложной.

3. Контрольные тестовые задания

1. Прожиточный минимум - это:

а) натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей;

б) натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий;

в) расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи;

г) набор продуктов питания, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Ответ: г

Обоснование ответа:

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а так же обязательные налоги и сборы. Именно такое определение дано в федеральном законе № 134-ФЗ, "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", вступившем в силу 24 октября 1997 года и являющегося основным документом, регламентирующим величину прожиточного минимума. Из приведенных вариантов ответов максимально похожим является пункт Г.

2. К основным направлениям социальной защиты относят:

а) социальное страхование;

б) социальную помощь;

в) обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ и минимальных гарантий.

Ответ: б, в

Обоснование ответа:

По мнению В. В. Колкова, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа. А, В.М. Капицин,  к числу ее основных направлений относит:

1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование;

2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;

3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения;

4) поддержку престарелых и инвалидов;

5) социальное обслуживание населения;

6) охрану окружающей природной среды;

7)федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев. Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что правильные варианты ответа: Б и В.

Список литературы

1. Игнатов В. Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - М.: Издательский центр «МарТ», 2010.

2. Смирнов С. С., Исаев Н. А. Социальная политика. Новый курс Вопросы экономики. -- 2009.-№2

3. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2009.

4. Тетерский И. О. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Академический проект, 2004.

5. Федеральный закон № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

6. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2009.

7. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов Экономист.- 2010.- №1

Размещено на Allbest.ru