Национальные проекты в России: положительные и отрицательные аспекты их реализации в контексте социоэкономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ЭССЕ

ПО СОЦИОЭКОНОМИКЕ

«НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ В РОССИИ: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В КОНТЕКСТЕ СОЦИОЭКОНОМИКИ»

Выполнила Соколова О. А.

Преподаватель: Шабанова М. А.

Москва, 2014

1. Общая характеристика и актуальность проблемы

В последние годы российское государство делает попытки вкладывать свои средства в развитие и совершенствование социальной сферы жизни общества, что, в частности, выражается в выделении средств на осуществление национальных проектов таких, как «Здоровье». «Образование», «Жилье», «Развитие АПК». Эти проекты, безусловно, имеют определенный положительный эффект на российское общество, однако существуют и проблемы с их реализацией. Таким образом, в данной работе будет рассмотрена проблема претворения национальных проектов в жизнь и их воздействия на социальную и экономическую сферы жизни российского общества.

Почему именно нацпроекты? Во-первых, стоит сказать, на какие аспекты социальной сферы они направлены. Это образование, здравоохранение, сельское хозяйство и обеспечение населения жильем. Программа реализации национальных проектов стартовала в России в 2006 году, однако если обратиться к статистике 2010 года, то мы увидим, что по результатам опроса ВЦИОМ (в котором участвовали 1600 человек в 140 населенных пунктах) проблемы в сфере образования, здравоохранения, жилья были одними из приоритетных для населения, несмотря на то, что к тому времени национальные проекты уже 4 года как воплощались в жизнь. В связи с этим возникает вопрос об эффективности мер, необходимых для реализации нацпроектов и трудностях, мешающих добиться серьезных результатов инвестирования в человеческий капитал.

2. Системное осмысление проблемы

Итак, реализация национальных проектов - это, прежде всего, экономический процесс, так как он связан с инвестированием государственных денежных средств в развитие человеческого капитала. Однако вызван он проблемами как экономического, так и социального характера, в числе которых, например, недоступность медицинских услуг всем группам населения; низкие доходы граждан, занятых в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, влекущее за собой снижение мотивации этих работников; проблемы с жилищным обеспечением россиян. В свою очередь процесс реализации национальных проектов приводит как к экономическим, так и к социальным последствиям, которые можно оценить с помощью определенных статистических показателей таких, как уровень заработных плат работников определенной сферы, динамика показателей жилищного строительства, количество занятых в жилищной и сельскохозяйственной сфере, количество медицинских учреждений на одного человека в регионе и т. д. Кроме того, можно выделить социальные и экономические проблемы, к которым приводят старания государства реализовать приоритетные национальные проекты, и попытаться найти пути их решения. В ниже приведенной схеме отражены основные блоки и связи факторов, имеющих отношение к данной проблеме, а после схемы социальные и экономические обретения и потери будут рассмотрены более подробно.

3. Выделение экономического и социального аспекта проблемы

Итак, после выделения основных блоков и связей необходимо подробно раскрыть обретения и потери, которые характерны для основных сторон, заинтересованных в реализации национальных проектов.

Начнем с того, что получает и теряет население от проведения государством такой политики. В целом население выигрывает от национальных проектов, на что и направлено претворение их в жизнь, явные потери выделить сложно, поэтому перечислим приобретения. Что касается экономического аспекта, то здесь можно выделить в первую очередь рост доходов граждан, занятых в сферах, таргетируемых национальными проектами, поскольку для стимулирования этих сфер государство должно воздействовать на работников. Так, например, в сфере образования вводятся гранты и премии за достижения в научной и преподавательской деятельности, также выплачиваются вознаграждения целым учебным заведениям за отличия их воспитанников и сотрудников. Во-вторых, необходимо отметить улучшение качества оказываемых населению услуг. Опять-таки рассмотрим на примере: инновационное медицинское оборудование позволяет производить лечение пациентов более качественно; в учебных заведениях тоже используется современное оборудование, что позволяет оптимизировать учебный процесс; для проведения сельскохозяйственных работ также используется новая, многофункциональная техника. В-третьих, улучшается инфраструктура, в особенности это прослеживается в таких нацпроектах, как «Жилье» (собственно расширение жилищного строительства) и «Здоровье» (строительство новых больниц, реабилитационных центров и т. д.). Развитие инфраструктуры влечет за собой рост занятости, поскольку для работы в новых больницах необходимы врачи и другие сотрудники, а для строительства новых жилых зданий и тех же больниц также нужны работники. Кроме того, совершенствование инфраструктуры приводит к росту доступности услуг, оказываемых населению, поскольку необходимых учреждений становится больше и они становятся географически более доступны гражданам.

Перейдем к социальным последствиям национальных проектов для населения. Каждое из них можно считать следствием не только инвестиций государства, но и экономических обретений граждан, описанных выше. Рост качества жизни и удовлетворенности населения, к примеру, вызван и доступностью услуг, и улучшением их качества, и улучшением инфраструктуры. Безусловно, с социальной точки зрения, растет мотивация людей, занятых в сферах, охваченных национальными проектами, поскольку государство увеличивает их заработные платы, а также многим хочется получить дополнительные выплаты за особые достижения в профессиональной деятельности.

Теперь перейдем ко второй заинтересованной в процессе реализации национальных проектов стороне - государству. Со стороны социального аспекта обретения государства достаточно очевидны:

· улучшается качество жизни населения

· это в свою очередь приводит к росту удовлетворенности граждан своей жизнью (эти 2 момента являются выигрышными как для населения, так и для государства)

· кроме того, национальные проекты положительно влияют на правовую систему государства, поскольку требуют ее совершенствования: «реализация политических решений должна проводиться не в обход, не в отрыве от действующей правовой базы, а в том числе и посредством правовой деятельности. Эта деятельность предполагает не только внесение изменений и дополнений в ряд финансовых документов (что уже происходит сегодня), но и разработку новых правовых актов, направленных на юридическое оформление структурных реформ в указанных сферах»

Теперь обратимся к самому проблемному аспекту вопроса национальных проектов - экономическим последствиям для государства. В первую очередь необходимо отметить рост производительности труда работников, вызванный ростом их мотивации, и рост занятости граждан, обусловленный расширением инфраструктуры. Эти последствия являются благоприятными для государства, поскольку приводят к его экономическому росту. Также следует упомянуть о таком экономическом факторе, как зависимость российской экономики от импорта товаров и услуг. Реализация национальных проектов направлена в том числе на снижение этой зависимости, так как совершенствование сферы образования и здравоохранения должны приводить к тому, что российский граждане будут меньше обращаться за квалифицированной помощью к заграничным врачам и в большем объеме использовать отечественные медицинские препараты, реже отправлять своих детей на обучение в зарубежные учебные заведения. Если говорить о национальном проекте «Развитие АПК», то вложения в сельское хозяйство должны привести к росту объема выпуска в этом секторе и опять-таки отходу от потребления импортных товаров. Таким образом, выше перечисленные примеры являются иллюстрацией процесса повышения конкурентоспособности российской экономики и снижению ее зависимости от экономик других стран.

Безусловно, социальных и экономических факторов, приносящих выгоду государству, осуществляющему приоритетные национальные проекты, немало. Однако существуют и трудности, с которыми сталкивается экономика страны в процессе реализации нацпроектов. Надо сказать, что эти проблемы для России достаточно стандартны (характерны не только для нацпроектов, но и для других процессов и реформ) и найти пути решения пока не удается.

Итак, перечислим эти проблемы. Прежде всего, очевидно, что при реализации национальных проектов растут расходы государственного бюджета, что может приводить к росту дефицита федерального бюджета. В связи с этим перед государством встает дилемма: с одной стороны, оно может вкладывать большое количество средств в человеческий капитал и испытывать угрозу нарастания бюджетного дефицита (а вследствие этого и госдолга), но при этом получить в качестве результата экономический рост; с другой стороны, государство может сдерживать свои расходы, не инвестируя в человеческий капитал, однако от этого пострадает национальная экономика. Еще одна проблема, с которой сталкивается правительство при воплощении нацпроектов в жизнь, - разворовывание бюджетных средств, которые изначально были предназначены для финансирования нацпроектов. Эта проблема вызвана сложностью системы поступления денежных средств в место назначения и бюрократизацией: средства проходят через несколько структур, прежде чем дойдут до конечного получателя и есть риск их утечки. Отсюда еще один недостаток - трудность контроля правильного и эффективного распределения государственных средств.

национальный проект экономический здравоохранение

4. Экономическая оценка аспектов проблемы

Итак, были выделены основные экономические и социальные аспекты реализации национальных проектов. Но как же их оценить? На самом деле это не представляет проблем: такие аспекты, как занятость, расходы государства, уровень доходов граждан, инфраструктуры можно оценить с помощью одноименных статистических показателей. Зависимость российской экономики от импорта и производительность можно посмотреть по годовой динамике объема импорта и валового внутреннего продукта. А качественные характеристики проблемы национальных проектов: качество жизни, мотивацию работников, удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг можно оценить благодаря существованию в нашей стране центра исследования общественного мнения, который проводит опросы и получает ответы на эти вопросы.

5. Социоэкономический подход и управленческие решения

Итак, применение социоэкономического подхода к изучению проблемы реализации национальных проектов позволяет выделить социальный и экономический аспект в этом процессе. И вследствие этого, как было сказано выше, можно определить основные проблемы, с которыми сталкивается государство при проведении такой политики инвестирования в человека. А зная эти проблемы, государство имеет возможность воздействовать на очаги их возникновения, что свидетельствует о пользе социоэкономического подхода для принятия верных управленческих решений.

Так, например, зная о проблеме высоких издержек, правительству для ее решения необходимо четко определить те сферы общественной и экономической жизни, которые следует финансировать, чтобы не тратить средства впустую, а рассчитывать на получение выгод в будущем, а для этого необходимо иметь квалифицированных специалистов, которые могут оценить затраты и результаты, тогда проблема высоких госрасходов будет сведена к минимуму. А чтобы справиться с разворовыванием средств, следует сократить количество звеньев цепи, по которой средства поступают к конечному получателю, тогда риск утечки денег существенно снизится.

Заключение

Итак, в данной работе была рассмотрена проблема реализации национальных проектов в России и их влияние на социальную и экономическую сферу жизни общества. Благодаря применению к этой проблеме социоэкономического подхода удалось определить основные обретения и потери населения и государства от проведения такой политики, описаны методы их экономической оценки, а также были сделаны попытки предложить решения основных проблем.

Список литературы

1. Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // Журнал российского права. - 2006. - № 4. - 5 с.

2. http://ria-stk.ru/mi/adetail.php?ID=39422

3. России?ская экономика в 2005 г. Тенденции и перспективы. -- М.: ИЭПП, 2006.

4. Экономические субъекты постсоветскои? России (институциональныи? анализ)/Под ред. Р. М. Нуреева. - М.: МОНФ, 2001; 2-е изд. 2003.

5. Alesina A., Angeletos G.-M. Fairness and Redistribution // American Economic Review. 2005. Vol. 95. No 4. P. 960-980.

6. Шабанова М.А. Новые вызовы практики и потенциал социоэкономики, 2012.

Размещено на Allbest.ru