Проблема безработицы в Республике Казахстан и пути ее решения

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных -- по формуле:

(1)

где Ч_з -- число занятых;

Ч_б -- число безработных. /7/

Данные для расчета приведены в таблице 2.

Таблица 2.- Основные показатели рынка труда за 2006-2008 гг

По данным таблицы 6 рассчитаем уровень безработицы за 2006-2008 годы

2008 = 557,8/(7857,2+557,8) = 6,6%

2007 = 597,2/(7631,1+597,2) = 7,3%

2006 = 599,3/(7425,2+599,3) = 7,5%

Расчет показывает, что уровень безработицы в Казахстане с 2006 по 2007 год превышал естественный уровень (7%), причем наиболее высокого уровня этот показатель достиг в 12006 году, но к настоящему моменту его значение существенно уменьшилось, в 2008 году был достигнут естественный уровень безработицы 6,6 %. Данное колебание уровня безработицы от естественного уровня наглядно представлено на графике 1.

График 1.- Отклонение уровня безработицы от естественного уровня за 2006-2008 гг

Проведем регрессионный анализ динамики численности безработных по данным таблицы 3.

Предположим линейную зависимость динамики численности безработного населения от времени. Для предположения прогнозной численности безработных следует найти уравнение прямой, описывающей эту зависимость. Прямая имеет вид:

y_t= b+at (2)

при этом параметры a и b находятся при помощи следующей системы:

(3)

где t_i - порядковый номер периода времени;

y_i - численность безработных за данный период;

n - количество периодов

Таблица 3.- Динамика численности безработного населения по кварталам 2006-2008 гг

(4)

Таким образом, теоретическая прямая имеет вид: y= 654,8-9,62t.

Коэффициент a отрицателен, следовательно, динамика численности безработных за 2007-начало 2008 гг. имеет тенденцию к снижению.

Рассчитаем прогноз численности безработного населения на 4 квартал 2007 года и на начало 2009 года. Порядковые номера вышеназванных периодов по данным таблицы 3 соответственно равны 8 и 12:

654,8-9,62*8=577,84 тыс. чел

654,8-9,62*12=539,36 тыс. чел

Более подробные расчеты приведены в таблице 4.

Таблица 4.- Прогнозная численность безработных на 2009 год

Если предположить, что изменение численности безработных будет описываться тем же уравнением вплоть до 2009 года, то прогнозная численность безработного населения в 1 квартале 2009 года будет приблизительно равна 529,74 тысяч человек, во 2 квартале - 520,12 тысяч человек, в 3 квартале 2009 года- 510,5 тысяч человек, в 4 квартале эта численность составит 500,88 тыс. человек. Т.е по прогнозируемым данным в 2009 году имеется тенденция к снижению безработицы.

Продолжая анализ, по данным таблицы 4 рассчитаем динамику численности занятых, безработных и экономически активного населения Казахстана, используя формулу:

(5)

где К_э - коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_з и К_б- коэффициенты роста численности занятых и безработных;

У_з⁰ и У_б⁰ - уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Таблица 5.- Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения Казахстана

В соответствии с приведенным ранее равенством получим:

0,97122*4535,7+1,07063*869,03=5335,6

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 5335,6 определяется темпами роста численности занятых (97,122%) и безработных (107,06%)

Рассчитаем коэффициент роста, темпы роста и прироста динамики численности безработных.

(4)

(5)

(6)

Для расчета данные приведены в таблице 5.

Таблица 5.- Динамика численности безработного населения по кварталам 2006-2008 гг

К_{р =} 603,7/650,3=0,928

595,5/603,7=0,986

583,5/595,5=0,979 и.т. д данные приведены в таблице 6.

Т_р=0,928*100=92,8

0,986*100=98,6

0,979*100=97,9 и. т. д данные приведены в таблице 6.

Т_пр= 92,8-100=-7,2

98,6-100=-1,4

97,9-100=-2,1 и.т.д данные приведены в таблице 6.

Таблица 6.- Коэффициент роста, темпы роста и прироста числа безработных за 2006-2008 гг.

Из таблицы видно, что коэффициент роста и темп роста больше 100% в 1 квартале 2007 года и 4 квартале 2008 года, что указывает на увеличение числа безработных в этом периоде.

2.2 Динамика общей численности безработных по полу, динамика безработицы среди городского и сельского населения

Поданным обследований населения по проблемам занятости проанализируем динамику численности безработных по полу и динамику среди городского и сельского населения. Данные приведены в таблице 7.

Таблица 7.- Динамика общей численности безработных по полу и динамика общей численности безработных среди городского и сельского населения

Из таблицы 7 видно, что число безработных среди женщин с 2006 по 2008 увеличилось, безработных мужчин стало меньше, доля безработных среди городского населения значительно превышает долю среди сельского населения. Причем безработица среди сельского населения снизилась к 2008 году, безработица среди городского населения колебалась, то в сторону увеличения, то уменьшения.

Из приведенных ниже графиков видны изменения по численности безработных.

График 2.- Число безработных среди мужчин и женщин за 2006-2008 гг

График 3.- Число безработных среди городского и сельского населения

Далее проводя анализ уровня безработицы и ее динамики, используя данные обследований населения по проблемам занятости, проанализируем динамику численности безработных по возрасту. Данные приведены в таблице 8.

Таблица 8.- Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итого)

По данным таблицы видно, что в 2006 году большое число безработных падает на возрастную группу 25-29, 30-34, 35-39 и 40-44.

В 2007 году 20-24, 25,29, 40-44. В 2008 году большее число безработных оказалось в возрастных группах 20-24, 40-44, 45-49. За три года видно, что больше всего безработных в возрасте 40-44 года, 20-24 и встречаются 25-29.

Более наглядно данный анализ можно представить в виде диаграммы.

Диаграмма 1.- Число безработных по возрастным группам за 2006-2008гг

Что касается среднего возраста безработных в 2007 году он снизился по сравнению с 2006 годом, а в 2008 году произошло увеличение среднего возраста безработных.

Для дальнейшего анализа рассчитаем среднегодовую численность занятых в экономике по отраслям. Данные приведены в таблице 9.

Таблица 9.- Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям (тыс. человек)

Из таблицы видно, что больше всего население занято в таких областях экономики как, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, финансы, управление и.т.д. Причем данные колеблются то в сторону увеличения, то уменьшения. Наглядно данные предложим в диаграмме.

Диаграмма 2.- Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям за 2006-2008 гг

По данным таблицы 10 проанализируем распределение численности безработных по уровню образования в разрезе 2006-2008 годов.

Из таблицы 10 видно, что безработные в основном это люди с высшим профессиональным образованием, средним профессиональным, начальным профессиональным, средним общим и основным общим образованием. С 2006 по 2008 год происходит увеличение безработных с начальным профессиональным образованием, число безработных с неполным высшим профессиональным образованием в 2006-2008 году не изменялось, все остальные данные менялись то в сторону увеличения, то уменьшения с небольшими отклонениями. Наглядно данные можно представить с помощью диаграммы.

Диаграмма 3.- Число безработных по уровню образования за 2006-2008 гг

3. Проектные предложения путей снижения безработицы в стране и соответствия ее естественному уровню

3.1 Предложения для решения проблемы высокого уровня безработицы

Для решения проблемы высокого уровня безработицы можно предложить два проектных предложения.

Для выхода из кризисной ситуации и подъема производства прежде всего необходимо активное участие государства. Но государство должно ограничить свое влияние в меру, а именно просто поощрять отечественного производителя. Наши организации и предприятия сейчас душат огромными налогами, из-за чего, и увеличиваются издержки на производство - что вынуждает предприятия сокращать численность своего персонала. Проблему отсутствия научно-технических достижений можно решить путем активного финансирования в области научных разработок. Национальная Академия Наук Республики Казахстан имени Сатпаева на данный момент располагает отменными кадрами, которые ценятся даже за рубежом, но у этой академии и у многих других более мелких научно-исследовательских институтов одна проблема - отсутствие средств.

Вторым ключом решения проблемы безработицы со стороны государства является улучшение работы центров занятости. В городе Алматы из-за невозможности найти работу через организации по трудоустройству безработные и незанятое население сформировало свою «биржу труда» - это проспект Сейфуллина. Качественная работа центров занятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многим предприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как эти квалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды «челночников» для обеспечения своего существования. Необходимо так называемым «челнокам» предоставить больше возможностей поставить свое предпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей, уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счет можно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.

Еще одно предложение - со стороны государства необходимо предоставлять возможности переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности. На данный момент требования к кандидатурам на вакантные места распределяются таким образом: 40% профессионально-техническое образование; 30% высшее экономическое образование и бухгалтерское дело; 3% охранники и водители автотранспорта; 2% юридическое образование; остальные профессии и специальности. В отношении безработицы среди молодежи возможно применение опыта Германии, о котором было сказано выше. Очень большой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как рост преступности и др.

Восстановление сельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесет значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики.

3.2 Предложения по усовершенствованию программы социальной защиты безработного населения

Социальная защита безработных и членов их семей основана на законодательстве Республики Казахстан о занятости, которое основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Закона о занятости населения и иных нормативных правовых актов. Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства. /1/

В соответствии с законодательством государство гарантирует безработным предоставление особых льгот лицам, высвобождаемым с предприятий, выплату пособия по безработице и стипендии в период профессионального обучения, оказание материальной помощи членам семьи безработного, возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства.

Вместе с тем социальная защита безработных имеет и существенные недостатки. К ним относятся, в частности, чрезвычайно низкая материальная помощь, которая не обеспечивает элементарных жизненных потребностей безработного и членов его семьи. Средний размер пособия по безработице покрывает всего около 13% прожиточного минимума. Низкие пособия по безработице и отсутствие, как правило, в службе занятости подходящей работы ведут к тому, что безработные теряют всякие стимулы к регистрации. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения.

Таким образом, в республике назрела необходимость увеличение пособий по безработице до социально оправданного уровня, соответствующего общепринятым международным нормам гарантий социальной защищенности граждан (от 10 до 60% величины минимального потребительского бюджета, в зависимости от категории безработных).

Создание в Казахстане социально ориентированной экономики требует усиления социальных амортизаторов, это может быть организация системы государственного обязательного страхования от безработицы. Система страхования граждан от безработицы значительно поднимает уровень и длительность материальной помощи безработным, ориентирует безработных на активный поиск работы и трудоустройство. В результате безработные будут стремиться не только к получению высокого пособия по безработице, но и к быстрому нахождению подходящей работы, то есть к совсем иным, активным формам социальной защиты.

Учитывая опыт других стран, можно предложить, чтобы система государственного страхования от безработицы охватывала лиц наемного труда и финансировалась работодателями и работниками в соответствии со специальной шкалой: чем ниже заработок работника, тем большую долю налога платит за него работодатель. Страховая система предполагает, что гарантии получения определенного дохода в случае потери работы зарабатываются, а не предоставляются как милость. Принципиально важно становится одно - имеет ли человек право на пособие по безработице, то есть, участвовал ли он в период своей занятости в формировании страхового фонда.

Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

В программе правительства по выводу страны из кризисной ситуации «Казахстан-2030» говорится, что в скором будущем мы выйдем в разряд двадцати экономически развитых стран мира. Этого можно достичь только при объединении усилий правительства и народа, и, конечно же, при полном их взаимопонимании./2/

Заключение

Категория занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни, как отдельных граждан, так и общества в целом. Как уже говорилось выше, существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.

В развитых странах безработица является результатом высоких темпов развития НТП и несовпадения спроса и предложения на рынке труда. В Казахстане основными типами безработицы являются структурная и скрытая. Уровень безработицы до 2008 года значительно рос, а в 2008 году мы достигли естественного уровня 6,6%.

В развитых странах мира государственная политика занятости функционирует по двум направлениям: содействие в трудоустройстве и переобучение, создание гибкого рынка труда. Среди перспективных путей снижения безработицы наиболее интересными являются: сокращение рабочей недели, работизация, расширение сферы услуг и надомного производства.

В Казахстане в силу специфики сложившейся ситуации, традиционные методы сокращения безработицы не могут дать тот же эффект. Основными методами должны стать стимулирование деловой активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозанятости населения. А также методы, предложенные в 3 главе данной курсовой работы: в меру активное участие государства, улучшение работы центров занятости, переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности.

Проанализировав уровень безработицы можно сделать следующие выводы: во-первых, 2008 год - это год естественного уровня безработицы, до этого она составляла 7,5 и 7,3. Во-вторых, снизился уровень молодежной безработицы до 7,4 %, до этого он составлял 9,8 и 9,4 %. В-третьих, увеличился уровень занятости экономически неактивного населения до 46,377%, уровень безработицы снизился до 8,13%. В-четвертых, количество занятого населения в таких секторах экономики, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование, финансы, управление изменилось в сторону увеличения.

Прогнозные расчеты на 2009 год показали, что в Казахстане имеется тенденция к снижению безработицы до 500,8 тыс. человек. Это очень хороший показатель для нашей страны. Как уже было сказано выше, Республика Казахстан переживает кризис, который сопровождается спадом производства, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни. Но по прогнозным данным одна из основных проблем во время выхода из кризиса - принимающая угрожающие размеры безработица - в 2009 году должна решиться.

Размещено на Allbest.ru