Цена и ценообразование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования города Москвы

Московский городской педагогический университет

Институт менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему: «Цена и ценообразование»

по дисциплине «Ценовая политика»

Студент: Снытко Валерий Владимирович

Москва 2014 г.

Содержание

Введение

1. Сущность цены и её роль в рыночной экономике

1.1 Понятие цены и её роль

1.2 Мониторинг цен

2. Функции и виды цен

2.1 Основные функции цены

2.2 Виды цен

3. Ценовое регулирование

3.1 Методы и формы ценового регулирования

3.2 Прямое (директивное) ценовое регулирование

3.3 Косвенное (экономическое) регулирование

Заключение

Список литературы

Введение

Переход к рыночной экономике наполняет новым содержанием работу коммерсантов, менеджеров, экономистов. Это предъявляет повышенные требования к уровню их статистической подготовки. Овладение статистической методологией - одно из непременных условий познания конъюнктуры рынка, изучение тенденций и прогнозирования спроса и предложения, принятия оптимальных решений на всех уровнях коммерческой деятельности на рынке товаров и услуг. Установление определенной цены на товар или услугу служит для последующей их продажи и получения прибыли. Очень важно назначить цену таким образом, чтобы она не оказалась слишком высокой или слишком низкой. В бизнесе установление нужного уровня цен тем более важно, что предприниматель имеет возможность непосредственно общаться с клиентом и тот в свою очередь может высказать свои претензии по установленным ценам за товары или услуги. Назначение высокой цены может быть чревато потерей интереса к приобретению. Назначение низкой цены тоже может вызвать отрицательную реакцию, например, сомнение в качестве продукта или в умении и опыте предпринимателя. Таким образом, запрашиваемая цена определяет качество товара или услуги в сознании покупателя и помогает определить положение данного продукта на рынке. Понятно, почему высокая цена вызывает неудовольствие покупателя, но не всегда понятно, почему низкая цена может вызвать неудовольствие. В случае, когда товар нуждается в послепродажном, гарантийном или ином обслуживании, а назначенная за него цена слишком мала, прибыль, полученная от продажи, оказывается недостаточной для обслуживания клиента далее на должном уровне. В таком случае, покупатели разочаровываются в данном товаре, оказанном им обслуживании и в данном предприятии. Определение цены является одной из труднейших задач, стоящих перед любым предприятием. И именно цена предопределяет успехи предприятия -- объемы продаж, доходы, получаемую прибыль.

Взаимосвязь понятий “цена” и “прибыль” очевидна. Чем больше цена, тем больше прибыль, чем меньше цена, тем меньше прибыль. С другой стороны, дешевый товар или услугу легче продать, и за тот же промежуток времени они будут продаваться в большем объеме, чем дорогие аналоги. Таким образом, важно установить взаимосвязь между ценой продукта и количеством продаваемых его единиц.

Цель данной работы: Определить, что означает цена, как экономическое определение, порядок ее формирования, назначение и регулирование государством, а также под воздействием экономических факторов.

Задачи данной работы: Анализ функции цены, методов регулирования и рассмотреть различные виды цен.

цена экономический рыночный директивный

1. Сущность цены и её роль в рыночной экономике

1.1 Понятие цены и её роль

Цена - многофункциональное экономическое явление, ведущая рыночная категория. Изменение цены часто влечет за собой серьезнейшие социальные, экономические, а также политические последствия. Поэтому во всесторонней и объективной информации о ценах, в глубоком анализе закономерностей и тенденций их изменения заинтересовано все общество, а не только властные структуры и маркетинговые службы. Цена - сумма денег, уплачиваемая за единицу товара, эквивалент обмена товара на деньги. Цены, процессы их образования и изменения представляют собой предмет статистического исследования. Статистика цен - самостоятельный блок, входящий как составная часть в статистику рынка и соответственно в социально-экономическую статистику. Поэтому в органах государственной статистики сформирована самостоятельная служба статистики цен. Сущность цены, ее экономическая природа проявляются в двойной роли, которую играет цена на рынке. Она выступает как:

* индикатор, отражающий политику и конъюнктуру рынка (соотношение спроса и предложения, торговый и экономический риск, кредитно-финансовую ситуацию, степень конкурентности на рынке и т. д.);

* маркетинговый регулятор рынка, с помощью которого осуществляется воздействие на спрос и предложение, структуру и емкость рынка, покупательную способность рубля, оборачиваемость товарных запасов и т. д.

В качестве регулятора цены позволяют ограничивать потребление ресурсов и являются мотивацией для производства. Рыночная цена выполняет различные функции. Цена - это посредник и соизмеритель при обмене товаров на деньги. Цена - важный показатель конъюнктуры рынка, фактор уровня, структуры и соотношения спроса и предложения, территориального размещения производства. Цена - инструмент образования прибыли и управления эффективностью, фактор налогообложения. Цена - это главная составляющая инфляционных процессов, средство влияния на инвестиционную политику (повышение цен часто ведет к росту привлекательности инвестиций). Цена - мощный фактор уровня жизни населения, влияющий на рынок труда, объем и структуру потребления, уровень реальных доходов различных социальных групп. И наконец, цена - это орудие конкурентной борьбы.

1.2 Мониторинг цен

В условиях рынка каждое предприятие само обеспечивает себя необходимой для маркетинга статистической информацией: наряду с собственной отчетностью подразделения или специализированные маркетинговые фирмы формируют панели потребителей, занимаются опросом и анкетированием покупателей, изучают поведение конкурентов и региональные возможности сбыта. Но частным фирмам нужна и ценовая информация на рынке в целом. Организовать получение такой информации может только государственная статистика, которая выступает продавцом информации, имеющим научную школу, опыт, обоснованную с помощью дорогостоящих обследований и научных разработок методологию.

Необходимы постоянное наблюдение за ценами (мониторинг), использование экспертных оценок, методов малой выборки в наиболее представительных точках, изучение взаимосвязи цен и спроса (на базе представительной панели). Кроме того, система наблюдения за ценами включает выборочное обследование контрактов-договоров, использование материалов финансовых и других проверок, данных налоговых органов. Ценной становится любая информация: маркетинговая, торговых корреспондентов, публикации крупных компаний, экономических институтов и т. д.

Особую важность приобретает разработка перспективных способов наблюдений; покупатель также может быть информатором, у него можно получить дополнительные сведения на выборочной основе, близкие к реальным (например, о цене покупки, соответствии цены товара его потребительским свойствам). Сочетание опроса покупателей с экспертными оценками позволит избежать влияния субъективности покупательских мнений на анализ.

2. Функции и виды цен

2.1 Основные функции цены

Еще один способ проникновения в суть цен состоит в изучении их функций, характеризующих роль, которую цены играют в экономике. При этом надо иметь в виду, что функции цен и способы их реализации различаются в зависимости от природы той экономической среды, в которой действуют, используются цены. Прежде всего, имеется в виду различие действия ценового механизма в экономике централизованно-государственного и рыночного типа.

Первичной функцией цены следует считать измерительную. Благодаря цене удается измерить, определить стоимость товара, иначе говоря, определить, какое количество денег покупатель должен заплатить, а продавец получить за проданный товар.

Цены дают возможность деньгам как платежному средству обрести количественную определенность в акте купли-продажи. Зная цену весовой, объемной, штучной единицы товара и умножая ее на количество продаваемых продавцом и приобретаемых покупателем единиц, мы устанавливаем величину денежного платежа за товары и услуги. Исходя из цены рабочей силы, труда, измеряется заработная плата.

С измерительной функцией цены соседствует соизмерительная, заключающаяся в сопоставлении ценностей разных товаров. Сравнивая цены, мы получаем возможность различать более или менее дорогие товары, дорогие и дешевые. Если цена адекватно отражает полезность, то она может использоваться и при сопоставлении не только денежной ценности, но и полезности товаров. Благодаря соизмерительной функции цена обретает учетную функцию. Переводя показатели количества и качества товаров в материально-вещественном выражении, измеренные в физических единицах, в адекватные показатели, измеренные в денежных единицах, цена становится вспомогательным инструментом учета. Учетная функция цены позволяет также учитывать затраты на производство продукции. Наряду с учетом цена как измеритель может быть одним из важных инструментов анализа, прогнозирования, планирования, при которых используются показатели в денежном выражении.

Из перечисленных функций цен вытекает возможность их использования в качестве инструмента регулирования экономических процессов. Так, в рыночной экономике цены - это основной инструмент уравновешивания спроса и предложения, увязывающий денежный запрос производителя или продавца товаров на их оплату с ответной реакцией потребителя, покупателя. При этом характерно, что сама регулирующая цена рождается в процессе регулирования и является в этом смысле регулируемой. Поэтому точнее было бы говорить о функции саморегулирования товарно-денежных процессов с помощью равновесных, то есть самоустанавливающихся цен, уровень которых соответствует выравниванию спроса и предложения. В нерыночной экономике такие функции насильственно навязываются ценам, которые сами навязываются экономике. Такая искусственность делает назначаемые государством цены малоэффективным средством балансирования доходов и расходов, а в более широком плане - регулирования экономики.

Цена может выполнять распределительную функцию, заключающуюся в возможности за счет перераспределения спроса на тот или иной продукт, связанного с его ценой, влиять на предложение товара, на расширение производства недостающего (дефицитного) товара и сокращения производства избыточного товара.

Цена выполняет очень важную социальную функцию. С ценами и их изменением связаны структура и объемы потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Наряду с внутренними функциями, реализуемыми в пределах народного хозяйства страны, цены выполняют внешнеэкономические функции, выступая в роли инструмента торговых сделок, внешних платежей, взаимных расчетов между странами.

Как в рыночной, так и в нерыночной экономике цены выполняют стимулирующую функцию, влияя на заинтересованность производителей в повышении объемов производства и качества продукции во имя увеличения выручки от продажи. Механизм этого влияния пролегает через желание производителя увеличивать доход и прибыль, которые непосредственно связаны с ценами на продукцию, товары и услуги. Существенная разница между проявлением этой функции в рыночной конкурентной и неконкурентной дефицитной экономике в том, что в первом случае производитель стремится повысить и выпуск товара, и качество, и цену, а во втором - только цену. Цена есть объективная категория, ее величина обусловлена действием законов спроса и предложения и денежного обращения.

2.2 Виды цен

По ряду признаков цены подразделяются на отдельные виды. Рассмотрим основные, широко распространенные виды цен. Виды цен в зависимости от сфер торговли. На цены накладывает отпечаток вид торговли товарами и услугами, посредствам которого реализуются товары, масштабы торговых операций и характер реализуемого товара. По этим признакам цены делятся на оптовые, розничные, закупочные и тарифы.

Оптовыми называют цены, по которым продукция реализуется крупными партиями, в условиях так называемой оптовой торговли. Система оптовых цен применяется в торгово-сбытовых операциях между предприятиями, а также при реализации продукции через специализированные магазины и сбытовые конторы оптовой торговли, на торговых биржах и в любых других торговых организациях, продающих товары оптом, в значительном количестве. Обычно по оптовым ценам предприятия-производители реализуют продукцию либо друг другу, либо торговым посредникам. Чаще всего необходимость в оптовой продаже возникает, когда производство продукции локализовано в ограниченном количестве пунктов, а сфера потребления имеет обширный радиус.

Розничными принято называть цены, по которым товары продаются в так называемой розничной торговой сети, то есть в условиях их продажи индивидуальным покупателям, при относительно небольшом объеме каждой продажи.

По розничным ценам обычно реализуются товары народного потребления населению и в меньшей мере - предприятиям, организациям, предпринимателям. Посредством торговли по розничным ценам чаще всего обслуживаются конечные потребители, домашние хозяйства, граждане.

Розничная цена обычно выше оптовой на величину торговой надбавки, за счет которой компенсируются издержки обращения в розничной торговле и создается прибыль организаций и учреждений розничной торговли.

Закупочные цены - это цены государственных закупок продукции у предприятий, организаций, населения. В российской экономической практике были и в определенной степени продолжают быть распространенными государственные закупки сельскохозяйственной продукции у ее производителей по закупочным ценам для продовольственного снабжения городского населения, районов Крайнего Севера, армии и создания государственных резервов.

Определенной спецификой обладают цены на услуги, представляющие, как уже было упомянуто, виды деятельности, при которых не создается продукт в его материально-вещественной форме, но изменяется качество имеющегося продукта. Чаще всего производство услуги совпадает с началом ее потребления. Специфичность услуг как вида деятельности накладывает отпечаток на формирование цен на услуги, именуемых тарифами (расценками). При установлении тарифов на услуги учитывается не только объем работ, но и временной фактор, существенную роль играет качество. Типичными примерами тарифов являются уровень оплаты коммунальных и бытовых услуг, плата за телефон, за пользование радио и телевидением. Виды цен, различающиеся степенью и способами регулирования. По степени и способу регулирования цены разделяются на группы:

Жесткофиксированные, твердые цены назначаются органами ценообразования или другими государственными органами, их уровень фиксируется документально. Ни производители, ни продавцы товара не обладают правом изменить величину такой цены в какую-либо сторону, такое изменение преследуется по закону.

В централизованно управляемой экономике назначаемые цены имеют широкое распространение, они известны под названием государственных. Государственные органы ценообразования обладают монопольным правом назначать и изменять государственные цены, повышать или снижать их. Система государственного ценообразования широко использовалась в Советском Союзе. Не следует думать, что государственные назначались произвольным образом, в основе такого ценообразования обычно лежит затратный принцип, то есть цена рассчитывается как сумма затрат на производство и обращение единицы продукции, к которым прибавляется нормативная прибыль или из которых вычитается государственная ценовая дотация.

Регулируемые цены называются так потому, что их величина регулируется государственными органами. При регулировании воздействие

со стороны государства на цены носит ограниченный, косвенный характер, осуществляется посредством воздействия на изменение спроса и предложения товара. К примеру, при необходимости установления более высокой цены на товар в целях стимулирования развития данного вида производства государство может уменьшить налоги, уплачиваемые покупателями, потребителями этой группы товаров, что приведет к расширению спроса на товар и соответственно к повышению цен на него. Таким же образом можно способствовать снижению цен.

Иногда регулирование сводится к ограничению величины цен на определенные группы товаров верхним пределом в целях расширения покупательной способности потребителей или нижним пределом в целях стимулирования развития производства. Однако и тот и другой путь имеют ряд существенных недостатков, что и приводит к редкому использованию этого метода. Все дело в том, что государство, устанавливая, например, верхний предел цены, устанавливает его на более низком уровне, чем равновесный уровень цены, что приводит к сокращению предложения и росту спроса на товар. Итогом такого установления цены, является превышение спроса над предложением товаров, то есть товарный дефицит, а следовательно, естественное желание покупателя купить недостающий товар даже по более высокой цене, что порождает черный рынок, на котором цены будут выше равновесных из-за дополнительных издержек продавцов, которые нелегальным путем продают товар (взятки, затраты, связанные с приобретением товара). В этом случае страдают как покупатели, которые в условиях нерегулируемости цен покупали бы товар в конечном счете дешевле, так и само государство, так как в условиях созданного дефицита оно занимается распределительными функциями, печатанием талонов, карточек, что приводит к дополнительным денежным затратам и социальным коллизиям. Определенный урон наносится и производителям - по низким ценам не выгодно продавать свою продукцию, и они начинают сокращать производство. Аналогично неблагоприятная картина складывается и при установлении нижнего предела цены. Регулирование цен по величине может также проводиться путем утверждения государственными органами предельного уровня рентабельности (прибыльности), что более соответствует тенденциям воздействия на цены в централизованной экономике. Это означает, что отношение прибыли к себестоимости (издержкам) или к цене не должно превосходить заданного уровня, скажем, 50%. В отдельных случаях задается допустимая степень отклонения реальной цены от фиксированной, базисной.

Договорные цены - это цены, величина которых определена предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями. В современной практике делового сотрудничества принято выделять в договорах специальный раздел, в котором оговаривается уровень цен.

В ряде случаев в договоре фиксируется не абсолютная величина цен, а диапазон цен (в пределах от и до), верхний или нижний уровень (не выше или не ниже) либо их связь с государственными, рыночными, мировыми ценами. Оговаривается также допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие, скажем, инфляции, возникновения форс-мажорных обстоятельств, принятия новых законов.

Свободные рыночные цены, как ясно из их названия, освобождены от непосредственного ценового вмешательства государственных органов, формируются под воздействием конъюнктуры рынка, законов спроса и предложения и носят название равновесных цен, то есть таких цен, при которых объем спроса равен объеме предложения товаров на рынке. Теоретически, в идеале рыночные цены должны складываться в процессе свободного торга между покупателями и продавцами. Однако реально не удается избежать воздействия на процесс установления рыночных цен ряда факторов не только экономической, но и психологической природы, связанных с поведением, интересами покупателей и продавцов. Переход от фиксированных государственных цен к свободным, рыночным ценам называют либерализацией цен.

3. Ценовое регулирование

3.1 Методы и формы ценового регулирования

Особенности методов государственного регулирования обусловлены тем, что они применяются по поручению государства, официально и в обусловленном порядке. Так, в зависимости от направленности и места применения, различают следующие методы государственного управления:

1.Методы функционирования органов государственной власти. Эта группа методов охватывает способы действия лиц, вовлеченных в процессы государственного управления. Этот метод можно, в свою очередь, подразделить на: методы организации работы аппарата управления (распределение обязанностей и т. п.); метод совершения определенных действий управленческого характера (единоличные, коллегиальные и т. п.).

2. Методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления, или собственно методы управления.

Несмотря на различные виды и понимание, методы государственного регулирования одинаковы в средствах управляющего воздействия, в ряду которых выделяют:

- Установление управленческих нормативов;

- Выдача предписаний индивидуального характера, обязательных для исполнения;

- Рассмотрение ходатайств, запросов, деклараций и иных исходящих «снизу» инициатив;

- Применение различных стимулов;

- Осуществление контроля, надзора за процессом исполнения

управленческих решений с целью реализации контрольной функции;

- Применение принудительного обеспечения должного поведения.

В зависимости от набора указанных средств воздействия, методы государственного регулирования в научной литературе принято подразделять на:

Методы прямого воздействия, или административные методы. Они характеризуются следующими признаками:

А) прямым влиянием государственных органов на волю исполнителей путем установления их обязанностей, норм поведения;

Б) односторонним выбором способа решения стоящей задачи, варианты поведения, однозначным решением ситуации, подлежащим обязательному исполнению;

В) безусловной обязательностью распоряжений, невыполнение которых может повлечь за собой различные виды ответственности.

Методы косвенного воздействия, или экономические методы. При применении данных методов элементы прямого воздействия отсутствуют, но регулирующее воздействие налицо. Так, у субъекта, осуществляющего формирование цены, появляется материальная заинтересованность в установлении ее на определенном уровне. Государственное регулирование реализуется в определенных формах, которые представляют собой внешне фиксируемые проявления деятельности субъекта управления по формированию и реализации управленческих целей и функций. Именно через познание форм государственного регулирования мы можем судить о принятых государственными органами решениях. В теории управления формы управленческой деятельности принято подразделять на:

Правовые, находящие воплощение в нормативных правовых актах;

Организационные, связанные с определенными коллективными или индивидуальными действиями.

В большинстве случаев управленческое решение представляет собой правовой акт. Его необходимо соотносить с компетенцией субъекта государственного управления. Важным также представляется ответ на вопрос, каким реальным управляющим потенциалом обладает тот или иной акт, какие ресурсы необходимы для реализации заложенных в нем норм. Отсюда актуальность надлежащего правового регулирования всех аспектов государственного ценового регулирования. Далее представляется необходимым осветить способы ценового регулирования, используемые в случае прямого и косвенного воздействия государства на цены.

3.2 Прямое (директивное) ценовое регулирование

Анализ нормативных правовых актов, с помощью которых осуществляется ценовое регулирование, позволяет выявить следующие способы прямого (директивного) регулирования. Установление фиксированных цен. Как было показано в первой главе работы, данный способ наиболее традиционен. Он находит большое применение и в настоящее время. Так, проведенные выборочные исследования свидетельствуют о том, что такой инструмент государственного ценового нормирования используется в 64 процентах нормативных правовых актах (при подсчете было изучено 234 нормативных акта федерального и регионального уровня). Можно также отметить, что такой способ чаще всего применяется при регулировании цен на социально значимые товары и услуги.

Приведем примеры. Классическим примером является установление фиксированных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта городского и пригородного сообщения. Данный способ применяется при регулировании цен на ритуальные услуги. Например, распоряжением заместителя Премьера Правительства Москвы от 10 июля 2000 г. № 552-РЗП введен прейскурант государственных цен на услуги, входящие в гарантированный перечень по погребению (ритуальные услуги). В некоторых случаях установление фиксированных цен на продукты первой необходимости определяется сложившейся сложной для населения экономической ситуацией. Например, Постановлением Правительства Республики Северная Осетия -- Алания от 8 сентября 1998 г. № 277 были определены фиксированные цены на товары первой необходимости. Для практической реализации данного Постановления созданы рабочие группы по контролю за ценами на потребительском рынке. Так, во Владикавказе действовало 5 таких групп и в каждом районе -- по одной группе.

Установление предельной минимальной цены применяется в отношении этилового спирта из пищевого сырья, производимого на территории Российской Федерации, в качестве нижней границы цены реализации для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации. Утверждает и пересматривает минимальную цену на указанную продукцию Министерство экономического развития и торговли РФ на основании представления Министерства сельского хозяйства РФ. Еще ранее, в 1996 году, Постановлением Правительства РФ были введены минимальные цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов. Установление базовых цен и предельных коэффициентов их изменения. Такая система воздействия широко применяется при регулировании тарифов на перевозки грузов на федеральном железнодорожном транспорте. Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки были утверждены Госкомцен СССР и МПС СССР 31 марта 1989 года № 328 (Прейскурант № 10-01.

Тарифное руководство № 1). Позднее в них вносились изменения ФСЕМТ РФ и МАП РФ.

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в целях эффективности перевозок грузов вводит коэффициенты, применяемые при расчетах платы за перевозки, за пользование вагонами, контейнерами и т. п. Эти коэффициенты доводятся до сведения грузоотправителей, грузополучателей, должностных лиц приказами Министерства путей сообщения РФ. Например, с 00 часов 15 августа 2000 года начисление платы за пользование вагонами, контейнерами федерального железнодорожного транспорта осуществляется по ставкам Прейскуранта с применением повышающего коэффициента 2,5. Расчет провозных платежей осуществляется с применением коэффициента 1,5. В качестве примера рассматриваемого способа ценового регулирования можно привести также механизм установления тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам. Тарифы на транспортировку газа определяются как сумма ставок за пользование распределительными газопроводами (ставка I) и за услуги по поставке (транспортировке) газа (ставка II). Ставки утверждаются Постановлениями ФЭК РФ. Ставка II, установленная для газораспределительной системы субъекта Российской Федерации, дифференцируется по группам потребителей газа (в зависимости от объема транспортировки в млн. куб. м/год), исходя из определенных Постановлением ФЭК РФ коэффициентов. Например, для потребителей 1 группы (объем транспортировки свыше 100 млн куб. м/год) коэффициент составляет 0,9, для потребителей 4 группы (от 40 до 10 млн. куб. м/год) --1,05.

Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок относится к весьма распространенному способу ценового воздействия, применяемому в основном в отношении продуктов питания. Например, в Москве с 15 сентября 1998 г. предельный размер розничной торговой надбавки был установлен в размере 20 процентов на товары первой необходимости по утвержденному перечню. Такой же предельный размер розничной торговой надбавки на период с 1 марта по 1 июля 2000 г. был установлен в Москве для предприятий розничной торговли, реализующих картофель и свежие овощи (капуста, морковь, свекла, лук репчатый, чеснок). Постановлением Правительства Республики Северная Осетия -- Алания от 10 февраля 1998 г. № 30 была введена 10-процентная торговая надбавка для предприятий розничной торговли, реализующих молоко.

Способ регулирования цен путем установления предельных размеров торговых надбавок широко применяется и для регулирования цен на лекарственные средства.

Установление предельного уровня рентабельности. Например, исчисление ставок платы за пользование вагонами, контейнерами устанавливается с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности грузовых перевозок.

Декларирование. Данный способ означает, что изменение регулируемых цен осуществляется только после подачи заявления в компетентные государственные органы с просьбой о пересмотре тарифов, коэффициентов и получения разрешения этих органов. Так, организации электроэнергетики имеют право обратиться в Федеральную энергетическую комиссию РФ и соответствующую региональную комиссию с просьбой о пересмотре тарифов на электрическую и тепловую энергию при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат на производство и передачу электрической и тепловой энергии более чем на 2 процента, вызванное изменением баланса электрической энергии и мощности, ростом цен на топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий тарифного соглашения по заработной плате;

- изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обязательных отчислений и платежей;

- изменение процентной ставки Центрального банка РФ и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннем рынке более чем на 3 процента;

Наступление событий, появление которых было маловероятно и которые оказали существенное воздействие на состояние коммерческой организации (форс-мажорные обстоятельства).

В качестве общих принципов определено, что цена устанавливается на уровне средней себестоимости производства, ежемесячная индексация не должна превышать прирост цен производителей промышленной продукции в целом по Российской Федерации, определяемый Государственным Комитетом по статистике РФ за предыдущий месяц. Аналогичный механизм государственного регулирования установлен в отношении цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке.

Государственное регулирование цен в этой сфере осуществляется, в частности, исходя из создания организациям благоприятных условий для самофинансирования и компенсации экономически обоснованных затрат;

установления обоснованной нормы прибыли на капитал;

удовлетворения платежеспособного спроса на газ, защиты интересов потребителей газа и услуг по его транспортировке от монопольного повышения цен;

недопущения ограничения внутриотраслевой (в сфере поставок газа) и межотраслевой (между замещающими видами топлива) конкуренции и др.

Регулирующий орган несет ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых цен (тарифов) и своевременность их введения. Для установления (пересмотра) цен организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление с приложением предусмотренных Постановлением Правительства РФ материалов. Решение об изменении цены принимается Правлением регулирующего органа в течение тридцати рабочих дней с даты получения необходимых документов. Экспертная группа, рассмотрев предложения, готовит заключение, которое должно содержать:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению цен;

- анализ предложений исходя из всех фактов, принимаемых во внимание (прогнозируемая прибыль от поставок газа на экспорт;

- планы капитальных вложений организаций и источники их финансирования;

- динамика затрат и прибыли в предыдущий период регулирования;

- показатели инфляции за истекший период и др.).

Данный способ ценового регулирования при бесспорной необходимости его существования нуждается в совершенствовании. Установление гарантированных цен. Такая система ценового регулирования применяется в сфере агропромышленного производства. Федеральным законом от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» предусмотрено, что основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

Вместе с тем, в первом квартале каждого года Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство финансов РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и представляют Правительству РФ предложения о гарантированных ценах. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства.

Основой для расчетов гарантированной цены служит целевая цена (нормативный индикатор). Она должна обеспечивать: паритетное соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; покрытие расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам; получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики; получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по таким ценам определяются Правительством РФ. В том случае, если средние рыночные цены оказываются ниже гарантированных, применяются последние.

3.3 Косвенное (экономическое) регулирование

В качестве мер экономического (косвенного) регулирования ценообразования следует назвать бюджетные дотации, субсидии, субвенции, льготное кредитование, налоговые льготы и др.

Их применение позволяет снизить затраты на выпускаемую продукцию и, следовательно, уровень цен. Приведем пример. С 1 января 2002 года вступили в силу нормы главы 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового Кодекса РФ. Данным актом предусмотрены новые правила формирования расходов организаций, учитываемых при налогообложении прибыли. В частности, теперь налоговое законодательство допускает применение как линейного, так и нелинейного методов амортизации для амортизируемого имущества, входящего в первую -- седьмую амортизируемые группы (по срокам полезного использования).

Как известно, нелинейный метод амортизации позволяет производить ее в ускоренном режиме, тем самым включая в себестоимость (в расходы, связанные с производством и реализацией) суммы амортизационных отчислений в большем размере. Данная льгота, предоставленная организациям налоговым законодательством, в свою очередь, не может не оказать воздействия на цену, особенно при формировании ее затратным способом. Законодательством предусмотрено, что меры экономического управления ценами должны преобладать над директивными, а также то, что необходимо максимально увязывать права субъектов Российской Федерации по регулированию цен с возможностями их бюджетов.

Анализ действующих нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что меры экономического регулирования зачастую применяются одновременного с директивными способами. Это позволяет говорить о комбинированном способе ценового регулирования, который может быть обозначен как экономико-директивный.

К примеру, Постановлением Совета Министров РФ от 30 июня 1993 г. № 629 «О мерах государственной поддержки овцеводства в Российской Федерации» были введены закупочные фиксированные цены на один килограмм мытной шерсти (в дальнейшем эти цены индексировались). Одновременно были установлены дотации на шерсть, реализуемую в государственные ресурсы, в размере 600 рублей за один килограмм в пересчете на чистое волокно (с последующей индексацией). Кроме того, предприятиям первичной переработки шерсти был выделен льготный кредит за счет средств федерального бюджета.

Установление наценок, торговых надбавок, цен и тарифов на товары и услуги при условии предоставления дотаций. При этом указано, что право на дотацию из бюджета или другие формы бюджетных субсидий имеют лишь те предприятия, которые обязаны или добровольно обязались согласовывать ценовую политику с Региональной межведомственной Комиссией по ценовой и налоговой политике Москвы.

Определение предельных цен закупки и сбыта на продукцию, которую приобретают (сбывают) организации, пользующиеся при этом льготными кредитами Правительства Москвы, льготами по налогообложению.

Заключение

Подводя итоги рассмотрения вопроса о способах ценового регулирования, нельзя не отметить, что, к сожалению, для российской экономики еще достаточно долго будет характерна инфляция, если учитывать западные мерки. В развитых странах экономика с годовым ростом цен, превышающим 3-5% в год, считается инфляционной. Поэтому нам необходима разработка специальных инструментов ценовой политики государства.

Приняв к сведению перечень товаров (работ, услуг), государственное регулирование цен на которые осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти, утвердили перечни продукции и услуг, по которым право регулирования цен и тарифов предоставлено правительству Москвы. Используя экономические рычаги воздействия в сочетании с директивными, Правительство Москвы оставило за собой право:

- устанавливать наценки, торговые надбавки цены и тарифы на товары и услуги при условии предоставления дотаций;

- определять (согласовывать) цены на продукцию (работы, услуги) для организаций, независимо от формы собственности, которых оно выбрало заказчиком на эту продукцию (работы, услуги) и финансирует из городского бюджета;

- определять предельные цены закупки и сбыта на продукцию, которую приобретают (сбывают) организации, пользующиеся при этом льготными кредитами Правительства Москвы, льготами по налогообложению;

Регулировать цены на платные услуги, оказываемые населению и юридическим лицам бюджетными учреждениями, а также предприятиями муниципальной собственности, что должно быть предусмотрено в их уставе.

Отмечу, что любое вмешательство в свободное ценообразование не застраховано от ошибок, так как не всегда удается предусмотреть ответную реакцию заинтересованных сторон, тем более количественно измерить последствия такого вмешательства. Поэтому государственная ценовая политика должна быть гибкой и соответствовать сложившимся социально-экономическим условиям в данный период времени, быть постоянно сориентированной на рост эффективности производства и совершенствование его структуры, на расширение покупательной способности широких слоев населения.

Ценовое регулирование хозяйственной деятельности в России имеет глубокие исторические корни и традиции. Для рыночной экономики органичным является принцип свободного ценообразования в сочетании с государственным регулированием цен на отдельные виды товаров, работ, услуг.

Удельный вес регулируемых цен следует коррелировать с качественным состоянием национальной экономики. В период переходных и критических ситуаций соотношение директивных и экономических мер воздействия на цены меняется в пользу первых.

Потребности совершенствования законодательства и практики его применения диктуют необходимость юридизации и четкого определения в нормативных правовых актах понятия цены. При этом следует учитывать самостоятельные качественные характеристики различных видов цен, развернутая классификация и анализ которых приведены в работе.

Государственная ценовая политика должна определяться Федеральным законом о ценах. В работе обосновывается необходимость принятия такого акта как комплексного, определяющего в целом основы государственного ценового регулирования.

Институт ценового регулирования является комплексным межотраслевым институтом, включающим в себя императивные и диспозитивные нормы различных отраслей права (предпринимательского, гражданского, административного, финансового). Их сочетание в законодательстве должно быть направлено на достижение баланса частных и публичных интересов в исследуемой сфере общественных отношений.

Средствами института ценового регулирования является изложенная в работе система целей и принципов, которые рекомендуется закрепить на уровне Федерального закона и выстраивать на их основе весь массив правовых норм данного института.

Практика хозяйственной деятельности и анализ законодательства диктуют необходимость воссоздания единого федерального органа исполнительной власти в качестве функционального органа управления. На роль такого органа предлагается Федеральная служба по ценам, с четким определением в Положении о ней целей, задач, функций и правомочий.

Нуждается в совершенствовании арсенал способов ценового регулирования, предложения по которому представлены в работе. Практика ценового регулирования идет по пути сочетания прямых и косвенных мер, что должно быть отражено в законе о ценах.

Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации как собственников государственных предприятий и учреждений следует на законодательном уровне наделить правом регулирования цен в отношении товаров (услуг), производимых (оказываемых) данными организациями.

Список литературы

1. Алклычев А. Политика цен и воздействие на экономические процессы Экономист, 1998, № 5.

2. Герасименко В. В. Ценообразование. - М.: ИНФРА-М, 2006.

3. Инфляция в России в 2004 г. Почему не было снижения? - М., 2005.

4. Курс экономики / Под ред. Райзберга Б. А. - М.:ИНФРА-М, 2001.

5. Курс экономической теории / Под общ. ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. - Киров: Изд - во «АСА», 1997.

6. Камаев В. Д. Экономическая теория. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2005.

7. Кравченко П. П. Причины инфляции в России Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №5.

8. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.: Республика, 1992.

9. Маркетинг / Под ред. Немчина А. М., Минаева Д. В. - СПб.: Бизнес-Пресса, 2001.

10. Микроэкономика. Теория и российская практика./Под ред. Грязновой А. Г., Юданова А. Ю. - М.: ИТД «КноРус», 2004.

11. Райская Н. и др. Инфляция и хозяйственная конъюнктура в промышленности Экономист, 2005.

12. Слепнева Т. А. Цены и ценообразование. - М.: ИНФРА-М, 2001.

13. Солнцев В. Государственное регулирование цен и контроль за их применением Экономист, 1996, № 9.

14. Салимжанов И. К. Конкуренция и ценообразование Финансы, 2005, № 9.

15. Уткин Э. А. Цены. Ценообразование. Ценовая политика. - М.: Тандем, ЭКМОС, 2000.

16. Фетисов Г. Инфляция, рост регулируемых цен Финансы, 2005, № 7.

17. Ценовая политика государства в условиях рынка // Проблемы теории и практики управления, 2005, № 1.

Размещено на Allbest.ru