Проблемы безработицы в современной рыночной экономике и способы ее решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дагестанский государственный институт народного хозяйства

Кафедра «Экономической теории»

Курсовая работа

на тему: Проблемы безработицы в современной рыночной экономике и способы ее решения

Выполнила:

Валиева С.З.

Махачкала 2014 г.



Содержание

Введение

1. Теоретическое исследование безработицы как проявление макроэкономической нестабильности

1.1 Эволюция подходов к безработице как к социально-экономической проблеме в концепциях различных экономических школ

1.2 Понятие, причины и виды безработицы

1.3 Социально-экономические последствия безработицы и способы их устранения

2. Анализ безработицы в странах с различными типами экономических систем

2.1 Особенности безработицы как макроэкономической проблемы в странах с развитой рыночной экономикой (на примере США, ЕС, Японии)

2.2 Особенности безработицы как макроэкономической проблемы в условиях плановой экономики (на примере Китая)

3. Проблемы безработицы и пути их решения в современной экономике

3.1 Современная ситуация на рынке труда РФ

Расчетный раздел

Заключение

Список использованной литературы



Введение безработица экономика производительность

В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально-возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе. Пьянство, кражи, распад семей, суицид - проблемы безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня -центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

2009 год стал по настоящему тяжелым для жителей России и мира в целом, мировой финансовый кризис отнял работу у сотен тысяч людей. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Цель работы состоит в последовательном рассмотрении понятия и сущности безработицы, теоретических подходов к ее анализу, причин и видов безработицы, а также в общих чертах её проблемы и последствия, а также пути ее решения.

Для достижения выдвинутой цели потребуется решение следующих задач:

- познакомиться с теоретическими аспектами безработицы;

- рассмотреть проблемы безработицы на конкретных примерах. Постановка цели и задач определили структуру курсовой работы, она состоит из трех глав, семи параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты безработицы; во второй - характер безработицы в зарубежных странах; в третьей - проблемы безработицы и методы борьбы с ней в РФ.

Методологической основой работы являются фундаментальные труды экономистов различных школ Запада, посвященные проблеме безработицы, работы отечественных экономистов, публикации в экономических журналах, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.



1. Теоретическое исследование безработицы как проявление макроэкономической нестабильности

1.1 Эволюция подходов к безработице как к социально-экономической проблеме в концепциях различных экономических школ

Существует несколько основных концепций экономических школ, каждая из которых имеет свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы.

Классический подход

Согласно данной концепции основным регулятором рынка труда служит цена рабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость - это естественное состояние на рынке труда при капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

Превышение естественного уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы.

Классическое объяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее не равновесие на рынке. Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости - функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует полную занятость. Это объясняется тем, что по мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов склонность к сбережению превышает стремление к инвестициям, что приводит к спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Монетаристский подход

Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит стимулировать инвестиционную и деловую активность, и, следовательно, повысить занятость.

Марксистский подход

Согласно марксистскому подходу рынок труда - рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. [2] Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал -- труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.

Современное представление

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

2009 год - год мирового кризиса. Безработица, сокращения штатов и массовые увольнения - эти понятия, которые, казалось, "канули в лету", по сей день тревожат население многих стран.

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

1.2 Понятие, причины и виды безработицы

Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных. [22]

Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации». [6]

В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы; б) были готовы начать работать; в) активно искали работу.

Изучая вопрос безработицы необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично). [2]

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается в процентах как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

u = (U/L) * 100%,

где u - уровень безработицы (в процентах)

U - число безработных

L - совокупная рабочая сила (занятые и безработные)

Показатель продолжительности безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

Причины безработицы

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

- избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

- установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

- вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

- наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

- низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица). [1]

Виды безработицы

Исходя из причин возникновения безработицы принято выделять следующую классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная - безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) - безработица, вызываемая постоянными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Циклическая - безработица, вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельных предприятий, и, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциального уровня ВВП.

Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

1.3 Социально-экономические последствия безработицы и способы их устранения

Социально-экономические последствия безработицы

Безработица обладает множеством отрицательных черт и вызывает негативные социально-экономические последствия. Во-первых, приводит к недопроизводству ВНП. Во-вторых, снижается уровень жизни населения. В-третьих, влияет на социально политическую напряженность в обществе. В-четвертых, безработные теряют стимулы к труду, а их квалификация постепенно снижается. В результате экономика теряет свои основные ресурсы -высококвалифицированную рабочую силу. В-пятых она тормозит научно-технический прогресс в результате низкой цены рабочей силы, и, в-шестых, препятствует переливу рабочей силы в прогрессивные отрасли.

Главным экономическим последствием безработицы является не выпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию, как отставание объема валового национального продукта. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП выразил американский экономист А. Оукен. Это отношение показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2. 5%. Эта зависимость позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.

Безработица приводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь безработные несут тяжкий груз моральных потрясений.

Среди эмоциональных последствий безработицы выделяют: низкую самооценку, депрессию, суицид, необходимость психиатрического лечения.

Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности болезни сердца и почек, алкоголизм), у работников, которые до увольнения имели нормальное артериальное давление, после известия об увольнении оно резко повышалось. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. У детей в семьях безработных чаще, чем в работающих семьях, встречаются отклонения в поведении, нарушение работы желудочно-кишечного тракта, бессонница. Безработица оказывает отрицательное воздействие на всех кого она прямо или косвенно затрагивает.

Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям, оставшимся без работы, очень часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кому-то даже приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и жить на пособие по социальному обеспечению. В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течение первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течение последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам, не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда.

Таким образом, последствия безработицы проявляются как на развитии экономики и общества в целом, так и жизнедеятельности отдельного человека и его семьи. Способы устранения социально-экономических последствий безработицы.

Последствия безработицы тяжело сказываются на экономике и обществе. Поэтому важно не допустить ее развитие.

Существуют различные подходы к преодолению безработицы, отраженные в трудах теоретиков.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

- содействовать снижению заработной платы;

- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике ещё не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должны организовать и оплатить государство за счёт своего бюджета. Рекомендуется эти работы сосредоточить в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т. д. ). Главное - занять население во имя социальной стабильности и поддержания хотя бы минимального потребительского спроса со стороны работников.

Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие -потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учётной ставки за счёт увеличения государственных расходов (возможно при росте дефицитного бюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.

Кейнсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах. Однако наступил период, когда возникли естественные объективные трудности для их претворения в жизнь. Источниками финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг. Последний беспредельно разрастаться не может, ибо увеличение долга государства ведёт к дополнительной эмиссии денег, что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условиях инфляции инвестиционный спрос снижается.

Кроме того, процесс воспроизводства поставил новые проблемы, которые государство не могло решить восполнением недостатка спроса. Резко подорожали ресурсы, что привело к экономическому спаду. Необходимы были иные пути, ведущие к росту предложения.

Такие пути были найдены представителями монетарной концепции. Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что, безусловно, ведёт к нагнетанию социальной напряжённости.

Обуздание инфляции оздоровляет денежную единицу и формирует здоровую денежную среду.

Следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка. Обычно эти функции рынок выполняет постепенно, но в условиях циклического спада производства банкротства приобретают массовый характер. После этой суровой операции рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптированных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.

Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что обостряет социальную обстановку и провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса.



2. Анализ безработицы в странах с различными типами экономических систем

2.1 Особенности безработицы как макроэкономической проблемы в странах с развитой рыночной экономикой (на примере США, ЕС, Японии)

В системе регулирования занятости, функционирующей в США, выделяется такое направление как формирование спроса на рабочую силу. При этом государство использует следующие регулирующие меры:

- меры по увеличению предложения рабочих мест. Сюда относятся дотации, направляемые правительством предпринимателям при найме рабочей силы, использующей особые затруднения с трудоустройством.

- увеличение предложения рабочих мест в сфере услуг, и стимулирование предприятий малого бизнеса;

- создание рабочих мест ведомствами по делам труда в рамках «программы общественных работ»;

- меры по распределению трудовых нагрузок. Сюда относят такие меры как увеличение возраста вступления в трудовую жизнь, прекращение найма иностранной рабочей силы, расширение возможностей раннего выхода на пенсию, сокращение рабочего времени.

- меры по сохранению рабочих мест. Правительство применяет систему льготного налогообложения, выплачивает дотации предпринимателям за сохранение рабочих мест.

Одним из важных направлений регулирования рынка рабочей силы в США является приспособление предложения рабочей силы к существующему спросу. В рамках этого направления создана информационная служба по трудоустройству, осуществляется подготовка и переподготовка работников.

Таким образом, воздействие на занятость и безработицу является частью общеэкономической политики в США. Поэтому изменение форм, направлений, методов и задач общеэкономического регулирования предопределяет и соответствующую перестройку экономического и организационного механизма целей, задач государства в области занятости населения.

В последние годы формирование стратегии занятости в Евросоюзе происходит на основе учета важнейших факторов, оказывающих исключительное влияние на сферу занятости, - это глобализация, старение населения, присоединение новых государств.

Снижение рождаемости в большинстве европейских стран при росте продолжительности жизни приводит к старению их населения. С 1960-го по 2000г. продолжительность жизни в странах ЕС повысилась на восемь лет. В новых странах - членах Евросоюза этот показатель ниже: 65-72 года -мужчины, 75 - 78 лет - женщины. [4] Развитие этих процессов, по мнению экспертов, приведет в скором будущем к изменению структуры и качества трудовых ресурсов этих государств: высокая доля работников в старших возрастах, сокращение доли молодежи, выходящей на рынок труда, снижают трудовую и территориальную мобильность рабочей силы. Вместе с тем с присоединением десяти новых государств в 2004г. численность населения ЕС увеличилась почти на 20%, однако и в этих странах наблюдаются схожие демографические тенденции. Наблюдается растущая тенденция к усилению влияния этнических, культурных и религиозных различий в структуре рабочей силы, которая будет сохраняться, а возможно, и усиливаться из-за сочетания таких факторов, как старение коренного населения, нехватка рабочей силы в отдельных регионах и секторах, безработица среди некоренного населения, бедность.

Особого внимания заслуживает концепция, составляющая основу современной стратегии занятости в странах ЕС, определяемая термином "flexicurity", под которым следует понимать политику, направленную на усиление гибкости рынков труда, гибкости организации работы и трудовых отношений, с одной стороны, и гарантий занятости и доходов - с другой, а также гибкости рабочей силы. При разработке стратегии гибкости была взята за основу датская модель, введение которой в 1993 г. привело к снижению уровня безработицы в этой стране с 12 до 5%, при этом рост номинальной заработной платы составил от 3 до 5% в год.

Основными мерами гибкой политики занятости являются:

- мотивация профессиональной подготовки работников в течение всей жизни для повышения квалификации или обучения вторым профессиям, повышающим шансы их трудоустройства при изменении конъюнктуры рынка труда;

- поддержка равных возможностей для всех на рынке труда;

- гибкость условий занятости: организации работы и рабочего времени, механизмов формирования заработной платы, мобильности работников;

- изменение форм трудовых контрактов с учетом потребностей работодателей и работников;

- содействие использованию современных информационных технологий для реализации гибких форм занятости;

- адаптация систем социальной защиты для поддержки трудовой мобильности трудящихся.

Стратегии гибкости требуют широкой поддержки со стороны работников, работодателей и других субъектов рынка труда. При этом особое внимание уделяется формированию ответственности самих наемных работников за их трудовую жизнь.

Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Однако все эти меры в традиционном виде зачастую не приводят к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Научно-Техническая Революция в Японии предъявляет высокие требования в рабочей силе, её квалификации. В 1950 году 90% рабочей силы в Японии получали образование на уровне обязательной 9-летней средней школы.

Рабочая сила в Японии имеет высокий уровень образования в капиталистическом мире. Японский монополистический капитал умело использует современные формы организации труда и в то же время эксплуатирует национальные традиции и особенности рабочей силы. Уровень безработицы в Японии намного ниже, чем в других странах.

Государственная политика занятости в Японии имеет немало общего с аналогичной политикой западноевропейских стран и США. Однако есть и различия. Если на западе и в США государство принимает ответственность на себя по борьбе с безработицей, обучению и переобучению рабочей силы, то в Японии государству помогают крупные предприятия.

Большое влияние на государственную политику занятости в Японии оказывает и специфика японской системы взаимоотношений труда и капитала. В её основе лежат три момента:

- пожизненный наём (гарантирует работнику непрерывную работу на данном предприятии до его выхода на пенсию);

- особая форма заработной платы (заработная плата повышается в зависимости от возраста и от стажа);

- пофирменные профсоюзы (рабочие объединены в профсоюз, действующий только в рамках данного предприятия).

Важным направлением японской государственной политики регулирования занятости населения является меры по стабилизации положения работников пожилого возраста. Государство устраивает пожилых работников, учитывая их физические способности и возможности, возраст, принимает специальные решения, обязывающие предпринимателей повышать возраст пребывания на работе до 60-65 лет. Организовывается переподготовка, выплачиваются пособия, создаются организации, занимающиеся трудоустройством.

Всё вышеизложенное говорит о том, что острота проблем занятости в целом и обеспечение работой лиц среднего и пожилого возраста заставляет государство искать пути решения. Монополии оказывают противодействие государству, это свидетельствует о том, что роль государства в регулировании занятости ограничена рамками классовых интересов.

2.2 Особенности безработицы как макроэкономической проблемы в условиях плановой экономики (на примере Китая)

Китай - густонаселенная страна. Несмотря на развитую экономическую систему в КНР и обилие заводов, рынков и предпринимательских фирм существует большая нехватка рабочих мест. Высокая плотность населения Китая оказывает огромную роковую роль на уровень безработицы в стране.

В настоящее время в Китае много безработных и в сельской местности, и в городах. В результате роста продолжительности жизни населения и реализации жесткой государственной политики по ограничению рождаемости в Китае возросла доля пожилого населения (65 лет и старше): она превышает 7%. В среднем на одного человека трудоспособного возраста приходится один нетрудоспособный, т. е. моложе или старше трудоспособного возраста.

Учитывая, что главным ориентиром экономического развития для Китая является рост эффективности производства на основе внедрения современных техники и технологий, можно предположить, что безработица в стране будет нарастать, во-первых, из-за структурных преобразований, а во-вторых, из-за роста количества рабочих мест, требующих высокой квалификации.

Предоставление рабочих мест - важнейшая задача китайского правительства на ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить полную занятость населения не удается. Согласно прогнозам, численность рабочей силы к 2030 г. должна возрасти до 772, 8 млн. человек. Однако уже в 2005 г. число занятых превысило прогнозируемое и составило 778, 8 млн. человек, из них 45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере услуг. Занятых горожан насчитывалось 273, 3 млн. человек.

Рост внутренней миграции привел к формированию стихийного рынка труда, где практически сразу определились следующие противоречия:

- избыток рабочей силы из сельских районов при нехватке рабочих мест в городах;

- ориентация среди безработных на трудоустройство на государственные предприятия, при этом спрос на рабочую силу формируется в основном за счет малого и среднего бизнеса - сфера услуг, торговля, строительство и т. д.;

- низкая квалификация рабочей силы при значительном снижении доли ручного труда и внедрении высокоэффективных трудосберегающих технологий;

- количество новых рабочих мест не сопоставимо с темпами роста численности трудоспособного населения.

Специалисты считают, что для регулирования безработицы в Китае на данном этапе необходимо применения следующих мер: формирование институтов (системы социального страхования, страхования по безработице, трудового законодательства) и инфраструктуры рынка труда, адекватных рыночной экономике, контроль уровня безработицы на государственном уровне, введение сокращенных режимов работы и гибких форм занятости на предприятиях, обеспечение первоочередного трудоустройства квалифицированных работников в соответствий с их профессиональной подготовкой, организация общественных работ, содействие межрегиональной миграции рабочей силы.



3. Проблемы безработицы и пути их решения в современной экономике

3.1 Современная ситуация на рынке труда РФ

Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.

Можно выделить следующие особенности развития рынка труда в России:

- рост безработицы. Следует учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений;

- изменение распределения рабочей силы по секторам экономики -значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования;

- появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве;

- трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден;

- глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле;

- низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда;

- размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен;

- существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных;

- финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

Официальная безработица в России в апреле 2013 года снизилась почти на 3% и составила 1, 055 миллиона человек, сообщила в понедельник пресс-служба министерства труда и социальной защиты РФ.

"С 27 марта по 24 апреля 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 2, 9% или 30, 6 тысячи человек, и по состоянию на 24 апреля 2013 года составила 1, 055 миллиона человек", - говорится в сообщении.

По состоянию на 27 марта, регистрируемая безработица в России составляла 1, 086 миллиона человек.

По данным Минтруда, в апреле численность безработных граждан снизилась в 78 субъектах России. Наибольшее снижение отмечено в Астраханской, Тамбовской, Волгоградской и Магаданской областях, в Калмыкии, а также в Алтайском крае.

При этом рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в пяти субъектах РФ: в Новгородской и Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, Дагестане и Якутии.

По последним данным Росстата, общая безработица в России в марте 2013 года составила 4, 2 миллиона человек или 5, 7% экономически активного населения.

Безработица по федеральным округам

Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

Задача 1

Требуется рассчитать величину месячного заработка станочника.

Его почасовой тариф 15 руб./час. Первые две недели месяца он проработал 52 часа, а следующие две недели месяца по 60 часов. За сверхсрочную работу он получает 1,5 тарифа за первые 10 часов переработки и 2 тарифа - сверх 10 часов. Норма - 52 часа в неделю.

Краткая запись условий задачи:

Т = 15 руб./час.

= 49

= 57

Т= 1,5 T

Т= 2T

Nнорма = 49 часа

З = ?

№ Варианта
9	49	57	49

Решение:

1) 15 руб./час · 49 час/нед. · 4 нед. = 2940 руб. (заработная плата за четыре недели по норме).

2) 57 час · 2 + 49 час · 2 = 212 час. (количество отработанных часов за месяц).

3) 49 час · 4 = 196 час (количество часов по норме).

4) 212 час - 196 час = 16 час. (количество переработанных часов ).

5) 1,5 · 15 руб./час · 10 час = 225 руб. (оплата за переработку первых десяти часов).

6) 2 · 15 руб./час · (16 час - 10 час) = 180 руб. (оплата за переработку 6 часов сверх 10 часов).

7) 2940руб. + 225 руб. + 180 руб. = 3345 руб.

Ответ: величина месячного заработка станочника составила 3345 рублей.

Вывод: Исходя из решения задачи, мы получим следующий результат:

Заработная плата за четыре недели по норме составило 2940 руб., количество отработанных часов за месяц-16 час., оплата за переработку первых десяти часов-225 руб., оплата за переработку 6 часов сверх 10 часов-180 руб., величина месячного заработка станочника составила 3345 рублей. Отсюда следует, что станочник на 12,9 % увеличил размер заработной платы.

Задача 2

Рассчитать начисленную заработную плату учителя, если месячная тарифная ставка (тариф) 1012 руб. за 30 часов в неделю. Работа в компенсирующих классах -21 часов. Доплата за работу в компенсирующих классах 15% от тарифа в зависимости от проведенных часов.

Классное руководство - 20% от тарифа.

Проверка тетрадей - 15% от нагрузки.

Стажевые - 20% от тарифа.

Северный коэффициент - 15% от общей начисленной суммы.

Краткая запись условий задачи:

= 1009 руб./мес.

Nнорма = 27 час/нед.

Nнагрузка = 36 час/нед.

Nкомп.= 18 час/нед.

Зкомп.= 15% от З

Зкл. рук. = 20% от З

Ззатр.= 15% от общей нагрузки

Зстаж= 20% от

Ксев.= 15% от начисленной суммы

З = ?

№ Варианта	(руб./мес.)	Nнорма (час./ нед.)	Nнагрузка (час./нед.)	Nкомп. (час./нед.)
9	1009	27	36	18

Решение:

1) х - 36 час./нед.

1009 руб - 27 час./нед., где х -- заработная плата учителя за 36 час./нед.)

Х= = 1345 (заработная плата учителя за 36 час./нед.)

2) Зкомп==100 руб. (доплата за работу компенсирующих классах).

3) Надбавки в % от тарифа = 20% + 20% = 40% (надбавки за классное руководство и стаж).

4) Знадб= = 403 руб. (стоимостное выражение надбавок)

5) Знадб за тетради = = 207 (стоимостное выражение надбавок за проверку тетрадей)

6) З = = 2363 руб. (начисленная заработная плата учителя с северным коэффициентом) .

Ответ: учителю начислено 2363 руб. (без удержания налогов).

Вывод: Исходя из решения задачи, мы получим следующий результат:

Заработная плата учителя за 36 час./нед. составляет 1345 руб. Доплата за работу компенсирующих классах составила 100 руб. Надбавки за классное руководство и стаж-40%. Стоимостное выражение надбавок -403 руб. Стоимостное выражение надбавок за проверку тетрадей-207 руб. Начисленная заработная плата учителя с северным коэффициентом 2363 руб.

Задача 3

Определить заработную плату столяра, если по норме каждый день он должен изготавливать 22 изделия. Расценка - 22 руб./изд. При выполнении работ на 115% он получит премию 30% от начисленной заработной платы. Столяр в первую декаду превысил норму на 20%. Во вторую декаду не выполнил план на 5 изделий. В третью декаду изготовил 142 изделия.

Краткая запись условий задачи:

Nн = 19 изд./день

Р = 19 руб./изд.

Премия = 30% от начисленной зарплаты при выполнении на 115%

Nдек = превышение на 20% нормы.

Nдек = Норма - 5 изд.

Nдек =139 изд.

З=?

№Варианта	Nн	Р
9	19	19	139

Решение:

1) Зстол = 2280 руб.

(заработная плата столяра за первую декаду).

2) Зстол = 19 руб./изд. * 19 изд./дн. * 10 дн. - 19 руб./изд. * 5 изд. = 3515 руб.

(заработная плата столяра за вторую декаду).

3) Зстол = 19руб./изд. · 139 изд. = 2641 руб. (заработная плата столяра за третью декаду) .

4) Nмес = 100 изд./дек. · 3 дек = 300 изд. (норма изготовления изделий за месяц).

5) Nмес. = 120 изд. + 95 изд. + 139 изд. = 354 изд. (количество изготовленных деталей за месяц).

6) Перевыполнение нормы в %==18%

7) З==10966 руб.

Ответ: столяр получит за месяц 10966 руб.

Вывод: Исходя из решения задачи, мы получим следующий результат:

заработная плата столяра за первую декаду составила 2280 руб., заработная плата столяра за вторую декаду составила 3515 руб., заработная плата столяра за третью декаду -2641 руб., норма изготовления изделий за месяц-660 изд., количество изготовленных деталей за месяц-300 изд., Перевыполнение нормы - -18%, столяр получил за месяц 10966 руб. Столяр недовыполнил норму на 18%.

Задача 4

Должностной оклад инженера 1620 руб. Премия за индивидуальные достижения (внесение в технологию рационального предложения) - 32% от оклада. По результатам работы за месяц премия 100% от начисленной суммы. Северный коэффициент - 27%. Определить заработную плату за месяц.

Краткая запись условий задачи:

Зокл.=1590руб.

Н1= 39% от З окл.

Н2=100% от нач. заработной платы.

Ксев.=24%.

Зинж = ?

№ Варианта	Зокл	Н1	Ксев
9	1590	39	24

Решение:

1) Нл == 620 руб. (надбавка за индивидуальные успехи).

2) З= 1590 руб. + 620 руб. = 2210 руб. (начисленная заработная плата с надбавкой).

3) Зинж = * = 5083 руб. (начисленная заработная плата инженера за месяц).

Ответ: заработная плата инженера 5083 рублей.

Вывод: Исходя из решения задачи, мы получим следующий результат:

надбавка за индивидуальные успехи составила 620 руб., начисленная заработная плата с надбавкой-2210 руб., начисленная заработная плата инженера за месяц -5083 рублей.

Задача 5.

Известно, что в 1-м году экономически активное население составляло 112 млн. человек. Ежегодный прирост экономически активного населения -- 1 млн. человек. Естественная норма безработицы -- 6%. Фактическая безработица имела следующую динамику: 1-й год -- 10 млн человек; 2-й год -- 10 млн; 3-й год -- 9 млн; 4-й год -- 8 млн; 5-й год -- 7 млн; 6-й год -- 6,3 млн; 7-й год -- 6,36 млн; 8-й год -- 6,5 млн; 9-й год -- 7,0 млн; 10-й год -- 8,0 млн человек. На основе этих данных определите, чему равнялась за эти десять лет полная занятость, естественная безработица, циклическая безработица и фактическая занятость.

№ Варианта	Годы	Экон. активное население
9	9	109

Решение:

Решение задачи может быть представлено в виде таблицы:

Годы	Экон. активное население Е+ U	Естественная безработица (Е+ U) х 6%	Полная занятость E+U-Un	фактическая безработица U	циклическая безработица U-Un	фактическая занятость Е
9	109	6,54	102,46	10,0	3,46	99,0

Экон. активное население=109*6%/100%=6,54

Полная занятость = 109-6,54=102,46

циклическая безработица=10,0-6,54=3,46

фактическая занятость=109-10,0=99

Вывод: Исходя из решения задачи, мы получим следующий результат:

Экон. активное население=6,54; Полная занятость =102,46; циклическая безработица=3,46; фактическая занятость=99.



Заключение

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском и зарубежном рынках труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.



Список использованной литературы

1. Борисов Е. Ф., Б 82 Экономическая теория: Учеб.пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 384 с. - 152 с.

2. Булатов, А. С. Экономика / А. С. Булатов // Экономист. - 2012. - №4. -С. 36-49.

3. Вишневская, Н. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики / Н. Вишневская // МЭиМО. - 2012. - № 9. - С. 19-25.

4. ЕС -25: будущее социальной политики // Человек и труд. - N 3. - 2013.

5. ;Ефимова, Е. Низкооплачиваемые работники на рынке труда субъектов Российской Федерации: о чем молчит российская статистика / Е. Ефимова // Вопросы экономики. - 2011. - № 10. - C. 77-90.

6. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19 апреля 2013 года.

7. Золотов, А. Позитивнаяреинтеграция как способ развития малого и среднего предпринимательства / А. Золотов, М. Муханов // Вопросы экономики. - 2012. - N 6. - С. 83-88.

8. Золотов, А. Развитие производительных сил и закон экономии рабочего времени / А. Золотов // Экономист. - 2013. - №4. - С. 35-47.

9. Иванов, Н. П. Мировой кризис и рынок труда / Н. П. Иванов // МЭиМО. -2011. - № 11. - С. 3-17.

10. Капелюшников, Р. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее? Часть I / Р. Капелюшников // Вопросы экономики, 2012 - № 2. - С. 52-66.

11. Макарова, М. Механизмы регулирования рынка труда зарубежных мигрантов / М. Макарова // Власть. - 2013. - № 2. - C. 76-78.

12. Макунина, И. В. Безработица как негативный фактор влияния на рынок труда / И. В. Макунина, А. В. Миронцева // Региональная экономика: теория и практика, 2012. - № 13 (244). - С. 22-28. - Библиогр.: с. 28 (5 назв. )

13. Михальчук, П. Безработица в еврозоне достигла 10, 9%. Цены на сырье заметно упали / Петр Михальчук // Эксперт, 2012. - № 18. - С. 87.

14. Михальчук, П. Безработица в США выросла до 9, 8%. Золото вновь дороже 1400 долларов за унцию / Петр Михальчук // Эксперт, 2013. - N 48. - С. 119.

15. Низова, Л. М. Занятость населения и ее регулирование в различных экономических системах / Л. М. Низова, Е. О. Якимова // Журнал экономической теории, 2012. - № 2. - С. 146-156. - Библиогр.: с. 156.

16. Плышевский, Б. О социальной ориентации экономики России / Б. Плышевский // Экономист. - 2012. - № 8. - С. 26-40.

17. Порфирьев, Б. Экономическая оценка людских потерь в результате чрезвычайных ситуаций // Вопросы экономики, 2013. - № 1. - С. 48-68

18. Постановление Правительства РФ от 08. 12. 2014 N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год"