Состояние и перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образование

«Белорусский торгово-экономический университет

потребительской кооперации»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Состояние и перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь»

Выполнила студентка ФЭУ

Группы Ж-21

Хоменок Вероника Сергеевна

Научный руководитель:

асс. Савчук И.А

Гомель 2013



Содержание

Введение

1. Рынок труда: понятие, основные элементы

2. Основные модели регулирования рынка труда в развитых странах

3. Пути стабилизации рынка труда в Республике Беларусь

Заключение

Список литературы



Введение

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами, которые официальная статистика, разумеется скрывала.

Переход нашей страны к рынку в 1990-х гг. заострил проблемы занятости и добавил к ним новые. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Ужесточение бюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы к накоплению излишков рабочей силы. Произошел отход от принципа гарантированной занятости, была признана неизбежность существования такого экономического явления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционировать система страхования по безработице.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы -- заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда действуют ряд факторов, влияющих как на предложение рабочей силы, так и на спрос на нее. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь факторами демографическими -- уровнем рождаемости, темпами роста трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

На сегодняшний день влияние мирового финансово-экономического кризиса также поставило перед правительством нашей страны непростое решение вопросов экономической эффективности, занятости и социальной ориентации экономики, в связи с чем проблема сбалансированности рынка труда перешла в разряд наиболее дискуссионных.

Исходя из вышесказанного изучаемая в курсовой работе тема представляется особенно актуальной и значимой на сегодняшний день.

Целью данной курсовой работы является исследование состояния и перспектив стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание рынка труда, определить его основные элементы;

- изучить основные модели регулирования рынка труда в развитых странах;

- проанализировать состояние и проблемы рынка труда Республики Беларусь;

- определить пути стабилизации рынка труда в Республике Беларусь.

С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой главе сущность и содержание рынка труда, во второй - основные модели регулирования рынка труда в развитых странах, а в третьей - состояние, проблемы и направления стабилизации рынка труда Республики Беларусь.

При написании курсовой работы использовалась научная литература различных авторов, сообщения средств массовой информации. На основании рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе. Сущность и проблемы формирования рынка труда изучаются давно как у нас в стране, так и за рубежом. Большое внимание проблемам регулирования рынка труда уделяют современные экономисты в своих статьях и монографиях.

рынок труда стабилизация беларусь



1. Рынок труда: понятие, основные элементы

В широком смысле рынок труда представляет собой систему общественных отношений, социальных норм и институтов, которая при соблюдении общепринятых прав и свобод человека обеспечивает: обмен рабочей силой по цене, определяемой соотношением спроса и предложения; распределение трудовых ресурсов посредством социального, профессионального и территориального перемещения; использование рабочей силы.

Согласно узкой трактовке, рынок труда - это сфера, в которой друг другу противостоят лица, имеющие работу (в том числе безработные), и работодатели, имеющие незанятые рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработная платы.

Международная организация труда определяет рынок труда как экономические отношения, отражающие уровень развития и баланс интересов работодателей, трудящихся и государство.

Регионализация национальных рынков труда осуществляется более медленными темпами, нежили регионализация рынков других факторов производства. Причиной этого является низкая мобильность человеческих ресурсов, национально-культурная привязанность трудовых ресурсов к месту их постоянного проживания и работы. Региональные рынки труда чаще всего складываются из рынков стран, находящихся в территориальной близости друг от друга, а потому близких по ряду социально-экономических и исторических параметров. Недаром большинство региональных рынков труда сложилось на основе региональных интеграционных группировок.[2, с. 30]

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем. Как экономическое явление рынок труда возникает не сам по себе, а в силу наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня их развития. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынку труда свойственны следующие характеристики. Рынок труда - это:

совокупность экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;

место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических, но заинтересованных в перевозе на новое место работы в пределах организации.

Говоря о рынке труда, надо определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. По данной проблеме имеются различные точки зрения. Сторонники марксисткой теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Другие доказывают, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за него. Еще одна точка зрения заключается в том, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают: работодатель - покупатель труда и юридически свободный и юридически защищенный собственник - продавец ресурса труда.[7, с. 30] Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т.е. совокупности способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической неотделимости его от собственника. Данная специфика отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.[7, с. 31]

К основным элементам рынка труда относятся: субъекты рынка труда, правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и т.п.

Главными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен разными экономическими субъектами в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Это могут быть государственные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, общественные организации, индивидуальные наниматели и т.п. На государственных предприятиях работодатель сам является наемным работником государства и не может владеть средствами производства. В крупных акционерных компаниях работодатель является наемным работником акционеров и может иметь определенное количество акций предприятия. На малом предприятии работодатель является и собственником средств производства.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств - ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.[10, с. 33]

Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

отношений между наемными работниками и работодателями;

отношений между субъектами рынка труда, представителями общественных объединений (профсоюзы, ассоциации работодателей) и службы занятости);

отношений между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

организация встречи работодателей и наемных работников;

обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

установление равновесных ставок заработной платы;

решение вопросов занятости населения;

осуществление социальной поддержки безработных

Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

Под сегментацией рынка труда обычно понимают его разбивку на отдельные группы - сегменты - на основе различий в нуждах, характеристиках или поведении работников. При этом происходит разбивка предложения рабочей силы и спроса на группы, объединяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Выделение отличительных черт и свойств на рынке у групп продавцов (наемных работников) и групп покупателей (работодателей) способствует оптимизации контактов между ними, т.е. трудоустройству на взаимовыгодной основе.

Особенности рынка труда по сравнению с другими рынками, заключающиеся в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого длительного состояния, обстоятельно изучены в экономической теории на примере стран с развитой рыночной экономикой. Эти особенности связаны со спецификой самого товара рабочая сила, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения рабочей силы от демографической ситуации, с тем, что цена товара - заработная плата не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.

Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.

Неоднородность работ, а также то обстоятельство, что рынки характеризуются несовершенной конкуренцией, обусловливают различия в условиях формирования спроса на рабочую силу и ее предложения, лежащие в основе дифференциации уровней заработной платы.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми) [3, с. 14].

В условиях рыночного развития национальной экономики значимым фактором производства является труд. Труд, как производственный ресурс, имеет свои особенности, которые выражены в трудовых характеристиках работников и представлены человеческим капиталом. Особенности трудовых отношений на микроуровне определены принципами формирования спроса на труд и подходами к его реализации. Спрос на труд - это потребность предприятия (или работодателя) в определенном количестве работников с определенным качеством человеческого капитала в данный период времени при определенной ставке заработной платы. Потребность в работниках работодатель выражает посредством своего экономического поведения на совокупном рынке труда национальной экономики. Такое поведение проявляется в решениях работодателя по поводу объема спроса на труд работников с определенным качеством человеческого капитала. Решения объясняются теорией выбора исходя из ограниченности ресурсов высококвалифицированного труда и сравнения издержек и ожидаемых выгод от их использования. Эффективность решения по поводу спроса на труд зависит от имеющейся у работодателя информации о качестве предлагаемого труда. Если информация не полна и ассиметрична, то выбор работодателя может оказаться ошибочным. Поэтому работодатель приспосабливает или меняет свое поведение в зависимости от того, как изменяются (или не изменяются) издержки и выгоды от использования трудовых ресурсов на микроуровне.

Равновесие на рынке труда. В силу специфичности кейнсианской функции спроса на труд, равновесие на рынке труда устанавливается, как правило, при имеющейся безработице. Но условием равновесия на рынке труда выступает не соответствие функций спроса и предложения труда, а возможность нанять такое количество труда, которое необходимо для производства благ в размере, соответствующим эффективному спросу.

Если цена предложения труда не превышает цену спроса на труд, то на рынке труда устанавливается равновесие (рисунок 1.1)

Рисунок 1.1 - Равновесие на рынке труда в кейнсианской концепции



Итак, кейнсианская трактовка функционирования рынка труда подчеркивает его подчиненное положение в системе национальных рынков и отражает его внутреннюю нестабильность.

Безработица - это неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Количество безработных в каждый конкретный период развития экономической системы зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации в стране, политики занятости, осуществляемой государством.

Понимание поведения предприятий (работодателя) в отношении спроса на труд на совокупном рынке, механизмов его формирования обуславливает необходимость не только их исследования в национальной экономике, но и выделения отраслевых особенностей. В результате на совокупном рынке труда появится возможность прогноза спроса на труд со стороны микроуровня, так как будут определены трудовые предпочтения отечественных работодателей. Это сформирует набор регулирующих инструментов, используемых государственной политикой занятости населения в Беларуси. [6, с. 119]

В западных экономических теориях рынок труда - это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить основные концептуальные подходы к анализу функционирования современного рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Ролл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Формально это можно представить следующим образом:

W

LD LS

W1

W0 E D

0 L2 L0 L1 L

Рисунок 1.2- Равновесие на рынке труда (классическая концепция ) [6, с.56]

Если на рынке труда установилось равновесие LD = LS d в точке Е, то равновесная ставка реальной зарплаты будет равна W0 при L0. Если зарплата возрастает до W1, то на рынке труда возникнет безработица (L1 -L2): предложение LS возрастает до L1, а LD снизится до L2. Однако появление безработицы приведет к конкуренции за рабочие места, что повлечет снижение ставки реальной зарплаты до уровня W0. В этом проявляется гибкость номинальной зарплаты.

Значимость гибкого функционирования рынка труда в установлении равновесия во всей экономике состоит в следующем: если домохозяйства и фирмы рационально реализовали планы по покупке и продаже труда (и установилась полная занятость), то в экономике определился уровень AS и Y. В этом проявляется ведущая роль рынка труда в системе национальных рынков. [7, с. 56]

Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теорий с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.

Выдвигается также тезис о добровольном характере безработицы. Однако если безработица носит добровольный характер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается и тезис о «поиске» рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода, - почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене? [5, с. 41]

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетористы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен из вне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства [5, с. 44].

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетористов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, их предпосылки однонаправленного, повышательного движения. Монетористами вводится понятие естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.

По мнению представителей данной школы, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетористы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране [5, с. 50].

Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения [5, с. 58].

Ни один из выше перечисленных подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда реализуется возможность:

свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.[4, c.11]

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нем, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности [3, с. 94].

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства необходимыми кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и непрерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Вывод: Рынок труда является одним из важнейших элементов рыночной экономики. Он, в свою очередь, актуализирует проблему воспроизводства трудовых ресурсов. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате.

2. Основные модели регулирования рынка труда в развитых странах

Долгое время считалось, что вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач государственной политики.

Однако в последнее время всё чаще звучит мнение, что регулирование рынка труда ограничивает свободу заключения трудовых соглашений. В его отсутствие работники и работодатели самостоятельно определяют уровень оплаты и условия труда.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Становление рыночных отношений в сфере труда в стране происходит в условиях глубокого экономического кризиса. Продолжающийся спад общественного производства обуславливает сокращение спроса на рабочую силу при одновременном росте ее предложения. Этим ясно очерчиваются перспективы и масштабы безработицы, которая вызывает необходимость вести непроизводительные расходы на оказание материальной помощи безработным, отрицательно сказывается на жизненном уровне населения. Обострившиеся проблемы занятости, снижение доходов и уровня жизни населения, недостаточность социальной защиты, усиление социальной напряженности свидетельствуют о необходимости корректировки проводимой политики на рынке труда, формирования новой экономической парадигмы занятости и рынка труда, что требует соответствующего научного обоснования и разработки конкретных рекомендаций по выходу из сложившейся ситуации, способствующих в будущем началу подъема российской экономики.

В связи с этим, не малый интерес представляют теоретические подходы ведущих экономических школ Запада к решению проблем занятости населения, ведь, в течение многих лет экономика развитых стран сталкивалась с целым рядом трудностей и кризисных потрясений. Приоритетность вопросов модернизации политики занятости признают представители практически всех современных школ в политэкономии, но вот взгляды на варианты решения этой проблемы отличаются достаточно сильно, вплоть до противоположных. В связи с этим существует необходимость критического осмысления существующих теорий экономического равновесия и занятости населения, и создания, на их основе, новой парадигмы экономической теории.

Многие проблемы труда и занятости, возникшие в развитых капиталистических странах на современном этапе НТР, являются весьма острыми и для нашей экономики или же имеют тенденцию к превращению в таковые. Это и несоответствие работы и работника, приводящие к недостаточно эффективному применению творческих возможностей человека, а также, к нерачительному использованию оборудования, сырья и топлива; и рост, так называемой, структурной безработицы (профессиональной и возрастной); и увеличивающаяся нагрузка на работающих членов общества, ввиду повышения удельного веса пенсионеров в общей численности населения и т. д. Практический опыт стран, с развитой рыночной экономикой, в решении подобных вопросов заслуживает всестороннего изучения.

Первое направление регулирования рынка труда - это законы о минимальной зарплате, устанавливающие нижний предел жалованья работников, а также законы о коллективных договорах (регулирующие не только абсолютный минимум оплаты труда, но и нижние пределы зарплат для различных профессиональных категорий), пособиях по безработице, оплате бюллетеней и пенсиях. Второе направление связано с установлением минимально допустимых условий труда. Здесь речь идет об ограничении продолжительности рабочего дня, законах против дискриминации, об участии рабочих в управлении предприятиями (к примеру, предписывающих создание совета трудового коллектива из избранных представителей работников), актах о «защите занятости», ограничивающих право работодателя увольнять работников, законах о передаче обязательств, призванных сохранить существующий уровень зарплат и условий труда при переходе бизнеса к другому собственнику, а также законах об охране здоровья работников и технике безопасности [12, с. 27].

Одной из принципиальных особенностей современного рынка труда в развитых странах является значительная распространенность предпринимательской деятельности. (Развитые страны характеризуются довольно высоким уровнем дохода на душу населения (ВВП - внутренним валовым продуктом - показателем, характеризующим стоимость всей конечной продукции, выпущенной на территории данной страны за один год). В таких странах большая часть населения имеет высокий уровень жизни. Развитые страны имеют, как правило, большой запас произведённого капитала и население, которое по большей части занято высокоспециализированными видами деятельности. В этой группе стран проживает около 15% населения мира.) Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек. В Австралии большой выбор рабочих мест на любой вкус, и, даже во время кризиса, австралийский рынок труда держится довольно неплохо.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80% занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Развитые страны мира накопили богатый опыт по регулированию занятости населения, различающийся не только методами государственного воздействия, но и ключевыми принципами, на которых оно строится.

Появление бирж труда с государственным участием, их массовое распространение в капиталистических странах, по моему мнению действительно являются отправным пунктом эволюции государственной политики занятости и началом первого этапа. Кроме того, ранний интерес государства к вопросам регулирования занятости подтверждает и тот факт, что в начале ХХ в. в ряде стран появляются законы, определяющие минимум заработной платы, продолжительность рабочей недели, а также гарантии получения рабочими компенсации за производственные травмы и увечья.

Рынок труда в США и Европе конца ХIХ- начала ХХ вв. отличался стихийностью протекающих процессов, отсутствием полноценного трудового законодательства. В результате работодатели диктовали условия наемным работникам, а государство в конфликтных ситуациях становилось на сторону предпринимателей, поддерживая их порой силой оружия. Реализуемые государством меры были направлены лишь на смягчение социальных последствий неблагоприятной конъюнктуры на рынке труда.

Второй этап эволюции подходов к регулированию занятости, ознаменовавший коренное изменение взглядов на проблему занятости населения, связан с мировым экономическим кризисом 1929 - 1933гг.Кризис продемонстрировал необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь и в работу рынка труда в частности.

Для большинства развитых стран в то время был характерен высокий уровень безработицы, носивший циклический характер. При этом государство не могло оказать реальной помощи своим гражданам как по экономическим причинам, так и в связи с отсутствием мер воздействия на рынок труда.

Третий этап охватывает период с конца 40-х до начала 70-х г. ХХ в., когда происходят восстановление и бурный рост экономик развитых стран. В послевоенный период роль государства в регулировании отношений на рынке труда неизменно возрастала. Ведущие страны пришли к согласию по поводу того, что хроническая безработица и общая социальная нестабильность должны быть устранены при помощи смешанной экономики и «государства всеобщего благосостояния».

Энергосырьевой кризис середины 1970-х гг. и резкий рост инфляции обусловили начало четвертого этапа, продлившегося до конца 1980-х гг. прошлого века. Глубокий экономический кризис сопровождался взлетом массовой и длительной безработицы. Государственные органы оказались бессильны перед ростом безработицы. Положительный саморегулирующийся механизм фордизма дал сбой.

Социально-экономические преобразования происходящие в стране, ставят перед статистической наукой и практической задачи по их дальнейшему развитию. Статистика является основополагающим элементом информационной системы общества, обеспечивающим органы власти, деловые круги и общественность сведениями о социально-экономическом положении страны.

В области статистики труда основное внимание обращено на дальнейшее совершенствование методологического и технологического обеспечения проведения и обработки материалов обследований населения по проблемам занятости.

Американская модель рынка труда характеризуется следующими показателями: децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые при изменении конъюнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не информируются об увольнении заблаговременно. Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Недостаточно внимания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и профессиональной мобильности работников.

В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, недопущения ее высокой централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, на зарабатывание денег.

Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы.

Шведская модель характеризуется активной политикой государства в области занятости, делающей упор на меры по предупреждению безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Политика занятости включает в себя четыре основные элемента:

1) ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных компаний для снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы;

2) политику «солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;

3) стимулирование создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке и переобучению кадров;

4) селективную (выборочную) поддержку в секторах экономики, имеющих низкие экономические показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.

Государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в т.ч. и через информацию и профориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы.

На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство, хотя бюджетные ассигнования на поддержку занятости не больше, чем в других индустриально-развитых странах.

Сравнительный анализ моделей.

Чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения.

Показательно, в данном отношении, сопоставление ситуации на рынке труда Швеции и США. При том, что в Швеции в 3 с лишним раза выше, чем в США, относительные затраты на программы политики рынка труда - 2, 7 против 0,8 ВНП, доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в два раза значительнее - 70% против 35%. Активная политика не только и не столько поддерживает существование тех, кто потерял работу, но прежде всего поощряет активность каждого гражданина, направленную на поиск рабочего места, что, в свою очередь, сокращает его зависимость от поддержки доходов за счет социальных выплат (а, значит, уменьшает и затраты государственного бюджета), а также снимает напряженность в обществе, связанную с тяжелым психическим состоянием безработных (даже при условии получения ими достаточно высоких пособий). А также, активная политика увеличивает производительность труда в целом и, в частности, способствует структурной перестройке экономики, повышая тем самым эффективность использования трудовых ресурсов, поскольку ее главная задача состоит в максимально быстром нахождении работником такого рабочего места, на котором его отдача будет самой высокой, то есть такого рабочего места, которое будет оптимально соответствовать его умственным и физическим способностям.

Нет сомнения в том, что именно эти различия в масштабах и качестве внимания к социальной защите населения на рынке труда является одним из главнейших факторов, определявших сложившийся уровень занятости населения обеих стран.

Несмотря на то, что эффективность государственной службы по трудоустройству высока, только небольшая часть вакансий заполняется с ее помощью, причем это преимущественно рабочие места, требующие низкой квалификации. Так, в Швеции всего 35 процентов ищущих работу вступают в контакт с бюро занятости. А в США, где насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих всю территорию страны, лишь 5 процентов лиц получают работу через службу содействия найму. Дело в том, что целый ряд причин затрудняет функционирование агентств. Так, предприниматели, имеющие выгодные вакансии, и хорошие работники редко пользуются их услугами, предпочитая искать то, что им нужно, через родственников и знакомых или с помощью объявлений и прямых контактов. Подсчитано, что большинство трудящихся (56 процентов) получает информацию о рабочих местах от друзей или родных. Во-вторых, работодатели часто не заявляют о своих вакансиях, боясь раскрытия коммерческой тайны. В связи с этим в некоторых странах их законодательно обязывают делать это - "Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест" в Швеции. [13, c. 25]

Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Вместе с тем масштабы и направления государственного регулирования сферы занятости весьма различны: регулирование всех аспектов рынка труда и самое широкое участие профсоюзов в деятельности предприятий (Франция, Германия) или либеральные законы, определяющие лишь общие правила и процедуры регулирования трудовых отношений, свобода найма и увольнения для работодателей и активное содействие со стороны государства при профессиональной подготовке и адаптации безработных к рынку труда (Великобритания). Однако проведение активной политики занятости в традиционном виде зачастую не приводит к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Необходимость изменения политики занятости обусловлена тем, что глобализация и технологический прогресс все более активно влияют на изменение потребностей предприятий к рабочей силе. Компании вынуждены оперативно принимать меры по адаптации и развитию не только производственной деятельности, но и своих работников. В то же время работники осознают, что изменения в деятельности организации - неизбежный процесс. Иметь работу сегодня не означает абсолютной защищенности и уверенности в будущем. Поэтому для того, чтобы планировать свою жизнь и карьеру, работникам нужны новые формы поддержки их трудовых возможностей, которые помогут им оставаться в сфере занятости. Эта поддержка должна выходить за рамки конкретной работы и обеспечить уверенный переход на новое рабочее место, который возможен только в том случае, если работник будет обладать конкурентоспособной рабочей силой - знаниями, навыками и умениями, востребованными на рынке труда независимо от структурных и технологических сдвигов в спросе на наемный труд.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.

Вывод: проблема сбалансированности рынка труда затрагивает общегосударственные интересы, что требует применения активной государственной политики в области занятости. Государство с помощью комплекса активных и пассивных мер может оказывать влияние на уровень безработицы в стране, однако система регулирования занятости должна быть тщательно продумана и обоснована с точки зрения современных экономических реалий и возможностей экономики страны.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах социально-экономического развития.

3. Пути стабилизации рынка труда в Республике Беларусь

Главным результатом социально-экономического развития Республики Беларусь в 1994--2005 гг. стало создание и деятельность оптимальной социально-экономической системы, основанной на постепенном, эволюционном пути экономических преобразований. Страна сохранила богатства, созданные трудом всего народа, не продала за бесценок землю, заводы и фабрики, приостановила инфляцию и без помощи из-за границы сократила дефицит государственного бюджета. Сохранены и углублены социальные гарантии для людей: жилье, пенсии, бесплатные (за счет бюджета) образование и лечение.

Главной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006--2010 гг. является дальнейший рост уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства наибольшего благоприятствования для людей. Государственными приоритетами социально-экономического развития в 2006--2010 гг. объявлены всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, совершенствования систем образования, здравоохранения и других областей сферы услуг; инновационный путь развития экономики, энерго и ресурсосбережение; увеличение экспортного потенциала страны на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции; развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села; развитие малых и средних городов; жилищное строительство.

Для определения путей стабилизации рынка труда в Республике Беларусь, дадим краткую характеристику динамики данного рынка, а также проанализируем содержание и результаты проводимой в этой области государственной политики.

Во всем мире в связи с развитием научно-технического прогресса наблюдается тенденция к снижению уровня занятости и росту численности незанятого трудоспособного населения, желающего иметь работу. Одним из важных аспектов социальных гарантий является гарантия защищенности от безработицы. В январе-ноябре 2011 года в экономике Республики Беларусь было занято 4645 тс чел., что на 0,4% меньше, чем в январе-ноябре 2010 года. В общей численности населения, занятого в экономике, 74,3% (3451,8 тыс. чел.) составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности).

В январе-ноябре 2011 года 83,1 тыс. работников организаций (2,4% среднемесячной численности) трудились в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-ноябре 2010 года - 4,2%).В ноябре 2011 года по сравнению с октябрем численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась в 1,6 раза составила 9,8 тыс. чел. численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя в 1,8 раза и составила 8,1 тыс. чел. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в ноябре 2011 года были предоставлены 2,6 тыс. чел., или 32,8% от общей численности работников, находившихся в вынужденных отпусках. Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе-ноябре 2011 года составило 0,7 млн. чел.- дней. (в январе-ноябре 2010 года - 1,6 млн чел.- дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3 тыс. чел. (в январе-ноябре 2010 года - 6 тыс. чел.).

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2011 года составила 28,2 тыс. чел., что на 14,8% меньше, чем на конец декабря 2010 года и на 5% меньше, чем на конец ноября 2011 года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 года составил 0,6% экономически активного населения (на конец декабря 2010 года - 0,7%).

Таблица 3.1 - Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям Республики Беларусь и г. Минску.[1, с. 40]

Регионы	Численность безработных на конец декабря 2011 года	Численность безработных в декабре 2011 года, тыс. чел.	Уровень безработицы на конец декабря 2011 года
	Всего, тыс. чел	В % к декабрю 2010 года	В % к ноябрю 2011 года	зарегистрировано	трудоустроено
Республика Беларусь	28,2	85,2	95,0	14,1	10,4	0,6
Брестская область	4,8	89,6	91,9	2,1	1,7	0,7
Витебская область

Подобные документы

• Состояние и перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь

  Особенности взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. Различия в зарплате высококвалифицированных и низкоквалифицированных работников. Тенденции в области защиты занятости стран ОЭСР. Сравнительный анализ рынков труда Великобритании и Франции.
  
  курсовая работа [87,7 K], добавлен 03.03.2011
  

• Государственное регулирование рынка труда

  Определение места и роли рынка труда в решении экономических и социальных проблем, зарубежный опыт его регулирования. Анализ и механизм реализации государственной политики рынка труда Республики Беларусь. Основные факторы влияния на занятость населения.
  
  курсовая работа [87,8 K], добавлен 19.02.2012
  

• Анализ рынка труда РФ

  Выявление социально-экономической сущности рынка труда и его основных характеристик. Изучение институтов рынка труда в экономике, анализ современного состояния рынка труда России. Основные направления совершенствования рынка труда РФ в условиях кризиса.
  
  курсовая работа [122,8 K], добавлен 25.01.2011
  

• Рынок труда и особенности его функционирование в Республике Беларусь

  Понятие рынка труда как объекта государственного регулирования. Международный рынок труда. Разработка путей преодоления кризиса на рынке труда Республики Беларусь. Анализ мирового опыта развития рынка труда и его использование в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [2,3 M], добавлен 28.08.2010
  

• Государственное регулирование рынка труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

  Сущность рынка труда и его роль в экономике. Функционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции. Макроэкономический подход к изучению рынка труда. Анализ рынка труда в Республике Беларусь в рамках неоклассической и кейнсианской концепций.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 15.12.2014
  

• Особенности функционирования и направления регулирования рынка труда в целом и на примере Республики Беларусь

  Рынок труда как важнейший институт национальной экономики. Проблема безработицы и регулирование рынка труда в Америке, России, Швеции. Институциональное строение рынка труда в Беларуси. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций.
  
  курсовая работа [472,1 K], добавлен 28.11.2017
  

• Особенности рынка труда и регулирования заработной платы в Республике Беларусь

  Исследование сущности, структуры и функций рынка труда. Анализ основных характеристик занятости и безработицы. Изучение динамики заработной платы и путей ее повышения. Государственное регулирование рынка труда и заработной платы в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [53,3 K], добавлен 12.12.2013
  

• Анализ рынка труда

  Теоретические подходы к анализу рынка труда и особенности его функционирования. Структура рынка труда. Характеристика основных проблем развития рынка труда в России. Пути решения проблем рынка труда. Цели и задачи федеральной политики занятости в России.
  
  курсовая работа [53,5 K], добавлен 10.01.2010
  

• Анализ состояния рынка труда в Республике Беларусь

  Понятие и структура рынка труда, его роль в развитии экономики. Направления государственной политики занятости на современном этапе в зарубежных странах. Особенности рынка труда в Беларуси и проблемы его регулирования в условиях экономического кризиса.
  
  курсовая работа [1,8 M], добавлен 30.04.2014
  

• Национальные модели рынка труда

  Исследование сущности, структуры и основных компонентов рынка труда. Современные виды рынка труда. Обзор особенностей национальных моделей рынка труда. Сравнительная характеристика российской модели рынка труда со странами Центральной и Восточной Европы.
  
  курсовая работа [34,9 K], добавлен 17.12.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам