Анализ концепции сторонников экономики предложения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Рассмотреть сущность экономической политики монетаризма.

3. Изучить кривую Лаффера.

4. Определить особенности государственной политики налогообложения и её совершенствования в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы такие методы, как системный подход и общенаучные методы познания: сравнение, обобщение, экономический анализ, синтез.

Информационную базу исследования составили нормативные и законодательные акты Республики Беларусь, работы отечественных и зарубежных экономистов, данные государственной статистической отчетности.

1. Теория экономики предложения как альтернатива кейнсианству

Теория экономики предложения -- это фундаментальная теория, которая принадлежит наиболее активному крылу консервативных экономистов. Она выросла из смеси американского экономического романтизма, прагматизма и политической демагогии. Она играет важную роль в определении экономической политики администрации США.

У истоков теории стояли практические деятели (политики Дж. Кемп, Дж. Русселоторг, У. Рот, журналисты: Дж. Ванниски, Дж. Гилдер, И.Кристол), теоретики -- профессора А. Лаффер, Р. Мандель. Эмпирические исследования представлены профессорами М. Фелдстайном, М. Боскиным и др.

В разработке и распространении теории большая роль принадлежит Американскому институту предпринимательства. Авторы теории предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую. Их теоретические источники восходят к работам Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мизеса, В. Ойкена. Ведущими авторитетами для них являются Ф. Хайек, М. Фридмен, У. Бернc, М. Уэйденбаум, Г. Стайн. Большое влияние на формирование экономической концепции предложения оказала работа Ф. Хайека «Новые исследования в области философии, политики и истории идей» (1978), а также монетарная теория М. Фридмена. Отсюда, прежде всего были восприняты основные оценки современного состояния капиталистической экономики, толкования причин её неустойчивости, негативное отношение к сложившейся на основе кейнсианства практике государственного регулирования. Основателями теории экономики предложения явились американские экономисты А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Эванс и другие. Приверженцами этой концепции и ее внедрения в экономическую практику выступили экономисты-практики, тесно связанные с администрацией США.

Своим названием эта школа обязана стремлению ее теоретиков противопоставить теоретической системе Кейнса, именуемой ими "экономикой спроса", свою теорию, центральным звеном которой является предложение ресурсов. Следовательно, эта теория предполагает возврат к отвергнутым кейнсианцами неоклассическим принципам.

Рассмотрим понятие более подробно.

Рыночной экономике несвойственно равновесие, обеспечивающее полную занятость. Причина -- склонность сберегать часть доходов, что приводит к тому, что совокупный спрос меньше совокупного предложения. Преодолеть склонность к сбережению невозможно. Поэтому государство должно регулировать экономику воздействием на совокупный спрос: увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности). Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования.

По данной схеме развитые страны успешно строили экономику в течение 25 лет. Лишь вначале 1970-х начали проявляться проблемы макроэкономической политики, обострившиеся в связи с нефтяным кризисом 1973 г.

Кейнс выстраивал следующую цепочку: падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Сокращение производства ведёт к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнениям наёмных работников большими предприятиями, и крупномасштабной безработице.

Безработица влечёт снижение доходов населения, то есть покупателей. А это, в свою очередь, форсирует дальнейшее падение покупательского спроса на товары и услуги. Возникает замкнутый круг, удерживающий экономику в состоянии хронической депрессии.

Кейнс предлагал следующий выход: если массовый потребитель не способен оживить совокупный спрос в масштабах национальной экономики, это должно сделать государство. Если государство предъявит (и оплатит) предприятиям некий крупный заказ, это приведёт к дополнительному найму рабочей силы со стороны этих фирм. Получая заработную плату, бывшие безработные увеличат свои расходы на потребительские товары, и, соответственно, повысят совокупный экономический спрос. Это, в свою очередь, повлечёт рост совокупного предложения товаров и услуг, и общее оздоровление экономики. При этом начальный государственный заказ, предъявленный предприятиям, может быть грандиозным и в той или иной степени даже малополезным.

Основные методологические положения подхода Дж. М. Кейнса:

§ Важнейшие проблемы расширенного воспроизводства необходимо решать не с позиции изучения предложения ресурсов, а с позиции спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов.

§ Рыночная экономика не может саморегулироваться, и поэтому вмешательство государства неизбежно.

§ Кризисы перепроизводства нежелательны, поэтому проблему равновесия в макроэкономике следует решать с позиции «эффективного спроса», который выражает равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью.

§ Введение термина «эффективный спрос» стимулировало анализ макроэкономических показателей, что позволило выяснить, как функционирует экономическая система в целом, движется поток производимой, распределяемой и потребляемой стоимости.

§ Основным инструментом регулирования экономики признавались бюджетная политика, на которую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования.

Идеи Кейнса получили дальнейшее развитие в работах представителей посткейнсианства как «ортодоксальных» кейнсианцев (Д. Хикса, Э. Хансена, А.Лейонхуфвуда и др.), так и левых кейнсианцев (Дж. Робинсон, П. Сраффы и др.). Глава американских последователей Кейнса Э. Хансен положил кейнсианский коэффициент мультипликатора в основу теории экономического цикла. Он сделал вывод, что увеличивая расходы в периоды кризисного спада производства и уменьшая их в периоды «перегрева экономики», государство способно сглаживать циклические колебания производства и занятости.

Кейнсианство ввело в научный оборот макроэкономические агрегатные (совокупные) величины (макроэкономические индикаторы), их количественные взаимосвязи. Тем самым оно дало импульс развитию новых разделов экономической науки, в частности эконометрики.

Возвращаясь к концепции экономики предложения следует отметить, что она предполагает пересмотр кейнсианских представлений по трем основным направлениям:

а) причины безработицы,

б) отношение к сбережениям,

в) место и роль государства в экономике.

По первой из названных проблем сторонники экономики предложения отрицают теорию недостаточности эффективного спроса в качестве источника безработицы. Они рекомендуют снижать ее уровень не через стимулирования спроса, что, по их мнению, ведет к инфляции, а через относительное понижение заработной платы. Рост безработицы, полагают они, обеспечит повышение дисциплины труда и умерит требования профсоюзов о повышении заработной платы.

По второй проблеме, возражая кейнсианцам, отрицательно относившимся к сбережениям как к фактору, тормозящему рост спроса и препятствующему расширение производства, сторонники экономики предложения рассматривают сбережения как главный источник накопления капитала и выступают за их увеличение.

Наконец, по третьей проблеме теоретики экономики предложения выдвигают требование ограничения деятельности государства в экономической сфере и поощрения свободы функционирования частного сектора.

По содержанию, теория предложения представляет собой довольно аморфное образование. У нее нет собственных, ясно сформулированных методологической и идейной платформ, четкой характеристики предмета, признанных лидеров. Сами сторонники теории предложения ограничивают ее концепциями, авторы которых стоят на позиции перехода к долгосрочному государственному регулированию предложения факторов производства, считают необходимым снижение налогов и проведение ограничительной денежной политики, поддерживают положение, связанные с эффектом Лаффера. Далеко не всегда можно определить, где заканчивается монетаризм и где начинается теория предложения. В большинстве концепций, которые ее образовывают, тем или иным образом присутствующие монетаристские компоненты. Отметим, что по ряду проблем (роль денежной политики в стабилизации инфляционного процесса, финансирование бюджетного дефицита и др.) представителям теории предложения удалось выработать позиции, которые существенным образом расходятся с монетаристскими. 70-ые и 80-ые гг. отмечены усилением влияния как на развитие мировой экономической мысли, так и на принципы формирования экономической политики ряда ведущих западных стран. В частности, в США их рекомендации стали «сердцевиной эксперимента администрации Р. Рейгана в сфере экономической политики».

Главная причина довольно высокого авторитета теории предложения заключается в том, что ее сторонники сумели дать достаточно убедительные ответы на вопрос, поставленные хозяйственной практикой, выработать конструктивные варианты решения многих проблем экономики Запада 70-х гг. Речь идет об утрате контроля над инфляцией, переплетении ее с растущей безработицей, длительном замедлении экономического роста, характерных в то время для некоторых развитых стран. Тогда же обнаружились явные признаки кризиса системы государственного регулирования экономики, которое опирается на принципы кейнсианства, в частности ее неспособность действительно помочь эффективному освоению достижений технологического этапа НТР. Неоконсерваторы не только дали в целом реалистическое объяснение этих явлений, они обосновали предложения, которые касаются реорганизации экономической политики, остро поставив вопрос о необходимости серьезной трансформации всего хозяйственного механизма современной экономики.

Практически все разделы теории предложения строятся на основе одной и той же концептуальной схемы. Сначала рассматриваются механизмы возникновения экономических проблем (неуправляемой инфляции, высокого безработицы, низкой динамики воспроизведения и т.п.), выступают силы, которые деформируют рыночные процессы и снижают эффективность использования факторов производства (государство, которое осуществляет неправильную экономическую политику, профсоюзы, чья деятельность выходит за умные пределы и др.). Анализ таких механизмов ведется доказательно, с привлечением результатов обширных эконометричных исследований. После этого указанные механизмы как бы разворачиваются в обратную сторону, объясняя, каким образом следует преобразовать, например, систему государственного регулирования для того, чтобы более полно мобилизовать рыночный потенциал экономики, повысить эффективность производства, добиться удовлетворительного решения острых народнохозяйственных проблем. Корни данного подхода можно найти в традиции неоклассической экономической теории. Имеется в виду идеализация «спонтанного рыночного порядка» и сведений функций государства к обеспечению условий его бесперебойной работы. Другие формы государственного вмешательства в экономику (кейнсианское антициклическое регулирование, бюджетное перераспределение доходов, подавление инфляции экономическими или административными методами и т.п.) признаются вредными для развития механизма рынка и такими, что порождают хозяйственные проблемы.

2. Экономическая политика стимулирования совокупного предложения. Кривая Лаффера

Как было сказано выше, одной из теоретических основ программ преодоления высокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция "экономики предложения".

Сторонники этой концепции считают, что экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса, неэффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, а потому должна быть заменена более эффективной экономической политикой. "Активной силой", влияющей на уровень безработицы и инфляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении.

Экономическая политика, стимулирующая предложение, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работников, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Одним из действенных факторов увеличения совокупного предложения сторонники данной концепции считают снижение налогов. При этом они опираются на кривую Лаффера.

Кривая Лаффера - график, построенный видным экономистом Артуром Лаффером, принадлежащим к школе классического либерализма. Кривая Лаффера, наверное, является наиболее известной и популярной налоговой теорией.

Основная идея кривой Лаффера заключается в том, что по мере увеличения налоговой ставки налоговые поступления будут увеличиваться до определенного максимального уровня, а затем будут понижаться, ибо высокие налоги сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов, в результате чего сокращаются объем производства и доход. Сокращение налоговых ставок вызовет сокращение объема государственных доходов в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде снижение налоговых ставок обеспечит рост сбережений, инвестиций и занятости, в результате чего увеличатся производство и доходы, подлежащие налогообложению, что увеличит налоговые поступления в государственный бюджет. Такой подход выдвигали сторонники теории «экономики предложения». предложение кейнсианство налоговый реформа

Исследуя связь между величиной ставки налогов и поступлением в государственный бюджет, американский экономист Артур Лаффер показал, что не всегда повышение ставки налога ведет к росту налоговых доходов государства. Он попытался теоретически доказать, что при ставке подоходного налога выше 50% резко снижается деловая активность фирм и населения в целом.

Если налоговая ставка превышает объективную границу, то налоговые поступления начнут уменьшаться. А. Лаффер доказал, что один и тот же по величине доход в государственный бюджет может быть обеспечен и при высокой, и при низкой налоговых ставках. Однако на практике идеи Лаффера использовать трудно, так как сложно определить, на левой или на правой стороне кривой находится экономика страны в данный момент. Так, из-за ошибки в этом определении «эффект Лаффера» не сработал в период президентства Рейгана: хотя снижение налогов и привело к росту деловой активности в стране, но оно затруднило реализацию социальных программ.

Конечно, трудно рассчитывать, что на основе только теории можно построить идеальную шкалу налогообложения. Теория должна быть основательно откорректирована на практике. Немаловажное значение в оценке ее справедливости имеют национальные, культурные и психологический фактор.

Американцы, например, считают, что при такой ставке налога, как в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальной экономике. Вообще же считается, что высшая ставка подоходного налогообложения должна находиться в пределах 50-70%.

Данные тенденции видны на следующих рисунках (рис. 1 и рис. 2).

Рисунок 1 - Кривая Лаффера. Форма I

По мере роста ставки от нуля до 100% налоговые поступления растут от нуля до определенного максимального уровня (Дтяк), а затем вновь снижаются до нуля. Налоговые поступления падают после некоторого значения ставки, поскольку более высокие ставки налога сдерживают активность хозяйствующих субъектов, а потому налоговая база (на макроуровне - национальный продукт и доход) сокращается. Так, налоговые поступления при ставке 100% сокращаются до нуля, ибо такая ставка налога фактически имеет конфискационный характер и останавливает всякую производственную деятельность плательщиков. В свою очередь, 100%-ный налог, приложенный к налоговой базе, равной нулю, приносит нулевой налоговый доход.

Если экономика находится в точке А (рис. 1), снижение ставок налога совместимо с сохранением устойчивых налоговых поступлений. При переходе от точки А к точке В, т.е. при значительном снижении налоговой ставки, в бюджет будет поступать равный объем средств. Отсюда вывод: более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, сбережениям и инвестициям, инновациям, принятию деловых рисков. В результате создаются предпосылки расширенного воспроизводства национального продукта и национального дохода. Расширившаяся налоговая база сможет поддержать налоговые поступления на прежнем уровне, даже если ставки налога снизятся.

Параметры кривой Лаффера носят эмпирический характер. Это означает, что на практике сложно ответить на вопрос, при какой конкретной ставке налога начинается снижение налоговых поступлений в бюджет.

Кривая Лаффера может быть представлена и в иной форме, показывающей, куда перемещается предпринимательская деятельность при превышении определенного значения налоговых ставок, т.е. при нарушении принципа соразмерности налогообложения (рис. 2). При увеличении налоговых ставок (в начале кривой) побудительные мотивы хозяйствующих субъектов и населения серьезно не затрагиваются и заинтересованность в легальных доходах, а также общий объем производства сокращаются медленнее, чем возрастает ставка. Поскольку уменьшение налогооблагаемой базы происходит медленнее, чем увеличение ставки, доходы бюджета возрастают.

Рисунок 2 - Кривая Лаффера. Форма II

Но как только ставка достигает некоторого уровня, дальнейшая уплата налога ведет к заметному сокращению чистого дохода плательщика. Начинается спад хозяйственной активности. Уклонение от налогов приобретает массовый характер. Предпринимательская деятельность перемещается из легальной сферы в теневую. Несмотря на рост налоговых ставок, бюджетные доходы сокращаются, поскольку сокращается реальная налогооблагаемая база.

Сама по себе кривая Лаффера не позволяет судить о том, к каким результатам приведет повышение или понижение налоговых ставок - увеличению или сокращению налоговых поступлений. Это зависит от совокупности целого ряда факторов: типа системы налогообложения, временного параметра, масштабов теневой экономики, исходного уровня налоговых ставок, обилия лазеек и льгот и т.п.

Но эта кривая отражает железную общую закономерность: если существующие налоговые ставки непомерно велики, при снижении налогов поступления в казну увеличатся. Стимул, получаемый экономикой от более низких налогов, будет настолько силен, что с лихвой скомпенсирует сокращение прямых налоговых поступлений вследствие снижения ставок. Иными словами, экономический эффект налоговой реформы перевесит ее арифметический эффект.

Следует также учитывать и благоприятное воздействие налоговой реформы на государственный бюджет. Снижение налогов создает стимул для увеличения объема производства и расширения занятости. Ускоренное экономическое развитие означает снижение безработицы и повышение доходов населения, что в свою очередь ведет к экономии расходов на пособия по безработице и другие программы социальной защиты.

3. Проекты налоговых реформ. Совершенствование налогообложения в Республике Беларусь

Основной источник доходов в бюджет Республики Беларусь формируется за счет налоговых поступлений (около 70% доходной части консолидированного бюджета).

Расчетная дисциплина плательщиков постоянно улучшается, платежи в бюджет растут. Если в 2004 году налоговые органы в добровольном порядке собирали около 87% налоговых платежей в бюджет, то по итогам 2011 года эта цифра составила 97,6%.

В Беларуси активно проводятся мероприятия по радикальному совершенствованию налоговой системы. Отменены оборотные, местные налоги, пересмотрены объекты налогообложения.

Значительно снизилась налоговая нагрузка на ВВП. Если по результатам 2007 года налоговая нагрузка по отношению к ВВП составляла 36,2%, то по итогам 2011 года она составила 26,8%".

Ставка налога на прибыль была снижена с 24% до 18%.

Кроме того, налоговая нагрузка уменьшилась за счет введения механизма переноса убытков на будущие налоговые периоды.

Также были задействованы такие механизмы, как амортизационная премия и трансфертное ценообразование. Были введены значительные льготы, направленные на стимулирование производства и реализации инновационных товаров, высокотехнологичной продукции.

Сегодня Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь активно работает над усовершенствованием порядка налогообложения и налогового администрирования.

В настоящее время налог на прибыль, НДС и акцизы исчисляются двумя методами - "по отгрузке" либо "по оплате" товара. Как правило, бюджетообразующие предприятия используют метод "по отгрузке", а малый и средний бизнес ждет выручки, чтобы уплатить налоги.

Возможность исчислять налоги методом "по оплате" предполагается сохранить только для малых организаций, которые работают по упрощенной системе налогообложения. Планируется создать для них переходный период, чтобы посмотреть, как они будут работать в этих условиях.

В текущем году на уровне Министерства финансов Республики Беларусь были приняты новый типовой план счетов бухгалтерского учета, новая инструкция по доходам и расходам.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь работает над тем, чтобы в Налоговом кодексе налоговые корректировки также были сведены к минимуму по отношению к бухгалтерскому учету, чтобы плательщикам не приходилось все хозяйственные операции сначала совершать в бухгалтерском учете, а потом отражать их в налоговом учете с целью исчисления и уплаты налога.

Считается, что в Республике Беларусь ставка НДС выше, чем в России и Казахстане, и это сдерживает взаимодействие наших субъектов со странами Таможенного союза. В Республике Беларусь предоставляется нулевая ставка, а там НДС уплачивается по ставкам той страны, где осуществляется продажа. Точно так же в Беларусь поступает продукция Казахстана или Российской Федерации. Они получают нулевую ставку НДС, а здесь уплачивают 20% - такую же ставку, как наши субъекты хозяйствования.

Учитывая пожелания плательщиков по налогу на прибыль, предлагается первый авансовый платеж перенести с 22 марта на 22 апреля. Сегодня данный налог по итогам года платится не позднее 22 марта, и в этот же период плательщик должен заплатить первый авансовый платеж за будущий налоговый период (всего таких платежей в год четыре).

Будет также продолжена работа по совершенствованию порядка осуществления налоговых вычетов по НДС. Сегодня плательщики уплачивают налог, приходящийся на обороты по реализации товаров, работ, услуг нерезидентам, впоследствии относят его на затраты. Со следующего года, если предложение будет принято, им будет предоставлена возможность производить вычет данного налога в полном объеме.

Что касается оборотов по реализации товаров, работ и услуг на экспорт, сегодня "входной" налог по таким оборотам вычитается в полном объеме, но при определенном условии: только когда субъекты хозяйствования получают выручку, т.е. у них должен быть документ, подтверждающий получение валютной выручки. Планируется отказаться от этого условия и производить вычет в полном объеме независимо от поступления выручки. Это не значит, что контроль за такими субъектами будет снижен. Одним из требований законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность субъектов хозяйствования, является поступление выручки. Но для целей исчисления налога, для принятия "входного" налога к вычету данное ограничение предполагается снять.

С 1 января 2013 года в Беларуси должна быть введена система Tax Free (возврат НДС с товаров, купленных иностранцами). Система будет действовать для иностранных физических лиц, посещающих нашу страну и вывозящих произведенные у нас товары за рубеж. Подобный механизм успешно функционирует в странах Прибалтики, им уже заинтересовались и в России.

Система Tax Free в Беларуси будет введена в целях стимулирования развития въездного туризма.

Нашу страну активно посещают иностранные туристы, которые приезжают, в частности, на оздоровление. Кроме того, растет число международных мероприятий, проводимых в Беларуси. Поэтому мы отрабатываем механизм, позволяющий с 1 января 2013 г. ввести в нашей стране систему возврата НДС для иностранных граждан.

В настоящее время на практике часто возникают вопросы в отношении налога на недвижимость. Предполагается прописать в Налоговом кодексе норму, согласно которой налог должна платить та организация, у которой объекты недвижимости будут находиться на балансе.

Кроме того, планируется предоставить плательщикам возможность уплачивать налог на недвижимость и земельный налог раз в год по первому сроку уплаты (сегодня эти налоги уплачиваются раз в квартал). Достаточно актуален этот вопрос для нерезидентов - иностранных юридических лиц, которые имеют недвижимость в Беларуси.

Фискальная сфера уже не первый год перестала быть доминирующей. Теперь правильно применять термин "стимулирующая". В качестве примеров можно привести такие цифры. Ставка подоходного налога у нас сегодня 12%. Это одна из самых низких ставок в Европе. Ниже только в Болгарии и Казахстане (там 10%), но там практически исключены все льготы, и по этой ставке платят все граждане. Наш подоходный налог 12%, но порядка 80 случаев исключений, где подоходный налог либо не уплачивается, либо предоставляются значительные вычеты. Это либо обучение детей, собственное обучение, строительство жилья нуждающимися, наличие иждивенцев у работающего гражданина.

Следующий аспект - это ставка налога на прибыль 18%. Это самая низкая ставка среди стран Таможенного союза, одна из самых низких ставок в Европе. Здесь прослеживается только стимулирующая роль. На мой взгляд, влияет также срок возврата превышения НДС - 35 дней. Это наименьший период, если сравнивать со странами Европы и Таможенного союза. Для примера приведу Казахстан: там срок возврата 180 дней только после того, как будет проведена документальная комплексная проверка субъекта, который заявил сумму к возврату. Так суммы могут приниматься только к зачету.

В тоже время в Российской Федерации задекларировано порядка 90 дней, бизнесмены, которые сталкиваются с этим, знают, что получить вычет, возврат НДС нереально. В Республике Беларусь 35 дней - максимальный срок, в течение которого может быть осуществлен возврат. Зачет осуществляется в еще более ранние сроки.

С 2012 года введено в Налоговый кодекс Республики Беларусь такое понятие, как добросовестный налогоплательщик. Для него предусмотрены незначительные послабления, которые играют роль психологического стимулирования. Весь мир повернулся к выстраиванию конструктивного диалога с плательщиком, к формированию таких взаимоотношений, которые были бы удобны и понятны для обеих сторон. Очень важно четко и единообразно прописывать законодательство, чтобы оно было понятно для всех.

Заключение

Авторы теории предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую. Их теоретические источники восходят к работам Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мизеса, В. Ойкена. Ведущими авторитетами для них являются Ф. Хайек, М. Фридмен, У. Бернc, М. Уэйденбаум, Г. Стайн. Большое влияние на формирование экономической концепции предложения оказала работа Ф. Хайека «Новые исследования в области философии, политики и истории идей» (1978), а также монетарная теория М. Фридмена.

Отсюда прежде всего были восприняты основные оценки современного состояния капиталистической экономики, толкования причин её неустойчивости, негативное отношение к сложившейся на основе кейнсианства практике государственного регулирования. Основателями теории экономики предложения явились американские экономисты А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Эванс и другие. Приверженцами этой концепции и ее внедрения в экономическую практику выступили экономисты-практики, тесно связанные с администрацией США.

Экономическая теория предложения ориентирует на стимулирование широкой частной инициативы, частного предпринимательства. Её сторонники видят в этом ключ к решению наиболее острых экономических проблем. Важнейшим рычагом стимулирования частной инициативы считается снижение налоговых ставок и обеспечение привилегий корпорациям. Только через стихийный рыночный механизм и всемерное повышение предложения -- утверждают они -- возможно обеспечить эффективное использование ресурсов и стимулировать спрос на продукцию. Любое увеличение бюджетных расходов на эти цели отвергается, как и повышение расходов на социальные нужды. Бюджетный дефицит, как один из отрицательных показателей состояния экономики, предлагается устранить. Как отмечает Дж. Тобин, представляющие «фискальную ортодоксию» сторонники экономической теории предложения выступают за экономию на государственных расходах и сбалансированный бюджет.

Экономическая теория предложения вызвала резкую критику со стороны известных западных авторов. По словам Дж. Гэлбрейта, экономическая теория предложения носит более чем преходящий характер, являясь «временным отклонением в государственной политике». Он убежден, что эта теория вместе с монетаризмом будет «отвергнута и даже сейчас отвергается опытом и здравым смыслом».

Низкую практическую эффективность экономики предложения отмечает американский экономист Б. Босворт. Хотя, по его мнению, проблема предложения ресурсов заслуживает большего внимания, авторы не сумели разработать обоснованных рекомендаций по ее реализации. Исключение составляет лишь рост инвестиций в результате налоговой реформы 1981 г. В целом же экономическая политика администрации США в 80-е годы имела серьезные просчеты. Так, например, несмотря на принятые меры по стимулированию сбережений, их доля в ВНП фактически не изменилась Босворт считает, что эти просчеты рейганомики связаны главным образом с гиперболизацией налоговых льгот корпорациям в ущерб другим методам государственного регулирования экономики. Авторы популярного в США и других странах учебника «Экономикс» П. Самуэльсон и У. Нордхауз убеждены в том, что оздоровление американской экономики связано не с предложением, как утверждают неоклассики, а со спросом.

Список использованных источников

1. История экономических учений: Курс лекций.-Мн.:Академия управления при Президенте Республики Беларусь,2004.- 280 с.

2. История экономических учений: учеб. пособие для студ. ВУЗов.- Мн.: Выш. шк., 1984.- 351 с.

3. Теория финансов / Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко, Т. Е. Бондарь и др. - Мн.: Выш. шк., 1997.

4. Все о налогах. Интервью С.Э. Наливайко Онлайн-семинар "Что поменялось в налогообложении в этом году",2012.

5. Финансы. Под.ред. В.М.Радионовой. М.: Финансы и статистика,1998.

6. Ханкевич Л. А. Налоги и налоговое право Республики Беларусь. - Мн.: МИЦ РИВШ БГУ, 1999.

7. "Налоги Беларуси", 2012, N 12, С.А.ДУБРОВСКАЯ.

8. "Налоги Беларуси", 2012, N 26, С.В.КОМИССАРОВА.

9. Налоговый кодекс Республики Беларусь. Мн.2010.

10. Сумар К.А. Краткая характеристика основных налогов, взимаемых в бюджет Республики Беларусь // Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь.2001. №35. с4.

Размещено на Allbest.ru