Проблемы межбюджетных отношений в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Межбюджетные отношения: теоретические подходы

1.1 Понятие и признаки межбюджетных отношений

1.2 Организация межбюджетных отношений в РФ

2. Проблемы межбюджетных отношений в России и перспективы их решения

2.1 Проблемы межбюджетных отношений в России

2.2 Перспективы совершенствования системы межбюджетных отношений в России

Заключение

Список использованной литературы

Задание



Введение

Экономико-политические проблемы бюджетного федерализма занимают одно из центральных мест в российской и зарубежной экономике, являются кардинальной проблемой развития федеративной системы современной России, поскольку от их решения непосредственно зависят ее социально-экономическая целостность и политическая стабильность.

Вопрос об оптимальной системе межбюджетных отношений возник в Российской Федерации практически с начала 90-х годов. В настоящее время его актуальность только возросла. Реформирование межбюджетных отношений в России постепенно превратилось в некий постоянный процесс. Сменяются концепции и программы, уточняется бюджетное законодательство, при этом оптимальная модель взаимодействия всех уровней управления в системе разделения бюджетных полномочий и ресурсов пока не создана.

Процессы совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации к настоящему времени прошли несколько этапов в своём развитии. Однако говорить о том, что решены основные проблемы бюджетного федерализма пока рано. И основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие достаточных ресурсов, формирующих стабильную экономическую базу деятельности субфедеральных и субрегиональных бюджетов. То есть до сих пор не выполняются соотношения между функциями, возложенными на соответствующий уровень власти, переданными полномочиями и финансовыми ресурсами, предназначенными для их обеспечения.

Таким образом, по мере развития финансовых взаимоотношений в Российской Федерации между органами власти всех уровней реализация сформированного бюджетного законодательства Российской Федерации требует осуществления комплекса мероприятий, направленных на изучение проблем межбюджетных отношений и методов их совершенствования.

Цель работы заключается в рассмотрении проблем межбюджетных отношений в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)рассмотреть понятие и признаки межбюджетных отношений;

2)рассмотреть особенности организации межбюджетных отношений в России;

3)проанализировать основные проблемы межбюджетных отношений в России;

4)Рассмотреть основные пути совершенствования организации системы межбюджетных отношений в России.



1. Межбюджетные отношения: теоретические подходы

1.1 Понятие и признаки межбюджетных отношений

Современные государства независимо от формального устройства в форме федерации, конфедерации или унитарного государства включают в себя субнациональные административно-территориальные единицы, являющиеся существенно неоднородными по различным характеристикам (по уровню экономического развития, потребностям в предоставлении общественных благ, стоимости предоставления общественных благ и т.д.).

Соответственно, наличие различных административно-территориальных образований в одном государстве приводит к существованию проблемы неравенства регионов и порождает необходимость решения такой проблемы.

Эта проблема решается в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения по своей природе относятся к особой фазе процесса формирования и реализации ядра системы государственных финансов - бюджета.

Содержание этих отношений задано перераспределением финансовых средств с участием различных уровней государственного бюджета, адекватных способу организации государственной власти и управления.

В процессе такого перераспределения происходит приведение бюджетных средств среднего и нижнего - регионального и муниципального - уровней в соответствие с объективными потребностями финансового покрытия включенных в комплекс обеспечиваемых за счет государства социально-экономических потребностей соответствующего уровня (субъекта РФ или муниципального образования).

Согласно ст.6 БК РФ, межбюджетные отношения - это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Анализ действующей практики позволяет сделать вывод о том, что в механизме межбюджетных отношений в России одновременно действуют два принципа:

1)с одной стороны, унифицированный подход к регионам при формировании бюджетных доходов (на основе твердого закрепления единых для всех субъектов нормативов отчислений налогов в бюджеты);

2)с другой стороны - дифференцированный подход на стадии формирования расходной части бюджета.

Это приводит к возникновению встречных финансовых потоков, негативные последствия которых в большей степени испытывают те регионы, которым предназначены бюджетные трансферты.

Анализ действующей системы межбюджетных отношений является составной частью бюджетного анализа.

Впервые перечень индикаторов, непосредственно характеризующих межбюджетные отношения, представлен в разработанной Министерством финансов Российской Федерации методике финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с методикой Минфина блок «Межбюджетные отношения» предусматривает расчет следующих индикаторов оценки межбюджетных отношений:

1)закрепление нормативов отчислений по регулирующим доходам на долгосрочной основе;

2)установление одинаковых нормативов отчислений по регулирующим налогам для всех муниципальных образований одного типа;

3)закрепление формулы распределения безвозмездной финансовой помощи на долгосрочной основе;

4)закрепление методологии предоставления бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) на финансирование временных кассовых разрывов;

5)выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

6)финансирование государственных расходных полномочий за счет фактических расходов муниципальных образований на их реализацию.

Межбюджетные отношения характеризуются по определенным признакам.

Органы власти субъекта Федерации, органы местного самоуправления; отдельные ведомства органов власти; сетевые структуры (гражданские или бизнес); ученые-специалисты

Финансовые отношения субъектов бюджетных отношений разных уровней бюджетной системы

Отношения между органами власти разных уровней, распределение доходных источников и расходных полномочий

Финансовые органы, ученые-специалисты, сотрудники сетевых структур или привлеченные эксперты

Назначение (деятельность, подлежащая изменению)

Механизмы распределения доходных источников, расходных полномочий; инструменты регулирования бюджетной обеспеченности территорий; критерии оценки бюджетной обеспеченности

Принятие документов, определяющих методики выравнивания бюджетной обеспеченности, характер, качество и порядок взаимоотношений между бюджетами разных уровней



1.2 Организация межбюджетных отношений в РФ

В настоящее время в России имеются следующие виды взаимоотношении в рамках межбюджетных отношений:

1)«раздельные» налоги (федеральные, региональные и местные);

2)«сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами;

3)межбюджетные трансферты;

4)целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;

5)обособленные системы финансовых взаимоотношений внутри регионов.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Согласно ст.129 БК РФ, межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

1)дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

2)субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

3)субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

4)иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

5)межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.



2. Проблемы межбюджетных отношений в России и перспективы их решения

2.1 Проблемы межбюджетных отношений в России

межбюджетный отношение трансферт предоставление

Главная проблема межбюджетных отношений в современной России - дефицитность подавляющего большинства территориальных и местных бюджетов.

Федеральная власть взимает все косвенные налоги в федеральный бюджет, затем часть их направляет в территориальные бюджеты. Порядок формирования доходов и расходов бюджетов несовершенен, что порождает разногласия между уровнями власти.

Бюджетные взаимоотношения федерального центра и субъектов Федерации продолжают оставаться наиболее сложной проблемой бюджетного устройства России.

Проблема межбюджетных отношений является, по существу, не только финансовой проблемой. От её решения зависит будущее Российской Федерации как единого государства. В конечном итоге задача заключается в том, чтобы каждый уровень власти, каждый бюджет мог формировать собственную доходную базу, достаточную для выполнения всех возложенных на него расходных обязательств.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направлений и (или) условий их использования.

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенция выдается на определенный срок. В случае если субвенция не израсходована в этот срок или израсходована не по назначению, она должна быть возвращена в соответствующий бюджет.

В практике межбюджетных отношений применяются также бюджетные кредиты - денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ на возвратной и возмездной основах.

Для выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований невозможно обойтись без финансовой поддержки их соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Перераспределение финансовых ресурсов - объективно обусловленная система оказания финансовой поддержки тем субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, которые в силу исторически сложившихся условий не обеспечены достаточными собственными источниками финансовых ресурсов. В то же время требуется совершенствовать методику оказания такой поддержки, чтобы экономически отсталые территории (их властные структуры) становились полноправными участниками бюджетного процесса, а не выступали в унизительной роли просителей финансовой помощи.

Согласно Бюджетному кодексу РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

1)o дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

2)o субсидий бюджетам субъектам РФ;

3)o субвенций бюджетам субъектов РФ;

4)o иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

5)o межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ с учетом дотаций на очередной финансовый год и плановый период определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ; и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.

Важное место в системе межбюджетных трансфертов занимают субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета. Под ними понимаются трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Субвенции бюджетам субъектов РФ зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуется в порядке, установленном федеральными законами.

2.2 Перспективы совершенствования системы межбюджетных отношений в России

Основной целью реформирования системы межбюджетных трансфертов РФ должно стать повышение качества бюджетного процесса и финансового менеджмента в субъектах Российской Федерации, в том числе за счет расширения практики учета результативности работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений о предоставлении финансовой поддержки из федерального бюджета.

В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений следует действовать в следующих направлениях:

1)инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств;

2)обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

3)обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработка критериев качества предоставления услуг, методик расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг;

4)при значительном снижении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (более 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего финансового года), что требует предоставления финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, необходимо усиление механизмов финансового администрирования, предусматривающих подписание соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления об объеме и направлениях расходов бюджетов соответствующих публично-правовых образований, в которых произошло снижение доходов;

5)создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях, включая создание системы мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, разработка показателей оценки качества такого управления;

6)выделение субсидий субъектам Российской Федерации исключительно в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий между субъектами Российской Федерации в обеспечении предоставления отдельных государственных (муниципальных) услуг, а также на повышение качества (объема) отдельных государственных (муниципальных) услуг в целом по Российской Федерации;

7)переход в ряде случаев от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на структурные преобразования;

8)активное расширение региональных и местных полномочий с учетом принципа закрепления за каждым уровнем власти тех из них, которые могут быть наиболее эффективно выполнены на данном уровне власти;

9)дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, прежде всего за счет развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходимо рассмотреть вопрос о разработке механизма компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам выпадающих доходов в связи с льготами и изъятиями из объекта налогообложения по региональным и местным налогам, установленным федеральным законодательством.

Должна быть повышена ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за выполнение возложенных на них функций.

В период экономического кризиса особо важное значение приобретает мониторинг финансового состояния субъектов Российской Федерации, выполнения ими расходных обязательств, в первую очередь мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны осуществить оптимизацию расходов, принять все меры по мобилизации доходов и сокращению дефицита. Необходимо более ответственно подходить к принятию новых обязательств, в том числе решений по регулированию оплаты труда в бюджетной сфере, которые должны приниматься соответствующими органами власти на региональном и местном уровнях самостоятельно с учетом имеющихся бюджетных ограничений.

В случае невыполнения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями своих обязательств, а также в случае неэффективного использования финансовой помощи следует инициировать введение временной финансовой администрации. При этом в целях более оперативного решения вопросов восстановления платежеспособности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимо уточнить критерии и упростить процедуру ее введения.

Для перехода к политике реального выравнивания Россия должна завершить территориально-экономическую реструктуризацию повышения экономической самодостаточности населения. Ее основные принципы:

1)ослабление региональной дифференциации на основе экономического роста и развития всех регионов с опорой на собственные силы:

2)государство должно не «обирать» богатые территории в пользу бедных, а стремиться к разумному компромиссу между ними:

3)право на федеральную поддержку имеют не только бедные депрессивные районы. но и богатые, вложения в которые высокоэффектнвны:

4)механизм межрегионального перераспределения, не подрывая источники развития, обеспечивает приемлемые стандарты жизни в регионах:

5)помощь отсталым регионам исходит из критерия экономической эффективности с учетом поддержания социальной справедливости;

6)интересы Федерации имеют приоритет перед интересами отдельных ее регионов;

7)перспективные интересы Федерации и регионов имеют приоритет перед текущими;

8)федеральное законодательство и административно-правовое регулирование (договоры) способствуют уменьшению региональной социальной и экономической асимметрии.



Заключение

Наличие различных административно-территориальных образований в одном государстве приводит к существованию проблемы неравенства регионов и порождает необходимость решения такой проблемы.

Эта проблема решается в рамках межбюджетных отношений.

Согласно ст.6 БК РФ, межбюджетные отношения - это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Согласно ст.129 БК РФ, межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

· дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

· субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

· субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

· иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

· межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Несмотря на положительные изменения в системе межбюджетных отношений и в организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, достигнутые в ходе реформы межбюджетных отношений, сохраняются существенные диспропорции доходных поступлений и расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений следует действовать в следующих направлениях:

· инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств;

· обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

· обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработка критериев качества предоставления услуг, методик расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг;

· при значительном снижении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, что требует предоставления финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, необходимо усиление механизмов финансового администрирования, предусматривающих подписание соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

· создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях, включая создание системы мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, разработка показателей оценки качества такого управления;

· выделение субсидий субъектам Российской Федерации исключительно в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий между субъектами Российской Федерации в обеспечении предоставления отдельных государственных (муниципальных) услуг, а также на повышение качества (объема) отдельных государственных (муниципальных) услуг в целом по Российской Федерации;

· переход в ряде случаев от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на структурные преобразования;

· активное расширение региональных и местных полномочий с учетом принципа закрепления за каждым уровнем власти тех из них, которые могут быть наиболее эффективно выполнены на данном уровне власти;

· дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, прежде всего за счет развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.



Список использованной литературы:

1. Мезенцева Н.С. Учебное пособие. - Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2005. - 211 с.

2. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2008 году // Финансы. 2007. №2. С.7-10.

3. Бюджетная система РФ: учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. М.: Юрайт-Издат, 2005.838 с.

4. Бюджетная система России: учебник / под ред.Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.550 с.

5. Годин А.М. Бюджетная система РФ: учебник. М.: «Дашков и К», 2010.752 с.

6. Карташов А.В. Основные новации правового регулирования межбюджетных отношений // Финансовое право. 2008. № 8. С.14-16.

7. Тютина Ю.В. Понятие и формы межбюджетных трансфертов по законодательству РФ // Финансовое право. 2009. № 7. С.10-18.

8. Юрин А.В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 годах // Финансы. 2009. № 6. С.9-14.



Задание

Структура бюджета

В расходах за первые 5 лет III тысячелетия наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Частично это объясняется увеличением госаппарата (в 2005, согласно данным Росстата, количество госслужащих увеличилось на 11 % или на 143 тыс. чел.) Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего долга).

Согласно федеральному закону от 23.12.2004 № 173-ФЗ, федеральный бюджет на 2005 год был принят по доходам в сумме 3 трлн 326 млрд руб., по расходам -- 3 трлн 48 млрд руб.^[1] Реальное исполнение составило 5 трлн 127 млрд руб. по доходам и 3 трлн 514 млрд руб. по расходам.^[2] Доходы федерального бюджета в 2005 составили 23,7 % ВВП, что стало рекордным значением за последние 8 лет (доходы консолидированного бюджета РФ составили 35,1 % ВВП, а с учётом доходов пенсионного и др. внебюджетных фондов -- 42 % ВВП).

Согласно федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были скорректированы; в соответствии с данными изменениями, бюджет утвержден по расходам в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, по доходам -- в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей.

19 декабря 2006 г. Президент РФ подписал Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», по которому расходы федерального бюджета должны иметь показатель 5463,5 млрд руб., доходы -- 6965,3 млрд руб. Уровень инфляции установлен в размере 6,5 -- 8,0 %.

23 ноября 2007 г. был принят Федеральный закон 267-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», который значительно скорректировал доходы и расходы бюджета 2007 года. Расходы увеличивались до 6531,4 млрд руб. (на 19,6 %), доходы -- до 7443,9 млрд руб (на 6,9 %).

В 2007 году был впервые сформирован так называемый «трехлетний» бюджет на 2008--2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.

В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:

· 2008

o Доходы -- 6 644,4 млрд руб.

o Расходы -- 6 570,3 млрд руб.

· 2009

o Доходы -- 7 465,4 млрд руб.

o Расходы -- 7 451,2 млрд руб.

· 2010

o Доходы -- 8 090,0 млрд руб.

o Расходы -- 8 090,0 млрд руб.

3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:

· 2008

o Доходы -- 8 056,9 млрд руб. (^ 21,2 %)

o Расходы -- 6 901,6 млрд руб. (^ 5 %)

· 2009

o Доходы -- 8 706,1 млрд руб. (^ 16,6 %)

o Расходы -- 8 282,8 млрд руб. (^ 11,2 %)

· 2010

o Доходы -- 9 408,2 млрд руб. (^ 16,3 %)

o Расходы -- 9 034,6 млрд руб. (^ 11,7 %)

24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджета на 2009 год:

· 2009

o Доходы -- 6 713,8 млрд руб.

o Расходы -- 9 845,2 млрд руб.

2 декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года^[3]]:

· 2010

o Доходы -- 6 950,0 млрд руб.

o Расходы -- 9 886,9 млрд руб.

· 2011

o Доходы -- 7 455,7 млрд руб.

o Расходы -- 9 389,8 млрд руб.

· 2012

o Доходы -- 8 069,6 млрд руб.

o Расходы -- 9 681,0 млрд руб.

13 декабря 2010 года был принят Федеральный закон № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года^[4]:

· 2011

o Доходы -- 14 106,0 млрд руб.

o Доходы получаемые государством с налогов -- 3 380,0 млрд руб.

o Расходы -- 11 022,5 млрд руб.

· 2012

o Доходы -- 9 503,5 млрд руб.

o Расходы -- 11 237,9 млрд руб.

· 2013

o Доходы -- 12 865,9 млрд руб.

o Расходы -- 13 387,3 млрд руб.

22 ноября 2011 года был принят Федеральный закон № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года^[5]:

· 2012

o Доходы -- 11 779,9 млрд руб.

o Расходы -- 12 656,4 млрд руб.

· 2013

o Доходы -- 12 705,9 млрд руб.

o Расходы -- 13 730,6 млрд руб.

· 2014

o Доходы -- 14 091,8 млрд руб.

o Расходы -- 14 582,9 млрд руб.

23 ноября 2012 года был принят Федеральный закон № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года^[6]:

· 2013

o Доходы -- 12 865, 9 млрд руб.

o Расходы -- 13 387,3 млрд руб.

· 2014

o Доходы -- 14 063,4 млрд руб.

o Расходы -- 14 207,0 млрд руб.

· 2015

o Доходы -- 15 615,5 млрд руб.

o Расходы -- 15 626,3 млрд руб.

1.Титул собственности, дающий его владельцу право на получение дохода в виде дивиденда и процента: 2)ценная бумага

2.Совокупность налогов, действующих на территории страны, методы и принципы построения налогов: 3)налоговая система

3. Экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению: 2)расходы бюджета

4. Регламентируемая законодательная деятельность органов власти по составлению, утверждению и исполнению центрального и регионального бюджетов и внебюджетных фондов: 3)бюджетный процесс

5. Вновь созданная стоимость или стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства: 1)национальный доход страны

Задача

По балансу предприятия на 01.01.2012 г. оборотные текущие активы составили 3,51 млн руб., в том числе денежные средства - 300 тыс. руб., расчеты с дебиторами - 600 тыс. руб., краткосрочные финансовые вложения - 10 тыс. руб., запасы и затраты - 2,5 млн руб., прочие активы - 100 тыс. руб. Текущие краткосрочные обязательства - 1 млн руб. Рассчитайте показатели (коэффициенты) абсолютной ликвидности, критической ликвидности и объясните значение этих показателей.

Решение:

Ликвидность - это способность материальных ценностей быстро и без проблем превращаться в денежные средства, денежные активы для погашения долгов, проведения оплаты, сделок или для собственных нужд. При этом ликвидные материальные ценности сохраняют свой номинал стоимости.

Коэффициент абсолютной ликвидности (платежеспособности):

Коэффициент абсолютной ликвидности показывает, какую часть кредиторской задолженности предприятие может погасить немедленно. Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается по формуле:

Кал = (ДС+КФВ) : КО,

где ДС - денежные средства

КФВ - краткосрочные финансовые вложения

КО - краткосрочные обязательства

Кал = (300 тыс.руб.+10 тыс.руб.) : 1 млн.руб. = 0,31

Коэффициент быстрой (критической) ликвидности:

Коэффициент быстрой ликвидности, или коэффициент «критической оценки», показывает, насколько ликвидные средства предприятия покрывают его краткосрочную задолженность. Коэффициент быстрой (критической) ликвидности определяется по формуле:

Ккл = (ДС+КФВ+КДЗ) : КО, где

ДС - денежные средства

КФВ - краткосрочные финансовые вложения

КДЗ - краткосрочная дебиторская задолженность

КО - краткосрочные обязательства

Ккл = (300 тыс.руб+10 тыс.руб+600 тыс.руб.) : 1 млн.руб. = 0,91

Коэффициент текущей ликвидности:

Коэффициент текущей ликвидности показывает, достаточно ли у предприятия средств, которые могут быть использованы им для погашения своих краткосрочных обязательств в течение года. Это основной показатель платежеспособности предприятия. Коэффициент текущей ликвидности определяется по формуле:

Ктл = (ДС +КФВ +Прочие активы +Запасы и затраты + Оборотные текущие активы) : КО

Ктл = (300 тыс.руб+10 тыс.руб+100 тыс.руб+2,5 млн.руб+3,51 млн.руб.) : 1 млн.руб. = 6,42

Размещено на Allbest.ru