Теоретические основы экспортного потенциала предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

I. Теоретические основы экспортного потенциала предприятий

II. Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса России и меры государственной поддержки

1. Глобализация рынков и конкурентоспособность малых и средних предприятий России

2. Место малых и средних предприятий в мировой экономике. Текущая ситуация в России

3. Международный опыт поддержки малых и средних предприятий, в том числе и экспортно-ориентированных

4. Экспортная (внешнеэкономическая) деятельность малых и средних предприятий

5. Взаимодействие органов исполнительной власти с малыми и средними предприятиями - экспортерами

6. Государственная поддержка малого предпринимательства в России

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Экспортный потенциал является составной, органической частью национальной экономики. Он представляет собой способность национальной экономики производить продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках, и экспортировать ее в достаточных объемах по мировым ценам. Его стратегическая роль заключается в том, что он должен стать инструментом активизации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществом российской экономики в международном разделении труда, средством содействия выходу нашей страны на путь стабильного и ускоренного качественного экономического роста. В этой связи профилирующей и наиболее сложной является проблема развития и диверсификации экспортного потенциала страны.

Ситуация, сложившаяся к настоящему времени в экспортном секторе экономики России, свидетельствует, что ни объем, ни форма государственной поддержки экспортоориентированных производств не могут считаться удовлетворительными и достаточными для формирования предпосылок осуществления активной экспортной экспансии на внешних рынках. Решение данной проблемы как важнейшей составляющей развития национального хозяйства в целом представляет для России крайне важное значение.

Объектом данного исследования выступает процесс формирования и использования отечественного экспортного потенциала в условиях трансформирования внешнеэкономической политики России.

Предметом исследования является система экономических отношений в области формирования и реализации внешнеэкономической политики России в форме экспортной экспансии.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные публикации российских ученых и зарубежных авторов в области международных экономических отношений и международной торговли; положения в рамках соглашений ГАТТ/ВТО; данные международной статистики и Госкомстата РФ; исследования международных организаций и НИИ РАН, аналитических материалы Минэкономразвития РФ, программные документы Правительства России в области развития экспорта.

бизнес государственный предпринимательство



І. Теоретические основы экспортного потенциала предприятий

Современный мировой опыт свидетельствует об объективных выгодах и преимуществах участия хозяйства в международном разделении труда, связанных с использованием экспортного потенциала. Значимость экспорта как основы решения проблем конкурентоспособности и поддержания национального производства заметно возросла во второй половине XX века. Показатели мировой торговли по экспортным операциям за период с 1950 по 1995 г. увеличились в 82 раза, а в стоимостном выражении мировой экспорт возрос в 1970-1995 гг. с 314,6 до 5075,1 млрд. долл. США [5].

Наблюдается прямая пропорциональная зависимость между степенью развитости экспортного потенциала и эффективным функционированием всего хозяйственного комплекса. Уровень развития внутренней экономики, как правило, тем выше, чем более мощным экспортным потенциалом обладает государство [6]. Таким образом, одним из приоритетов эффективной структурной перестройки национальной экономики в процессе ее интеграции в мировую является активное наращивание экспорта. Именно такой путь избрали Япония, новые индустриальные страны Азии (Южная Корея, Сингапур, Тайвань), а также ряд стран, использующих потенциал своих территорий (Германия, США, Швейцария, Канада) [7].

При выборе направлений и характера развития экспортного потенциала государство исходит из концепции осуществляемой им внешнеэкономической политики. При этом следует отметить, что для любой хозяйствующей системы весьма актуальна проблема рационального сочетания либерализма и протекционизма. История развития мировой экономики свидетельствует, что наибольшая открытость и либерализация торговли были характерны для стран в периоды высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала (например, Англия XIX - XX веков, США после Второй мировой войны). И, напротив - в период экономического спада, ослабления экспортного потенциала преобладает политика протекционизма. Зарубежный опыт демонстрирует примеры весьма результативного сочетания средств реализации экспортных возможностей на основе имеющихся конкурентных преимуществ. Оптимально ориентированными на использование преимуществ импортозамещения и развития экспорта следует признать страны, которые в настоящее время лидируют по темпам наращивания экспорта: Финляндия, Норвегия, Япония [6].

Раскрывая сущность экспортного потенциала, необходимо обозначить стимулы, побуждающие экономическую систему и ее субъекты экспортировать свои ресурсы и продукцию. Мотивы вовлечения национальной структуры хозяйства в экспортную деятельность могут быть следующими:

1) возможность повышения эффективности использования природных ресурсов и преимуществ территориального разделения труда;

2) уменьшение уровня безработицы, и как следствие - улучшение ситуации на рынке труда;

3) повышение конкурентоспособности отраслей промышленности;

4) увеличение притока инвестиций отечественного и иностранного происхождения;

5) приток валютных ресурсов. Чем выше объем экспорта страны, тем больше возможностей пополнить доходы бюджета. Экспортные производства укрепляют финансово-экономическое положение, обеспечивая приток налогов с предприятий и граждан;

6) улучшение платежного баланса: рост экспорта способствует достижению положительного сальдо баланса;

7) улучшение экономической структуры страны и увеличение возможностей экономического роста. Это позволит повысить уровень и качество жизни населения, создаст соответствующую инфраструктуру хозяйства и повысит общую привлекательность страны [5].

Развитие экспортного потенциала - процесс поэтапный, и каждому этапу соответствует набор методов и средств, применение которых осуществляется по определенной схеме (в соответствии с рисунком 1).

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 1 Содержание процесса развития экспортного потенциала страны

На первом этапе проводится анализ влияния факторов, определяющих общий потенциал системы, ее конкурентные преимущества и недостатки.

На втором оцениваются основные направления внешнеэкономической деятельности. Эта работа закладывает основы стратегии развития экспортного потенциала страны и ее исходными принципами должны стать:

- учет тенденций развития мирового хозяйства и определение местонахождения национальной системы в структуре мирохозяйственных связей;

- оценка внутреннего экономического состояния хозяйствующей системы.

Третий этап анализ и прогнозирование возможных вариантов расширения экспорта. Проводится тщательный отбор направлений экспортной политики и совершенствуется структура экспорта [5].

На четвертом этапе осуществляется отбор приемлемых методов регулирования внешнеэкономической деятельности, а также определяются меры стимулирования экспорта.

После выбора приемлемого варианта стратегии разрабатывается механизм ее реализации. При этом предпочтение должно быть отдано конкретным программам совершенствования хозяйственного механизма внешнеэкономической деятельности. Критерием их эффективности может служить степень удовлетворения общественных и экономических потребностей (повышение доходов, рентабельности экспортного комплекса, снижение безработицы).

В современном мире организационно-экономическим мерам сбыта продукции на внешнем рынке отводится ведущая роль (в соответствии с рисунком 2). Если ранее главенствующие позиции занимало производство продукции самого широкого ассортимента, то сегодня экономический потенциал определяется возможностями скорейшей организации производства и сбыта новых товаров и услуг с максимально эффективным использованием средств кооперации и производственного потенциала других стран и территорий. [8].

В этих условиях основными задачами реконструкции и развития хозяйственного комплекса страны могут быть не только постепенное обновление производственных систем, но и формирование благоприятных условий для организации новых производств, а также реализация инновационных проектов [9].Обеспечению доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам будет способствовать расширение объема экспортных поставок и их доли в валовом внутреннем продукте. Поэтому сохранение и расширение экспортного потенциала является в современной экономической ситуации одним из приоритетных направлений развития системы национального хозяйства.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 2 Модель содействия экспорту и ее влияние на развитие экономики страны

В период резких экономических изменений особую актуальность приобретает стабилизирующая функция экспорта. Отличие тенденций развития национального рынка от мирового состоит в сравнительной устойчивости последнего, поэтому в условиях кризиса национальной экономики экспорт служит стабилизирующим звеном, удерживающим производства от полного финансового краха.

Экономический потенциал нашей страны составляют предприятия машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности.

Наращивание экспорта явилось результатом активизации инвестиционного процесса, концентрации инвестиций, в первую очередь прямых, в перспективных высокотехнологичных экспортных производствах. Значительная часть экспортной выручки направлялась на инвестиционный импорт, рост которого позволил ускорить техническое перевооружение и модернизацию производств, способствовал выходу на новые рынки и обусловил некоторый рост загрузки производственных мощностей. Вместе с тем реализация возможностей некоторых предприятий-экспортеров остается низкой, хотя, как известно, полное использование мощностей составляющих экспортный потенциал страны, является важным условием его роста.

За последние 10 лет заметно изменилась географическая структура экспорта товаров. Если в 1995 г. экспорт товаров в страны СНГ составлял 63%, а вне СНГ - 37% общего объема, то в 2004 г. внешнеторговая ориентация изменилась в сторону роста экспорта в страны вне СНГ - соответственно 53,1 и 46,9% [5].

Значительный рост экспорта в страны дальнего зарубежья обеспечивался главным образом за счет повышения конкурентоспособности отечественной продукции, а также развития инфраструктуры внешней торговли.

ІІ. Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса России и меры государственной поддержки

1. Глобализация рынков и конкурентоспособность малых и средних предприятий России

Согласно недавно опубликованному докладу ВТО о мировой торговле в 2006 году и перспективах на 2007 год, "в прошлом году объемы мировой торговли в реальном выражении выросли на 8% - это второй по величине результат с 2000 года. Мировой экспорт товаров в 2006 году вырос на 15% - до 11,76 трлн долларов США, а экспорт услуг на 11% - до 2,71 трлн долларов США. Как считают авторы доклада, такой результат был достигнут благодаря высокому росту мировой экономики (3,7%) и благоприятному инвестиционному климату. В 2006 году в списке ведущих стран-экспортеров наметились серьезные изменения: первое место в нем твердо занимает Германия - 9,2% мирового экспорта. Второе место пока еще принадлежит США (8,5%), но, начиная со второй половины 2006 года, Китай демонстрирует более серьезный рост экспорта и, если так будет продолжаться, то обойдет США в мировом рейтинге экспортеров уже в ближайшее время. Россия же теряет позиции как экспортер - если в 2004 году Россия добилась рекордных темпов роста экспорта (31%), то вот уже второй год рост российского экспорта остается на уровне примерно 6%. Впрочем, скачок был обусловлен ростом цен на нефть, а физические объемы экспорта растут медленно. В списке стран- экспортеров Россия занимает 13-е место, а ее доля в мировом экспорте составляет порядка 2,5%" [10].

Глобализация мировой экономики является объективным процессом, отражающим реальности современного этапа развития многих стран и транснационального производства. Основные движущие силы глобализации, делающие ее необратимым и динамичным процессом, - ускорение научно- технического прогресса, расширение деятельности транснациональных корпораций (ТНК) и международной производственной кооперации, интенсификация обмена наукоемкой продукцией и высокими технологиями, активизация торговли финансовыми, компьютерными, информационными и другими видами деловых услуг. Процессы глобализации, создающие благоприятные возможности для стабильного и эффективного развития всей системы мирохозяйственных связей, одновременно выдвигают перед их участниками - странами и отдельными предприятиями -- новые и все более жесткие требования в отношении стандартов коммерческой деятельности, технического уровня и качества поставляемых товаров и услуг. Тем, кто не соответствует этим требованиям, грозит неизбежный проигрыш в конкурентной борьбе и прозябание на периферии мировой экономики. Кроме того, присоединение России к ВТО неизбежно приведет к усилению конкуренции на внутреннем рынке, поэтому подготовка предприятий к выходу на внешние рынки дает возможность предприятиям заранее подготовиться к тяжелой конкурентной борьбе за клиентов / рынки сбыта с международными компаниями [14].

Во многих странах мира малые и средние предприятия в большинстве случаев работают на удовлетворение потребностей внутреннего рынка, а крупные - на внешние рынки. В свете глобализации мировой экономики в последние годы малые и средние предприятия многих стран, освоившие новые формы и методы международного сотрудничества и внедрившие инновационные подходы в производстве и управлении, также начали доказывать свое право на участие в системе внешнеэкономической деятельности. В связи с этим все большее количество малых и средних предприятий России уже все чаще и чаще задумывается о ведении внешнеэкономической деятельности (в том числе и экспорте) как о стратегической альтернативе развития бизнеса, которая поможет им стать еще более конкурентоспособными (в том числе, и на внутренних рынках) и устойчивыми с долгосрочной точки зрения [12].

Все современные исследователи-экономисты признают тот факт, что именно экспорт является сегодня тем "мотором", который вносит наибольший вклад в развитие мировой экономики. В наши дни на экспорт приходится свыше 20% мирового ВНП, и эта доля постоянно растет в связи с опережающим ростом мировой торговли по сравнению с мировым производством.

С точки зрения государства увеличение экспорта способствует росту занятости и объемов национального производства, стимулирует экономический рост. С точки зрения предприятий экспортпомогает увеличить объемы сбыта, оптимально использовать производственные мощности, уменьшить риски колебаний конъюнктуры на внутреннем рынке и улучшить финансовую стабильность[11].

Поэтому оптимизация функционирования экспортного комплекса является одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед экономикой Российской Федерации. Данная задача может рассматриваться на двух уровнях - макроэкономическом (содействие экспорту со стороны государства) и микроэкономическом (увеличение экспорта на конкретных предприятиях); эти уровни неразрывно связаны между собой. Именно поэтому одним из основных элементов оценки уровня экономического развития любого государства является его способность конкурировать с экономиками других стран. Ежегодно эксперты рассчитывают для каждой страны рейтинги конкурентоспособности. В рейтинге Всемирного экономического форума по индексу GCI (Grow Competitiveness Index) Россия с 64 места в 2002 году переместилась на 75 место в 2005 году. По индексу International Institute for Management Development (IMD) по итогам 2006 года Россия занимает 43 место из 55. При расчете данного индекса учитывается критерий развития малого и среднего предпринимательства, который для России в 2005 году составлял 3,48 (максимальное значение - 8,13 Гонконг, минимальное - 3,3 Венесуэла) - это 58 место среди 61 страны, а в 2006 году улучшился и составил 4,21 (максимальное значение - Гонконг, минимальное - 3,86 Венесуэла) - это 55 место среди 61 страны[19].

2. Место малых и средних предприятий в мировой экономике. Текущая ситуация в России

Роль малых и средних предприятий в мировой экономике огромна как с точки зрения вклада в ВВП и в процесс создания новых рабочих мест, так и с точки зрения повышения конкурентоспособности национальной экономики и внедрения новых технологий. Хорошо развитый и устойчивый сектор малого и среднего бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни любой страны. Место для малых и средних предприятий (далее - МСП) обычно возникает там, где рыночные сегменты или ниши достаточно малы для того, чтобы привлечь крупный бизнес. МСП обеспечивают рынок такими товарами и услугами, которые в силу экономических причин не производятся крупными корпорациями.

Без такого рода услуг многие крупные компании не смогли бы осуществлять производство на качественном и современном уровне.

К основным конкурентным преимуществам МСП относятся:

* быстрое создание новых рабочих мест - значительное в масштабах экономики;

* инновационный характер деятельности, быстрое внедрение новых технологий;

* быстрая реакция на сигналы рынка и изменения бизнес-среды;

* ориентация на максимальное удовлетворение запросов потребителей;

* экономическая и производственная гибкость и мобильность [16].

Содействие развитию малым и средним компаниям является основным элементом экономической политики развитых стран, способствует поддержанию здоровой конкуренции и решению социальных задач. Анализ количественных показателей развития МСП стран - экономических лидеров позволяет определить основные целевые показатели развития МСП в России на долгосрочную перспективу.

Во многих странах МСП за последние два десятка лет являлись главными двигателями роста занятости населения и увеличения ВВП. В развивающихся странах малые и средние предприятия стали инструментами в борьбе с бедностью и нищетой. В странах с переходной экономикой такие компании служат хорошими индикаторами изменения структуры собственности, бизнес-культуры и предпринимательского поведения. В развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВВП страны (таблица 1).

Таблица 1

определения МСП различаются, но здесь - до 500 работников (OECD, Ресурсный центр малого предпринимательства)	МСП как процент от общего числа предприятий, %	Процент работающих в МСП от числа занятых, %	Вклад МСП в ВВП, %
Япония	99,5	88,8	72,7
Франция	99,6	63,5	49,7
США	98,5	41,1	48,0
Канада	99,8	55,0	57,2
Италия	99,9	89,7	69,6
Германия	99,2	56,8	42,5
Великобритания	99,3	66,4	51,4

По состоянию на 1 января 2007 года в Российской Федерации:

* общее число малых предприятий - 1032,8 предприятий (увеличение за 2006 год составило 53500 предприятий);

* количество рабочих мест 9468,6 тысяч, что на 535 тысяч больше, чем по состоянию на 1 января 2006 года (на 5,9%), при этом темпы роста выше роста занятости в целом по экономике в 8 раз;

* инвестиции в основной капитал составили 171,3 млрд. рублей, что на 40% превышает показатели предыдущего года, в то время как рост инвестиций в основной капитал по Российской Федерации за 2006 год оценивается на уровне 13,2%.

Таким образом, в 2006 году сохранилась положительная динамика прироста по основным показателям развития малого предпринимательства

К числу субъектов малого предпринимательства также относится 2,994 млн. предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), статистические наблюдение за которыми осуществляется выборочно [10].

Тем не менее, в настоящее время отраслевая структура малого бизнеса является неудовлетворительной :

* торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого бизнеса - на них приходится более 72 % оборота всех малых предприятий;

* промышленность и строительство - на втором месте (13,6 % и 7 %);

* на другие отрасли приходится менее 10 процентов.

Именно поэтому основными целями деятельности Правительства Российской Федерации до 2020 года в рассматриваемой сфере должны стать:

* сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли - до 25% (в 2 раза по сравнению с 2007 годом);

* рост числа предприятий, занятых в сфере услуг - до 30% (в 2 раза по сравнению с 2007 годом);

* увеличение числа предприятий, занятых в сфере науки и информационных технологий, в 5 раз (с 2% в 2006 году до 10% к 2020 году);

* увеличение числа малых предприятий, занятых в здравоохранении и сфере социальных услуг, в 5 раз (с 1% в 2006 году до 5% к 2020 г.) [17].



3. Международный опыт поддержки малых и средних предприятий, в том числе и экспортно-ориентированных

Во многих странах мира для развития малого и среднего предпринимательства и выведения таких компаний на внешние рынки, за счет различных льгот и преимуществ на законодательном уровне созданы более выгодные, чем для крупных предприятий, условия; действуют специальные механизмы государственной поддержки, основанные на осознании не только экономической, но и социальной важности нормального функционирования малого и среднего бизнеса для государства и общества. Канада является одним из ярких примеров тех стран, где комплексная продуманная политика поддержки малых и средних предприятий привела к впечатляющим результатам: на сегодняшний день малый бизнес производит почти половину ВВП страны, также обеспечивая около половины рабочих мест и активно действуя на международных рынках. Ежегодно государством выделяются большие суммы на развитие малых и средних предприятий: общий объем государственных кредитов, выданных малым предприятиям, составил в 2003 году около 23 млрд. канадских долларов, а объем гарантийных фондов - 3,5 млрд. долларов, на развитие инфраструктуры выделено 450 млн. долларов.

В экономике Франции МСП играют традиционно значимую роль и поэтому, хотя доля частного капитала в общем объеме финансирования высока, кредитные государственные программы составляют 7,3 млрд. евро, а программы государственных гарантий МСП - около 4 млрд. евро.

В 2003 г. в Великобритании на поддержку МСП правительство в 2003-2004 годах выделило USD 1,37 млрд.

В Германии в 2003 году доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в государственном бюджете составила около примерно 1,42 млрд евро.

В Италии в 2003 году доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в государственном бюджете составила около примерно 4 млрд евро.

В Японии в 2003 году доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в государственном бюджете составила около примерно 1,64 млрд долларов США [20].

Во всем мире успешно используется целый ряд инструментов, специально ориентированных на поддержку экспортной / внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий:

1. Стимулирование экспортного производства в виде:

* субсидий;

* гарантирования частных вложений;

* предоставления грантов производителям;

* стимулирования прямых иностранных инвестиций;

* субсидирование научно-исследовательских работ;

* создания свободных экономические зон.

2. Прямая поддержка экспорта:

* экспортное кредитование;

* страхование торговли и инвестиций от экономических и политических рисков;

* участие в уставном капитале фирм, созданных за рубежом;

* содействие выставочно-ярмарочной деятельности национальных фирм за рубежом.

3. Меры торгово-политического характера по лоббированию интересов национальных производителей на зарубежных рынках:

* лоббирование интересов, борьба с антидемпингом и другими ограничениями на внешних рынках.

Подобный государственный подход дает серьезные конкурентные преимущества иностранным предприятиям малого и среднего бизнеса на международных рынках: примерно 25% продукции МСП стала конкурентоспособной на международных рынках и эта доля продолжает постоянно увеличиваться. Приблизительно пятая часть продукции МСП привлекает 10% - 40% выручки от трансграничного перемещения товаров / работ / услуг. В настоящее время доля МСП составляет примерно треть мирового экспорта продукции и привлекает значительную часть прямых иностранных инвестиций. Такие конкурентные преимущества могут быть нивелированы только за счет государственной поддержки российских малых и средних предприятий в рамках программы, реализуемой Минэкономразвития РФ [12].

В настоящее время Российская Федерация отстает по основным показателям развития сектора МСП от ведущих мировых экономик. Активная экономическая политика властей всех уровней, направленная на развитие данного сектора, а также конъюнктурно устойчивая макроэкономическая ситуация и пятилетняя положительная динамика развития данного сектора позволяет в среднесрочной перспективе приблизиться к европейским показателям по общему числу предприятий, числу занятых на них и доле в ВВП страны.

Таким образом, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства выступает важнейшим направлением экономической политики государства, как в сфере антимонопольного регулирования, так и в рамках селективной поддержки. Мировой опыт убедительно показывает, что государственная политика, ориентированная на поддержку конкурентоспособности малого и среднего бизнеса и содействие в выходе на внешние рынки, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста.

По результатам ряда исследований, проведенных для изучения возможных последствий для МСП от присоединения России к ВТО, можно сделать вывод о том, что это будет способствовать возникновению целого ряда структурных, политических и иных качественных изменений, которые будут работать на повышение конкурентоспособности российских малых и средних предприятий [13].

4. Экспортная (внешнеэкономическая) деятельность малых и средних предприятий

В настоящее время МСП обеспечивают около 70% рабочих мест в Европейском Союзе. По оценке экспертов приблизительно каждый третий работающий в Российской Федерации является работником предприятия, относящегося к сфере малого и среднего бизнеса. В России МСП обеспечивают 13% - 17% ВВП, что в 3 - 4 раза ниже, чем развитых странах. Среднемировой показатель экспорта малых предприятий составляет 15% - 20%, в России же МСП направляют на экспорт менее 5% своей продукции.

Опыт успешных структурных изменений в экономике развитых стран доказывает, что ключевым аспектом ее структурной перестройки является поддержка экспортно ориентированного экономического роста.

Малый и средний бизнес является естественным резервом увеличений объема экспортируемой несырьевой продукции. Экспорт продукции является одним из следствий способности предприятия производить конкурентоспособные товары (работы, услуги) и успешно действовать на международных рынках. Высшая школа экономики отмечает, что конкурентоспособные предприятия обладают рядом характерных особенностей:

* существенно чаще экспортируют продукцию;

* платят более высокую (в 1,7 раза) заработную плату;

* активнее используют банковскую систему при более низкой стоимости привлекаемых ресурсов;

* активнее внедряют инновации [12].

Экспорт - это естественный обучающий механизм, заставляющий предприятия постоянно повышать свою конкурентоспособность. Однако в настоящее время лишь 20-25% российских предприятий могут называться конкурентоспособными. Таковы выводы исследования российской обрабатывающей промышленности, проведенного в 2005-2006 гг. Высшей школой экономики и Всемирным банком. Но если малые и средние компании экспортируют хоть небольшую часть своей продукции, то их конкурентоспособность резко увеличивается. К примеру, в химической промышленности доля экспорта составляет 20,6% от выручки, и в этой отрасли доля конкурентоспособных компанийпревышает 45%. В пищевой промышленности экспорт составляет 2,4%, а доля конкурентоспособных компаний - 10-12%.

Большинство предприятий проходят четкий и общепризнанный цикл развития бизнеса, который начинается с появления на местном рынке, разработке успешного товара или услуги, создания клиентской базы и последующего обеспечения устойчивого и прибыльного внутреннего рынка. Когда предприятие достигает этой высокой стадии развития, то оно может сформировать новые цели по развитию бизнеса за пределами существующего рынка и оказывается подготовленным к выходу на мировые рынки [10].

Однако, внешнеэкономическая деятельность по целому ряду причин оказывается сложнее, чемдеятельность на внутреннем рынке. Ни одно предприятие не может начать экспортную деятельность без достижения необходимого минимального уровня развития навыков менеджмента, производства, внедрения системы менеджмента качества и качества продукта / услуги, креативного дизайна и финансовой стабильности. Кроме того, такое предприятие нуждается в целом ряде услуг, которые могут и должны оказывать организации - поставщики деловых услуг всем малым и средним предприятиям, совершающим первые шаги в сфере экспорта и исследующим существующие возможности внешнеэкономической деятельности.

Естественно, что принятие решения о начале внешнеэкономической деятельности требует серьезного анализа существующего потенциала и финансовых возможностей предприятия (или способов привлечения необходимых финансовых средств), определения продукции / услуг с экспортным потенциалом и изучения соответствующих экспортных рынков. Необходимо также иметь четкое представление о прочих многочисленных аспектах данного вида деятельности - российское и международное законодательство, таможенное право, маркетинг и менеджмент экспортной деятельности, внешнеторговые контракты и транспортировка продукции, и многое другое.

Именно поэтому можно выделить три основных группы трудностей, с которыми приходится сталкиваться те МСП, которые стремятся реализовать свой экспортный / внешнеэкономический потенциал:

* недостаточность ресурсов и возможностей по их привлечению (финансы, персонал, оборудование и т.д.);

* недостаток информации о возможностях международных рынков и потенциальных партнерах, а также требованиях по вхождению на эти рынки;

* административные и нормативно-законодательные барьеры [14].

В соответствии с приоритетами, установленными правительством страны, в ближайшие годы развитие экономики России должно происходить в сфере инноваций и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, производимой малыми и средними предприятиями. Однако, такие предприятия нуждаются в серьезной государственной поддержке. Именно поэтому в настоящее время государством все больше внимания уделяется поддержке экспортно-ориентированных малых и средних предприятий; для этого разрабатываются специальные программы и выделяется соответствующее финансирование.

Продвижение продукции (товаров, услуг) МСП на высококонкурентные рынки требует, помимо высокого технического уровня продукции, соответствующего мировым стандартам, еще и огромных финансовых расходов на маркетинг, рекламу, покрытие операционных издержек, среди которых существенная доля приходится на оплату консультационных, информационных и правовых услуг [15].

Программы развития экспорта МСП, реализуемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, нацелены на увеличение стоимостного объема российского экспорта МСП, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг. Правительство России с каждым годом увеличивает объем финансирования мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса:

* 1,5 млрд. руб. в 2005 г.,

* 3 млрд. руб. - в 2006 г.,

* 3,8 млрд. рублей - в 2007 году.

В перспективном финансовом плане на 2008-2010 годы финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства предусмотрено в следующих объемах:

* 2008 г. - 3,85 млрд. руб.,

* 2009 г. - 4,35 млрд. руб.,

* 2010 г. - 4,45 млрд. рублей.

Эксперты Минэкономразвития полагают, что в среднесрочной перспективе эти меры обеспечат двукратный рост объема валовой выручки малых предприятий-участников программы и повысят на 30% долю субъектов малого предпринимательства в общем объеме экспорта, а также позволятдостичь следующих основных показателей:

* доли субъектов малого и среднего предпринимательства в ВВП - не менее 60%;

* доли населения, занятого на предприятиях малого и среднего бизнеса - не менее 50%;

* доли в валовом внутреннем продукте - не менее 40%.

Достижение этих целей станет возможным только в том случае, если государство будет развивать следующие ключевые факторы конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на международных рынках:

* финансовые ресурсы / гарантийная поддержка МСП - экспортеров,

* федеральная и региональная инфраструктура содействия в сфере ВЭД, включая государственные агентства по продвижению продукции на внешние рынки,

* человеческие ресурсы,

* знания и технологии,

* государственное регулирование предпринимательской деятельности,

* программы поддержки [16].

5. Взаимодействие органов исполнительной власти с малыми и средними предприятиями - экспортерами

Роль и функции различных органов исполнительной власти в части взаимодействия с экспортерами определяются законодательной основой их функционирования предусматривают различную тесноту и специфические формы взаимоотношений с участниками ВЭД, административными органами субъектов федерации, общественными и некоммерческими организациями.

Предприятиям и организациям, участвующим во внешнеэкономической деятельности и процессах перемещения капитала, крайне необходимо знать структуру и функции тех организаций, которые способны оказать им практическое содействие в успешной работе на международных рынках.

Таблица 2 Функции органов исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти	Функции в сфере ВЭД, согласно законодательству
Федеральная таможенная служба РФ	* контроль и надзор в области таможенного дела; * агент валютного контроля; * специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями административными правонарушениями; * взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, Федеральная таможенная служба РФ специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; * контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию; * таможенное оформление и таможенный контроль; * принятие в установленном порядке предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара); * обеспечение ведения и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовка, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры; * выдача квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению; * метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов
Министерство экономического развития и торговли Р	* разработка и предоставление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам: торгово-экономические отношения с иностранными государствами; торгово-экономические отношения и экономическая интеграция Российской Федерации с государствами - участниками СНГ; создание российским экспортерам товаров и услуг благоприятных условий для доступа на рынок зарубежных стран; государственная поддержка экспорта; государственная поддержка выставочоно-ярмарочной деятельности; * руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах; * развитие экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами, их союзами и международными организациями.
Федеральная налоговая служба Российской Федерации	* соблюдение валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов (возврат НДС, применение нулевой ставки при экспорте); * обеспечение в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (банкротство предприятия - задолжника по таможенным платежам); * контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями.
Центральный Банк Российской Федерации	* осуществление эффективного управления золотовалютными резервами Банка России; * организация и осуществление валютного регулирования и валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; * определение порядка осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическим лицами; * установка и публикация официальных курсов иностранныхвалют по отношению к рублю; * установка порядка и условий осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляетвыдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты; * проведение анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации в целом и по программам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикация соответствующих материалов и статистических данных.
Федеральная службафинансово-бюджетного надзора	* осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; * осуществление функций органа финансового контроля; * обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж)валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля; * обеспечение соблюдения соответствия проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений. Федеральная служба по финансовому мониторингу * представление РФ в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и участие в их деятельности; * взаимодействие с органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами иностранных государств как в РФ, так и за рубежом; * осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств; * подготовка и внесение в Минфин РФ предложений по определению перечня государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве; * осуществление программ международного сотрудничества, подготовка и заключение международных договоров РФ в сфере компетенции; * изучение международного опыта и практики противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Федеральная служба государственной статистики	* представление в установленном порядке статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям; * разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей , обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам; * сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации; * реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

В данной таблице представлены основные функции, закрепленные законодательно и являющиеся обязательными к исполнению, т.н. "нормативные" по отношению к участникам ВЭД в субъекте федерации. Стратегия проведения административной реформы в России предполагает формирование условий и разработку форм дальнейшего эффективного сотрудничества и взаимодействия между хозяйствующими субъектами, административными органами субъектов федерации, всеми участниками ВЭД в целях повышения социально-экономической эффективности глобализационных процессов. Поэтому федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы строят новую систему взаимодействия с российскими предпринимателями [18].

Среди территориальных органов федеральных органов исполнительной власти наибольшую активность по содействию участникам ВЭД и установлению с ними доверительных отношений в настоящее время демонстрирует Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ). В ФТС РФ создан Консультативный совет по реализации таможенной политики, а в январе 2007 года в рамках Управления по связям с общественностью создан Отдел сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами.

Главной задачей отдела является обеспечение взаимодействия с участниками ВЭД в соответствии с подпунктом 14 ст. 408 Таможенного Кодекса России в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономку Российской Федерации. Отдел выполняет функции по обеспечению деятельности Консультативного совета по таможенной политике при ТФС России, методическое обеспечение деятельности Консультативных советов по работе с участниками ВЭД при Региональных таможенных управлениях, организацию и проведение различных мероприятий с участием руководства ФТС России, экспертов таможенных органов и представителей деловых кругов (российских и иностранных), участвует в разработке проектов документов ФТС России, затрагивающих интересы бизнес-сообщества [17].

6. Государственная поддержка малого предпринимательства в России

Реализация в 2005-2007 годах мер по государственной поддержке малого предпринимательства осуществлялась в соответствии с разработанным Минэкономразвития России постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (действие постановления № 249 продлено на 2006-2007 года). Программы развития экспорта МСП, реализуемые Минэкономразвития России посредством со- финансирования региональных инициатив и проектов в рамках вышеуказанного Постановления Правительства РФ, нацелены на увеличение стоимостного объема российского экспорта МСП, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг. Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта, предусматривает целый ряд специальных мер, а именно:

* субсидирование процентных ставок по кредитам;

* субсидирование затрат по участию в зарубежных выставках;

* компенсация затрат на сертификацию;

* компенсация затрат по разработке средств индивидуализации юридического лица;

* компенсация затрат на защиту интеллектуальной собственности.

Выделение федеральных средств на государственную поддержку малого предпринимательства позволило повысить объем расходов региональных бюджетов на данный вид поддержки. Так, анализ материалов, представленных субъектами Российской Федерации на конкурс Минэкономразвития России в 2007 году, свидетельствует о том, что рост расходов в 2007 году составил 20% по отношению к 2006 году и 70% по отношению к 2005 году. По ряду регионов (Астраханская область, Республика Саха (Якутия), Кабардино-Балкарская Республика, Смоленская область, Республика Дагестан и др.), например, за 3 последних года расходы на поддержку и развитие предпринимательства увеличились в 7 - 40 раз. Реализация мер Правительства Российской Федерации по государственной поддержке малого предпринимательства, предусматривающая более эффективные принципы и механизмы со- финансирования региональных программ поддержки предпринимательства, имеет большое значение для стимулирования активности органов местного самоуправления и проявления ими инициативы по созданию и реализацию конкретных программ поддержки МСП, в том числе и тех, которые занимаются ВЭД. Именно этот подход к поддержке данной целевой группы предприятий и закрепляется статьей 24 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007. Органы государственной власти и органы местного самоуправления получают непосредственную возможность:

* устанавливать и развивать сотрудничество с различными международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

* содействовать в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

* создавать благоприятные условия для российских участников внешнеэкономической деятельности [15].

Однако, для реализации этих возможностей необходимо включение в программы поддержки предпринимательства, осуществляемых на региональном или муниципальном уровне, специального раздела по экспорту и выделение соответствующих финансовых средств, что дает возможность для получения софинансирования из федерального бюджета в рамках программ Минэкономразвития России. В большинстве регионов России такие программы и соответствующие законы уже существуют, но при этом новый закон дает возможность эти программы / разделы дополнить и расширить. Кроме того, необходимо наличие специализированной инфраструктуры, обладающей необходимыми человеческими, техническими и финансовыми ресурсами, возможность создания которой и закрепляется сейчас статьей 24 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 - на органы власти субъектов РФ и муниципальных образований возлагается функция формирования инфраструктуры поддержки тех малых и средних предприятий, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью [13].

Закон допускает возможность создания подобной инфраструктуры с вложением бюджетных средств и привлечения финансирования из федерального бюджета посредством программ поддержки, реализуемых Минэкономразвития России. Подобные организации могут выполнять целый ряд функций, направленных на расширение участия субъектов МСП во внешнеэкономической деятельности: создавать базу данных МСП, обладающих экспортным потенциалом, и распространять эти данные через различные деловые сети; содействовать в привлечении инвестиций; заниматься повышением квалификации сотрудников МСП, отвечающих за ВЭД и т.д.

Необходимо также отметить, что новый закон не ограничивает направления, формы и способы поддержки МСП, ведущих внешнеэкономическую деятельность, а, наоборот, стимулирует сами предприятия / структуры поддержки на разработку предложений, которые можно было бы реализовать для стимулирования экспортного потенциала компаний [11].

Евро Инфо Корреспондентский Центр - Россия

Для обеспечения информационной поддержки МСП - участников ВЭД предусмотрено создание и развитие на территории России специальных информационно-аналитических центров, обеспечивающих доступ к международным информационным и деловым сетям, а также осуществляющих сбор, обработку и анализ информации на местах, для размещения на российских сайтах баз данных о предпринимательстве, сведения о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах страны и за рубежом, для содействия усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок. Наличие подобных сетей будет способствовать включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы.

В качестве одного из успешно действующих примеров таких сетей можно привести сеть Евро Инфо Центров. Эта сеть является одной из европейских деловых сетей, содействующих созданию и развитию информационной среды для МСП. Первые центры в рамках этой сети появились в 1987 году в соответствии с решением Генерального Директората «Предпринимательство и промышленность» Европейской Комиссии. С тех пор их количество постоянно возрастает; в настоящее время сеть Евро Инфо Центров и Евро Инфо Корреспондентских Центров объединяет более 300 центров, действующих в почти 50 странах мира. Евро Инфо Корреспондентские Центры создаются в странах, не входящих в Евросоюз, и, в отличие от Евро Инфо Центров, не финансируются из бюджета ЕС [20].

Обычно Евро Инфо Центры создаются на базе местных организаций, обладающих доступом ко всей необходимой информации, и готовых полностью поддерживать развитие Центров, как с финансовой, так и ресурсной стороны. Евро Инфо Центры имеют прямой доступ в Европейскую Комиссию, их деятельность поддерживается специальной командой экспертов, находящихся в Брюсселе, которые содействуют в подготовке ответов на наиболее трудные вопросы.

Особое внимание в сети Евро Инфо Центров уделяется международному деловому сотрудничеству, центры-члены сети содействуют предприятиям и компаниям в установлении и развитии взаимовыгодных контактов.

В апреле 2004 года была начата деятельность по созданию специальной базы данных делового сотрудничества, доступ к которой имеют все центры. К концу 2004 года в этой базе данных насчитывалось уже свыше 3000 компаний. Также, являясь частью специальной европейской деловой информационной системы (b2europe initiative), Евро Инфо Центры могут отправить запрос МСП к представителям более специализированной сферы деятельности.

С 1 января 2008 года сеть Евро Инфо Центров будет объединена с европейской сетью Центров Поддержки Инноваций и Трансфера Технологий (IRC), что даст возможность объединить вопросы выхода на внешние рынки с инновационными аспектами деятельности компаний и трансфером технологий.

Евро Инфо Корреспондентский Центр в России (http://www.euroinfocenter.ru/) создан в рамках проекта Тасис "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий", реализуемого в настоящее время в рамках программы сотрудничества ЕС и России (Тасис) на базе Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса. ЕИКЦ Россия действует на основании соглашения между Генеральным директоратом по предпринимательству и промышленности Европейской Комиссии и Российским Агентством поддержки малого и среднего бизнеса, подписанного 06.07.2007, при поддержке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Центр функционирует на базе Российского Агентства с 1 августа 2007 года [19].