Взаимоотношения экономики и государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные понятия: общественное благосостояние, источники благосостояния, общественный труд, трудовой потенциал

В условиях перехода экономики к рыночному регулированию хозяйственной деятельности важное значение приобретает достижение роста общественного благосостояния. Обеспечение роста благосостояния населения главным образом в удовлетворении потребностей, количественно растут и качественно изменяются. При этом особо важную роль играет тесная взаимосвязь между потребностями отдельного гражданина (индивидуума) и общества в цилому. Поскольку главная цель «политики благосостояния» - это улучшение качества жизни населения, то фундаментом общественного благосостояния является социальная защищенность граждан. Именно качество жизни является главным показателем общественного благосостояния. Одним из ярких представителей теории общественного благосостояния признан американского ученого А. Маслоу, автора общеизвестной иерархии потребностей (пирамиды потребностей Маслоу). Согласно этому подходу любой человек стремится к своему развитию, действуя согласно своим возможностям и потребностям. Сущность идеи А. Маслоу в том, что высшие потребности не могут оказаться и реализоваться, если примитивные не были предварительно задоволени. Ж. Годфруа классической пирамиды добавил когнитивные и эстетические потребности (необходимость в слаженности, справедливости, красоте, симметрии), расположив их перед необходимостью в самореализации. Достаточно известны и двухфакторная модель потребностей Ф. Герцберга, в которой все потребности обусловлены факторами мотивации и поддержки, и трехуровневая модель потребностей «существование - взаимоотношения - рост» К.Алдерфера. Перечень и классификация всех потребностей человека - вещь чрезвычайно сложная, поскольку выходные (первичные) потребности трансформируются во множество производных. Именно поэтому швейцарский психолог К. Левин и назвал их квазипотребами. Все это свидетельствует о том, что достижение благосостояния проявляется через реализацию потребностей человека. А имеющиеся дополнения базовой пирамиды А. Маслоу убеждают в том, что с развитием общества появляется необходимость в удовлетворении растущих потребностей, и находят свое отражение в различных моделях иерархий. Во всех иерархиях благосостояние следует рассматривать с позиции создания нормальных условий жизнедеятельности населения, рациональной занятости и комплексного социальной защиты граждан, а человека - не только как биологическое существо, но и как активного члена суспильства. 1. Интегральные показатели уровня жизни: 1.1. Макроэкономические показатели: - Реальные используемые доходы населения; - Реальные скорректированы доходы населения; - Расходы на конечное потребление домашних хозяйств; - Фактическое конечное потребление домашних хозяйств; - Среднемесячная заработная плата (номинальная и реальная). 1.2. Демографические показатели: - Динамика численности постоянного населения; - Ожидаемая продолжительность жизни; - Уровень смертности младенцев, детской и материнской смертности; - Уровень образования населення. 1.3. Показатели экономической активности населения: - Уровень экономической активности населения; - Соотношение занятых в экономике и общей численности населения; - Уровень безробиття. 1.4. Показатели пенсионного обеспечения населения: - Численность пенсионеров (всего, в том числе по возрасту) - Суммы назначенных месячных пенсий (всего, в том числе по возрасту) - Средний размер назначенных месячных пенсий по возрасту и минимальный размер пенсий. 2. Показатели материальной обеспеченности населения: 2.1. Доходы домашних хозяйств: - Совокупные и денежные номинальные и реальные доходы домашних хозяйств (общие и используемые) - Покупательная способность доходов; - Индекс потребительских цин. 2.2. Неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения: - Децильний коэффициент дифференциации доходов населения; - Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) - Коэффициент фондов; - Распределение доходов по квантильних группах населення. 2.3. Показатели бедности населения: - Величина прожиточного минимума; - Черта бедности; - Предел крайней бедности; - Показатели масштаба бедности (первичная бедность, вторичная бедность, дефицит денежного дохода бедного - население, острота и глубина бедности). 3. Личное потребление (уровень и структура): - Стоимость минимального продовольственного «корзины»; - Динамика и структура потребительских расходов населения в текущих и сопоставимых ценах; - Доля расходов на питание в используемых доходах и потребительских расходах; - Среднедушевое потребление основных продуктов питания, в том числе в пересчете на взрослого потребителя; - Калорийность и состав пищевых веществ минимальной продовольственной «корзины». 4. Жилищные условия населения: - Обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного жителя страны) - Доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населення. 5. Социальная напряженность: - Коэффициент злочинности. Одним из количественных показателей, который используется для финансовой оценки общественного благосостояния, является стоимость жизни. Он определяется индексом жизни, который фиксирует набор потребительских благ - «потребительская корзина». Эта корзина признается минимальный прожиточный минимум. Во величиной прожиточного минимума понимают показатель абсолютного измерителя низких доходов населения, которые обеспечивают потребления основных благ и услуг на минимально допустимом уровне. На сегодня действующий прожиточный минимум в Украине составляет 358,49 грн. на мисяць. Еще одним показателем, который касается общественного благосостояния, является уровень оплаты труда. Сегодня удельный вес заработной платы в доходах населения Украины составляет менее половины. Поэтому можно говорить, что оплата труда не является основной мотивацию в формировании доходов населения. Особенно низкий уровень оплаты труда остается в отраслях социальной сферы и в науке, хотя качественный показатель, то есть квалификация занятых, очень высок. Главная причина такого несоответствия заключается не в зависимости уровня оплаты труда от ее количества и качества, а в зависимости от финансово-экономического состояния предприятия, учреждения и организации. На уровень жизни населения непосредственно влияет такой показатель, как его реальные доходы (денежные и совокупные) в соотношении с потребительскими ценами. Доходы определяют возможности текущего потребления, а потребление товаров и услуг - один из важных компонентов уровня життя. Анализ реальных доходов населения осложняется прежде всего тем, что официальная статистика не дает реальной оценки этого финансового показателя, который является главным при оценке общественного благосостояния, поскольку не учитывает полученных доходов в теневом секторе экономики. Оценить доходы в теневом секторе можно косвенным методом на основе расходов населения на потребление.

Основные источники благосостояния определяются совокупностью материальных благ, которые имеет человек для удовлетворения своих моральных и физических потребностей.

- источник индивидуального благосостояния - реальный денежный доход индивида;

- источник общественного благосостояния - национальный доход.

Общественный труд - деятельность людей, направленная на удовлетворение экономических потребностей общества. Внутри общ. труда выделяют общественно организованный труд, т. е. деятельность, включенную в общественное разделение труда. Общественный труд, не включенный в общественное разделение труда, направлен на самообслуживание и представляет собой резерв развития общественного разделения труда. Общественно организованный труд составляет сущность общественного производства, народного хозяйства. Его результат -- совокупный общ. продукт. Важнейшие сферы приложения -- производство материальное и непроизводственная сфера, домашнее хозяйство.

Трудовой потенциал - это совокупность характеристик и качеств, которые определяют трудовые способности индивида или группы людей.

Компоненты трудового потенциала должны в первую очередь характеризовать:

1) возможность нормальных отношений в обществе;

2) психические и физиологические возможности принятия участия в общественной деятельности;

3) способность к генерации и анализу передовых идей и методов;

4) рациональное (адекватное) поведение;

5) наличие предложения на рынке труда;

6) наличие необходимых теоретических знаний и практических умений для выполнения своих трудовых функций.

Структура трудового потенциала включает в себя следующие компоненты:

1) физическое состояние и здоровье;

2) нравственность;

3) активность;

4) творческий потенциал;

5) уровень образованности;

6) профессионализм и компетентность;

7) организованность;

8) ресурс рабочего времени;

9) ассертивность, или гармоничную совокупность личностных качеств.

При измерении степени или уровня благосостояния отдельного домохозяйства или человека принимается во внимание много факторов, среди которых, кроме заработков, еще:

• возрастно-половой состав домохозяйства;

• место пребывания домохозяйства;

• собственность, т.е. обеспеченность жильем, автомобилем, земельным наделом и т.д.



2. Признаки формирования и факторы развития общественного сектора

Факторы развития общественного сектора.

Существует несколько разнонаправленных факторов, влияющих на объем и структуру общественных расходов и определяющих динамику их движения. Эти факторы отражают изменяющуюся роль основных функций и задач государства в современном обществе.

1.Значение творческого потенциала человека.

2.Государственная финансовая политика в сфере научных исследований.

3.Государственные инвестиции в инфраструктуру.

4.Выравнивание уровней доходов разных групп населения.

5.Социальное обеспечение.

6.Факторы, влияющие на снижение дефицита государственного бюджета.

1.Значение творческого потенциала человека возрастает. А следовательно расходы на развитие человека растут. Инвестиционные вложения в человеческий капитал улучшают качество трудовых ресурсов, а следовательно, способствуют повышению производительности труда, росту конкурентоспособности продукции, снижению числа безработных и преступности.

2.Научные исследования - основа будущего технического прогресса, определяющая лидирующее положение страны на мировом рынке.

3.Ноебходимо также увеличивать государственные инвестиции и инфраструктуру и охрану окружающей среды, т. к. это приведет к улучшению общих условий экономической деятельности в стране.

4.Немало важная проблема выравнивание уровней доходов разных групп населения, избегая ловушки для бедных (высокие социальные платежи малообеспеченным отбивают желание работать). Поэтому в государственные программы представления трансфертов вносятся существенные изменения, направленные на оказание помощи для самопомощи (т. е. для перехода к активной трудовой и предпринимательской деятельности).

5.Во многих развитых странах появилась проблема возможности государственного финансирования социального обеспечения. Это связано с особой демографической ситуацией (старение населения), а следовательно, рост расходов на содержание пенсионеров в 3 - 3,5 раза выше, чем на молодого человека. А доля расходов на пенсии и здравоохранение в ВНП по прогнозным оценкам в развитых странах приблизится к 50%.

6.Этими факторами являются, например, сокращение военных расходов и увеличение в результате этого средств для других социальных нужд ( мирные дивиденды). Существуют и другие резервы для сокращения дефицита государственного бюджета, например, уменьшение расходов на управленческий аппарат и государственное предпринимательство.

Признаки:

Главное отличие организаций частного и ОС является то, что в ОС организации являются некоммерческими (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), доминирующую роль в ОС играет государство. общественный экономика государственный

Система национальных счетов делит экономическую деятельность по этим секторам, в частности, она выделяет: частные коммерческие организации; общегосударственное управление (государственные учреждения и организации на бюджетном финансировании) - доходы складываются за счёт налогов и доходов от собственности; негосударственны некоммерческие организации - доходы складываются из добровольных взносов населения, пожертвований, а также из доходов от собственности.



3. Провалы рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику

Провал (несовершенство, изъян) рынка -- это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижения Парето-эффективной аллокации ресурсов. Традиционная классификация провалов рынка включает монополию (а также монопсонию), недостаток и асимметрию информации, а также внешние эффекты (экстерналии). В условиях монополии фирма не приспосабливается к стихийно складывающимся на рынке ценам, а выбирает наиболее выгодное для себя сочетание цены и объема выпуска (продаж). В результате общество в целом несет потери. Принято различать ситуативную, естественную и легальную (правовую) монополии. Все они предполагают ограничение на вхождение в отрасль. В первом случае ограничение заключается в недоступности для конкурентов отдельных условий производства в силу концентрации собственности, во втором -- в потенциальной неэффективности действий конкурентов при формально свободном входе в отрасль, а в третьем -- в запретах, налагаемых государством. При наличии этого, как и других провалов рынка, существуют только две альтернативы: либо смириться с потерями эффективности, либо принудительно исключить некоторые из вариантов аллокации ресурсов, достижимых на основе добровольного взаимодействия. Второе в свою очередь также может вызывать потери, но организованное на основе закона принуждение является, в принципе, адекватным инструментом преодоления изъянов рынка. Имея дело с монополизированными рынками, в том числе с естественными монополиями, государство обычно прибегает к регулятивным мерам, в частности к регулированию цен. Наряду с этим возможна принудительная корректировка условий доступа на рынок. Именно она имеет место при законодательном запрете монополизации. Корректировка может выражаться не только в искусственном расширении доступа (например, за счет предотвращения ситуативной монополии), но и в его ограничении. Вместе с тем встречаются случаи, когда государство целенаправленно способствует установлению монополии. Речь идет о наделении отдельных лиц или организаций исключительными правами в сфере производства определенных товаров или услуг. Обладание такого рода исключительным правом обусловливает легальную монополию. Классические примеры асимметрии информации дает сфера здравоохранения. Асимметрия информации есть и во многих других областях экономической деятельности, например, в сфере образования. Проблема информационной асимметрии частично решается на основе учета репутации. Однако в наиболее сложных ситуациях и жизненно важных обстоятельствах полезным оказывается вмешательство государства. Оно может приобретать различные формы. Одна из форм -- лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности. Возможно также прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана существенная информационная асимметрия. Не только асимметричное распределение, но и недостаток информации у всех потенциальных участников сделок порождает неэффективность. Отсутствие достаточной информации может блокировать взаимодействие, результатом чего становится неполнота рынков, которая непосредственно проявляется в финансовой сфере. При наличии внешних эффектов -- экстерналий часть выгод или издержек, связанных с конкретным видом деятельности или фактором производства, достается посторонним лицам. При отрицательных экстерналиях индивид или фирма перекладывает на других часть издержек. При положительных экстерналиях посторонние лица бесплатно получают некоторые выгоды. Когда речь идет о внешних эффектах, для преодоления провалов рынка широко используются не только регулятивные меры (например, запреты на загрязнение), но и меры финансовые, стимулирующие. Однако характер последних определяется особенностями государственных финансов, формируемых по большей части за счет налогов, т.е. установленных законом обязательных платежей. Изъяны свойственны рынку, но также и государству. Государственное вмешательство далеко не всегда обеспечивает Парето-эффективность. При прочих равных условиях, чем активнее государство, тем более вероятны его провалы, ведущие к потерям эффективности. Вместе с тем при пассивном отношении к провалам рынка также неизбежны потери.

4. Оптимизация соотношения между рынком, общественным производством и государственным вмешательством в экономику

Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Оно выступает как составная часть процесса воспроизводства и решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения сдвигов в отраслевой структуре производства и уменьшения неравенства в распределении доходов. Далее мы рассмотрим исторический процесс появления необходимости госрегулирования экономики, формирование научно обоснованных концепций по данной тематике.

Деятельность государства в рыночной экономике должна быть направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Выявление роли государства в экономике связано с раскрыти-ем его функций. Функция государства -- это совокупность направленных на достижение определенных целей и задач вза-имосвязанных действий, осуществляемых государством и со-зданными при его участии организациями.Особое значение приобретает хозяйственная функция, в части, связанной с производством общественных товаров. Они являют-ся объектом потребностей, которые не выражаются через плате-жеспособный спрос. Общественные товары отличаются от част-ных тем, что, во-первых, в их потреблении участвуют все граж-дане без исключения; во-вторых, они предоставляются гражданам на равных началах. Важным направлением деятельности государства становится регулирование внешних эффектов. Таковыми признаются эффек-ты производства или потребления блага, воздействие которого на третьих лиц (не являющихся продавцами и покупателями) не от-ражается в цене этого блага. Примером внешнего эффекта явля-ется загрязнение окружающей среды металлургическим комбина-том, который выбрасывает в атмосферу различные загрязняющие вещества. Не находя отражения в рыночном механизме цено-образования, внешние эффекты приводят к снижению эффектив-ности его работы и к неоптимальному размещению благ в эконо-мике. Отсюда потребность в государственном вмешательстве.Неотъемлемый компонент хозяйственной функции государства в рыночной экономике -- управление "своей" собственностью на всех этапах ее формирования, функционирования, развития и от-чуждения. Применяя разнообразные формы и методы, оно способ-ствует повышению экономической и социальной эффективности хозяйственного использования этой собственности. Изначальная слабость рыночного механизма, неустойчивость переходной экономики -- причины того, что государство должно инициировать постановку и брать на себя решение задач, которые в иных условиях реализуются преимущественно с помощью ры-ночного механизма. Отсюда повышенная роль государства в осу-ществлении перемен в отраслевой и региональной структуре эко-номики, ее финансовой и инвестиционной сферах. Главным в содержании трансформационного процесса является разгосударствление экономики, т. е. устранение монополии госу-дарства во всех сферах жизни общества. Его основными направ-лениями выступают: 1) создание негосударственного сектора; 2) замена административ-но устанавли-ваемых хозяйственных связей взаимовыгодными ры-ночными; 3) либерализации цен, валютного рынка, внешней тор-говли; 4) децентрализация функций госу-дарственного управления; 5) формирование механизма государственного регу-лирования эко-номики с доминированием экономических методов воздействия.

5. Общественный сектор. Его структура. Цель и задачи развития

Экономисты, столкнувшись с проблемой внешних эффектов и общественных благ, решили выделить ту сферу экономической деятельности, в которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ. Таким образом, возникла наука, занимающаяся исследованием сектора экономики, в котором ресурсы распределяются не через рынок, а через другие экономические институты, в первую очередь, через государство.

Итак, ОС представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:

1)Рынок не действует или только частично действует, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности;

2)Производятся и потребляются не частные, а общественные блага;

3)Экономическое равновесие между D и S общественного блага осуществляется государством,органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).

Главное отличие организаций частного и ОС является то, что в ОС организации являются некоммерческими (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), доминирующую роль в ОС играет государство.

Система национальных счетов делит экономическую деятельность по этим секторам, в частности, она выделяет: частные коммерческие организации; общегосударственное управление (государственные учреждения и организации на бюджетном финансировании) - доходы складываются за счёт налогов и доходов от собственности; негосударственные некоммерческие организации - доходы складываются из добровольных взносов населения, пожертвований, а также из доходов от собственности.

ЗАДАЧИ:

Общественный сектор охватывает ту часть национальной экономики, за которую ответственность несет правительство. Экономисты изучают деятельность общественного сектора потому, что решения правительства оказывают влияние на жизнь людей и организаций. Наиболее ощутимое воздействие порождают решения, относящиеся к общественным расходам, налогам и различным правилам ведения бизнеса. От этих решений зависит благосостояние общества.

Рыночный механизм не может выполнить всех тех функций национальной экономики, которые призваны обеспечить эффективное и справедливое распределение ресурсов. Назовем основные функции, ради которых существует общественный сектор.

Поддерживать конкуренцию. Ценовая система ведет к эффективному распределению ресурсов только при условии, что существует конкуренция и на рынке ресурсов, и на рынке готовых товаров. Это значит, что надо создавать максимально благоприятные условия для открытия фирмами производств, для того чтобы у фирм была полная информация о ценах и возможностях прибыльной деятельности. Для того чтобы поддерживать конкуренцию и защититься от возможной власти монополий, правительство может устанавливать специальные правила ведения бизнеса, использовать такие средства, как налоги и субсидии.

Обеспечивать снабжение товарами, которое не осуществляется в нужных пропорциях частным сектором. Даже если работают рынки с совершенной конкуренцией, есть определенные виды товаров, поставка которых в удовлетворительных количествах не может гарантироваться частными фирмами.

Решать проблемы, порождаемые внешними факторами. Частный сектор не принимает по своей инициативе достаточных мер для борьбы с такими факторами, как шум или загрязнение. Он не в полной мере учитывает вредное воздействие своих производств на других членов общества или на будущие поколения.

Защищать права продавцов и покупателей. Частный сектор не занимается зашитой прав продавцов и покупателей и не устанавливает соответствующих правил взаимодействия между ними.

Распределять доходы и богатство. Достижение максимально достижимого уровня благосостояния общества является задачей правительства. Для решения этой задачи оно может принимать решения по справедливому распределению доходов и богатства.

Способствовать достижению макроэкономических целей. Вмешательство правительства в рыночную экономику требуется и в тех случаях, когда функционирование рынка может привести к высокому уровню безработицы, к недопустимой инфляции, к нарушению платежного баланса страны.

6. Основные институты общественного сектора

Общественный сектор занимает лидирующее положение в отраслях:

• ОБРАЗОВАНИЕ

• КУЛЬТУРА

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

• ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

• ЭНЕРГЕТИКА И КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Подсекторы общественного сектора:

• государственный

• добровольно-общественный

• смешанный



7. Доля общественного сектора в социально-ориентированной рыночной экономике на разных стадиях ее развития

Социально-ориентированная рыночная экономика - это экономика, основанная на рыночных отношениях и частной собственности, в которой государство использует налоги и бюджетные ассигнования для того, чтобы гарантировать своим гражданам элементарную экономическую стабильность. Эта привлекательная идея нашла повсеместное применение в развитых индустриальных странах, хотя порой она и носила иное название.

О том важном месте, которое занимает общественный сектор в экономике развитых стран, можно судить по данным, характеризующим объем государственных расходов и объем налоговых поступлений, а также долю занятых в этом секторе в обшей численности работающих. Существует несколько разнонаправленных факторов, влия ющих на объем и структуру общественных расходов и определяющих динамику их движения. Эти факторы отражают изменяющуюся роль основных функций и задач государства в современном обществе.

Главными составляющими социально-ориентированной рыночной экономики являются рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан). Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.

Суть социально ориентированной рыночной экономики заключается в том, что государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан; государство берет в свои руки управление рыночной экономикой, дабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь затрагивают социальные институты.

В 1990-е годы в России усилилось социальное расслоение, которое выражается не только в количественных параметрах. Образовавшиеся новые группы населения (богатые, средние классы, средне - и малообеспеченные) сформировали собственные уклады жизни.

1 - 2% населения - богатые;

- 20% - средние классы (доходы позволяют делать сбережения; широко пользоваться кредитными механизмами, обладать собственной квартирой, автомобилем и дачей, образ жизни предполагает заботу о собственном здоровье, вложение денег в своё образование детей, участие в программах дополнительного медицинского и пенсионного страхования, отдых за пределами места жительства, активное участие в местном самоуправлении и т.п.);

- 65% - промежуточный слой между средними классами и бедностью (жизнь от зарплаты до зарплаты, стесненность в расходах на высококачественные продукты питания и товары длительного пользования, практически случайный доступ к качественным услугам образования и здравоохранения, высокая вероятность потери доходов и соответственно сползания в бедность);

- 20% - бедность (борьба за выживание, невозможность доступа к качественным социальным услугам);

- 7% - социальное «дно» (беспросветная нищета, окончательная люмпенизация) [16.109]

При этом в годы подъема, несмотря на благоприятные усредненные экономические показатели, различия между данными укладами продолжали углубляться. Видимо, происходило их «капсулирование» из-за фактического прекращения процесса диффузии социальных групп. После начального бурного социального перемешивания общественных слоев в 1990-е годы произошло резкое уменьшение вертикальной мобильности и сформировалась ориентация на извлечение ренты из достигнутого положения.

Современное состояние социальной защиты в России

Ежегодный прирост в экономике, под которым обычно понимают увеличение ВВП, часто становится целью экономической политики. Российское руководство тоже сегодня говорит об удвоении валового внутреннего продукта, что сможет повысить доходы граждан и позволит поднять уровень жизни, например, улучшить жилищные условия и реализовать социальные программы. В связи с тем, что рост производства, как правило, приводит к тому, что повышается спрос на рабочую силу, то возрастает и занятость. Однако размер ВВП ещё ничего не говорит ни о характере распределения ресурсов, ни о том, кто сможет воспользоваться плодами возросшего производства.

Основа для постоянного, качественного и безопасного экономического роста создаётся в сферах, способствующих развитию человеческого потенциала, а значит и в сфере социальной защиты. Идея социального государства реализуется, прежде всего, в социальной политике. В настоящее время в России существуют различия между нормативным и реальным социальным пространством, так как отсутствует сбалансированность между социальными обязательствами государства и его возможностями по мобилизации социальных ресурсов.

Ещё к началу XX в. Отечественная экономическая мысль сформулировала такие важнейшие руководящие принципы экономической политики, как:

1)принцип эффективности производства;

2)принцип справедливости распределения благ.

Принцип эффективности производства выражается в снабжении граждан государства наибольшим количеством продуктов при заданном объёме затрат, или, что то же самое, в выпуске заданного количества продуктов при наименьшем объеме затрат.

Как объясняет экономическая теория, конечный продукт для населения страны складывается из:

продукта для потребительского рынка;

продукта для развития социальной инфраструктуры и поддержания экологического равновесия;

продукта содержания институциональной инфраструктуры и поддержания общественного порядка;

продукта для целей обороны;

продукта для резервов на случай стихийных бедствий;

продукта для внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с данным принципом, национальные ресурсы необходимо использовать так, чтобы обеспечить быстрый рост конечного продукта при оптимальной структуре, заданной потребителем. Но при этом вполне вероятно будет нарушен принцип справедливости в распределении доходов, а значит, возникнет угроза стабильности государства.

Принцип справедливости распределения благ выражается в стремлении сгладить неравенство доходов граждан страны и в увеличении доходов каждого по его вкладу в рост эффективности производства. Причем, стремление сгладить поляризацию доходов не имеет ничего общего с общинным и советским уравнительным распределением, которое уничтожало экономическую мотивацию к труду. Однако цивилизованный мир прошел этап очень богатых и очень бедных и понял, что усиление социального неравенства способствует росту криминализации государства, угрозе социальному миру в обществе. Сегодня в России разрыв в уровне доходов между высоко- и низкодоходными группами населения составляет около 25 раз. В одном из последних номеров журнала «Форбс» называются 720 имен самых богатых российских граждан (это на 150 млн. населения страны!). Во времена начала капитализации американской экономики тоже велась подобная статистика, и называлось 750 тыс. наиболее богатых семей! Разница ощутима! Как должен воспринимать подобную информацию простой российский обыватель?

Очевидно, что рыночные механизмы еще не работают в полной мере, экономика не эффективна, а уровень дохода на душу населения (2680 дол.) даёт основание отнести Россию к числу стран «нарождающегося рынка» (согласно критериям Всемирного банка). Интересно, что по уровню национального богатства на душу населения (400 тыс. дол. США) Россия находится на третьем месте в мире после США и Японии и входит в семёрку стран, на долю которых приходится почти две трети национального богатства мира. При этом стоимость природных ресурсов, приходящихся на одного россиянина, равна 160 тыс. дол. (самая высокая в рассматриваемой группе стран), а человеческого капитала - 200 тыс. дол. (самая низкая среди так называемой «семёрки» стран). [37.73]

В разные периоды развития экономики национальным богатством считались деньги (меркантилизм), большое количество стоимостей (классическая школа экономика), эффективный, т.е. платежеспособный спрос (Дж. М. Кейнс). Сегодня, по- моему мнению, национальное богатство складывается из трёх составляющих: природных ресурсов, их эффективного использования, что воплощается в воспроизводимом капитале и технологической гибкости производства. Последняя составляющая, в свою очередь, предполагает опережающий уровень развития человеческого капитала, который только и может обеспечить инновационный процесс в каждой сфере человеческой деятельности.

8. Концепции общественных, коллективных и личных потребностей. Свойства и классификация потребностей

Общественные потребности есть объективные информационные макрохозяйственные связи, отражающие механизм выхода из состояния нарушенного равновесия между социумом и соответствующей ему хозяйственной системой.

В научной литературе сложились следующие основные подходы к рассмотрению общественных потребностей:

1) общественные потребности противопоставляются потребностям личности,

2) общественные потребности рассматривается в качестве синонима экономических потребностей,

3) общественные потребности вбирают в себя экономические потребности.

Нам представляется, что экономические потребности -- частный случаи потребностей хозяйства, характерный для экономической цивилизации. В основе данного подхода лежит разграничение понятий хозяйства и экономики, подробно проанализированное в работах Ю.М. Осипова.

Разные подходы к пониманию общественных потребностей объясняются сложностью и многоплановостью самих общественных потребностей как социально-экономического явления. Достаточно отметить, что в основе различных концептуальных подходов к исследованию общественных потребностей лежит философский вопрос о соотношении общества (социума) и отдельного человека. В зависимости от ответа на данный вопрос исследователь становится на объективистскую или субъективистскую позицию в понимании общественных потребностей. В первом случае потребности трактуются как объективная категория. С точки зрения второй позиции, потребности реализуются как следствие субъективного выбора, основанного на оценке полезности самим потребителем в зависимости от тех или иных обстоятельств. Здесь понимание потребностей увязывается с субъективными желаниями потребителей, испытываемым ими состоянием неудовлетворенности, из которого они стремятся выйти путем приобретения тех или иных экономических благ.

Подобная трактовка понятия потребностей получила наибольшее распространение в теории потребительского выбора.

Исторически появление общественных потребностей связано с зарождением процесса труда. С возникновением потребности в труде начинается становление и развитие системы человеческих потребностей. Потребности жизнеобеспечения человека как биологического вида, подобно другим живым существам, приобретают общественный характер, связываются уже с жизнеобеспечением социума. Происходит переход от "животнообразных инстинктивных форм труда"к общественным формам труда, появляются собственно общественные потребности, связанные с процессом общественного воспроизводства. Таким образом, история хозяйства отсчитывается от зарождения потребности в труде как особой, присущей хозяйствующему субъекту деятельности.

В широком смысле слова общественные потребности можно определить как информацию об условиях саморегуляции и саморазвития различных цивилизаций. В таком понимании система общественных потребностей включает как потребности собственно хозяйства (потребности, связанные с организацией деятельности хозяйствующих субъектов, и потребности самих хозяйствующих субъектов), так и социально-культурные потребности. Соответственно, анализ системы общественных потребностей может вестись под разными углами зрения, а сами они являются объектом исследования в самых различных отраслях знания.

В политэкономическом смысле общественными следует признать те потребности социума, которые могут быть удовлетворены в процессе общественного воспроизводства и являются результатом этого процесса. Процесс общественного воспроизводства в данном контексте понимается расширительно, его результатом выступает и сам человек. Общественные потребности можно рассматривать в разных плоскостях: с точки зрения формы их реализации, с точки зрения различных хозяйствующих субъектов, с позиции построения иерархии ценностей и т.д. Каждая из данных плоскостей не существует изолированно друг от друга, они все вместе формируют функциональное хозяйственное пространство. Таким образом, общественные потребности -- многомерное социально-экономическое явление, формирующее функциональное хозяйственное пространство.

Система общественных потребностей в масштабах данного пространства включает:

1) потребности общественного развития (они напрямую связаны с возникновением новых производственных отношений и соответствующих им законов)

2) структурообразующие потребности (в технико-экономических, организационно-экономических и собственно производственных отношениях);

3) потребности в результатах процесса общественного воспроизводства;

4) потребности индивида как личности, а не только носителя рабочей силы.

Специфика общественных потребностей по отношению к континууму потребностей живой природы заключается в их порождении процессом производства и в их тесной взаимосвязи с процессом общественного воспроизводства. Вне процесса общественного воспроизводства нет, и не может быть никаких общественных потребностей, как и самого существования социума.

Между коллективными потребностями, которые возникают как явления коллективного, группового сознания, и потребностями индивидуальными, возникающими и существующими только в сознании конкретных индивидуумов, имеются определенные отношения. Разумеется, что коллективные потребности не существуют помимо и вне потребностей конкретных индивидуумов. С другой стороны, их нельзя считать как простую сумму слагаемых индивидуальных потребностей. Коллективные потребности следует рассматривать в качестве относительно самостоятельной целостности, формирующейся в соответствии с общими целями и задачами людей, составляющих данный коллектив. Коллективное сознание в большинстве случаев способно выразить объективные тенденции развития с большей полнотой и точностью, чем индивидуальное, поэтому коллективным потребностям может быть присущ более объективны и характер.

Личные потребности весьма многообразны. В зависимости от характера, природы возникновения выделяют три их группы(класса):физические, социальные и интеллектуальные.

Физические потребности связанны с поддержанием физической жизни человека. К ним относятся потребности в пище, одежде, жилье, а также такие, как потребность в двигательной активности, в сне и т.д.

Эти потребности задаются человеку самой природой. Тем не менее характер производства, социальный строй и конкретный условия, в которых находятся люди, накладывают на них отпечаток: степень их развития, формы проявления, способы удовлетворения видоизменяются и совершенствуются по мере развития производительных сил и производственных отношений.

Например потребность в жилище из простейшей нужды в крыше над головой превратилась в высокоразвитую потребность в благоустроенном жилье и т. п.

Социальные потребности - возникают в связи с функционированием человека в обществе. К ним относятся потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальных прав и т. д.

Социальные потребности рождаются в процессе деятельности человека как общественного субъекта. В отличие от физических они не задаются природой, не закладываются генетически, а приобретаются в ходе становления человека как личности, его развития как члена общества.

Интеллектуальные потребности - рождаются разумом человека и связанны с его интеллектуальной деятельностью. Это потребности в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, различных видах творческой деятельности (в том числе и творческой самодеятельности) и т. д.

Как и социальные, они являются потребностями, созданными обществом, развиваются вместе с развитием человека, повышением его интеллектуального уровня, приобретаются в процессе становления человека, как личности. Решающую роль в этом играет общественная среда, в которой находится и воспитывается человек. Этот вид потребностей зависит от воспитываемой обществом индивидуальности.

В зависимости от сферы жизнедеятельности человека, в которой проявляются личные потребности, выделяют две группы личных потребностей - материальные и духовные.

Материальные потребности возникают в сфере материальной жизнедеятельности человека. В качестве объекта таких потребностей выступают материальные блага и услуги (продукты питания, предметы одежды, жилище и домашняя обстановка, коммунальные и бытовые услуги и т. п.).

Материальные потребности отличаются от физических. Первые - часть физических потребностей, которая удовлетворяется с помощью материальных благ и услуг (например, потребность в пище, жилье, одежде и т. п.).

Помимо них физические включают в себя и чисто физиологические, например потребность в двигательной активности, сне и т. п. Они могут удовлетворяться и без участия материальных благ и услуг.

Духовные потребности связанны с духовной деятельностью человека, под которой понимается не только интеллектуальная, но и любая деятельность, порождаемая внутренним состоянием человека. С этой точки зрения духовные потребности шире интеллектуальных. Их удовлетворение обеспечивает, если так можно сказать, духовное воспроизводство человека.

Круг таких потребностей человека весьма разнообразен. Это и потребности в пользовании культурными ценностями (включая памятники архитектуры, живопись, концертно-исполнительскую деятельность и т. п.), и потребности в эстетическом наслаждении (которые могут удовлетворяться как материальными благами, созданными трудом человека, так и природой), и, говоря словами Ф. Энгельса, непреходящая потребность человеческого духа - преодолеть все противоречия.

В зависимости от степени конкретизации все потребность подразделяются на общие и конкретные.

Общие потребности - потребности, вытекающие из какого-либо вида жизнедеятельности человека. К ним относятся, например, потребности в пище, одежде, жилье, в образовании, информации и т. д. Каждый вид общих потребностей может удовлетворятся различными наборами конкретных благ и услуг.

Конкретные потребности - потребности, объектом которых служат отдельные блага и услуги. Например потребность в хлебе, мясе, в мебели, телевизорах, книгах и т. п.

Общие и конкретные потребности тесно взаимосвязаны между собой. Каждая общая потребность как бы распадается на ряд конкретных, складывается их них. С другой стороны, набор отдельных конкретных потребностей может составить одну общую.

В зависимости количественной определенности и возможностей удовлетворения всю совокупность потребностей подразделяют на абсолютные, действительные, платежеспособные и удовлетворенные.

Абсолютные потребности выражают желание обладать товарами. Они не ограничены возможностями производства, ни доходами потребителей, носят абстрактный характер не связаны с конкретными предметами потребления.

Действительные потребности формируются в рамках достигнутого уровня производства. Они, как и абсолютные, не ограничены платежеспособными возможностями потребителей. Но в отличие от абсолютных носят конкретный характер, т. е. направлены на определенный предмет или услугу, которые производятся и предлагаются потребителям.

Платежеспособные потребности определяются платежеспособными возможностями потребителей. Этим они отличаются от абсолютных и действительных потребностей. Но как и абсолютные, платежеспособные потребности носят абстрактный характер, т. е. отражают абстрактное желание обладать товарами вообще (в рамках имеющихся у потребителей платежеспособных возможностей) без увязки с каким-либо конкретным товаром.

Платежеспособные потребности, как правило, выносятся на рынок и принимают форму платежеспособного спроса.

Удовлетворенные потребности - потребности, которые фактически удовлетворяются благами и услугами. Удовлетворение их зависит от достигнутого уровня развития производства и платежеспособных возможностей потребителей.

Платежеспособные потребности превращаются в удовлетворенные, когда на рынке есть достаточно количество товаров и услуг, соответствующих по своим потребительским свойствам требованиям покупателей. В противном случае они остаются неудовлетворенными.

Между абсолютными, действительными, платежеспособными и удовлетворенными потребностями существует определенная взаимосвязь. Абсолютная потребность под влиянием достигнутого уровня производства превращается в действительную. Последняя в результате распределения общественного продукта принимает форму платежеспособной, которая затем выносится на рынок и удовлетворяется благодаря покупке и потреблению товаров и услуг.

Часть потребностей населения по разным причинам остается неудовлетворенной. В качестве таких причин выступает недостаточный уровень развития производительных сил, нехватка отдельных товаров или услуг, недостаточный уровень доходов потребителей и т. д.

По мере роста общественного производства, совершенствования производственных отношений все большая часть неудовлетворенных потребностей удовлетворяется. Но вместе с тем появляются все новые неудовлетворенные конкретные потребности.

По степени рациональности потребности разделяют на разумные и иррациональные.

Разумные (рациональные) потребности - потребности, соответствующие научным представлении о потреблении благ и услуг, необходимых для поддержания здорового образа жизни человека, всестороннего гармоничного развития личности. Они определяются уровнем производительных сил и формируются в соответствии с законом возрастающих потребностей с учетом особенностей его действия в конкретных условиях общественного воспроизводства. Разумные потребности в питании складываются еще и на основе знаний и достижений естественных наук: физиологии, биологии, медицины - и формируются наукой о питании.

Иначе говоря, разумные потребности - это общественно полезные потребности. Их удовлетворения обеспечивает раскрытие физических, духовных и творческих способностей человека.

Разумные потребности - категория, трудно поддающаяся количественному выражению. Тем не менее размеры конкретных материальных потребностей можно условно определить с помощью рациональных норм и нормативов.

Однако все эти рациональные нормы и нормативы (за исключением, пожалуй, рациональных норм потребления продуктов питания, которые строятся на основе относительно точных данных науки о питании) носят весьма приблизительные и условный характер. Но за неимением ничего лучшего они все же используются сейчас для определения границ разумных потребностей в отдельных товарах, а так же для расчетов степени удовлетворения этих потребностей (хотя и носят в значительной мере условный характер).

Иррациональные потребности - потребности, выходящие за рамки разумных, принимающие гипертрофированные, иногда извращенные формы.

Отдельные подобные потребности могут складываться у довольно широкого круга людей. Наибольшее распространение такой иррационализм получил по отношению к питанию. С этим связанно ожирение, нарушение обмена веществ в организме и появляющиеся по причине этого болезни. Сюда относятся и наркотики, относящиеся к «черному рынку». Легальная же продажа водки и сигарет приносит большие доходы и с экономической точки зрения не приносит вреда.

Любая личная потребность имеет общественный характер. Причем для статистики можно подсчитать, например, сколько стирального порошка в среднем расходуется регионом за год. В тоже время государство, заботясь о здоровье общества, может начать рекламу витаминизированных напитков, и в результате покупатель предпочтет именно этот вид напитка. Поэтому личные потребности по-другому называются потребности населения.

Потребности людей классифицируют по различным признакам .

По происхождению потребности бывают естественными и культурными.

В естественных потребностях выражается зависимость человека от условий, необходимых для сохранения и поддержания его жизни. Каждый человек испытывает естественные потребности в пище, питье, общении с противоположным полом, защите от холода, жары и т. д. Если какая-либо из этих потребностей не будет удовлетворена в течение определенного времени, человек может погибнуть. Есте ственные потребности человека имеют общественно-исторический характер.

Культурные потребности отражают зависимость активной деятельности человека от продуктов человеческой культуры, их корни находятся в истоках человеческой истории.

К объектам культурных потребностей относятся предметы, которые являются средством удовлетворения какой-либо естественной потребности в условиях той или иной исторически сложившейся культуры (например, вилка и ложка, палочки для еды) либо необходимы для культурного и трудового общения с другими людьми, общественной жизни человека.

В зависимости от уровня экономического развития, воспитания и усвоения принятых обычаев и традиций человек приобретает различные культурные потребности.

По природе различают потребности первичные и вторичные.

Первичные потребности являются физиологическими и, как правило, врожденными (например, потребности в пище, воде, воздухе, сне).

Вторичные -- психологические (например, потребности в успехе, уважении, привязанности, власти, принадлежности кому-либо или чему-либо). Первичные потребности заложены генетически, а вторичные обычно осознаются с опытом. Поскольку люди приобретают различный опыт, их вторичные потребности различаются в большей степени, чем первичные.

9. Закон возвышения и ускоренного роста общественных, коллективных и личных потребностей

Все люди в чем-то нуждаются. Прежде всего в том, что им необходимо для жизни, в средствах и условиях существования. И естественно, в том, что требуется для получения, создания средств и условий существования. Нужды людей, принявшие форму конкретной необходимости в определенных благах, товарах, услугах, называют потребностями. Круг потребностей современного человека крайне разнообразен. Тем более что человеческие потребности включают не только индивидуальные нужды, но и потребности семьи,социальной группы, производственного коллектива, населения, народа, государства.