- целесообразность широкого использования программно-целевого подхода, предполагающего осуществление разнообразных целевых программ поддержки малого предпринимательства федерального и регионального уровня.

3. Наибольший интерес с позиции использования соответствующего опыта в отечественных условиях вызывает:

- наличие государственных банков, специально созданных для участия в программах поддержки малого предпринимательства; - деятельность "бизнес - инкубаторов";

- информационное обеспечение малых предприятий с использованием современных компьютерных технологий и коммуникаций; - лицензирование МП, привлекаемых к выполнению госзаказов [17, с. 61].

По результатам анализа зарубежного опыта децентрализованной поддержки малого предпринимательства можно отметить:

1. Необходимость такой поддержки определяется объективно ограниченными финансовыми ресурсами государства. Даже в условиях развитой рыночной экономики децентрализованная поддержка является более мощным фактором мотивации развития малого предпринимательства в сравнение с государственной.

2. Государство может и должно содействовать активизации рассматриваемого направления поддержки, используя для этого различные законодательные и экономические инструменты:

- налоговые льготы крупному бизнесу, участвующему в соответствующих программах;

- условия распределения государственного заказа, предполагающие обязательное привлечение крупными компаниями МП в качестве субподрядчиков; - механизм финансовых гарантий банкам и страховым компаниям; - паевое участие в развитии венчурной деятельности с участием МП.

3. Для полной реализации своего мотивирующего потенциала поддержка должна осуществляться одновременно по нескольким направлениям.

4. Основные проблемы в организации взаимодействия МП с банками возникают при необходимости привлечения заемных ресурсов на долгосрочной основе, что повышает практическую значимость лизинга как одной из форм целевой поддержки со стороны крупного бизнеса.

3.2 Использование программных методов поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае

На протяжении последних лет в развитии малого и среднего предпринимательства преобладают позитивные тенденции. За 2005-2008 гг. численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 16,2%, составив на начало 2010 года около 460 тыс. человек. Доля в общей численности занятых в экономике возросла от 5,9% до 40% занятых в экономике в целом. С 2005 года наблюдается повышение инвестиционной активности малых форм бизнеса.

Претерпела положительные изменения структура малого предпринимательства в части видов экономической деятельности: удельный вес деятельности, связанной с торговлей, в обороте малых предприятий края снизился с 71% в 2005 году до 57,3% в 2009 году [23].

Наблюдается рост затрат малых предприятий на технологические инновации и объема отгруженной инновационной продукции (увеличение в 5 раз по сравнению с 2005 годом). Однако, несмотря на положительную динамику ряда показателей, инновационное предпринимательство имеет достаточно низкий удельный вес в объемных показателях малого бизнеса - доля инновационной продукции составляет чуть более 0,5% в общем объеме отгруженной продукции малых предприятий обрабатывающих производств.

Серьезным сдерживающим фактором развития инновационного предпринимательства является слабая диверсификация источников финансирования. Риски, которые могут возникнуть при реализации инновационных проектов, ограничивают возможность привлечения банковского капитала для их осуществления. В итоге привлеченные средства в форме льготных кредитов составляют немногим более 10% от общего объема затрат на технологические инновации, что существенно снижает восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам [23].

Негативное влияние на стабильное осуществление деятельности малого предпринимательства оказал финансово-экономический кризис. По итогам 2009 года отмечается снижение объемов отгруженной продукции, выручки и инвестиций в основной капитал малых предприятий, а также отрицательная динамика оборота микропредприятий.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Наиболее востребованными в последние годы инструментами финансовой помощи являются:

- субсидирование части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам;

- поручительства гарантийного фонда;

- микрокредиты фонда микрозаймов;

- гранты начинающим предпринимателям для открытия собственного бизнеса, предоставляемые СМСП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг, не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и обеспечивающим рост заработной платы и новые рабочие места.

Проблемами в развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае остаются:

- недостаточный рост доли занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;

- низкий уровень модернизации производств;

- ограниченный доступ СМСП к финансовым ресурсам;

- недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМП;

- недостаточное количество СМП, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках.

Решение обозначенных проблем требует совершенствования существующих механизмов поддержки малых предприятий, в том числе инновационно активных. Наиболее эффективным является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательства. Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства необходимы для вовлечения молодых людей в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность. А позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности будет способствовать повышению статуса алтайских мастеров-ремесленников.

В последние три года в Алтайском крае активно развиваются процессы кластеризации предприятий. Так, сформирован биофармацевтический кластер с центром в наукограде Российской Федерации г. Бийске, кластер аграрного машиностроения, медицинский кластер. Сдерживающим фактором развития большинства малых предприятий кластеров является отсутствие нового современного оборудования, позволяющего производить конкурентоспособную продукцию. Для решения проблемы целесообразным является создание центров коллективного доступа к оборудованию, консалтинговым услугам и помощи специалистов.

В 2010 году завершается реализация ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы", в рамках которой проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности этой сферы экономики региона.

В целях дальнейшего стимулирования малого и среднего предпринимательства в крае, формирования региональной инновационной системы и условий для активизации инновационной деятельности необходима реализация мероприятий, направленных на оказание субъектам малого и среднего бизнеса государственной поддержки.

Целью программы является создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае.

Задачи программы:

Развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае. С целью ее решения осуществляется реализация следующих проектов: создание Алтайского бизнес-инкубатора и его филиала в г. Бийске, краевого Центра поддержки предпринимательства. За период 2011-2013 гг. планируется через организации, входящие в инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказать не менее 2500 услуг субъектам предпринимательской деятельности.

Совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. Способствовать увеличению инвестирования в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 3 млрд. рублей к концу 2013 года по сравнению с 2010 годом будет развитие системы кредитования с использованием алтайского гарантийного фонда (АГФ) и алтайского фонда микрозаймов (АФМ), стимулирование предпринимательства путем компенсации затрат, связанных с созданием, приобретением основных средств и оборудования, содействие развитию микрофинансирования;

Повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей. Содействие алтайским товаропроизводителям во внедрении системы менеджмента качества и безопасности в соответствии с международными стандартами, организация и проведение деловых мероприятий, конкурсов, выставок-ярмарок обеспечит за период 2011-2013 годов сертификацию системы менеджмента 30 СМСП. Участие в мероприятиях, способствующих продвижению продукции, смогут принять более 300 субъектов предпринимательства, в том числе осуществляющие ремесленную деятельность.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. Поддержка действующих и начинающих инновационных компаний, создание Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать организации не менее 10 новых производств ежегодно в течение трех лет, увеличению количества СМСП в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% к 2013 году по сравнению с 2009 годом, а также разработке и коммерциализации за 3 года реализации программы 20 инновационных предпринимательских проектов.

Информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае.

Создание информационного ресурса, проведение мониторинга количественных и качественных показателей малого и среднего предпринимательства, а также иные мероприятия, направленные на пропаганду ведения собственного дела, в том числе среди молодежи, позволят увеличить количество СМСП не менее чем на 2000 единиц ежегодно.

Заключение

Мировая практика свидетельствует о важной роли малого и среднего бизнеса, а также частного предпринимательства в развитии рыночной экономики страны.

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства России позволяет сделать вывод о том, что торговля и общественное питание являются наиболее традиционными отраслями для малых форм хозяйствования. Не требующие больших стартовых затрат, обеспечивающие быструю отдачу от вложений, они стали довольно привлекательными для малого предпринимательства и бурно развивающимися на этапе его становления.

На основании результатов проведённого исследования, можно сделать вывод о том, что за 2003-2009 гг. количество зарегистрированных малых предприятий постоянно росло. При этом необходим отметить тот факт, что с каждым годом темпы роста как цепные, так и базисные росли. Наибольший темп роста наблюдается в 2007 году.

В 2007-2008 годах малый бизнес получил из этого источника 9 млрд. рублей, отмечает агентство. Кроме того, в форме субсидирования ставок по кредитам, грантов, средств венчурных фондов малые предприятия в 2009 году получили еще около 10,5 млрд. рублей. Предполагается, что объем средств, предоставляемых по этой линии, составит 17 млрд. рублей в 2010 году и 22 млрд. рублей - в 2011 году.

На начало 2008 года в крае функционировало более 16,2 тыс. малых предприятий, на которых задействовано 133 тыс. человек или 1,4% от количества малых предприятий и численности занятых на них в России. Согласно результатам анализа национального института системных исследований проблем предпринимательства Алтайский края край по количеству малых предприятий и среднесписочной численности на них входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа.

В 2009 году произошло существенное снижение темпов роста развития малого предпринимательства в Алтайском крае. Таким образом, можно сделать вывод о том, что к кризису Алтайский край оказался не готов.

Государственная политика Алтайского края в области развития малого и среднего предпринимательства представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Алтайского края.

В настоящее время в крае практикуются такие способы поддержки малого предпринимательства как: грантовая поддержка; субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам предпринимателей; микрокредитование субъектов малого предпринимательства; выдача поручительств Алтайским гарантийным фондом. В целом на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства края в 2009 году направлено более 530 млн. рублей из средств краевого и федерального бюджетов.

Процесс развития малого бизнеса в России имеет некоторые недостатки и барьеры. Однако целенаправленная и чёткая работа государственных органов власти вместе с предпринимательским сообществом способно решить эти проблемы в ближайшее десятилетие.

Список использованных источников

1. Федеральный закон РФ от 24.07.07 г №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации " (в ред. Фз от 18.10.07, №230-ФЗ) // Консультант Плюс (ноябрь 2009 г.).

2. Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (регион. аспект) // Пробл. теории и практ. упр. - 2004. - №2. - С. 111-117.

3. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 192 с.

4. Бакалягин Г.Б. Конкурентоспособность малого предпринимательства // Вопросы статистики. - 2009. - №8. - С. 81-84.

5. Виленский А.В. Особенности российского малого предпринимательства // Экон. журн. ВШЭ. - 2008. - №2. - С. 246-256.

6. Волконский В.А. О роли малого и среднего бизнеса в России и мире / Волконский В.А., Крюков Ю.К. // Экономика и матем. методы. - 2005. - Т. 41, №1. - С. 20-36.

7. Глисин Ф. Малые предприятия в условиях кризиса // Экономист. - 2009. - №7. - С. 28-42.

8. Грасмик К.И. Участие малых высокотехнологичных предприятий в выполнении государственного и муниципального заказа: эмпирический анализ // ЭКО. - 2006. - №10. - С. 82-91.

9. Дадашев А. Ресурсная эффективность малых предприятий / А. Дадашев, Д. Мешков // Экономист. - 2006. - №6. - С. 55-61.

10. Ершова М.Я. Институционально-налоговая среда малого бизнеса в России: история и перспективы // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2008. - Т. 8, №4. - С. 101-119.

11. Зверев А. Меры государственной поддержки малых и средних предприятий в Германии // Экономист. - 2009. - №9. - С. 34-40.

12. Кольчугина А.В. Деятельность малых предприятий Российской Федерации в начале XXI века // Вопросы статистики. - 2008. - №12. - С. 45-48.

13. Косов М.Е. Формирование инфраструктуры малого предпринимательства как необходимое условие его развитие // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - №4. - С. 67-71.

14. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения // Пробл. прогнозирования. - 2009. - №1. - С. 125-131.

15. Кузнецова Н.М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Соц.-гуман. знания. - 2007. - №1. - С. 172-179.

16. Ляшенко М.В. Тенденции развития малого предпринимательства // Регион: экономика и социология. - 2006. - №3. - С. 163-174.

17. Павлов К.В. Проблемы выделения малого и среднего бизнеса с учетом позитивного зарубежного опыта / К.П. Павлов, И.Г. Андреева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2007. - №9. - С. 58-68.

18. Сапунов М.К. Большие надежды малого предпринимательства // Деньги и кредит. - 2009. - №5. - С. 53-55.

19. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Соц.-гуман. знания. - 2007. - №2. - С. 146-162.

20. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства // Экономист. - 2006. - №12. - С. 89-90.

21. Малое предпринимательство России // Статистический сборник // Электронный ресурс: www.gks.ru.

22. Инфомационное агенство "Олмедиа" // Электронный ресурс: http://allmedia.ru.

23. Официальный сайт Алтайского края // Электронный ресурс: www.altairegion22.ru

Размещено на Allbest.ru