Анализ внешнеэкономических связей Республики Бурятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы исследования внешнеэкономических связей региона
• 1.1 Сущность внешнеэкономических связей региона
• 1.2 Место региона в развитии внешнеэкономических связей
• 2. Анализ внешнеэкономических связей Республики Бурятия
• 2.1 Этапы развития внешнеэкономичеких связей Бурятии
• 2.2 Анализ экспорта и импорта Республики Бурятия
• 2.3 Тенденции развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия
• Введение
• Глобализация мировой экономики - объективная реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической взаимозависимости развития отдельных стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение в него новых субъектов экономических отношений.
• Процесс глобализации развивается одновременно с регионализацией, экономической деятельности. Отдельные регионы стран, крупные города, вовлекаясь в этот процесс, участвуют в региональном, международном и транснациональном сотрудничестве.
• Социально - экономические реформы в России, в определенной степени отвечают принципам глобализации, способствуя процессу реальной федерализации государства, либерализации экономики и внешнеэкономических связей. Одним из важнейших последствий процесса реформирования экономики России стала заметная активизация роли российских регионов на пути интеграции в мирохозяйственные связи. Для многих регионов внешнеэкономические связи стали важным, доминирующим условием устойчивого экономического развития и фактором, обеспечивающим взаимовыгодное сотрудничество, движение капиталов, товаров, услуг между внутренним и мировым рынками, достижении научно-технического прогресса и занятости рабочей силы в рамках открытой экономики. Становление рыночной экономики открыло возможности для активизации развития внешнеэкономической деятельности. Раскрыть возможности участия в этих процессах одного из субъектов Федерации и формирование нового методологического подхода к осуществлению внешнеэкономической деятельности на уровне региона, определяет актуальность темы курсовой работы.
• В России в настоящее время существует острая дискуссия по поводу процесса активного вхождения субъектов Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей. С одной стороны, регионы берут на себя определенные регулирующие функции, что является одним из позитивных результатов децентрализации государственного управления. С другой стороны, регионы, самостоятельно преследуя свои интересы во внешнеэкономической деятельности, провоцируют угрозу единству и целостности российской национальной экономики.
• Также в настоящее время регионы России имеют широкие полномочия во внешнеэкономической сфере, правильное использование которых позволяет существенным образом влиять на экономическое положение региона. Многие республики, в том числе, и Бурятия, края и области активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.
• На уровне российских регионов проблема развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности, ее эффективное вписывание в систему внешнеэкономических связей России является недостаточно исследованной.
• Целью данного исследования является анализ состояния, развития и оценка эффективности внешнеэкономических связей Республики Бурятия и выявление тенденций их развития.
• Исходя их цели, были поставлены следующие задачи:
• 1) изучение сущности внешнеэкономических связей региона;
• 2) анализ экспорта и импорта Республики Бурятия;
• 3) выявление тенденций развития внешнеэкономических связей Республики Бурятия.
• Предметом исследования являются общественно-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия. Объектом выступает внешнеэкономическая деятельность Республики Бурятия.
• Информационную базу исследования составили федеральные законы, постановления, материалы по внешнеэкономическим связям при Министерстве экономического развития и внешних связей, а также региональные нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую сферу.
• В процессе исследовательской работы были применены совокупность методов экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической информации, классификация и прогнозирование.
• мировой экономика регион бурятия
• 1. Теоретические основы исследования внешнеэкономических связей региона
• 1.1 Сущность внешнеэкономических связей региона
• Понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в нашей стране появилось в 1987 г. В связи с необходимостью изменения системы управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ. Суть их сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей (ВЭС) и ВЭД на уровне предприятий. В результате в процессе проведения внешнеэкономических реформ сложилось два понятия: внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность, последнее из которых изменило существующее ранее значение и характер ВЭС.
• Содержание ВЭС состоит в безусловном обеспечении экспортных экономических государственных нужд и межгосударственных экономических, в том числе финансово-кредитных обязательств и межправительственных торговых соглашений России, достигнутых, как правило, в рамках международной специализации и кооперации.
• В условиях постепенной стабилизации экономической ситуации в Российской Федерации проблемы становления региональной экономики приобретают большую значимость. В настоящее время создаются широкие возможности для укрепления и дальнейшего развития внешнеэкономических связей страны и ее хозяйствующих субъектов с зарубежными партнерами. Активная внешняя политика России стимулирует интеграцию регионов в систему внешнеэкономических связей.
• Однако, как показывает практика, этот процесс не может и не должен быть спонтанным. Он требует тщательного изучения социально-экономического положения регионов, мониторинга изменений, происходящих в региональной экономике, разработки научно обоснованных моделей развития региона и т.п.
• Внешнеэкономические связи представляют собой формы реализации межгосударственных отношений в части научно-технического, производственного и торгового сотрудничества и валютно-финансовых отношений.
• Заявленная тема курсовой работы обусловливает необходимость определения взаимосвязи таких понятий как "международные экономические отношения", "внешнеэкономические отношения", "регион".
• Под "международными экономическими отношениями" предлагается понимать систему хозяйственных, научно-технических, коммерческих, валютно-финансовых и кредитно-денежных связей и отношений национальных экономик различных стран, основанных на международном разделении труда, а также деятельность международных организаций в области регулирования международной торговли деловых услуг, рабочей силы, финансовых капиталов и т.д.
• Понятие "внешнеэкономические отношения", являясь составной частью международных экономических отношений, обусловливают сложный механизм взаимодействия национальной экономики с мировым сообществом в сфере международных экономических отношений, обеспечивающих условия для расширенного воспроизводства внутри страны и повышения жизненного уровня населения.
• Следовательно, объем и характер внешнеэкономических отношений (ВЭО) отражают уровень вовлеченности национальной экономики в мировое хозяйство.
• Под регионом (региональным хозяйством) понимается целостное образование, самостоятельная органическая открытая система, саморазвивающаяся и самоуправляемая, которая является подсистемой системы высшего ранга (национальной или федеративной), содержит совокупность элементов, компонентов (социальных, экономических, производственных, природно-ресурсных, экологических), находящихся в определенных отношениях и связях между собой, функционирующих на определенной территории.
• Придерживаясь данного определения, в качестве региона можно рассматривать как отдельные субъекты РФ, так и федеральные округа, так называемые макрорегионы.
• Межрайонное разделение труда не основе специализации регионов формирует национальное экономическое пространство, международное разделение труда через развитие мирохозяйственных связей генерирует мировое экономическое пространство.
• В результате интегрального воздействия внешнеэкономических и внутренних факторов формируется воспроизведенная модель, потенциал и конкурентоспособность региональной экономики. В свою очередь, особенности и масштабы социально-экономического потенциала региона предопределяют профиль его международной и межрегиональной специализации.
• Таким образом, сущность внешнеэкономических связей региона заключается во внутренней и внешней открытости в национальном и мировом экономическом пространстве, участие региона в международном разделении труда, уменьшение барьеров на пути движения товаров, капитала, рабочей силы и информации, что обусловливает зависимость региональной экономики от тенденций и факторов, происходящих вне региона. Открытая экономика региона характеризуется, как правило, высокой долей внешнеторговых и межрегиональных связей в валовом региональном продукте и трансграничных инвестиций в общем объеме капиталовложений.
• Вместе с тем открытость региона в мировой экономике должна быть разумной и обеспечивать национальные интересы и безопасность страны, препятствовать разрушению регионального социально-экономического потенциала. Еще Дж. М. Кейнс указывал на то, что чрезмерно либеральная внешнеэкономическая политика может оказаться губительной для экономики региона вследствие падения спроса.
• Относительная узость внутреннего рынка региона и усиление конкуренции, потребности дальнейшего роста компании и прибыли, побуждают фирмы различных отраслей выходить на рынки за пределами региона и интегрироваться в межрегиональный и международный товарный, инвестиционный, технологический, информационный, финансовый, гуманитарный, миграционный и прочий объем, что приводит к повышению открытости региона в национальном и мировом пространстве.
• Специализация региона и структура межотраслевых экономических связей объясняется обеспеченностью региона определенными ресурсами. Социально-экономическое развитие региона находится в прямой зависимости от объемов и структуры его вывоза или экспорта. С течением времени производство высокотехнологических товаров перемещается из инновационных регионов в адаптивные, которые становятся их экспортерами.
• 1.2 Место региона в развитии внешнеэкономических связей
• Внешнеэкономические связи России переживают сложный период важных качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей оптимальной интеграции в мировую экономику. Анализ этих преобразований показывает необходимость разработки комплексного подхода к оценке многих явлений возникающих как в мировой экономике, так и внутри страны, связанных с оценкой состояния отечественной экономики и перспективами ее развития. Внешнеэкономические связи, в том числе и внешняя торговля, способны активизировать собственный потенциал страны, привнося в отечественную экономику элементы здоровой конкуренции, новые технологии, опыт рыночного хозяйствования, обеспечивая прирост национального богатства за счет товарообмена по выгодным ценам и привлечения зарубежного капитала.
• В современной экономике выделяют два варианта развития внешнеэкономической деятельности:
• - стратегия развития экспорта;
• - стратегия развития импорта.
• Первый вариант основан на использовании международной промышленной кооперации, с развитием которой связываются расчеты на насыщение национального рынка. Второй вариант предполагает приоритетным направлением развития экономики создание диверсифицированных промышленных комплексов, призванных насытить и структурировать внутренний рынок с помощью изделий местного производства и только потом развернуть их экспорт. Каждая страна выбирает собственную стратегию развития внешнеэкономической деятельности. Промышленно-развитые страны в основном не проводят ярко выраженной политики поощрения экспорта или импорта. Развивающиеся страны наоборот придают большое значение выбору стратегии развития внешнеэкономической деятельности. Некоторые из них выбирают экспортную ориентацию своей экономики. К таким странам можно отнести Южную Корею, Сингапур, Китай. Другие, такие как Аргентина, Филиппины - стратегию импортозамещения. Практика показывает, что страны, выбравшие экспортоориентированный рост экономики, имеют более высокие экономические показатели, чем страны выбравшие стратегию импортозамещения.
• Для успешного продвижения России по пути экономических реформ необходима концентрация усилий и ресурсов на формировании эффективного, технологически развитого и конкурентоспособного рыночного хозяйства. Среди многих ученых существует мнение, что в ближайшей перспективе Россия будет вынуждена придерживаться импортозамещающей стратегии. Такая ситуация связана с невозможностью использования импортной продукции в качестве наполнения внутреннего рынка в том же объеме, что и до кризиса 1998г.
• Вместе с тем, они соглашаются, что страна не может отказываться и от использования преимуществ экспортоориентированного развития.
• Анализируя возможность использования Россией экспортоориентированного роста необходимо констатировать, что даже в современной экономической ситуации экономика страны располагает целым рядом конкурентных преимуществ, позволяющих рассчитывать на более эффективное, включение в систему мирохозяйственных связей.
• Главным из этих преимуществ является хорошая обеспеченность страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов. Их объем позволяет в полной мере удовлетворять потребности внутреннего производства, социальной инфраструктуры, а также осуществлять экспортные поставки.
• Другой важной группой конкурентных преимуществ России можно считать сравнительную дешевизну некоторых факторов производства. В стране имеются значительные по масштабам, хотя и давно требующие замены и модернизации, производственные фонды. Использование их позволит с меньшими капитальными затратами осуществить необходимую модернизацию предприятий и переход к применению западных технологий среднего уровня. Это, в свою очередь, позволит ускорить последующее включение российских производителей в международную кооперацию производства, которая могла бы осуществляться путем изготовления узлов, деталей и компонентов по заказам зарубежных производителей готовой продукции, организации сборочных производств с иностранным участием, сотрудничества в освоении новых видов продукции и т.д. Помимо производственных фондов страна располагает многочисленной квалифицированной и относительно дешевой рабочей силой, способной к тому же быстро переучиваться.
• Третья группа конкурентных преимуществ состоит из факторов более высокого порядка, дающих возможность сохранения передовых позиций в состязании с зарубежными конкурентами. В ряде секторов промышленности имеются уникальные передовые технологии, опирающиеся на достижения отечественной фундаментальной и прикладной науки. Изделия, изготовленные на основе этих технологий, по многим параметрам не уступают мировым аналогам. К сожалению, новейшие разработки сосредоточены, прежде всего, в авиакосмической и атомной промышленности, судостроении, производстве лазерной техники и средств информатики, картографии и геодезии, разработке программного обеспечения, проведении геологических изысканий.
• Дальнейшее освоение экспортного потенциала этих и других наукоемких отраслей позволит России адаптироваться к требованиям мирового рынка и его требованиям к качеству выпускаемой продукции, а также эффективности производства.
• Таким образом, основная задача развития российской экономики должна заключаться в том, чтобы как можно полнее использовать свои конкурентные преимущества. Но использование этих преимуществ связано с необходимостью преодоления очевидных негативных тенденций отечественной экономики (большая энергоемкость и материалоемкость производства, а, следовательно, высокая стоимость отечественной готовой продукции в сравнении с зарубежными аналогами; технологическая отсталость многих отраслей промышленности, не позволяющая выпускать высокотехнологичную конкурентную продукцию; неразвитость транспортной инфраструктуры, сферы коммуникаций, банковской системы; незавершенность процесса адаптации экономических субъектов к работе в рыночных условиях; высокий уровень криминализации сферы экономики, в частности внешнеэкономической деятельности и некоторые другие.
• При разработке системы государственной поддержки ВЭД следует учитывать, что не все вопросы, связанные с внешнеэкономической деятельностью можно решать на федеральном уровне. К компетенции центра можно отнести вопросы, связанные с производством и экспортом электроэнергии, нефти и некоторых других товаров. Формирование структуры промышленного и сельскохозяйственного экспорта и импорта должно находиться в ведении региональных государственных органов.
• В условиях переноса центра тяжести экономических реформ в регионы и расширения их полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности развитие внешнеэкономических связей России во многом зависит от деятельности регионов. В современных условиях региональная политика страны тесно переплетается с внешнеэкономической. Таможенные пошлины, налоговый режим иностранных инвесторов, динамика валютного курса, инструменты стимулирования экспорта превращаются в важные инструменты формирования территориальных пропорций экономики. Существует настоятельная потребность формирования качественно новой системы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности в рамках общей стратегии социально-экономического развития регионов. Регионы, широко вовлеченные во внешнеэкономические связи, должны сыграть важную роль в общем оживлении экономики страны.
• Расширение экспортного потенциала будет способствовать улучшению экономического положения многих депрессивных регионов.
• Одним из перспективных направлений может стать разработка комплексных региональных программ для федеральных округов. В РФ на данный момент существует семь федеральных округов, включающих в себя территории, имеющие сходные природно-климатические и, часто экономические параметры. Практически в каждый федеральный округ входят как экономически развитые, так и депрессивные территории. Анализируя развитие внешнеэкономической деятельности внутри округов можно констатировать, что на современном этапе наибольшее преимущество в осуществлении экспортных операций получили регионы, на территории которых находятся основные экспортные ресурсы: нефть, газ, лес и т.д. В импорте резко проявился приоритет больших промышленных центров: Москвы, Санкт-Петербурга, городов Уральского региона и т.д.
• Такая ситуация связана с наличием большого промышленного производства на этих территориях и низким уровнем развития сельского хозяйства, а также предприятий, выпускающих товары массового спроса. В этих регионах сконцентрированы значительные валютно-финансовые ресурсы. Эти районы густо заселены, что позволяет реализовывать импортную продукцию большими партиями. Эта ситуация привела к возникновению больших межрегиональных диспропорций в развитии внешнеэкономических связей.
• Разработка комплексных программ позволит рассмотреть проблемы этих территориальных образований в комплексе, с учетом особенностей и возможностей, присущих каждому региону. Программы, разработанные для федеральных округов, позволят выровнять социально-экономическое положение как внутри этих территорий, так и между ними, а также позволят перейти от разовых форм содействия ВЭД к их упорядоченной и плановой государственной поддержке. Программы должны охватывать большой спектр вопросов: государственное регулирование региональной внешнеэкономической деятельности, внешнюю торговлю, иностранные инвестиции, международную маркетинговую стратегию, оценку потребительского потенциала и т.д.
• Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на макрорегиональном уровне должно стимулировать отдельные приоритетные отрасли местного производства, не нарушая при этом принцип рыночного распределения ресурсов. Реализация таких программ значительно облегчит получение инвестиций, так как инвестиционная деятельность очень часто обусловлена емкостью региональных потребительских рынков и наличием сырьевой и производственной базы, а они в масштабах мега региона резко увеличиваются. Потребительский потенциал федерального округа также значительно превышает региональный, что в перспективе позволит более планомерно осуществлять экспортно-импортные операции в пределах округа. В этом случае мала вероятность закупки за рубежом продукции, производящейся в соседнем регионе, так как комплексная оценка потенциала регионов позволит улучшить и межрегиональные торговые связи.
• Современная экономическая ситуация в РФ позволяет считать, что приоритетным направлением развития внешнеэкономических связей является торговля со странами СНГ. Именно в эти страны Российские регионы могут экспортировать готовую продукцию, удачно конкурирующую с продукцией этих стран. В то время как в страны дальнего зарубежья структура экспорта в основном представлена сырьевыми товарами.
• Итак, в последнее время все большее значение приобретает развитие региональных внешнеэкономических связей. Наиболее перспективным направлением дальнейшего их совершенствования является разработка региональных программ развития внешнеэкономической деятельности. Наиболее рациональным вариантом является объединение субъектов федерации в макрорегионы на основе федеральных округов и разработка макрорегиональных программ. Основными вопросами, рассматриваемыми в таких программах должны быть: оценка внешнеэкономического потенциала, создание хорошего инвестиционного климата, оптимальный выбор торговых партнеров.
• 2. Анализ внешнеэкономических связей Республики Бурятия
• 2.1 Этапы развития внешнеэкономических связей Бурятии
• Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность на всех исторических этапах развития России оказывали влияние на решение экономических проблем предприятий, отраслей, регионов и государства в целом.
• Право самостоятельного выхода на внешние рынки со своей продукцией предприятиям и организациям СССР было предоставлено с 1 апреля 1989 года Постановлением Совета Министров СССР от 02.12.1988г. № 1405.
• Развитие внешнеэкономических связей Республики Бурятия, как субъекта Российской Федерации, неразрывно связано с внешнеэкономической политикой российского государства.
• В развитии внешних связей и, прежде всего, внешней торговли, за годы экономических реформ следует выделить четыре периода, которые аналогичны процессам, проходящим в России.
• I этап 1986-1991 годы - когда к началу 90-х годов фактически была ликвидирована государственная монополия на внешнюю торговлю. В этот период внешняя торговля республики осуществлялась:
• - по линии Министерства внешней торговли СССР через отраслевые всесоюзные внешнеторговые объединения (ВТО), на долю которых приходилось до 75% всего объема внешнеторгового оборота республики;
• - по линии прибрежной и приграничной торговли через ВТО "Дальинторг" - до 15% внешнеторгового оборота;
• - по прямым товарообменным операциям предприятий и организаций республики - до 10%.
• В эти годы, наряду с товарами традиционного экспорта (продукция машино- и приборостроения, лесобумажная продукция, электроэнергия, уголь, минеральные удобрения) в основном, в Монголию поставлялись цемент, стекло, товары народного потребления и продовольствие.
• По импорту, главным образом, на бартерной основе (до 90% всего объема торговли) в республику поставлялись из Японии, Китая, Монголии товары народного потребления (одежда, обувь, бытовая техника, чай, рис, мясная продукция и т.д.), а также технологическое оборудование.
• В 1989 году Совет министров Бурятской АССР в целях реализации Постановления Совета Министров РСФСР "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций" разработал и принял комплексный план мероприятий по развитию внешнеэкономических связей на 1989-1991гг.
• К концу 1991 года в республике было создано 14 совместных предприятий с иностранным капиталом в 120 тыс. долл., основным видом деятельности, которых являлись: заготовка, переработка и экспорт древесины; ремонт бытовой и вычислительной техники, телевизоров; строительство и торговля.
• В целом, демонополизация внешней торговли, общий спад промышленного производства, утрата межхозяйственных связей после развала СССР, отсутствие опыта работы на внешних рынках, привели к снижению объема экспорта из республики в 1991 году к уровню 1989 года почти в 2 раза.
• II этап 1992-1995 годы - характеризуется значительной активизацией внешнеэкономической деятельности, как в республике, так и в России в целом.
• Важную роль в становлении и дальнейшем развитии внешнеэкономических связей России и ее регионов сыграл Указ Президента России от 15 ноября 1991г. № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", согласно которому была отменена специальная регистрация предприятий, организаций и физических лиц в качестве участников внешнеэкономической деятельности. Российские предприятия независимо от форм собственности получили право её осуществления с момента их регистрации в местных органах исполнительной власти. Либерализация коснулась вопросов валютного и таможенного регулирования, снятия ограничений на бартер, сокращения перечня товаров (работ и услуг) подлежащих лицензированию и квотированию, изменения порядка налогообложения и т.д.
• На этом этапе объем внешнеторгового оборота к уровню 1992 года увеличился в 2,3 раза, в том числе экспорт в 2,5 раза и импорт в 2 раза. Число участников ВЭД республики с 200 увеличилось до 700, а география внешних связей с 20 стран дальнего и ближнего зарубежья расширилась до 50.
• В 1993 году, в результате ужесточения мер государственного регулирования ВТД (введение вывозных таможенных пошлин на сырьевые товары, лицензирование и квотирование их экспорта, введение института спецэкспортеров стратегически важных сырьевых товаров) темпы роста экспорта из республики несколько замедлились, а его удельный вес в ВРП республики сократился с 8,3% до 6,5%.
• Ограничительные меры существенно повлияли на структуру экспорта. Увеличилась доля готовой продукции при сокращении экспорта сырьевых товаров. К перечню экспортной продукции добавились значительные объемы автотракторной техники и металлопроката, производимых в других регионах России. Увеличились поставки лесопродукции и продуктов ее переработки, сократился экспорт минеральных удобрений и продукции нефтехимии.
• Изменилась и товарная структура импорта. Доля продовольствия в его объеме сократилась на 8 пунктов и составила 48%, доля машинотехнической продукции с 33% увеличилась до 41%. На 2 пункта сократилась доля товаров народного потребления.
• Перечисленные выше структурные изменения в импорте товаров связаны с введением с 01.04.93г. на большинство товаров народного потребления и продовольствия таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов.
• Две трети внешнеторгового оборота приходилось на новые структуры рыночной экономики, и только третья часть на предприятия бывшего государственного сектора.
• За период 1992-1995гг. на территории республики было создано 109 совместных предприятий с суммой иностранного капитала - 10,4 млн. долл.
• Данный период характеризуется ростом инфляционных процессов и себестоимости производимой продукции, в результате чего происходит выравнивание цен внутреннего и внешнего рынков, что привело к сокращению внешнего спроса на ряд товаров экспортируемых из республики. По этой причине в структуре экспорта значительно сократилась доля продукции, производимой в других регионах.
• Правительством республики принимается ряд мер по дальнейшему совершенствованию внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества. В целях восстановления торгово-экономических и хозяйственных связей, разрушенных с распадом СССР, продвижения продукции бурятских товаропроизводителей на рынки Украины, Белоруссии, стран АТР и регионы Дальнего Востока России в 1991 году в г. Киеве открывается Постоянное представительство Республики Бурятия в Украине и Республике Беларусь; в 1992 году - торгово-экономическое Представительство в Сахалинской области; в 1994 году - Постоянное Представительство в г. Кяхта и на Дальнем Востоке (г. Владивосток); в 1995 году - Представительство Республики Бурятия в г. Санкт-Петербурге, а в 1996 - Постоянное Представительство Республики Бурятия в Монголии (г. Улан-Батор).
• В 1995 году состоялись официальные визиты Правительственных делегаций Республики Бурятия в Монголию и Республику Корея.
• В июне 1995 года в рамках Основного Договора о разграничении полномочий между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия было подписано Соглашение "О разграничении предметов ведения и полномочий в области международных и внешнеэкономических связей". Оно расширяло права и полномочия республики в этой сфере деятельности.
• III этап 1996-1999 годы - этот этап условно следует разделить на два периода, до финансового кризиса в России (август 1998 года) и после него.
• Введение в конце 1995 года валютного коридора уже в первом полугодии 1996 года ухудшило позиции доллара и показатели эффективности экспортной деятельности. В результате чего в 1996 году произошла стагнация экспорта республики, так как затраты на производство и транспортировку экспортной продукции сравнялись с ценой на мировом рынке, и их экспорт стал не рентабельным.
• Политика государства по ослаблению тарифных и нетарифных методов регулирования экспорта, его поддержка со стороны государства, а также накопленный участниками ВЭД республики опыт в этой сфере деятельности, способствовали увеличению в 1997 году более чем на 21% объема экспорта республики. Доля сырья и продукции первичного передела сократилась с 40 до 25%, а доля машиностроительной продукции увеличилась в 1,5 раза, продукции ТЭК (топливно-энергетический комплекс) в 8,5 раз.
• В тоже время импорт республики за этот период сократился с 73 млн. долл. до 49 млн. долл. (почти в 1,5 раза). Более чем на одну треть сократился ввоз в республику продовольственных товаров, в 1,5 раза - машиностроительной продукции, более чем в 2 раза - товаров народного потребления.
• Учитывая сложившуюся обстановку во внешнеэкономическом секторе экономики, Правительство республики приняло "Программу развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества Республики Бурятия на 1996-2000 гг.", разработанную МВЭС и МО РБ совместно с Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ МВЭС РФ) г. Москва.
• Цель программы - на основе совершенствования развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества содействовать росту экономического потенциала народного хозяйства республики, его модернизации на современной основе и повышения эффективности производства. Реализация программы должна была к 2000 году привлечь в республику более 20 млн. долл. иностранных инвестиций, реанимировать отдельные отрасли хозяйственной деятельности и увеличить ее экспортный потенциал не менее чем на 20%.
• 24 декабря 1996 года Правительство Республики Бурятия постановлением № 443 утвердило "Дополнительные мероприятия по совершенствованию экспорта Республики Бурятия на 1997-2000 гг.", которые были направлены на государственную поддержку бурятского экспорта.
• В результате принятых мер, в 1997 году республика достигла максимального объема экспорта за весь наблюдаемый период. 418 участников ВЭД республики торговали с 47 государствами мира, при этом доля стран партнеров из дальнего зарубежья увеличилась на 5%, а доля государств СНГ сократилась.
• В 1999 году внешнеторговый оборот республики к уровню 1989 года увеличился: экспорт на 31,3%, а импорт сократился более чем в 2 раза.
• Валютные поступления от экспорта товаров составили 63 млн. долл.
• На этом этапе в экономику республики привлечено более 30 млн. долл. иностранных инвестиций, создано 24 совместных предприятия с долей иностранного капитала 4,5 млн. долл.
• Наиболее значимыми событиями в области международного сотрудничества в этот период являются визиты Правительственных делегаций республики в Республику Корея, Монголию, Украину, Республику Калмыкия и др. Республику Бурятия посетили послы 25 стран мира.
• Все это послужило расширению и углублению сотрудничества Республики с зарубежными странами и вхождению ее экономики в систему мирохозяйственных связей.
• IV этап (2000 г. - по настоящее время)
• За этот период внешнеторговый оборот республики увеличился более чем в 4 раза и составил в 2008 году - 590,9 млн. долл., в том числе экспорт в 3,8 раза (415,2 млн. долл.).
• Развитию республиканского экспорта способствовало принятие Правительством Республики Бурятия Целевой программы "Развитие экспорта Республики Бурятия на 2000-2005 годы", разработанной совместно с ВНИКИ (г. Москва), являющейся составной частью программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2000-2004 гг.
• Программой предусматривались меры по повышению конкурентоспособности продукции товаропроизводителей республики и производству товаров более высокой степени переработки.
• В 2000 году было подписано Межправительственное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Правительством Республики Беларусь, в 2003 году - Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Правительством Автономного района Внутренняя Монголия КНР.
• В 2008 году республика осуществляла торгово-экономические отношения с 40 государствами мира, на долю стран Дальнего Зарубежья приходилось около 90% всего внешнеторгового оборота республики и только 10% на государства СНГ.
• Крупнейшими торговыми партнерами по-прежнему являются: Китай, на долю которого приходится более половины всего внешнеторгового оборота республики (326,3 млн. долл.), рост к уровню 2000 года - в 4,5 раза; Монголия - 12,5% , рост к уровню 2000 года - в 3,9 раза.
• Появились и новые партнеры: Хорватия - 8,7% всего объема внешне-торгового оборота; Пакистан - 4%.
• Торговля с государствами СНГ увеличилась в 5,6 раза. Основные партнеры - Украина и Казахстан, на долю которых приходится 14,2% внешнеторгового оборота.
• Существенных изменений в товарной структуре экспорта не произошло, по-прежнему около 30% составляет доля машин и оборудования и около 50% древесина и изделия из нее.
• Состав основных экспортных позиций не изменился и включает круглый лес и пиломатериалы, вертолеты и комплектующие к ним, небеленый картон, каменный уголь.
• В результате повышения таможенных пошлин на необработанные лесоматериалы значительные изменения происходят в стоимостной структуре экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Доля необработанных лесоматериалов сократилась с 85% в 2000 году до 51% в 2008 г. При этом объем экспорта пиломатериалов увеличился в 16,5 раз к уровню 2000 г.
• Рост импорта в рассматриваемый период в основном обусловлен активизацией инвестиционной деятельности в республике. Доля инвестиционной составляющей в импорте в 2008 году составила - 80%.
• Республика динамично развивает международные и внешнеторговые связи более чем с 40 государствами Дальнего и Ближнего зарубежья.
• 2.2 Анализ экспорта и импорта Республики Бурятия
• Внешнеэкономический сектор экономики Республики Бурятия является важным звеном в ее структуре. Рыночные преобразования и сопутствующие им явления в экономике во многом изменили объемы и характер внешнеэкономической деятельности.
• Развитие внешней торговли Республики Бурятия за последние пять лет характеризуется устойчивой динамикой роста.
• Объем внешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возрос в 2,1 раза и составил 1186,9 млн. долл. США, в основном вследствие увеличения объема экспорта в 2,6 раза, (943,1 млн. долл. США). Импорт увеличился к базовому периоду на 31% и составил 243,9 млн. долл.
• Высокие темпы роста объемов экспорта были обусловлены, с одной стороны, увеличением его физического объема и благоприятной экономической конъюнктурой сырьевых товаров на мировых рынках, с другой стороны, - ослаблением механизма государственного регулирования экспорта и осуществлением политики поддержки экспортера.
• Исключением является 2010 год, когда под влиянием негативных тенденций мирового финансового кризиса, переориентацией поставок на внутренний рынок страны значительно ужесточились условия осуществления внешнеэкономической деятельности, и в результате, объемы экспортных поставок снизились на 10% к уровню 2009 года.
• На сегодняшний день, более 650 организаций и индивидуальных предпринимателей республики осуществляют внешнеэкономическую деятельность с торговыми партнерами из 40 стран мира. Крупнейшими экспортерами Бурятии в последние годы являются: ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Селенгинский ЦКК", ОАО "Байкальская лесная компания", ЗАО "Улан-Удэстальмост", ЗАО "Закаменск", ОАО "Улан-Удэнский авиаремонтный завод", ООО "Азия-транс", ООО "Предприятие "Аэротех", ОАО "Вертолетная инновационно-промышленная компания", ООО "Восток транс", ООО "Сиблес".
• Основными торговыми партнерами Бурятии в экспорте являются: Китай, Перу, Монголия, Аргентина, Узбекистан, ОАЭ, Словакия, Кения, Бразилия, Вьетнам.
• Географическая структура экспорта республики на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений и обусловлена в основном близостью стран АТР (Азиатско-тихоокеанский регион), на долю которых приходится 65 % всего экспорта, а также спецификой сбыта продукции авиационной промышленности республики. Значительная доля (95%) экспортных поставок приходится на страны дальнего зарубежья. При этом традиционными партнерами республики являются Китай и Монголия, доля которых в объеме экспорта на протяжении ряда лет составляла от 30 до 60%.
• Базу экспорта составляют: круглый лес, пиломатериалы, картон небеленый и прочая продукция деревопереработки, металлоконструкции, вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним, авиа имущество, продукты питания (макароны, мучные кондитерские изделия и изделия из сахара и какао, безалкогольные напитки и т.д.), дикоросы и продукция животного происхождения. Республика Бурятия осуществляет значительные поставки авиационной техники, ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" более 5 лет признается лучшим российским экспортером в авиастроении.
• Сегодня в страны дальнего зарубежья экспортируется: круглый лес и пиломатериалы, авиационная техника и запасные части к ней, картон, части к локомотивам, продовольственные товары, нефрит, вольфрамовый концентрат, кедровые орехи.
• В страны СНГ поставляются в основном пиломатериалы, гофрокартон, приборы контроля, запасные части железнодорожного транспорта и электродвигатели, авиационная техника и запасные части к ней, мостовые металлоконструкции.
• В структуре экспорта республики основной товарной группой является машиностроительная продукция, по этому показателю ситуация в Республике Бурятии выгодно отличается от положения с российским экспортом в целом (5% в РФ в 2012 г.). Наибольший объем его экспорта достигнут в 2011 году, когда он составил 574,7 млн. долларов США, или 79% экспорта республики. В 2012 году структура экспорта изменилась, причем значительно, основная доля (45,7%) экспортных поставок произведена по группе "Минеральные продукты".
• Также, необходимо отметить, что за исследуемый период в структуре экспорта наблюдается тенденция снижения доли древесины и целлюлозно-бумажных изделий (с 56,4% в 2007г. до 8,3% в 2012г.) и продовольственных товаров (с 5,8% до 2,8%).
• Снижение объемов экспорта круглого леса является прямым следствием политики Правительства Российской Федерации, направленной на ограничение экспорта необработанных лесоматериалов и стимулирование производства товаров глубокой переработки леса. Эти меры, особенно в 2012 году, в значительной степени ограничили деятельность лесозаготовителей и деревообработчиков республики, часть микропредприятий, задействованных в данной отрасли вынуждена прекратить либо приостановить деятельность.
• Сократился и экспорт пиломатериалов из-за снижения спроса со стороны КНР, где уменьшились объемы жилищного строительства и высок уровень запасов древесины в портах страны (снижение импорта хвойных пиломатериалов в КНР за январь-июнь 2012 года составило 27% к уровню соответствующего периода 2011 г.).
• Вступление России в ВТО для экспортеров леса сопровождается не только снижением таможенных пошлин, но и повышенными требованиями к подтверждению легальности вывоза как сырья, так и лесопродукции. С 3 марта 2013 года вступили в силу новые правила, регулирующие ввоз лесной продукции в страны Европейского Союза, направленные на противодействие торговле незаконно заготовленной древесиной, предъявляемые к поставщикам лесной продукции на рынок ЕС. В соответствии с директивой, в страны ЕС будет запрещено ввозить лесную продукцию, в том числе с кодами таможенной номенклатуры 4403, без подтверждения легальности ее заготовки. Основные обязательства по обеспечению легальности ввозимой древесины возлагаются в первую очередь на импортеров, зарегистрированных в Евросоюзе.
• Снижение объема экспорта продовольственных товаров с 2010 года обусловлено в первую очередь введением эмбарго Правительства России на экспорт зерна в связи с засухой и снижением урожая, действовавшее до середины 2011 года. Также одной из причин явилось временное приостановление производственной деятельности ОАО "Макбур", основного экспортера макаронных изделий.
• Структура экспорта по группам товаров за 2007-2012 годы
• Для экспортных поставок республики характерна крайне низкая степень диверсификации в товарном разрезе и в разрезе стран-партнеров. Концентрация зарубежных поставок по товарам на уровне четырех знаков ТН ВЭД составляет по 5 основным позициям - до 90%, в страновом разрезе - 80% (5 основных стран партнеров). Следствием чего является высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, и ограниченные возможности продвижения товаров на внешние рынки.
• К отрицательным тенденциям развития экспорта следует отнести тот факт, что в последние годы практически прекратились поставки электродвигателей, приборов и средств теплового контроля, цемента, шифера, пушномехового сырья, дикоросов. Имея значительные месторождения минерального сырья и поделочных камней, не экспортируются поделочные камни, мрамор, микрокальцит, кварц и ряд других минералов, пользующихся спросом на мировых рынках. Важной позицией экспорта в Монголию и другие страны АТР могут стать мостовые металлические конструкции с их монтажом силами завода ЗАО "Улан-Удэстальмост".
• Базой для расширения внешнеторгового оборота и привлечения иностранных инвесторов являются значительные запасы природных ресурсов на территории республики (цинк, свинец, молибден, вольфрам, плавиковый шпат, нефрит, хризотил-асбест, кварцевое сырье, каменный и бурый уголь).
• В условиях вступления в ВТО, а также с учетом не сырьевой направленности (в отличие от структуры российского экспорта в целом) экспорта республики и традиционную сложность мировых рынков глубокой переработки, особенно актуальными становятся проблемы конкурентоспособности продукции, технологий и обновления основных фондов предприятий республики.
• Перед экономикой республики стоит задача диверсификации экспорта, в первую очередь за счет наращивания поставок высокотехнологичной инновационно-ориентированной продукции, что, конечно же, требует государственной поддержки. Необходимо поддерживать предприятия, которые расширяют и осваивают новые виды импортозамещающей и важной для жизнеобеспечения населения продукции.
• Планом мероприятий по адаптации экономики и социальной сферы Республики Бурятия к условиям членства России в ВТО, принятого Правительством Республики Бурятия, предусмотрена реализация ряда мер по анализу конкурентоспособности республиканских товаров и услуг, разработке планов модернизации или перепрофилирования предприятий Бурятии, особенно экспортоориентированных. В настоящее время формируется состав межведомственной рабочей группы Правительства Республики Бурятия по реализации мероприятий Плана, выработки дальнейших мер по адаптации деятельности предприятий и организаций республики к требованиям ВТО, разработки системы критериев отбора экспортоориентированных производств, заслуживающих господдержки.
• В первую очередь необходимо предусмотреть и предупредить всевозможные риски, выявить каково отставание республики по проблематике ВТО, что в оперативном режиме необходимо сделать. Принципиально важно использовать все возможности и механизмы членства России в ВТО, предлагаемые Правительством Российской Федерации сегодня и на перспективу, особенно в сфере АПК.
• Импортные операции в 2012 году осуществлялись с партнерами из 32 стран мира на сумму 243,9 млн. долл. Основными торговыми партнерами по импортным поставкам являются США, Украина, Китай, Чехия, Финляндия.
• В товарной структуре импорта неуклонно растет доля машиностроительной продукции (80,6% в 2012 году). В основном в республику ввозится импортное оборудование для установления новых технологических линий, обновления производственного фонда предприятий и организаций. При анализе товарной структуры импорта за последние 10 лет наблюдается тенденция снижения доли ввозимых продовольственных товаров, если в 2003 - 2004 годах половина импорта приходилась на продовольствие, то в 2012 году - 11,8%.Также снижается доля ввоза металлов и изделий из них (с 6% в 2007г. до 1,6% в 2012г.), что обусловлено уменьшением объемов строительства нового жилья, а соответственно ввоза материалов и комплектующих изделий.
• Структура импорта по группам товаров за 2007-2012 годы
• 2.3 Тенденции развития внешнеэкономических связей Республики Бурятия
• Внешнеэкономическая деятельность Республики Бурятия в настоящее время делится, фактически, на две части. Одна состоит из специализированных контактов Улан-Удэнского авиационного завода в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Объемы торговых сделок не являются постоянными, а также управляются из внешнего центра - Москвы, что связано с военной специализацией предприятия. Другая часть внешнеторговой (экспортной) деятельности относится к остальным секторам экономики Бурятии и связана, в основном, с экспортом леса, минерального сырья и продуктов их переработки.
• На протяжении ряда лет ведущим внешнеэкономическим партнером Республики Бурятия является Китайская Народная Республика, на долю которого приходится сегодня 27% (по другим данным - 36%) всего внешнеторгового оборота республики.
• Следует отметить, что, несмотря на позитивную динамику торгового оборота Республики Бурятия с Китайской Народной Республикой, доля его в Сибирском федеральном округе составляет порядка 2,5%, а в целом по России не является сколько-нибудь значимой величиной (менее 1%).
• Стратегическая перспектива отношений с Китаем связана не с наращиванием объемов, поскольку Иркутская область, более развитая в промышленном отношении, и Читинская область, имеющая общую границу, будут обладать долгосрочным преимуществом по сравнению с Бурятией. "Козырем" Бурятии может стать не увеличение объемов традиционных видов экспорта или импорта, а, прежде всего, комплекс мер, направленных на создание более благоприятного торгового и инвестиционного климата.
• В настоящее время основу экспортных поставок из Бурятии в КНР по-прежнему составляют традиционные сырьевые товары и материалы, в том числе: круглый лес, пиломатериалы, картон, черные металлы (в основном лом и рельсы, бывшие в употреблении), а также авиатехника, запасные части и комплектация к ней. В товарной структуре экспорта за 2004 г. 73,8% занимает группа "Древесина и изделия из нее", 11% - "Черные металлы, лом и изделия из них", 9% - "Продовольственные товары".
• В импорте из КНР преобладают поставки плодоовощной продукции, свинины, телекоммуникационного оборудования и различное производственное оборудование.
• Приблизительно десятая часть внешнеторгового оборота Бурятии приходится на Монголию. Рост торгового оборота идет за счет традиционных групп товаров, сложившихся еще в советский период, и является по своей направленности восстановлением связей, нарушившихся в течение 90-х годов.
• В стратегической перспективе Монголия представляет интерес для Байкальского и иных российских регионов, прежде всего, как транзитная территория на пути к югу, в сторону Китая и стран Юго-Восточной Азии. Роль внутреннего рынка этой страны для экспорта российских товаров и услуг может быть достаточно весома, но всегда будет уступать этой первичной функции. В этом смысле, долгосрочным приоритетом для российских игроков в их отношениях с Монголией являются инфраструктурные проекты, связанные с обустройством эффективного транзита товарных потоков скоростными магистралями, логистическими и дистрибуционными центрами и прочими атрибутами эффективного присутствия у северных границ Китая.
• Бурятия практически находится вне процесса российско-корейской торговли. В среднесрочной перспективе возможен экспорт туристических услуг в Республику Корея. При этом Республика Корея может быть определенным ориентиром для Бурятии в случае активной реализации в последней инновационной политики. Не исключена польза от научно-образовательных контактов и студенческого обмена.
• В настоящее время на территории Республики Бурятия зарегистрированы 66 предприятий c иностранным участием с общим уставным капиталом 2,97 млн. долл., в том числе 54% составляют иностранные инвестиции из 19 стран в сумме 1,6 млн. долл.
• На территории Республики Бурятия зарегистрировано 29 коммерческих организаций с инвестициями из КНР, уставный капитал которых составляет 558,7 тыс. долл., в том числе китайский вклад - 395 тыс. долл., занимающий 24% в общем объеме прямых иностранных инвестициях, вложенных в экономику Республики Бурятия. Из их числа 17 коммерческих организаций являются со 100% китайскими инвестициями на общую сумму 33,9 тыс. долл.
• Приоритетной сферой приложения инвестиций КНР является лесоперерабатывающая промышленность, в которую вложено 83% китайского капитала и создано 7 предприятий. Большее количество предприятий создано в сфере торговли и общественного питания.
• Республика Бурятия имеет межправительственное соглашение на региональном уровне с Автономным районом Внутренняя Монголия КНР, в рамках которого развиваются торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Препятствием для полномасштабного развития связей является отсутствие прямого пассажирского сообщения между городами Улан-Удэ и Хух-Хото - столицей АРВМ КНР, а также трудность в получении визовой поддержки. Ближайшее Генеральное консульство Китая в России находится в г. Хабаровск. В настоящее время ведутся переговоры об открытии дипломатического учреждения в г. Иркутск.