Статистико-экономический анализ рынка труда Новосибирской области

1.1 Основные категории трудовых ресурсов

К основным категориям трудовых ресурсов относится население в трудоспособном возрасте:

* самодеятельное население;

* экономически активное население.

Кроме того в статистике используют термин «общие трудовые ресурсы». Рассмотрим каждую из названных категорий.

Как правило, население в трудоспособном возрасте -- это население в возрасте от 15 до 64 лет, но возможны национальные различия в оценке этого показателя.

Уровень развития страны и границы населения в трудоспособном возрасте, как правило, взаимосвязаны. Чем выше уровень развития страны, тем выше начальная граница трудоспособного возраста и ниже граница старшего трудоспособного возраста.

Границы трудоспособного возраста определяются законодательными актами различных стран с учетом местных особенностей, традиций и обычаев. Например, в России, США, ЮАР нижняя граница трудоспособного возраста составляет 16 лет; во Франции, Англии, Японии, Азербайджане - 15 лет; в Казахстане - 14 лет; в Пакистане - 12 лет; в Бенине - 10 лет; в Египте - 6 лет. Верхняя граница (граница пенсионного возраста) в России равна 55 годам для женщин и 60 годам для мужчин; в Англии - 60 годам для женщин и 65 годам для мужчин; в США, ФРГ, Канаде, Испании - 65 годам для мужчин и для женщин. В состав трудоспособного населения всех стран не включаются неработающие инвалиды трудоспособного возраста.

Самодеятельное население - практически исчезнувший из статистического учета термин. Дословно он обозначает понятие «имеющий доход».

Таким образом «самодеятельное население» - это категория, характеризующая распределение населения по источникам средств существования. Например, при разработке переписи выделяются лица, имеющие занятия, стипендиаты, пенсионеры, рантье, иждивенцы государства и частных лиц, имеющие другие не указанные источники существования.

Экономически активное население (ЭАН) -- категория, которая разработана и применяется в ООН. Это лица, потенциально способные принимать участие в производстве. Имеется в виду производство материальных благ и услуг, которое классифицировано в соответствии с СНС (система национальных счетов).

Для расчета численности экономически активного населения можно предложить также формулы:

ЭАН в трудоспособном возрасте = Население в трудоспособном возрасте - Иждивенцы государства и частных лиц

ЭАН = ЭАН в трудоспособном возрасте + Занятые в производстве подростки и пенсионеры

Общие трудовые ресурсы -- Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с 1954 г. применяет эту категорию для характеристики трудового потенциала зарубежных стран. ОЭСР активно занимается международной статистикой, имеет отдельные издания по методологии расчета трудовых показателей и чисто статистические издания, в которых наряду со статистикой труда широко представлены демографические показатели. Ведущее место среди них занимает «LabourForceStatictics».

Можно сказать, что численность трудоспособного населения характеризует военный и трудовой потенциал страны. Его надо отличать от располагаемого трудового потенциала, который называют экономически активным населением. Экономически активное население меньше трудоспособного населения, так как в него не включают трудоспособных, по тем или иным причинам не желающих участвовать в экономической деятельности.

Экономически активное население охватывает всех лиц обоих полов, которые предоставляют свой труд для производства экономических товаров и услуг в течение указанного периода. Различают два понятия экономически активного населения -- это обычно активное население, этот термин применяют при длительном обследуемом периоде (как правило, за год), и текущее активное население или, другими словами, рабочая сила, это показатели, измеряемые за короткий наблюдаемый период (один день или одна неделя).

В разных странах довольно существенны различия в трактовках таких понятий, как вооруженные силы; лица, содержащиеся в государственных учреждениях (заключенные, например); живущие в резервациях; кого считать ищущими свою первую работу; кто такие сезонные рабочие и лица, занятые экономической деятельностью неполное время. В некоторых странах все или части этих групп, включаются в категорию экономически активного населения, тогда как в других странах они трактуются как неработающие. Как правило, к экономически активному населению не относят студентов, неработающих домохозяек, пенсионеров, лиц, живущих на свои сбережения, а также находящихся на иждивении других.

Международная классификация по статусу характеризует экономически активных, по таким категориям, как: работодатели, самостоятельные хозяева, наемные работники или неоплачиваемые работающие члены семьи в семейном бизнесе или члены производственного кооператива. Приведем международное стандартное определение каждого статуса.

Работодатель: лицо, управляющее своим собственным бизнесом и содержащее на службе одного или более наемных работников.

Самостоятельный хозяин: лицо, управляющее своим собственным бизнесом и не содержащее на службе ни одного наемного работника.

Наемный работник: лицо, работающее на государственном или частном предприятии и получающее вознаграждение за свой труд в виде заработной платы за отработанное время, жалования, комиссионных, чаевых, аккордной оплаты или оплаты в натуральной форме.

Неоплачиваемые работники, работающие в семейном бизнесе без оплаты и являющиеся членами семьи, владеющей предприятием.

Член кооператива производителей: лицо, которое является членом группы производителей, объединившихся в кооператив независимо от области производственной деятельности.

Лица, не классифицированные по статусу: работники, статус которых неизвестен, а также безработные, прежде не работавшие.

Несмотря на существование Международного классификатора по статусу при статистическом учете в разных странах продолжают сохраняться несопоставимые определения. Например, управляющие и директора иногда классифицируются как наемные работники, но в некоторых случаях их приравнивают к работодателям. Неоплачиваемые работники в семейном бизнесе почти во всех странах считаются как экономические активные. Работодатели и самостоятельные хозяева иногда учитываются вместе. В большинстве стран «семейные работники», которые получают оплату своего труда в форме заработной платы, жалования, комиссионных, сдельной оплаты или оплаты в натуральной форме классифицируются как наемные работники, но бывает, что их включают в категорию семейных работников. Встречаются разночтения по странам в классификациях по статусу и в трактовке безработных лиц.

Наиболее важной группировкой экономически активного населения является его деление на занятых и безработных. Эта группировка базируется на определениях занятости и безработицы, принятых XIII Международной конференцией по статистике рабочей силы (Женева, 1982 г.). В соответствии с выдвинутыми на ней положениями к занятым относятся лица старше минимального рабочего возраста, которые в течение хотя бы одной недели или одного дня могли быть отнесены к следующим категориям:

I. «Оплачиваемая занятость»:

а) «работающие» -- лица, которые в течение учетного периода выполняли работу с целью получения заработной платы или жалования в форме наличных денег или в натуральной форме;

б) «работающие, но в учетный период отсутствующие» -- лица, которые числятся работающими, но временно не находятся на работе, хотя продолжают сохранять формальную связь со своей работой. Эта формальная связь может состоять в следующем: продолжается выплата заработной платы; существует гарантия возврата на работу после окончания непредвиденных обстоятельств или соглашение о дате возвращения; временное отсутствие на работе, которое может быть компенсировано выплатами пособий без обязательств выполнять другие работы.

II. «Самостоятельная занятость»:

а) «работающий хозяин», под этой формулировкой подразумеваются лица, которые в течение учетного периода выполняли работу с целью получения прибыли или семейных доходов в форме наличных денег или в натуральной форме;

б) «хозяин, но не работающий» -- лица, имеющие собственный бизнес, но временно по какой-либо причине находящиеся не у дел.

В публикациях международной статистики встречается понятие «некоторая работа», которое может быть истолковано как работа, выполнявшаяся, по меньшей мере, в течение одного часа в неделю.

Лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни или травмы, праздника или отпуска, забастовки или локаута, получения образования или профессиональной переподготовки, отпуска по беременности или в связи с болезнью ребенка, сокращения, временной реорганизации или временной приостановки работы по таким причинам, как плохая погода, механическая или электрическая поломки, недостаток сырья, материалов или топлива для продолжения работы и др., должны учитываться в категории «оплачиваемая занятость», при условии, что они сохраняют формальную связь с работой.

Работодатели, самостоятельные хозяева и члены производственных кооперативов должны считаться как «самостоятельно занятые» и классифицироваться «работающий хозяин» или «не работающий хозяин» в зависимости от ситуации, в которой они оказались в учетный период.

Неоплачиваемые работающие члены семьи в семейном бизнесе должны считаться в категории «самостоятельно занятые», независимо от количества отработанных часов.

Страны, которые включают неоплачиваемых членов семьи в категорию «занятые», как правило, устанавливают предельно допустимое время «бесплатной работы» (обычно 15 часов в неделю).

Лица, занимающиеся производством товаров и услуг для собственного потребления и своей семьи, считаются в категории «самостоятельно занятые», если такое производство представляет значительную часть вклада в доход домашнего хозяйства.

Подмастерья (ученики), которые получают плату в форме наличных денег или в натуральной форме, учитываются в категории «оплачиваемая занятость» и классифицируются как «работающий хозяин» или «хозяин, но не работающий» на тех же основаниях, что и другие лица в этой категории.

Студенты, домашние хозяйки и прочие лица, в основном занятые неэкономической деятельностью в течение учетного периода (мы их классифицировали как «самостоятельно занятые»), должны считаться как «занятые», но, если возможно, должны учитываться отдельно.

Военнослужащие должны быть включены в категорию «оплачиваемая занятость», с разбивкой на регулярных и временных служащих.

Безработные, по определению МОТ, -- это лица старше минимального рабочего возраста, которые в течение учетного периода были:

а) «без работы, т. е. не были в «оплачиваемой занятости» или «самостоятельной занятости», о которых говорилось выше;

б) «готовы немедленно работать», т. е. были готовы для «оплачиваемой занятости» или «самостоятельной занятости»;

в) «искали работу», т. е. предпринимали конкретные шаги, чтобы найти «оплачиваемую занятость» или «самостоятельную занятость». Эти «конкретные» шаги могут быть: регистрация на государственных или частных биржах занятости (биржах труда); подача заявок работодателям; поиски работы на фермах, у ворот фабрик, на рынках или прочих местах; помещение объявлений о поиске работы или ответы на газетные предложения места; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело; ожидание получения разрешений, лицензий и т. д. на какую-либо деятельность.

В странах, где названные средства поиска работы неприемлемы, рынки труда не организованы или ограничены, определение «безработица» может применяться с другими признаками.

В применении критерия «текущая готовность для работы» должны быть разработаны соответствующие тесты, учитывающие национальные особенности. Эти тесты могут быть основаны на таких понятиях, как имеет ли потерявший работу желание работать в настоящее время, каков опыт его предыдущей работы; готов ли он работать ради заработной платы или жалования на местных условиях; готовность начать предпринимательскую самостоятельную деятельность при условии, что будут предоставлены необходимые ресурсы и средства.

Таким образом, национальные определения безработицы могут отличаться от рекомендованных международных стандартов. В частности, в разных странах по-разному трактуются возрастные границы; периоды наблюдений; критерии поиска работы; учет лиц, временно уволенных, и лиц, ищущих работу впервые в своей жизни.

Помимо понятий «занятые» и «безработные» существует «неполная занятость». Определение неполной занятости базируется на рекомендациях МОТ. В соответствии с ними к не полностью занятым относятся лица, имеющие занятие, но не работающие полное рабочее время. Так как это происходит не по своему желанию, то они хотели бы выполнять дополнительную работу, кроме выполняемой. В число «не полностью занятых» включают имеющих занятие и работающих полное рабочее время, но ниже своей квалификации, поэтому и получающие зарплату недостойную их профессиональной подготовки, которая, несомненно, возрастет, если они будут работать в соответствии с полученными знаниями.

Как видно из определения, основополагающим для отнесения работников к не полностью занятым являются и отработанное время, и получаемый доход, соответствующий или несоответствующий квалификации.

Неполная занятость проявляется в различных формах, многие из которых достаточно точно определяют статистически с помощью обследования. Различают следующие формы неполной занятости:

* видимая неполная занятость, которая проявляется в низкой продолжительности рабочего времени по сравнению с нормальной продолжительностью, принятой в данной стране. Сюда относятся лица, работающие неполный рабочий день или не все рабочие дни в календарном рабочем периоде;

* невидимая неполная занятость, когда люди работают полный рабочий день, но их доходы низки по сравнению с аналогичными доходами на других предприятиях, или когда работник занимает место ниже своего уровня квалификации. К невидимой неполной занятости относятся также работники предприятий с ненормально низкой по сравнению со сложившейся в отрасли производительностью труда.

Лица, работающие неполный рабочий день по собственной воле (женщины, подростки, лица пожилого возраста), не включаются в число не полностью занятых.

Источником статистических данных о неполной занятости могут служить данные переписи населения или специальных выборочных обследований, если они содержат вопросы как о реальной продолжительности дня и зарплате, так и о желаемой.

1.2 Методология анализа занятости и безработицы

Рассмотрим статистические показатели, которые применяются при анализе занятости и безработице населения.

На основании данных о численности экономически активного населения, занятых и безработных определяются соответствующие коэффициенты трудовой активности, занятости и безработицы. При этом коэффициенты занятости и безработицы можно рассчитать в двух вариантах: а) по отношению ко всему населению; б) по отношению к экономически активному населению. Расчет ведется по следующим формулам:

,

,

где S_акт - численность активного населения,

S_безр - численность безработных,

S_зан - численность занятого населения.

Понятно, что численность безработных плюс численность занятых дает общий размер активного населения. Поэтому коэффициент занятости, сложенный с коэффициентом безработицы, будет равен единице. В виде формул это можно представить так:

,

Средняя численность безработных - отношение суммы численности безработных за i-oe число месяцев к числу этих месяцев.

где - средняя численность безработных

- численность безработных i-гo месяца,

n - количество месяцев.

Коэффициент напряженности на рынке труда - отношение численности незанятого населения к количеству заявленных свободных мест и вакансий.

Для характеристики экономически активного населения широко применяется метод группировок. Эти группировки бывают двух типов: обще демографические и социально-экономические.

Обще демографические группировки рассматривают не только экономически активное, но и все население. К ним относятся такие группировки:

* группировка по полу и возрасту;

* территориальная группировка (по месту жительства населения), в разрезе административно-территориального деления каждой страны. Сюда же входит группировка населения на городское и сельское в соответствии с правилами, действующими в каждой стране;

* группировка по семейному положению (состоящие в браке, холостые, разведенные, вдовые), а также по числу членов семьи;

* группировка по национальности и родному языку (на основе принципа самоопределения каждого жителя);

* группировка по подданству (она отвечает на вопрос, гражданином какого государства является данное лицо);

* группировка по уровню образования (в соответствии с системой образования, сложившейся в данной стране);

* группировка по источникам средств существования (доходы от занятий; пенсии, пособия, стипендии; доходы от капитала: проценты, дивиденды, сдача в аренду; иждивенцы отдельных лиц; иждивенцы коллективов; иждивенцы государства).

Социально-экономические группировки используются для характеристики экономически активного населения.

К ним относится, прежде всего, группировка по положению в занятии, которая строится в рамках Международного классификатора по статусу, утвержденному Международной Организацией Труда.

Рассмотрим теперь группировки занятого и безработного населения. По длительности безработицы различают безработицу долгосрочную (от года до двух лет и свыше двух лет) и краткосрочную (до 3-х месяцев и от 3-х месяцев до 1 года).

Долгосрочная безработица делится на структурную, конъюнктурную и обусловленную высоким уровнем минимальной зарплаты.

Краткосрочная безработица делится на:

* сезонную, которая распространена в таких сферах, где труд носит сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, охота и т. д.);

* технологическую, связанную с технологическими особенностями производства в некоторых видах деятельности, например, переход на новые, альтернативные источники энергии привел к падению спроса на труд в добывающих отраслях и безработице среди шахтеров;

* фрикционную, которая представляет собой потерю работы из-за добровольного ухода с работы с целью поиска нового занятия или переезда на новое место жительства.

Для безработных рассчитывают также специальные группировки, например, на получающих и не получающих пособия по безработице. Получающие пособия группируются в зависимости от размера пособия. Отдельные группировки строятся по количеству времени, затраченного безработным на ожидание работы, по участию в общественных работах (участвующие и не участвующие).

Важное значение в статистическом анализе имеет деление занятого населения по социально-профессиональным группам. Как правило, выделяются следующие группы:

* законодатели, старшие должностные лица, менеджеры;

* специалисты; техники и младшие специалисты;

* служащие;

* работники сферы обслуживания и торговли;

* квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства;

* производственные рабочие и ремесленники;

* фабрично-заводские операторы и сборщики;

* простейшие занятия (во всех отраслях экономики);

* вооруженные силы.

По своему содержанию к этой группировке примыкает группировка, отражающая распределение занятых работников по отраслям экономики. В каждой стране действует своя отраслевая группировка на основании утвержденной отраслевой классификации.

Статистическая комиссия ООН при построении такого классификатора рекомендует выделять следующие отрасли:

1) сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота;

2) добывающая промышленность;

3) обрабатывающая промышленность;

4) производство энергии, газа и воды;

5) строительство;

6) торговля, отели, рестораны;

7) транспорт, связь, складское хозяйство, коммунальные услуги;

8) финансы, страхование, услуги предприятиям;

9) индивидуальные, коллективные и общественные услуги;

10) прочие виды экономической деятельности. Некоторые страны, помимо этого, выделяют в отдельную позицию численность безработных и вооруженных сил.

Чтобы получить группировку, характеризующую социальные группы и профессиональный состав занятых работников, применяют так называемую классификацию Эдварса, по которой все трудовые ресурсы страны делятся на одиннадцать групп:

Белые воротнички:

1) специалисты;

2) управляющие (чиновники и собственники);

3) конторские и родственные им работники;

4) торговые работники.

Синие воротнички:

5) мастера старшие и квалифицированные рабочие;

6) полуквалифицированные рабочие (кроме занятых на фермах);

7) неквалифицированные рабочие (кроме занятых на фермах).

Работники сферы услуг:

8) домашняя прислуга;

9) работники услуг.

Фермеры:

10) фермеры и управляющие;

11) наемные рабочие, занятые на фермах.

Весьма важной является также группировка занятого населения по продолжительности отработанного времени (обычно это часовая продолжительность рабочей недели). При этом фактическую продолжительность работы сравнивают с принятой в стране установленной продолжительностью, определяя коэффициент использования рабочего времени по формуле

Для характеристики рынка труда ведется также статистика вакантных рабочих мест, которые сопоставляют с численностью безработного населения, что позволяет рассчитывать показатели обеспеченности рабочими местами безработных как отношение имеющихся рабочих мест к численности безработных.

Весьма важным для характеристики негативного влияния безработицы на экономику является определение потерь от безработицы.

Во-первых, это финансовые потери, так как государство обязано выплачивать безработным пособие по безработице в соответствии с действующими законами о труде.

Во-вторых, государство теряет определенную часть национального продукта и национального дохода от того, что безработные ничего не производят, так как не участвуют в производстве.

Размер потерь первого вида можно определить как сумму выплаченных пособий по безработице. Величину потерь второго вида рассчитывают как произведение среднегодовой численности безработных на среднегодовую производительность труда одного занятого (рассчитанную по национальному доходу или продукту).

Существуют также потери от неполной занятости. Чтобы измерить видимую неполную занятость, необходимо знать реальную продолжительность рабочего дня для сопоставления ее с принятой продолжительностью дня каждой категории работников. Как правило, к не полностью занятым относятся лица, работающие менее 80% установленной продолжительности рабочего времени. При сорокачасовой рабочей неделе лица, работающие менее 32 часов, попадают в категорию не полностью занятых.

Неполную занятость определяют расчетным путем, сравнивая реальную численность занятых работников с числом работников, необходимым для данного производства при среднем уровне производительности труда и среднем техническом уровне производства, сложившихся в стране.

Если обозначить объем производимой продукции через Р, а средний уровень производительности труда через W, то численность необходимых работников будет равна

Т_н = P/W,

где Т_н - необходимая численность работников.

Понятно, что излишнее число работников -- это разница между фактической и необходимой численностью. В виде формулы это можно представить как разность

Т_изл=Т_ф-Т_н

где Т_ф - фактическое число занятых работников.

Размер официально признанной в стране безработицы, как правило, меньше ее реальных размеров на величину так называемой «скрытой безработицы». Аналитики всегда учитывают, что какая-то часть безработных предпочитает не регистрироваться в качестве потерявших работу и ищут ее самостоятельно, или пользуются услугами негосударственных посреднических структур, не ведущих скрупулезную статистическую отчетность. К скрытой безработице относится и неполная занятость, которая понижает цену рабочей силы, так как искажает истинную картину спроса и предложения на рынке труда, устраняя конкуренцию.

Скрытая безработица, в отношении которой всегда оперируют с оценочными данными, таит в себе серьезную социальную опасность, так как существует вероятность ее перехода в открытое состояние, поэтому большое значение придается укреплению рынка труда за счет расширения вакансий.

Таким образом, мы рассмотрели теоретические основы анализа занятости и безработицы на основе международных статистических стандартов. Данная проблема предполагает определение категорий трудовых ресурсов страны: экономически активное население, трудовые ресурсы, занятое население, безработное население и другие. Точное определение данных категорий помогает устранить разночтения национальных особенностей анализа трудовых ресурсов и установить единые стандарты. Помимо этого, мы рассмотрели методику анализа трудовых ресурсов страны, которая предполагает расчет общих коэффициентов экономической активности, занятости и безработицы, а также применение метода группировок для анализа рынка труда.

2. Группировка регионов РФ по количеству занятых в экономике