Потребительский рынок

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

1.1 Значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования

1.2 Основные сферы потребительского рынка

1.3 Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка

2. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

2.1 Статистика розничной и оптовой торговли потребительского рынка

2.2 Статистика продаж потребительских товаров и продукции

3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что торговля является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения.

Торговля выступает самостоятельной отраслью экономики, особым видом хозяйственной деятельности субъектов, занимающихся непосредственным обеспечением потребителей потребительскими товарами и услугами. потребительский рынок муниципальный оптовый

Торговля взаимосвязана как с отдельными отраслями, так и со всей экономикой страны и республики Башкортостан в целях достижения рыночного соответствия объемов, структуры и качества товарного предложения требуемым объему, структуре и качеству потребительского спроса.

Особая роль и социальная значимость торговли выражается в том, что она является главным источником поступления денежных средств и потому оказывает решающее влияние на обеспечение устойчивости поступательного развития экономики, укрепление финансовой стабильности и пополнения бюджета республики Башкортостан.

От результатов деятельности торговой отрасли зависит степень удовлетворения платежеспособного спроса населения на потребительские товары и услуги. Поступления в бюджет республики Башкортостан создают экономические условия для развития важнейших социальных сфер - образования, здравоохранения, культуры, спорта.

В результате реформирования экономики Российской Федерации и Ставропольского края за последние пятнадцать лет в торговле объективно начали формироваться предпосылки цивилизованных рыночных отношений.

Рыночные преобразования в торговой деятельности обеспечили развитие потребительского рынка с достаточно высоким уровнем насыщения товарами, преобладанием свободной купли - продажи. Динамика объемов и структуры реализованных товаров приобретает все более устойчивый характер. Упразднены торги, тресты, на смену товарно - распределительной системе пришла свободная деятельность предпринимателей (в негосударственном секторе в настоящее время формируется 94,7% оборота розничной торговли). Организации торговли и общественного питания получили хозяйственно - финансовую самостоятельность и перешли на рыночную модель функционирования.

Предметом исследования является функции местного самоуправления в сфере управления и организации торговой сферы.

Объектом исследования является потребительский рынок РБ.

Целью научного исследования является выявить проблемы и перспективы развития торговли в Республике Башкортостан. В соответствии с поставленной целью определим следующие основные задачи:

-изучить значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования;

-изучить основные сферы потребительского рынка;

-определить задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка;

-проанализировать статистику розничной и оптовой торговли потребительского рынка;

-проанализировать статистику продаж потребительских товаров и продукции;

-определить пути улучшения управления и организации торговой сферы республики Башкортостан.

Теоретической и методической основой при написании курсовой работы послужили труды отечественных авторов.



1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

1.1 Значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования

Важная составляющая муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит жизнедеятельность населения.

Структуры потребительского рынка как составная часть городского хозяйства обеспечивают потребности населения в услугах торговли, общественного питания и бытовом обслуживании. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения. Федеральный закон 2003 года относит к компетенции поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания[2,с.123].

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг является необходимой составляющей оценки качества жизни населения.

На состояние потребительского рынка негативно воздействуют следующие факторы:

-низкая покупательная способность большинства категорий граждан;

-низкая конкурентоспособность части отечественных товаров по сравнению с зарубежными аналогами;

снижение управляемости процессов реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей;

-недостаток у предприятий потребительского рынка финансовых средств для развития, модернизации и технического совершенствования.

Трансформация отношений собственности путем приватизации предприятий сферы потребительского рынка стала первым и самым характерным этапом приватизационного процесса в российской экономике. Нормативной основой процессов разгосударствления собственности стал Закон РФ от 3 июля 1991 года "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" с последующими изменениями и дополнениями. К настоящему времени в условиях свободы экономической деятельности почти 90% всех предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания перешло в частную собственность (исключение составили муниципальные предприятия школьного питания). Поэтому нормативно-правовое и экономическое регулирование потребительского рынка стало одной из важных функций как государства, так и органов местного самоуправления.

Государственное и муниципальное регулирование потребительского рынка представляет собой систему скоординированных действий по организации управления и регулирования развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

1.2 Основные сферы потребительского рынка

Основными сферами потребительского рынка на территории муниципального образования являются торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения. Муниципальное регулирование каждой из них имеет свою специфику[2,с.113]

Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого - повышение платежеспособного спроса. Торговые предприятия классифицируются по различным группам.

Общественное питание в 90-е годы прошлого века утратило свою популярность. Это видно по сокращению доли отрасли в расходах населения, числа предприятий и мест в них в расчете на 1000 жителей, числа занятых работников и другим показателям. Особенно это касается предприятий общественного питания, обслуживающих массовые слои населения по месту работы и учебы.

Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы - восстановление его места в организации питания населения. Для решения этой задачи необходимо, во-первых, полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий, во-вторых, существенно увеличить число самих предприятий, повысить плотность сети, равномернее распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей

Бытовое обслуживание населения включает различные предприятия, способные предоставлять около 700 различных видов бытовых услуг. Сфера бытового обслуживания населения зависит от особенностей регионов и ценовой доступности услуг. Обеспеченность предприятиями бытового обслуживания в целом по России составляет около 20%, однако, по данным социологического исследования, спрос населения на бытовые услуги удовлетворяется на 70 - 80%. Такое распределение обусловлено тем, что более 1/3 населения не имеет экономической возможности пользоваться бытовыми услугами. Главным препятствием для потребителей являются высокие цены, которые устанавливают предприятия бытового обслуживания, несоответствие объема и качества выполняемых работ и несвоевременность выполнения работ.

Основная задача органов местного самоуправления в сфере бытового обслуживания населения - содействие созданию в каждом поселении (в отдельных случаях - в муниципальном районе) предприятий по оказанию социально значимых услуг повседневного спроса на нормативном уровне: ремонт одежды, обуви, мебели, бытовой техники, ремонт и изготовление металлоизделий, приемные пункты химчистки и прачечные, парикмахерские, услуги бань, саун, оздоровительных центров, фотографии[2,с.111].

1.3 Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка

Основные задачи муниципального регулирования потребительского рынка:

-обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги;

защита интересов низкодоходных групп населения;

обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка;

защита прав потребителей.

Решение этих задач возможно путем использования административных, правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка.

Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно-правовых актов.

Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.

Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.

Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности.

Муниципальные органы имеют возможность:

-не допускать, используя юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потребительского рынка;

-оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффективное развитие предприятия;

- постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципального имущества.

Для социально значимых предприятий, обеспечивающих решение вопросов местного значения, возможен отказ от приватизации и сохранение в муниципальной собственности используемых ими нежилых помещений. Такая мера представляет собой один из основных рычагов муниципального регулирования потребительского рынка.

Определенную часть предприятий потребительского рынка составляют организации с муниципальным участием. Основной задачей регулирования их деятельности является максимально прибыльное использование принадлежащих муниципалитету паев и акций.

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;

обращаться в суды в защиту прав потребителей;

при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг). Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, получают определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в том числе за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты питания для детских учреждений, больниц, учреждений социального назначения, медикаменты, топливо, транспортные средства, материально-технические ресурсы для содержания и ремонта муниципального жилищного и нежилого фонда и т.п.

Для сокращения затрат на эти цели органы местного самоуправления создают специальные структуры, изучающие потребительский рынок и заключающие договоры на товарные поставки продовольствия и другой продукции для муниципальных нужд. Действенным регулятором цен на потребительском рынке являются налоговые льготы. С их помощью можно привлечь на рынки города солидных продавцов из других регионов и сопредельных государств или, наоборот, сдерживать завоз некоторых товаров. Из других экономических регуляторов цен следует отметить ставки арендной платы за торговые и складские помещения.

Муниципальная власть воздействует на потребительский рынок также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним могут быть отнесены: установление правил торговли на территории муниципального образования, предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции, взаимодействие с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, торговой и ветеринарной инспекций, создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций.

В составе администрации муниципального образования обычно создается структурное подразделение по регулированию потребительского рынка, в состав которого могут входить специалисты по защите прав потребителей. В некоторых городах введена должность заместителя главы администрации по потребительскому рынку.



2. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

2.1 Статистика розничной и оптовой торговли потребительского рынка

В разделе представлена статистика розничной и оптовой торговли, общественного питания и потребительского рынка услуг и внешней торговли.

Оборот розничной торговли - выручка от продажи товаров населению для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков, по поручению физического лица без открытия счета, посредством платежных карт.

Стоимость товаров, проданных (отпущенных) отдельным категориям населения со скидкой, или полностью оплаченных органами социальной защиты, включается в оборот розничной торговли в полном объеме. В оборот розничной торговли не включается стоимость товаров, проданных (отпущенных) из розничной торговой сети юридическим лицам (в том числе организациям социальной сферы, спецпотребителям) и индивидуальным предпринимателям, и оборот общественного питания.

До 2008г. приводятся данные об обороте розничной торговли продовольственными товарами, который помимо стоимости проданных населению продуктов питания, включает стоимость алкогольных напитков. С 2008г. приводятся данные об обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями[11,с.122].

Оборот розничной торговли формируется по данным сплошного федерального статистического наблюдения за коммерческими организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, выборочного обследования малых предприятий розничной торговли (за исключением микропредприятий), которые проводятся с месячной периодичностью, ежеквартального выборочного обследования розничных рынков, а также ежегодных выборочных обследований индивидуальных предпринимателей и микропредприятий с распространением полученных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Измеряет отношение стоимости единого набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде. Исчисляется на основании данных об изменении цен и тарифов на потребительском рынке товаров и услуг и данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год. В современных условиях прирост потребительских цен трактуется как инфляция в потребительском секторе.

Стоимость минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста в расчете на месяц определена на основе минимального набора продуктов питания, приведенного в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999г. № 192). Стоимость минимального набора продуктов питания из 33 наименований отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, определяемого в субъектах Российской Федерации. При расчете стоимости минимального набора используются единые по России и субъектам РФ минимальные нормы потребления (при расчете величины прожиточного минимума - нормы, сформированные на основе зонирования субъектов Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания) [10,с.112].

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг социально-значимых в потребительских расходах населения России, используется для межрегиональных сопоставлений покупательной способности денежных доходов населения по субъектам Российской Федерации, исчисляется на основе единых норм потребления на 1 человека в месяц и региональных средних цен. В состав фиксированного набора включены 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров, 12 видов услуг.

Индексы потребительских цен на товары и услуги в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 0,2, на товары в 2012г. по сравнению с 2011г.увеличился на 1,4, продовольственные товары услуги в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 4,3, на товары без алкогольных напитков увеличился на 4,0, на алкогольные напитки в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 6,2, на непродовольственные товары в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшились на 1,7, на услуги в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшились на 5,2.

Стоимость минимального набора продуктов питания в 2012г. по сравнению с 2011г. возросла на 203руб., изменение стоимости набора к декабрю предыдущего года в 2012г. по сравнению с 2011г., возросло на 16,3%., стоимость фиксированного набора в 2012г. по сравнению с 2011г., возросло на 608руб., изменение стоимости набора к декабрю предыдущего года в 2012г. по сравнению с 2011г., возросло на 1,4%.

Индексы потребительских цен (товаров) на отдельные группы и виды товаров и услуг, мясопродукты в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 5,6%, рыбопробукты в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 12,4%, масло сливочное в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 3,9% масло подсолнечное в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 0,9%, маргарин в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 4,8%., молоко и молочная продукция в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 2,9%, сыр в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 1,0%, яйца в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшились на 3,6%, сахар в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 36,7%, черный чай байховый в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 1,6%, соль в 2012 г. по сравнению с 2011г. повысились на 1,5%, мука в в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 32,1%. Хлеб и хлебобулочные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 7,0%, крупа и бобовые в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 12,4% макаронные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 6,5%., картофель в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 80,2%, овощи в 2012г. по сравнению с 2011г. повысились на 80%.

2.2 Статистика продаж потребительских товаров и продукции

Статистические данные по продаже потребительских товаров и продукции производственного технического назначения крупными и средними организациями - производителями Республики Башкортостан.

Продажа основных видов потребительских товаров организациям Республики Башкортостан, (продовольственных товаров) - мясо и птица в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 3,7тыс.т., колбасные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа уменьшилась на 1,1тыс.т., (непродовольственные товары) - бельевой трикотаж в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа снизилась на 0,1млн.шт., конная обувь в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 321,8тыс.пар., чулочно-носочные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа снизилась на 0,4млн.пар., (товары хозяйственного назначения) - электропылесосы в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа снизилась на 0,2тыс.шт., нормально - осветительные электролампы в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 11,1млн.шт., мебель бытовая в 2012г. по сравнению с 2011г. снизилась на 48,6 млн.руб., (галантерейные товары)- синтетические моющие средства2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 1,3т.т., парфюмерные и косметические товары уменьшилась на 1,2млн.руб.

Вывоз (включая экспорт) основных видов потребительских товаров (продовольственные товары) мясо и птица в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз повысился на 1,1тыс.т., колбасные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз повысился на 0,7тыс.т, масло животное в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз повысился на 0,2тыс.т., (непродовольственные товары) - бельевой трикотаж в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз уменьшился 0,1млн.шт., кожаная обувь в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз повысился на 21,9тыс.пар., чулочно-носочные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. уменьшился на 476,3тыс.пар., (товары хозяйственного назначения) - мебель бытовая в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз снизился на 40,6млн.руб., нормально-осветительные электролампы в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз повысился на 41,8млн.шт., (галантерейные товары) - синтетические моющие средства в 2012г. по сравнению с 2011г. вывоз снизился на 1,4тыс.т.

Продажа основных видов продукции производственно-технического назначения потребителям Республики Башкортостан масла дизельные в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 6,3тыс.т., прокат черных металлов в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 0,3тыс.т, удобрения минеральные в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 0,8тыс.т., сода каустическая в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 0,4тыс.т, сода кальцинированная в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа уменьшилась на 24,9тыс.т., пиломатериалы в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 2,8 тыс.кум.м., картон в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 8,0 тыс.т., цемент в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 29,2тыс.т., шифер в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 5,9млн. плит., автобусы в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 86шт., троллейбусы в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа понизилась на 21шт., металлорежущие станки в 2012г. по сравнению с 2011г. продажа повысилась на 244шт.

Продажа потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения в Республику Башкортостан крупными и средними организациями-производителями регионов Российской Федерации

Продовольственные товары мясо и птица в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз повысился на 0,5тыс.т, колбасные изделия в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз повысился на 0,7 тыс.т., масло животное в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз повысился на 0,1тыс.т., (непроизводственные товары) бельевой трикотаж в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз повысился на 97,0 тыс.шт., кожаная обувь в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз понизился на 100,5 тыс.пар , (товары хозяйственного назначения) холодильники и морозильники в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз понизился на 7,9тыс.шт., электропылесосы в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз понизился на 0,9тыс.шт., (галантерейные товары) -синтетические моющие средства в 2012г. по сравнению с 2011г. ввоз понизился на 0,1тыс.т.



3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В целях улучшения управления и организации торговой сферы РБ предлагается Программа развития торговой отрасли Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О торговой деятельности в Республике Башкортостан» и Посланием Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан Программа является основой государственного регулирования в сфере торговли и общественного питания на 2011 - 2015 годы, определяющей соответствующие цели, основные задачи, приоритетные направления и перечень мероприятий[11,с.12].

Целями настоящей Программы являются следующие:

-разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка;

-создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги общественного питания в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления этих товаров и услуг;

-увеличение доли торговой отрасли в производстве валового регионального продукта и налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней;

-равномерное и эффективное развитие торговой отрасли на всей территории Республики Башкортостан.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

-повышение социальной направленности развития сферы торговли и общественного питания;

-обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (сетевая торговля, крупные объекты торговли, предприятия торговли шаговой доступности и т.д.);

-повышение технического уровня предприятий торговли и общественного питания, строительство новых, реконструкция и модернизация действующих объектов отрасли в соответствии с требованиями нормативных документов и научно-техническими достижениями;

-развитие механизмов и инструментов инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли;

-совершенствование системы товародвижения, развитие интеграции оптовой и розничной торговли;

-повышение качества торгового обслуживания, совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания;

-совершенствование форм и методов государственной координации, правового регулирования и саморегулирования потребительского рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в сфере торговли и общественного питания;

-совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка.

Основные направления реализации Программы

Государственное регулирование в сфере торговли и общественного питания будет направлено на формирование достаточной конкурентной среды, защиту внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, привлечение иностранных инвестиций, эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей, обеспечение безопасности и качества товаров, а также на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность. Для эффективного государственного регулирования и управления отраслью требуется поддержание существующих и разработка новых организационных подходов, объединение усилий республиканских органов исполнительной власти, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, общественных объединений и других заинтересованных структур[7,с.11]..

В целях обеспечения защиты прав и соблюдения интересов потребителей необходимы координация действий организаций, занимающихся защитой прав потребителей на территории республики, совершенствование взаимодействия контролирующих, надзорных, правоохранительных, налоговых и лицензионных органов, а также развитие системы государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка.

В связи с отменой обязательной сертификации услуг, постоянным сокращением перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, особое значение приобретает развитие в республике систем добровольной сертификации. В условиях предстоящего вступления России в ВТО предусматривается ориентация систем добровольной сертификации на использование систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000.

В рамках реализации Программы предполагается повышение роли оптовой торговли в организации рационального товароснабжения розничной торговли конкурентоспособными товарами широкого потребления, формировании производственного ассортимента, обеспечении сбыта продукции республиканских товаропроизводителей и дальнейшего роста межрегионального обмена товарами.

Основными направлениями развития оптовой торговли являются:

-создание современной инфраструктуры оптовой торговли;

-достижение необходимого разнообразия предприятий, осуществляющих оптовую торговую деятельность: сетевые и территориальные (зональные) распределительные центры (закрытые и общего пользования), оптовые рынки, магазины-склады для обслуживания мелкооптовых клиентов и т.д.;

-внедрение новейших технологий организации товародвижения и логистики, использование услуг специализированных консалтинговых компаний; -привлечение средств инвесторов для финансирования проектов реконструкции и развития объектов оптовой торговли; -создание условий, способствующих развитию регионального маркетинга;

-продвижение продукции республиканских товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки;

-обеспечение безопасности и качества продовольствия, включая ограничение производства и оборота пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников.

Для удовлетворения растущего покупательского спроса населения, закрепления позитивных тенденций развития торговли и индустрии питания предусматривается:

-формирование интегрированных объединений, в том числе торговых сетевых холдингов, торговых объединений ассоциативного типа, а также добровольных торговых объединений;

-содействие созданию новых сетевых структур, в том числе за счет объединения предприятий с одинаковой концепцией торговли, одной и той же специализацией, нетрадиционными формами торгового обслуживания (торговля по каталогам, салонное обслуживание и т.п.), относительно ограниченным ассортиментом и невысокими ценами[8,с.22].

-совершенствование организации товародвижения и логистики, внедрение новых форм и технологий обслуживания населения; -расширение масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий торговли и общественного питания, улучшения качества обслуживания населения, сокращения производственных затрат. Рост объемов торговой деятельности и улучшение условий реализации торговых услуг должны быть достигнуты на основе дальнейшего развития емкости торговой сети и повышения ее территориальной доступности. В этой связи при развитии розничной торговой сети следует обратить особое внимание на следующее:

-создание в жилых массивах социально ориентированных предприятий, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; -сохранение профиля предприятий социально гарантированного уровня обслуживания населения товарами и услугами повседневного спроса в центральных зонах городов и поселков;

-развитие сети магазинов, торгующих по сниженным ценам (магазины эконом-класса, магазины-дискаунтеры, магазины заказов); -универсализация продовольственной торговли.

Проектирование и строительство крупных торговых объектов следует рассматривать как одно из важнейших направлений в развитии инфраструктуры потребительского рынка, способствующих его модернизации и качественному обновлению [8,с.12].

Важное место отводится комплексу мер по упорядочению торговли на рынках. Необходимо продолжить работу по сокращению сети рынков, не отвечающих установленным требованиям, по их реконструкции и преобразованию в современные торговые комплексы при условии сохранения и развития сельскохозяйственных рынков как социально значимых объектов по обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией. Следует осуществить меры по повышению уровня торгового обслуживания, усилению контроля и надзора за деятельностью рынков, обеспечению безопасного пребывания на них граждан. Мелкорозничную сеть надо рассматривать как дополняющую стационарную торговую сеть. В этих условиях предполагается перемещение объектов мелкорозничной торговли в многопрофильные комплексы и торговые павильоны из быстровозводимых конструкций, а также приведение ассортимента товаров в соответствие с функциональным назначением этих объектов (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и другой продукции).

Организациям системы потребительской кооперации необходимо активизировать деятельность в следующих направлениях:

-улучшение финансового положения и повышение эффективности работы;

-совершенствование материально-технической базы, реконструкция и техническое перевооружение предприятий;

-расширение спектра оказываемых услуг, в том числе организация горячего питания на туристических маршрутах выходного дня;

-развитие деятельности оптовых организаций;

-повышение качества торгового обслуживания;

-увеличение продажи непродовольственных товаров, в том числе за счет развития потребительского кредитования;

-разработка комплекса мер по организации торгового обслуживания жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов;

-развитие заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья;

-внедрение передовых технологий, в том числе производства потребительских товаров[7,с.12].

В сфере общественного питания определяются следующие приоритетные направления развития:

-совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений на основе улучшения рациона питания, внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания (организация полноценного питания школьников должна найти достойное место в реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования);

-организация обслуживания учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, рабочих и служащих по месту их учебы и работы;

-развитие сети общедоступных предприятий общественного питания (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания по доступным ценам для населения с невысоким уровнем доходов;

-развитие магазинов кулинарии и отделов кулинарии; -расширение спектра услуг в сфере общественного питания: отпуск блюд на вынос, доставка их по заказам на дом, в офис и т.д.;

-развитие сети предприятий быстрого питания, включая специализированные (детские и молодежные кафе, кафе-мороженое и др.);

-организация централизованного производства для предприятий общественного питания полуфабрикатов высокой степени готовности и готовых блюд (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том числе в вакуумной упаковке);

-развитие сетевых форм организации предприятий общественного питания;

-совершенствование видового разнообразия предприятий общественного питания и их размещения;

-ликвидация дефицита предприятий общественного питания в отдельных микрорайонах городов и населенных пунктах;

-повышение технического уровня предприятий общественного питания. В области укрепления кадрового потенциала отрасли мероприятия Программы направлены на создание новых рабочих мест, совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, внедрение современных технологий в процессы обучения. Предусматривается дальнейшее развитие социального партнерства в целях совершенствования социально-трудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, создания здоровых и благоприятных условий труда, повышения заработной платы работников организаций сферы торговли и общественного питания.

Механизм реализации Программы заключается в привлечении к выполнению ее мероприятий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, отраслевых общественных объединений и организаций[8,с.12].

Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляют отдел развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, внешнеэкономических связей и торговли Аппарата Правительства Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле. (в ред. Постановления Правительства РБ от 25 декабря 2009 года №490) Исполнители Программы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют отчеты о ходе ее выполнения государственному заказчику Программы. Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле по результатам мониторинга Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сводный отчет о ходе ее выполнения в Правительство Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 21.08.2009 N 325).

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

-индекс физических объемов оборота розничной торговли и оборота общественного питания не ниже 111% ежегодно;

-сохранение и расширение системы социальной поддержки малообеспеченных категорий населения;

-привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка в 2015 - 2016 годах в объеме 13,5 млрд. рублей;

-ввод объектов торговли и общественного питания с торговой площадью 686 тыс. кв. м и рост обеспеченности населения торговыми площадями к 2015 году до 416 кв. м на 1000 жителей;

-увеличение доли современных предприятий торговли и общественного питания в общем количестве предприятий, действующих на потребительском рынке республики;

-увеличение доли оборота организованного рынка в обороте розничной торговли до 84%;

-создание на предприятиях потребительского рынка около 30 тыс. новых рабочих мест;

-повышение качества торгового обслуживания населения; -повышение доли торговой отрасли в производстве валового

регионального продукта и налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней; -равномерное развитие торговой отрасли на всей территории Республики Башкортостан[7,с.11]..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования проблем управления торговлей в РБ были получены следующие выводы:

Проблемы управления развитием торговли в регионе, выявленные в ходе исследования, были сгруппированы на институциональные (проблемы, связанные с асимметричностью информации, несовершенством предвидения, специфическими инвестициями), отраслевые (определение границ рынка, эффективность инструментов управления) и инфраструктурные (недооценка роли торговли и многоотраслевой характер торговой инфраструктуры).

Выделенные проблемы определяют необходимость пересмотра механизма государственного регулирования торговли.

Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли. Система государственного регулирования торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи. В целом цель государственного регулирования торговли заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности.

Для торговли важными факторами являются место и время возникновения и удовлетворения спроса. С этой точки зрения для торговли и ее потенциала большую роль играет размещение предприятий торговли (особенно розничных и мелкооптовых). Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Реализация предложенных рекомендаций в области управления развитием торговли в РБ позволит получить положительный экономический эффект.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления [Текст]: учебник / Атаманчук Г.В. -М.: Изд-во «Юридическая литература», 2012. - 400 с.

2.Зотов В.Б. Система муниципального управления, [Текст]: М.: Центр, 2011.

3.Иванов В. В. Муниципальное управление [Текст] : справ. пособие / В. В. Иванов А. Н. Коробова. - [2-е изд., доп.]. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 717 с

4.Мокрый В. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ [Текст] : учебник / В. С. Мокрый, А. А. Сапожников, О. С. Семкина; под ред. А. А. Сапожникова. - М. : Кнорус, 2011. - 211 с.

5. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: президент.рф - 29.01.2010.

6. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: правительство.рф

7. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.duma.gov.ru

8.Официальный сайт Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.premier.gov.ru/

9.Справочник ЖКХ для работников муниципальных образований, М., 2013.

11. Статистический сборник «Республика Башкортостан в цифрах», 1 часть Уфа, 2013.

10.Статистический сборник «Республика Башкортостан в цифрах», 2 часть Уфа, 2013.

Размещено на Allbest.ru