Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Формы и методы политики государственной поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

Минск 2013

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 33 с, 4 рисунка, 7 таблицы, 12 источников.

МАЛЫЙ БИЗНЕС, РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ПОДДЕРЖКА, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, ПАРТНЕРСТВО

Объект исследования - малый бизнес и его значение и место в современной рыночной экономике.

Предмет исследования - развитие малого бизнеса в Республике Беларусь.

Цель работы: на основе изучения национального опыта развития малого бизнеса выявить его основные проблемы и обосновать направления становления малого бизнеса в Республике Беларусь.

Методы исследования: монографический, аналитический, графический, расчетно-конструктивный.

Исследования и разработки: изучена сущность малого бизнеса и его роль в рыночной экономике, исследован опыт поддержки малых предприятий в Республике Беларусь, произведен анализ становления и развития малого бизнеса в Республике Беларусь, разработаны основные направления активизации развития малого бизнеса в стране.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные их литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Малый бизнес и его роль в рыночной экономике

1.1 Общая характеристика малого бизнеса

1.2 Социально-экономическая роль малого бизнеса

2. Становление малого бизнеса и проблемы его развития в Республике

Беларусь

2.1 Становление малого бизнеса в Республике Беларусь

2.2 Оценка развития малого бизнеса в Республике Беларусь

2.3 Региональное развитие малого бизнеса

3. Система поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

3.1 Законодательная база республики Беларусь по государственной поддержке малого бизнеса

3.2 Состояние государственной поддержки малого предпринимательства в республике Беларусь

3.3 Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь и условия его активизации

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Экономика любого государства не может нормально развиваться без сбалансированного сочетания крупного, среднего и малого бизнеса.

В программе перехода к рынку основными принципами являются:

- законодательное обеспечение свободы предпринимательства и реализации прав собственности;

- свобода выбора форм экономической деятельности для всех граждан;

- допущение действия рыночных факторов наряду с государственным регулированием экономики в интересах граждан;

- максимальная открытость экономики Республики Беларусь;

- суверенное право разработки и осуществления законов и нормативно-правовых актов.

Так, после перехода нашей страны на рыночные отношения, было положено начало развития малого бизнеса, значимость которого во всех отношениях ежегодно возрастает, несмотря на то, что он находится на этапе становления.

Однако мы заметно отстаем от развитых стран мира.

Главной причиной отставания от других развитых стран является недостаточный период и отсутствие надлежащей поддержки в развитии малого бизнеса со стороны государства. К сожалению, многие руководители на государственном и региональном уровне недооценивают роль малого бизнеса в экономике страны.

Малый бизнес имеет большое значение в рыночной экономике. Без него рынок ни функционировал, ни имел должного развития. Становление и развитие малого бизнеса является одной из главных проблем экономической политики. Малый бизнес в рыночной экономике является определяющей составляющей, которая контролирует экономический рост, структуру и качество валового национального продукта. Поэтому абсолютное большинство развитых государств поощряет деятельность малого бизнеса.

Тема данной курсовой работы актуальна т.к. в настоящее время Беларусь стоит на этапе формирования рыночной экономики. В связи с этим возникает вопрос: каким образом будет идти развитие предпринимательства и с помощью каких мер государственной политики можно регулировать эту сферу деятельности.

Объектом исследования является малый бизнес в Республике Беларусь.

Предметом исследования выступает государственная поддержка малого бизнеса.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов развития малого бизнеса, а также рассмотрение системы государственной поддержки.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть роль малого бизнеса в современной рыночной экономике;

- изучить состояние малого бизнеса в Республике Беларусь;

- рассмотреть направления государственной поддержки малого бизнеса;

- выявить проблемы, перспективы, а так же методы активизации развития малого бизнеса.

1. Малый бизнес и его роль в рыночной экономике

1.1 Общая характеристика малого бизнеса

Малый бизнес является одним из самых важных элементов рыночной экономики. Без него не может осуществляться полноценное развитие государства. Малый бизнес по большей части задает темпы экономического роста в стране, структуру и качество валового национального продукта, образуется здоровая рыночная конкуренция, разрешаются различные социальные проблемы государства.[1]

Предпринимамтельство понимается как экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг. Для этой цели используется имущество, нематериальные активы, труд как самого предпринимателя, так и привлечённые со стороны. Нет гарантий, что затраченные средства окупятся, что произведённое будет продано с прибылью. С этим связан риск потерь всего или части имущества .[2]

Малое предприятие это небольшое предприятие любого вида собственности, определяемое, прежде всего, ограниченной численностью рабочих и занимающие довольно малую долю в совокупности по стране, региону в объеме деятельности, которая является профильной для предприятия. К малым относят также, кроме производственных, коммерческие, консалтинговые фирмы, многие предприятия розничной торговли, сферы услуг.

Малым предпринимательством признаётся деятельность, осуществляемая определёнными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, определяющие сущность этого понятия. Основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчётный период на предприятии (в организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

В основном, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (работники, занятые на производстве), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. №685-XIII "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

Ш в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

Ш в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские)хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;

Ш в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

Ш в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30

Ш человек;

Ш в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек).

Особое значение малый бизнес имеет в переходных экономиках, который, по существу, наряду с приватизацией есть фундамент, на котором вырастает негосударственный сектор экономики и институты рыночной экономики. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в переходный период. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. [3]

Занимая определенную нишу в экономической структуре общества, малый бизнес имеет ряд достоинств:

v сравнительно низкую капиталоемкость и поэтому обширную доступность населению;

v массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство разнообразных товаров и услуг;

v ориентацию на потребителя, так как выживаемость зависит от быстрой окупаемости;

v мобильность на рынке и в сфере технологий, что способствует ускоренному развитию НТП;

v быстрое накопление капиталов и их свободный перелив в наиболее окупаемые отрасли, что способствует их быстрому развитию;

v способность быстро поглощать большое количество рабочей силы;

v коллективистский социально-психологический климат, низкий уровень конфликтности, отсутствие бюрократизма в управлении;

v стремительная адаптацию на внешнем рынке;

v углубление внутриотраслевой специализации, снижение затрат на производство благодаря возникновению узкоспециализированных малых предприятий;

v относительно малое негативное влияние на окружающую среду. [3]

Наряду с достоинствами малому бизнесу присущи и некоторые недостатки. Это:

- более высокий уровень риска, обусловленный высокой степенью неустойчивости положения на рынке

- большая зависимость от крупных компаний,

- ошибки в управлении собственным делом,

- слабая компетентность руководителей,

- повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования,

- трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов,

- неуверенность и осторожность хозяйствующих партнёров при заключении договоров и др.

Некоторые недостатки малого бизнеса могут иногда становиться его преимуществами. Например, многие считают основным недостатком малого предприятия небольшой штат сотрудников, который, с одной стороны, не позволяет решать крупные коммерческие задачи, а, с другой стороны, позволяет быстро адаптироваться к любым изменениям рыночной ситуации. Следует отметить, что Малый бизнес в рыночной экономике ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

1.2 Социально-экономическая роль малого бизнеса

Мировая практика гласит, что в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых рабочих. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ субъекты малого предпринимательства в отдельных странах играют ведущую роль.

Роль малого предпринимательства определяется классическими задачами, которые решает малый бизнес в развитых странах. Это, в первую очередь, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры посредством особого механизма сбалансирования спроса и предложения; развитие здоровой конкурентной среды экономики, создающее систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы; формирование диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг; создание значительного количества новых рабочих мест, формирование важнейшей прослойки общества - среднего класса; развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации, производства, сбыта и финансирования. [4]

Малый бизнес содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что на малом предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.

Необходимо особо подчеркнуть региональную направленность малого бизнеса. Малый бизнес является опорой рыночной экономики в регионе. Малый бизнес приносит внушительные доходы в местный бюджет. Малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов регионального и местного значения.

Развитие малого бизнеса в различных странах осуществляется по-разному, но результат был получен одинаковый: массовое формирование малых предприятий способствовало ускорению формирования рыночных отношений, сыграло важную стабилизирующую роль, как в экономической, так и социальной сфере.

В экономически развитых странах давно осознали, что наемный работник плохой работник, не имеющий глубоких экономических и социальных корней в обществе. Поэтому власти этих стран начали проводить политику массового превращения граждан в собственников. В США, например, широкое распространение, получила кампания по передаче предприятий в коллективную собственность. В Англии работникам приватизируемых фирм предоставлялась возможность стать акционерами на льготных условиях. И главное -- малый бизнес начало активно поддерживать государство.

Данная политика является выгодной и по другим причинам. Во-первых, государство, превращая своих граждан в предпринимателей, снимает с себя ответственность за решение многих социальных проблем; во-вторых, каждый гражданин, становясь предпринимателем, не только создает благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов, благотворительности.

Примечательна позиция известного немецкого политика Штрауса в отношении малого бизнеса. Он считал, что обширная и разветвленная сеть предприятий среднего размера образует систему пружин, обеспечивающих функционирование эластичной, дееспособной экономической системы и немецкого свободного строя. По его мнению, любой мелкий предприниматель, вплоть до самого последнего самостоятельного ремесленника или розничного торговца, является в ряде случаев более убедительным гарантом свободного строя, нежели любой подвизающийся в руководстве крупного предприятия высокооплачиваемый менеджер, которого можно не только использовать в любой общественной системе, но и в любое время заменить. [5]

Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 80-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США - где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения.

Экономическое значение малого бизнеса особенно возросло в последние годы. Малые предприятия, традиционно широко развившиеся в торговле, строительстве, сфере услуг и сельском хозяйстве, все шире осваиваются в промышленности, особенно, в общем, и точном машиностроении, электротехнике. Это вызвано углубляющейся специализацией и дифференциацией общественного производства и обеспечивает значительное повышение его эффективности. Так, в автомобильной, радиотехнической промышленности США производительность труда на малых узкоспециализированных предприятиях в два раза выше, чем на заводах со средней специализацией.

Эффект от деятельности малых предприятий достигается и благодаря развитию системы субподрядных отношений с крупными компаниями. Это обеспечивает последним экономию капитала и повышает гибкость производства. В западных странах степень зависимости достигает 70 %, в стоимости продукции доля субподрядных, как правило, малых фирм составляет 25 - 30 %.

Малые фирмы оказались на гребне научно-технического прогресса, стали своеобразным полигоном разработки и испытания новых технологических идей. Они внедряют в 17 раз больше нововведений и разработок, чем крупные предприятия, которые дают жизнь лишь 10% новых технологий, остальные 90% внедряют малые предприятия и независимые изобретатели. В расчете на одного занятого они создают почти в 2,5 раза больше принципиально новых продуктов, чем крупные компании, вносят в 2 раза больше серьезных предложений по улучшению существующей технологии. Это достигается благодаря жесткой ориентации на потребителя, гибкости в управлении, быстрой адаптации на рынках, отсутствию бюрократизма, внедрению программно-целевых методов управления и венчурного финансирования.

Указанные свойства малых фирм позволили им внедриться в начальные стадии научных исследований, где не требуется значительных материальных затрат. Это укрепило связи малых фирм с крупными. Последние передают им выполнение исследований, частично финансируя их, оказывают консультационные услуги, снабжают конструкторской документацией. [23]

Промышленное производство, состоящее преимущественно из крупных монополизированных предприятий, не поддается быстрому реформированию на основе рыночных механизмов. Поэтому малые предприятия, создаваемые посредством частного инвестирования, а также приватизации в торговле, обслуживании, транспорте, домашнем, ремесленном производстве на основе льготного законодательства, способны быстро создать рыночную среду, совершить переворот в сознании людей относительно частного производства.

Очевидно, что при современных масштабах развития малый бизнес обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство стране. Анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства.

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране:

инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей. Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом бизнесе, так и в государственном секторе. В-третьих, негативное отношение определенной части населения, которое связывает предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей. В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ для регулирования развития бизнеса на региональном уровне. В-пятых, слабость государственной поддержки малого бизнеса. Сложившаяся экономическая ситуация негативно

воздействует на малый бизнес по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, которые функционируют в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговое давление также оказывает влияние на производственные предприятия в сфере

малого бизнеса. И сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

2. Становление малого бизнеса и проблемы его развития в Республике Беларусь

2.1 Становление малого бизнеса в Республике Беларусь

Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь началось около двадцати лет назад. За это время произошли достаточно большие перемены как в качественном, так и в количественном составе предпринимательских структур малого бизнеса, в государственной, а так же экономической политиках. Став независимой в 1991 году, наша страна стала преемником советского прошлого: нестабильную структуру цен, повышенную индустриализацию, заторможенность развития сферы услуг, дефицит частной собственности в частности в сельском хозяйстве. Внедрение изменений в экономике подвело экономику к спаду, который длился до 1996 г. Темпы экономического роста и его устойчивость зависят от эффективного использования основных факторов производства. Одним из наиболее важных факторов экономики является предпринимательство. В соответствии с решениями Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) в Республике Беларусь в 1997 г. была разработана Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) Республики Беларусь до 2010 года. Был определен базисный период: 1996-2000 г.г., а также дополнительно начало текущего пятилетия. Выделены два этапа. Первый (до 2005 г.) это период развернутого построения рыночных отношений и создания институциональной среды, благоприятной для повышения конкурентоспособности и структурных преобразований. Второй (после 2005 г.) этап активной структурной перестройки экономики на основе системы преимущественно косвенного государственного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков. [6]

В Программе отмечается, что при определении направлений структурных преобразований экономики необходимо исходить из принципа развития предпринимательства; рационального сочетания крупного, среднего и малого предпринимательства, дальнейшего формирования наиболее благоприятных условий для развития данного сектора экономики.

Практически все принципы устойчивого развития, которые были включены в НСУР-97, сохраняют свое значение для разработки НСУР-2020 г.

Как отмечается в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. для экономики переходного периода принципиальное значение имеет выбор институциональной направленности преобразований, касающихся, в частности, такого коренного элемента экономической системы, как институт предпринимательства. В вышеназванной НСУР признано, что к основным направлениям осуществления государственной политики в сфере малого предпринимательства относится, в частности, повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства является неотъемлемой частью экономической политики страны. Система государственной поддержки малого предпринимательства начала формироваться после принятия в 1996 г. Закона Республики Беларусь ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“. С 1997 г. разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства. К настоящему времени уже сложилась и функционирует единая система поддержки предпринимательства, имеющая своей целью совершенствование регулирования предпринимательской деятельности для создания благоприятных условий динамичного и устойчивого развития данного сектора экономики.

Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. N 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" регламентировано понятие субъектов малого предпринимательства. [7]

Малое предпринимательство существует в следующих формах:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно. Субъекты малого предпринимательства образуют разветвлённую сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса. [2]

2.2 Оценка развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Малый бизнес в Республике Беларусь затрагивает почти все отрасли и сферы деятельности. За последние годы в нашей стране наблюдается положительная динамика развития малого бизнеса. Это можно видеть по данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. [8]

За 2012 год количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц всех форм собственности увеличилось на 6 762 организации и составило на 1 января 2013 г. 84 164 организации.

В общем количестве субъектов малого предпринимательства - юридических лиц 95,1 процента составляют организации частной формы собственности (диаграмма 1)

Диаграмма 1. Распределение субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по формам собственности в 2012 году, в % к общему количеству

На протяжении последних нескольких лет отраслевая структура микро- и малых организаций практически не изменяется. По итогам 2012 года количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, занятых в торговле и общественном питании, составляет 40,9 процента (диаграмма 2). В промышленности сосредоточено 19,9 процента субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, строительстве - 10,7 процента, транспорте - 8,1 процента, сельском хозяйстве - 3,3 от общего количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве микро- и малых организаций. В науке и научном обслуживании осуществляют деятельность 317 микро- и малых организаций (0,4 процента от общего количества).

Диаграмма 2. Распределение субъектов малого бизнеса -юридических лиц по отраслям экономики в 2012 году, в %

По количеству занятых в отраслевом разрезе лидируют также предприятия торговли и общественного питания (30,4 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), промышленные (28,1 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), строительные (17 процентов).

Диаграмма 3. Распределение численности занятых на микро- и малых организациях в зависимости от отраслевой принадлежности в 2012 году, в %

В 2012 году удельный вес субъектов малого бизнеса - юридических лиц в общем объеме валового внутреннего продукта составил 12,4 процента (в 2011 - 11,4 процента).

Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за 2012 год составила 127002,8 млрд. рублей или 28 процентов от общего объема выручки, полученной по народному хозяйству (2011 год - 28,9 процента).

В общем объеме промышленного производства удельный вес субъектов малого предпринимательства - юридических составил 9,5 процента (в 2011 - 9,1 процента).

Объем розничного товарооборота организаций торговой сети и общественного питания субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, составил за 2012 год 14368,1 млрд. рублей, что составляет 28,2 процента от общего объема розничного товарооборота, включая общественное питание (2011 год - 29,5 процента).

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 46,4 процента (2011 год - 49,4), непродовольственных - 53,6 процента (2011 год - 50,6).

Объем платных услуг, оказанных населению субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, составил 2190 млрд. рублей (2011 год - 1867 млрд. рублей).

По сравнению с 2011 годом в 2012 году увеличилась доля субъектов малого предпринимательства во внешнеторговом обороте и составила 33,7 процента (сальдо сложилось отрицательное в размере 638,4 млн. долларов США).

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 14751,3 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 140,2 процента. При этом объем иностранных инвестиций составил 861,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2011 годом на 50,3 процента (в 2011мгоду - 573,3 млрд. рублей).

В 2012 году наблюдается уменьшение убыточных организаций по сравнению с 2011 годом (21 и 26 процентов соответственно): в общем количестве субъектов малого предпринимательства - юридических лиц доля убыточных микроорганизаций составила 21,9 процента, малых организаций - 16,3 процента.

В разрезе форм собственности наибольший удельных вес убыточных микро- и малых организаций наблюдается среди иностранных организаций (37,1 процента от общего количества), наименьший - среди государственных (9,3).

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг микро- и малых организаций составила в 2012 году 15,8 процента (по микроорганизациям - 22,6 процента, по малым организациям - 13,2 процента).

Наибольшего значения данный показатель достиг у организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (63,4 процента), материально-техническое снабжение и сбыт (38,7), связь (24,5), деятельность в науке и научном обслуживании (22,5), строительстве (16,8), торговле и общественном питании (16,6), промышленности (12,3).

Таблица 1. Число субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики (на конец года, единиц, %)

Отрасль	Число малых предприятий, ед.	Удельный вес предприятий, %
	2010	2011	2012	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Промышленность	14251	15394	16756	21,0	19,9	19,9
Строительство	6556	7895	8999	9,6	10,2	10,7
Сельское и лесное хозяйство	2346 63	2582 65	2743 67	3,5 0,1	3,3 0,1	3,3 0,1
Транспорт	5929	6490	6819	8,7	8,4	8,1
Связь	235	288	295	0,3	0,4	0,4
Торговля и общественное питание	28897	32501	34452	42,5	42,0	40,9
Материально-техническое снабжение и сбыт	515	627	683	0,8	0,8	0,8
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1961	2379	2691	2,9	3,1	3,2
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1166	1364	1517	1,7	1,8	1,8
Наука и научное обслуживание	802	1065	1268	0,4	0,4	0,4
Другие отрасли	693	886	969	8,5	9,6	10,4
ВСЕГО	67991	77402	84164	100,0	100,0	100,0

2.3 Региональное развитие малого бизнеса

Большая часть субъектов малого предпринимательства - юридических лиц 37 процентов сконцентрирована в г. Минске; 16 процентов - в Минской обл.; 10,8 - Брестской; 9,7 - Гомельской; 9,5 - Витебской; 8,6 - Гродненской; 8,4 - Могилевской (диаграмма 4).

Диаграмма 4. Распределение количества субъектов малого бизнеса - юридических лиц по областям Республики Беларусь, в % к общему количеству

Таблица 2. Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходящихся на 1000 постоянного населения в трудоспособном возрасте

	Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц на 1000 человек постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении)
Республика Беларусь	18,2
по областям (г. Минску):
Брестская	13,9
Витебская	13,5
Гомельская	11,8
Гродненская	14
г. Минск	32,8
Минская	19,3
Могилевская	13,4

Примечание Источник: 10.

6 августа 2012 Беларусь и Еврокомиссия подписали соглашение о финансировании проекта международной технической помощи, направленного на поддержку регионального развития. Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в отделе связей с общественностью Министерства экономики Беларуси.Документ подписали министр экономики Николай Снопков и директор по вопросам политики добрососедства генерального директората по развитию и сотрудничеству Еврокомиссии Маркус Корнаро. Вклад Европейского союза в финансирование проекта составляет свыше 13 млн. евро при софинансировании со стороны Программы развития ООН в размере 400 тыс. евро. Подписание данного документа является результатом планомерной совместной работы Министерства экономики с заинтересованными по привлечению средств на региональное развитие. Новый проект является логическим продолжением совместного проекта Европейского союза и Программы развития ООН "Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС", реализованного в 2008-2009 годах на территории четырех районов Гомельской области. Планируется, что проект поддержки регионального развития позволит укрепить потенциал и заложит прочную основу для стимулирования инициативы на местах, отметили в Минэкономики. Цель проекта - развитие компетенции белорусских национальных органов власти в сфере управления региональным развитием. Также он будет способствовать созданию условий для активного участия граждан в принятии на местном уровне решений, касающихся социально-экономического и культурного развития их регионов. Реализация проекта по поддержке регионального и местного развития в Беларуси полностью корреспондируется с Национальной программой международного технического сотрудничества на 2012-2016 годы.

3. Система поддержки малого бизнеса

3.1 Законодательная база республики Беларусь по государственной поддержке малого бизнеса

Для выработки государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства и решения насущных проблем данного сектора экономики Указом Президента от 19 июля 1996 г. № 260 было создано Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, а затем и территориальные комитеты. Свою работу они строят согласно законов «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991г., «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республика Беларусь» от 16 октября 1996г., «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства на 1998 г.» от 17 декабря 1997 г., а также указы Президента Республики Беларусь - от 19 июля 1996 г. № 260 «О совершенствовании государственного управления в области предпринимательства и содействия инвестициям», от 19 июля 1996 г. № 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства», от 20 января 1997 г. № 70 «Об упорядочении взимания фиксированных сумм налога на прибыль и твердых суммах подоходного налога», от 18 марта 1998 г. № 136 «О Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 1997 г. № 1077 «О Совете по развитию предпринимательства при Министерстве предпринимательства и инвестиций», Положение об инкубаторах малого предпринимательства, утвержденное Совмином Республики Беларусь от 4 июня 1997 г. № 640, Положение о центре поддержки предпринимательства, утвержденное Совмином от 25 августа 1997 г. № 1111. Ежегодно, начиная с 1997 г., Министерство предпринимательства и инвестиций разрабатывает программы государственной поддержки предпринимательства с целью увеличения вклада предпринимательского сектора в ВВП Республики Беларусь путем дальнейшего количественного и качественного роста предпринимательского сектора, расширения правового пространства, совершенствования и развития его инфраструктуры, финансового, информационного, научно-методического обеспечения и подготовки предпринимательских кадров. Аналогичные программы разрабатываются и в областях. Следует также подчеркнуть, что государственная политика в отношении малого предпринимательства строится на основе прогноза и планирования, результатом которых является разработка ежегодных государственной и региональных программ поддержки малого бизнеса, представляющих собой согласованный комплекс мер по увеличению вклада предпринимательского сектора в ВВП республики и создание новых рабочих мест. Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» определяет правовые, экономические основы предпринимательства, общие положения организации предпринимательской деятельности, регламентирует порядок регистрации и прекращения деятельности, права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательства, устанавливает меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства. Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республика Беларусь» направлен на реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на труд, выбор рода занятий в соответствии с призванием и осуществление не запрещенной законом экономической деятельности, что будет способствовать повышению платежеспособности населения как одному из важнейших условий оживления экономики республики, расширению налоговой базы и увеличению поступлений в бюджеты разных уровней. Закон определяет общие положения в области государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, направленной на создание новых рабочих мест посредством активизации производственно-хозяйственной деятельности населения, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Об упрощении налогообложения малого и среднего бизнеса. В настоящее время действующий Закон Республики Беларусь «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства» «непривлекателен» для субъектов малого предпринимательства (по состоянию на 1 августа 2001 г. упрощенную систему налогообложения применяют 177 юридических лиц и 582 предпринимателя). Это связано с установленной данным законом системой налогообложения, которая может применяться субъектами малого предпринимательства со среднесписочной численностью наемных работников до 15 человек. Документом, удостоверяющим право применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с законом, является патент, выдаваемый налоговым органом по месту регистрации предприятия или предпринимателя в качестве налогоплательщика на основании письменного заявления. Стоимость патента достаточно высока и в значительной степени уменьшает оборотные средства субъектов малого предпринимательства (зачастую превышает сумму налога, подлежащего уплате). Затем уплата налога производится по результатам хозяйственной деятельности за отчетный период (квартал) в размере 10% от реализации продукции (товаров, рабо или услуг). Упрощенная система налогообложения, смешивающая два метода (патент и налог с валовой выручки), не является эффективной. Более востребована может быть система, при которой использовался бы один из методов, предложенных в законе, например, налог, заменяющий все платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Как показывает практика, частое и непредсказуемое увеличение размера минимальной заработной платы (именно она является единицей измерения уплачиваемого патента) способствует отвлечению средств из хозяйственного оборота, ухудшая тем самым финансовое положение субъекта хозяйствования. В связи с этим большинство субъектов, применяющих упрощенную систему, намереваются вернуться к обычной системе налогообложения. Предпочтение отдается использованию налога с валовой выручки. Причем, в отличие от сложившейся сегодня ситуации, он должен заменять как налоговые платежи в бюджет, так и отчисления во внебюджетные фонды.

Принятие Декрета Президента от 16 ноября 2000 г. № 22 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц» создало более благоприятные условия прохождения субъектами хозяйствования государственной регистрации. В Минске, например, за семь месяцев 2001 г. Число юридических лиц увеличилось на 910, индивидуальных предпринимателей - на 4773 (что составляет уже 19%). Однако принятие этого декрета не разрешило всех существующих проблем государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования.

В целях оперативного улучшения ситуации был разработан проект Декрета Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 2001 г. № 11». В связи с этим необходимо отменить дополнительные требования со стороны регистрирующих органов, не предусмотренные действующей редакцией Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. Указы Президента Республики Беларусь № 260 «О совершенствовании государственного управления в области предпринимательства и содействия инвестициям» и № 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства»,

а также дополняющий их Указ № 435 и Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» содействуют оптимальному соединению интересов государства и частного бизнеса. Ключевым моментом этих нормативных документов является создание механизма государственной поддержки малого предпринимательства и эффективного взаимодействия государства и частнопредпринимательских структур.[8]

3.2 Состояние государственной поддержки малого предпринимательства в республике Беларусь

Этап становления рыночного механизма в Республике Беларусь начался в середине 80-ых годов. На тот момент наша страна была еще в составе СССР. Укрепление либеральных позиций в экономике республике после распада СССР стало сильным толчком для развития предпринимательства. На первых парах государство было сторонником принципа невмешательства в негосударственные секторы экономики. Бизнес процветал, не существовала нормативно-правовая база, которая должна регулировать отношения в данной сфере. Несмотря на отсутствие государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, устаревшее и постоянно меняющееся законодательство и другие характерные для стран с переходной экономикой проблемы, частный сектор в это время в это время неуклонно расширялся как по числу официально зарегистрированных фирм, так и по количеству занятых в этом секторе экономике.

С 1994 года важнейшей государственной целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления. Одновременно предусматривалось ускорение рыночных преобразований, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства и создание благоприятной экономической среды. С этого времени государственная политика по отношению к развитию предпринимательства характеризуется противоречивостью. С одной стороны, правительство предпринимало попытки оказать малым и средним предприятиям поддержку. Была обновлена, а по отдельным направлениям впервые создана нормативно-правовая база, в результате чего большинство аспектов деятельности малых предприятий стало регламентироваться с достаточной четкостью, определились основные направления политики государства по поддержке предпринимательства. С другой стороны, государство установило многочисленные административные барьеры для частного сектора экономики, ввело жесткий контроль за деятельностью частных предприятий и неоправданно суровую систему наказаний за экономические правонарушения. Это привело к тому, что с 1996 года количество малых предприятий и их вклад в экономику остаются практически неизменными.

Таким образом, становление малого предпринимательства в рамках новейшей истории Беларуси можно условно разделить на 2 этапа:

1 этап: до 1996 года - быстрый рост количества малых предприятий при отсутствии системной нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

2 этап: после 1996 года - переход к жесткому государственному регулированию и контролю предпринимательской деятельности, характеризующийся прекращением роста количества частных предприятий, снижением объемов внутренних и внешних инвестиций, падением производительности труда и конкурентоспособности белорусских товаров и услуг.

Изменение нормативно-правовых условий деятельности субъектов малого предпринимательства, а также упорядочение деятельности мелкорозничных объектов (киосков, палаток) активизировало в сфере малого предпринимательства процесс преобразования индивидуальных предпринимателей в юридические лица.

Удельный вес малых предприятий в валовом внутреннем продукте республики в 2012 году составил 8,2% (2011 году - 7,2%).

В целом малыми предприятиями произведено 8,6 % от общего объема промышленной продукции. Объем розничного товарооборота, произведенного малыми предприятиями, составил 9,2% от общего объема. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях работы предприятий и организаций Республики Беларусь представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Вклад малого предпринимательства в развитие народного хозяйства Республики Беларусь в 2009-2012 гг.

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
А	1	2	3	4
Среднесписочная численность работников, %	8,1	8,2	8,4	8,5
Списочная численность работников в среднем за год, %	7,9	8,0	8,3
Средняя численность внешних совместителей, %	22,9	22,2	28,2	32,1
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, %	37,2	33,1	30,8	32,6
Валовой внутренний продукт, %	6,7	6,5	7,2	8,2
Выпуск товаров и услуг, %	7,3	6,8	7,4	8,6
Инвестиции в основной капитал, %	6,5	6,6	6,9	7,2
Розничный товарооборот, %	7,0	8,6	9,1	9,2

малый бизнес государственный поддержка

Отличается также и структура предприятий в разрезе отраслей в зависимости от формы собственности. Так, если среди малых предприятий государственной собственности преобладают промышленные предприятия, а далее идут предприятия торговли и общественного питания и строительства, то почти половину частных МП составляют предприятия торговли и общественного питания. Хотя доля промышленных предприятий лишь ненамного меньше, чем среди МП государственной собственности. Это обусловлено спецификой работы в каждой из областей и соответствует мировой практике.

Центром предпринимательской активности является город Минск и Минская область - 63,6 % малых предприятий. Гомельская область находится на втором месте по предпринимательской активности после Минской области -8,4% малых предприятий от общей их численности по Республике. Поскольку Гомельская область является второй по величине и по значению областью Республики Беларусь, приведенное выше распределение малых предприятий подтверждает тот факт, что уровень предпринимательской активности тем выше, чем крупнее регион и выше его промышленный потенциал.

Распределение числа малых предприятий по областям республики в 2009- 2012 годах представлено в таблице 4.

Таблица 4 - Распределение числа малых предприятий по областям Республики Беларусь

Области	2009 год	2010год	Темп роста 2010/ 2009, %	2011 год	Темп роста 2011/ 2010, %	2012 год	Темп роста 2012/ 2011, %
	Ед.	в % к итогу	Ед.	в % к итогу		Ед.	в % к итогу		Ед.	в % к итогу
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Республика Беларусь	28310	100,0	27768	100,0	98,1	29044	100,0	104,6	30987	100,0	106,7
в том числе по областям:
Брестская	2010	7,1	1843	6,6	91,7	1866	6,4	101,2	2002	6,5	107,3
Витебская	2155	7,6	2095	7,5	97,2	2225	7,7	106,2	2459	7,9	110,5
Гомельская	2292	8,1	2262	8,1	98,7	2375	8,2	105,0	2598	8,4	109,4
Гродненская	1921	6,8	1826	6,6	95,1	1816	6,3	99,4	1984	6,4	109,2
г. Минск	15224	53,8	14709	53,0	96,6	15713	54,1	106,8	16407	53,0	104,4
Минская	2744	9,7	2826	10,2	103,0	3030	10,4	107,2	3296	10,6	108,8
Могилевская	1964	6,9	2207	8,0	112,4	2019	6,9	91,5	2241	7,2	111,0

Данные о рентабельности малых предприятий по отраслям экономики за период 2009-2012 года представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Рентабельность малых предприятий по отраслям экономики за период 2009-2012 гг., %

Отрасли	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
А	1	2	3	4
Всего по Республике Беларусь	15,5	9,9	9,8	11,1
в том числе по отраслям
промышленность	13,5	9,3	9,1	10,1
сельское хозяйство	32,6	13,5	8,7	0,6
Строительство	14,2	13,2	12,1	14,5
транспорт и связь	5,1	3,3	5,0	5,0
торговля и общественное питание	25,1	13,9	14,1	18,8
материально-техническое снабжение и сбыт	14,1	-66,8	-49,8	-16,3
жилищно-коммунальное хозяйство	30,2	11,4	15,0	-1,9
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	6,3	7,8	11,3	6,1
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1,4	3,7	6,4	4,5

Правовые и организационно-экономические основы создания и функционирования центров поддержки предпринимательства (далее - центры) определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1997 г. №1111 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь» На 1 марта 2011 г. в Реестр юридических лиц имеющих статус центра включено 40 юридических лиц.

В таблице 6 представлена информация о территориальном расположении центров в республике.

Таблица 6 - Расположение центров в областях республики

№	Наименование	Количество центров
А	1	2
1	Брестская область	5
2	Витебская область	3
3	Гомельская область	3
4	Гродненская область	3
5	Могилевская область	7
6	Минская область	7
7	г. Минск	12
ИТОГО	40

Основными направлениями деятельности центров в 2012 году являлись:

· оказание информационных, консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства (предоставление справочной, правовой информации, консультирование по вопросам создания и деятельности субъектов предпринимательства и др.);

· подготовка бизнес-планов и заявок на получение кредитов;

· маркетинговые исследования;

· подготовка и переподготовка кадров;

· организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках и др.

В 2012 году услугами центров в республике было охвачено 49081 человек, что на 12,6 % больше в сравнении с 2011 годом.

Из них 52,5% составили предприниматели, работающие более одного года; 16,6% - граждане начинающие предпринимательскую деятельность; 9,5% - безработные; 4,1% - студенты; 17,3% - не имеющие отношения к предпринимательству.

Тематические курсы и семинары в текущем году проводились по следующим вопросам:

· основы предпринимательской деятельности;

· ведения кассовых операций; налогообложения;

· ценовой политики;

· законодательства о труде и охраны труда;

· таможенного законодательства;

· защиты прав потребителей и др.

В 2012 году увеличился объем средств, выделяемых субъектам инфраструктуры из областных бюджетов, для расширения спектра оказываемых услуг субъектам малого предпринимательства направленных на развитие и поддержку предпринимательства, решение проблем занятости населения в регионах и др.

Следует отметить, что затраты понесенные государством на создание и развитие центров, возвращаются в бюджет страны в форме налоговых отчислений центров. В 2012 году центрами уплачено налогов в бюджет - 400 млн. рублей (в 2011 году -276 млн. рублей). ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр» стал лучшим центром поддержки предпринимательства в 2012 году и лауреатом конкурса «Лучший предприниматель» в соответствующей номинации в 2012 году.