обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме;

оптимизация стоимости обслуживания государственного долга.

В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи:

1) удержание величины внутреннего и внешнего государственного долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны, выполнение органами власти взятых на себя долговых обязательств без значительного ущерба финансированию программ социально-экономического развития;

2) минимизация стоимости долга на основе удлинения срока заимствований и снижений доходности государственных ценных бумаг;

3) сохранение у российского государства репутации первоклассного заемщика на основе безупречного выполнения финансовых обязательств перед инвесторами;

4) поддержание стабильности и предсказуемости рынка государственных ценных бумаг;

5) достижение эффективного и целевого использования заимствованных средств, государственных кредиторов и гарантированных займов;

6) обеспечение своевременного возврата государственных кредиторов и уплата процентов по ним;

7) диверсификация долговых обязательств по срокам заимствований, доходности, формам выплаты дохода и другим параметрам для удовлетворения потребностей различных групп инвесторов;

8) координация действий федеральных органов, органов субъектов федерации и местного самоуправления на рынке государственных долговых обязательств.

Система управления государственным долгом представляет собой совокупность правил и процедур по привлечению, использованию, обслуживанию и погашению (возврат государственных внутренних и внешних заимствований также по регулированию размера, стоимости и структур обязательств государства, мониторинг заимствований и задолженности субъектов, муниципальных образований и не государственного сектора экономики).

В управлении государственным долгом используются такие меры, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соглашению, отсрочка по погашению и аннулирование займов. Конверсия - изменение доходности займов как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения доходности государственных ценных бумаг. Консолидация займов - изменение их сроков, обычно в сторону увеличений. Возможно совмещение консолидации с конверсией. Обмен облигаций по регрессивному соглашению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Эта мера эффективна, когда погашение ранее выпущенных облигаций и уплату процентов по ним нужно осуществлять в новых полноценных деньгах. Отсрочка погашения займа используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть поступлений от новых займов направляется на погашение и выплату процентов по старым займам. При отсрочке погашения займов не только отдвигаются сроки, но и прекращаются выплаты доходов. В этом отличие отсрочки погашения от консолидации займов, при которой владельцы облигаций продолжается выплачиваться доход. Аннулирование государственного долга - крайняя мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам; это обычно происходит в результате прихода к власти новых политических сил.

Трудности многих стран с погашением внешнего долга породили новые приемы покрытия обязательств перед странами кредиторами. Среди них погашение долга товарными поставками, обмен долговых обязательств на акции и облигаций компаний страны-должника, оплата долга в местной валюте с последующим обращением ее в инвестиции или собственность, обмен на долговые обязательства третьих стран и др. Эти приемы управления государственным внешним долгом обычно объединяют в понятие конверсии внешнего долга. В данном случае под конверсией понимают реализацию всех механизмов, обеспечивающих замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики и финансов страны-должника.

Эффективность управления (Э) рассчитывается по следующей формуле:

Э= +100%,

где П - поступления по системе государственного долга; Р - расходы по системе государственного долга.

Управление государственным долгом является составной частью бюджетной политики. В свою очередь, бюджетная политика является составной частью социально-экономической политики государства.

Основой для определения бюджетной политики и политики в области управления государственным долгом являются краткосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития государства. Управление государственным долгом и рисками, связанными с изменением стоимости этих обязательств, оказывает непосредственное влияние состояние бюджета и экономики государства.

Учитывая изложенное, наличие устойчивой и всеобъемлющей системы управления государственным долгом, направленной на предотвращение возможных долговых и финансовых кризисов, является важным условием для экономического развития государства, обеспечения четкого исполнения федерального бюджета.

Долгие годы Россия сталкивалась с проблемой бюджетного дефицита. Однако, после кризиса 1998-ого года в российской экономике начался ощутимый подъем, благодаря чему эта проблема постепенно исчезла.

Ростом своих экономических показателей Россия обязана благоприятной для нее конъюнктуре на мировом рынке нефти, а такие показатели, как "бегство капитала" (перевод капитала из развивающихся стран в развитые страны с целью избежать его экспроприации) и уровень инвестиций остаются крайне низкими.

Кризис способствовал переходу правительства к более ответственной финансово-бюджетной политике. Федеральный Бюджет на 1999 г. впервые был принят с первичным профицитом 2 % ВВП, фактически первичный профицит в первом полугодии составил 1,9 % ВВП, а дефицит сократился до 2,5 % ВВП. Резко улучшился также торговый баланс, положительное сальдо которого составляет порядка 2,5 млрд. долл. в месяц.

Реструктуризация государственного долга способствовала сокращению расходов по его обслуживанию, что позитивно повлияло на исполнение федерального бюджета. Затем отмечался более высокий уровень доходов бюджета по сравнению с прошлым годом, систематически сокращалась задолженность по выплатам населению за счет бюджетных средств, применялись методы целевого финансирования расходов бюджета.

Исполнение федерального бюджета происходило в условиях восстановительных тенденций в производстве, обусловленных в первую очередь оживлением промышленного производства в связи с расширением экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в текущем году, были перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики

Превышение фактической величины доходов федерального бюджета над плановой величиной обусловлено поступлением дополнительных сумм налогов, не предусмотренных в бюджетных проектировках, и прежде всего налога на добавленную стоимость. Неналоговые доходы получены в основном за счет поступлений от внешнеэкономической деятельности. Их последующее увеличение объясняется в основном повышением экспортных пошлин на нефть, вызванным ростом цен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в данной работе представлены теоретические аспекты теории бюджетного дефицита и государственного долга , отражены основные проблемы в российских условиям, выявлены наиболее основные проблемы, связанные с наличием в Р.Ф. бюджетного дефицита и государственного долга, исследованы пути решения этой проблемы и составлены следующие выводы:

1. Государственный бюджет является неотъемлемой частью каждого государства, как с рыночной экономикой, так и с административной.

2. Бюджетный дефицит - это болезнь практически каждого развитого государства. Здесь важен не сам дефицит в принципе, а его изменение, что говорит о невозможности государства генерировать положительный для себя денежный поток. Повышение дефицита приводит к серьезным проблемам и отражается на макроэкономической стабильности, что в конце концов может привести к росту инфляции, увеличения налоговой нагрузки на резидентов страны, что может привести к замедлению экономического роста и падению деловой активности.

3. Следствием бюджетного дефицита для государства является государственный долг. Пути для изменения государственного долга есть, однако они могут быть не всегда популярно использованы населением, так как обычно государство уменьшает расходы или повышает доходы.

4. Анализируя бюджетный дефицит и государственный долг, нельзя не заметить, что данные показатели далеко не критичны исходя из мировой практики. Однако, несмотря на все особенности экономики нашей страны, бюджетный дефицит приводит к увеличению инфляции, как и в любой рыночной экономике страны. Следовательно, что имея социальную направленность, большая часть идет на социальные расходы, что стимулирует потребление. Поэтому инфляционное давление на экономику растет.

Сделаем следующие выводы:

1) Бюджетный дефицит и государственный долг похожи между собой. Ежегодный дефицит покрываться за счет увеличения государственного долга или путем эмиссии денег. Даже бездефицитный бюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства имеется долг.

2) Перед решением на политику, направленную на дефицитность бюджета, следует определить задачи и цели, которые исследуются данной политикой. Ни законодательная, ни исполнительная власть не владеет контролем над размером бюджетного дефицита. Реальная величина бюджетного дефицита или избытка изменяется как под влиянием фискальной политики, так и под влиянием экономической ситуации в государстве.

3) Проблема дефицитного бюджета не считается столь смертельной для экономики государства, поэтому на современном этапе, в мировой практике нет почти ни одной страны, не столкнувшейся с дефицитом бюджета. Большинство процветающих государств, сталкиваются с такой проблемой, конечно, она не влияет кардинально на экономическую ситуацию страны .

4) Проблемы государственного долга следует рассматривать в совокупности с экономической политикой страны, а также прогнозированием его дальнейшего развития. Рост государственного долга наблюдается практически во всех странах, но в разных странах долг растет разными темпами.

5)Такие экономические последствия государственного долга не стоит недооценивать, так как повышение долга над ВНП более чем в 2,5 раза,это опасно для экономики страны, особенно для устойчивого денежного обращения.

Последствия внешнего долга опаснее внутреннего. В внешнем долге нация вынуждена отдавать свои ценные товары и услуги другим государствам, это значительно снижает уровень жизни населения. Кроме того, при предоставлении займа страна-кредитор может потребовать выполнения ряда условий, которые «неудобны» для страны-заемщика. А большой внешний долг снижает международный авторитет страны и может осложнить получение новых иностранных займов.

6)Чтобы избежать негативных последствий, правительство принимает необходимые меры, чтобы понизить свой долг ,если он превышает нормальный уровень. Значит, для внутреннего долга используют рефинансирование, создание денег и налогообложение. Чтобы снизить внешний долг страны используют золотовалютные резервы.

Работа посвящена проблеме бюджетного дефицита и государственного долга в Российской Федерации, с уверенностью можно сказать, что в других государствах может быть аналогичная ситуация. Все это зависит от государственной стратегии и дальновидности экономистов, проводящих экономическую политику государства. Следовательно, даже находясь в равном положении с Россией, пути развития разных стран могут быть разными.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон РФ от 3 декабря 2012 г. №216 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

2. Булатова А.С. Экономика: Учебник. - М.: Экономистъ, 2011. - 896 с.;

3. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга. - М.: ВШЭ, 2010 - С.15-17;

4. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. - М.: ЧеРо, 2011, 375 с.;

5. Кларк Г. Краткая экономическая история мира. - М.: Институт Гайдара, 2012. - 304 с.;

6. Липсиц И.В. Экономика: Учебник - М.: КНОРУС, 2011. - С.249-256;

7. Лобачева Е.Н. Экономическая теория для бакалавров - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - С 287-307;

8. Поляк Г. Б.15. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 287 с.;

9. Сакс. Дж. Экономические важности нашего времени - М.: Институт Гайдара, 2011. - 424 с.;

10. Соколинский В.М. Экономическая теория: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2006. - 464 с.;

11. Банки РФ [Электронный ресурс]. - http://banki.ru;

12. Министерство финансов [Электронный ресурс]. - http://minfin.ru - (дата обращения: 23.03.2013);

13. Правительство РФ [Электронный ресурс] - http://government.ru - (дата обращения: 20.03.1013);

14. Российская газета [Электронный ресурс] - http://rg.ru - (дата обращения: 23.03.2013);

15. Центральный банк РФ [Электронный ресурс] - http://cbr.ru - (дата обращения: 24.03.2013).

16. О федеральном бюджете на 2002 г.: Федер. Закон Рос. Федерации, ст. 112,113,115 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - №194.

17. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: Инфра, 2004.

18. Грегори Мэнкью. Принципы экономикс: Учебник для ВУЗов. - СПб.: Питер, 2003.

19. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: Учебник. - СПб.: Питер, 2005.

20. Журавлева Г.П., Мильчакова Н.Н. Теоретическая экономика (политэкономия): Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2003.

21. Плотницкий М.И. Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: Инфра, 2004.

22. Филиппов П.С., Бойко Т.Н. Социально - экономические проблемы России: Справочник. - СПб.: Норма, 2001.

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями);

24.Материалы Министерства финансов Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» // Проект закона от 22 сентября 2007 № 605;

25. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» // Российская газета от 8 декабря 2006 № 277;

26.Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» // Российская газета от 19 декабря 2006 № 238-ФЗ;

27.Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина, общ. ред. А.В. Сидорович. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: ДИС, 1999. - 414 с.;

28.Алехин Б.И. Государственный долг: учебное пособие для вузов / Б.И. Алехин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 - 335с.;

29. Вахитов К.И. Экономическая теория. Курс лекций: учебное пособие / К.И. Вахитов, Т.С. Ванеркина. - Чебоксары: Руссика, 2000. - 353с;

30. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпоркина. - Изд. 5-е, испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 568с;

31. Дмитриев В.А. Внешние заимствования государств: теоретический, практический и региональный аспекты / В.А. Дмитриев // Деньги и кредит. - 2006. - № 10. - С. 10-22;

32. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебное пособие / Г.М. Колпакова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2006. -С. 261-268, 275-290;

33. Моисеев С.Р. Макроэкономика: учебник /С.Р. Моисеев. - М.: КНОРУС, 2008. -С. 265-284;

34. Попов А.И. Экономическая теория: учебник для экономических вузов. / А.И. Попов. - Спб.: АРГУС, 2001. - 457 с.;

35. Финансы: учебник / ред. В.П. Литовченко. - Изд. 2-е, перераб. и испр. - М.: Дашков и К, 2006. - 587 с.;

36. Министерство Финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - режим доступа: htpp: // www.minfin.ru, свободный

37. Министерство экономического развития и торговли РФ[]. -

Официальный сайт МЭРТ РФ. - режим доступа: htpp: //www.economy.gov.ru , свободный.

38. Журнал «ЭКО» №8, 2000 г.

39. Журнал «Финансовый бизнес» №1, 2000 г.

40. Журнал «Деньги и кредит» №2, 1999 г.

41. http://www.budqetrf.ru;

Размещено на Allbest.ru