Теоретико-методологические основы демографической политики и миграционных потоков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

С середины 90-х годов прошлого столетия наша страна вступила в стадию, демографического кризиса, динамично развивающегося до настоящего времени.

Признаками которого являются, прежде всего беспрецедентно низкая рождаемость, очень высокий уровень разводов и относительно низкая продолжительность жизни населения. Ряд этих признаков определяют понятие значимости регулирования государством социально демографических процессов. Причиной негативных признаков являются социально-экономические реформы прошедшего времени. В процессе осуществления которых изменились формы, методы, организации воздействия субъектов управления, то есть государственных органов на управляемые ими объекты, то есть на народ. Если использовать для сравнения переходный период, от советской России к настоящей. В основе этих реформ лежит переход от централизованного, планово-распорядительного, командного управления к децентрализованному, либеральному управлению. Данный переход в значительной степени изменил сложившийся порядок народонаселения его структуру, образ жизни, взгляд на культурные ценности и тд. Государственное управление теперь не носит формы директивных заданий, а осуществляется посредством законодательно устанавливаемых правил, при реализации мер демографической политики.

Цель курсовой работы - исследовать государственное регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации (социально-экономические аспекты).

В соответствии с целью в ходе исследования были поставлены следующие основные задачи:

- рассмотреть теоретические подходы к изучению миграционных потоков и демографических процессов;

- изучить нормативно - правовое регулирование миграционных и демографических процессов в Российской Федерации;

- провести анализ государственного регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации;

- определить пути совершенствования государственного регулирования демографических и миграционных процессов.

1. Теоретико-методологические основы демографической политики и миграционных потоков

1.1 Сущность демографической и миграционной политики

Кризисные явления последних лет в России нашли свое проявление на фоне общих для всех стран тенденций в демографическом развитии. В России образовалась специфическая структура населения, которая в условиях острого экономического и политического кризиса, инерционности процессов демографического развития в условиях острого политического и экономического кризиса оказывает блокирующее воздействие на социально-экономические преобразования. Все это привело к глубокому снижению уровня рождаемости и резкому скачку смертности и смене режима воспроизводства от патриархальной многодетной семьи к современной малодетной. В этих условиях становится необходимой стабилизация демографической ситуации посредством демографической политики.

Под демографической политикой понимается целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. В задачи федерального уровня власти входит установление основ государственной демографической политики, правовое регулирование в сфере управления социально-демографическими процессами, разработка федеральных программ по улучшению демографической ситуации. Субъекты РФ разрабатывают основы региональной демографической политики с учетом с учетом исторических и культурных традиций территории: устанавливают региональные стандарты и нормы. Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной демографической политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса муниципальных услуг, обеспечивающих условия для стабильного воспроизводства человека. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.

Структура демографической политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей и разработку и реализацию средств для их достижения. Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

Выполнение функций по регулированию социально-демографических процессов, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Государственная миграционная политика направлена на изменение или поддержание численности и состава населения всего государства и отдельных его частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов. Теоретическое обоснование концепции государственной миграционной политики основывается на поведенческом, проблемном подходах, а также на теории миграционного процесса.

1.2 Цели и задачи демографической и миграционной политики

миграционный поток процесс демографический

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Цели могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание целей), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.

Целью демографической политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер, и целевую направленность политики. Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Задачами демографической политики Российской Федерации являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

* увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

* улучшение репродуктивного здоровья населения;

* увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

* улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

* создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

* всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

* создание условий для самореализации молодежи;

* социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

* укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления;

* сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

* улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

* сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний.

Целью миграционной политики является обеспечение рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики и самого населения, улучшения его качественного состава, равномерного развития отдельных регионов, сглаживания социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения.

Целями регулирования миграционных потоков в России являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации. Регулирование миграционных потоков в России основывается на следующих принципах:

- защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

- защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации;

- сочетание интересов личности, общества и государства;

- дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;

- взаимодействие федеральных органов власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи во внешнеполитической области:

- защита прав и свободы российских граждан;

- выработка и реализация межгосударственных механизмов оказания целевой финансовой и иной помощи лицам, ищущим временное убежище на территории Российской Федерации;

- развитие сотрудничества России с другими государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых является массовая миграция населения;

- заключение Российской Федерацией международных договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории договаривающихся сторон, о борьбе с незаконной иммиграцией, поощрении двусторонних и региональных диалогов об урегулировании миграционных вопросов, приграничной торговле, туризме, культурных, спортивных и иных поездках. О гарантии социальных и экономических прав трудящихся - иммигрантов, содействии реализации прав соотечественников за рубежом, об обеспечении их равного с гражданами государства положения перед законом и уважительного отношения к их духовным и иным связям с Россией, об обмене информацией о практике применения иммиграционного законодательства, имеющихся проблемах, с которыми сталкиваются государства при обеспечении защиты иммигрантов, а также информацией о новых методах иммиграционного контроля и паспортно-визовых технологиях. [11, с. 369]

Федеральные государственные служащие ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации. В этом ряду также нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина, или лицом без гражданства, либо гражданином Российской Федерации правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

- нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы;

- нарушение иммиграционных правил;

- нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания;

- незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей;

- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор;

- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- непредставление сведений (информации);

- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).



2. Анализ государственного регулирования демографических и миграционных процессов в РФ

2.1 Оценка демографической ситуации в РФ и в РТ

Российская Федерация-- государство, было переименовано в Российскую Федерацию 2 декабря 1991 года, является продолжателем СССР и правопреемницей международных обязательств Российской империи и Российской Республики, которые были признаны СССР. Расположенное в Евразии, восточной части Европы и в северной части Азии, крупнейшее государство мира площадь которого 17 075 400 км? занимаемое 11,46 % площади всей суши Земли, население -- 141 927 297 человек (на 1 января 2010 года, по данным Росстата). Россия -- государство с федеративным устройством. В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономна область, 4 автономных округа и 8 федеральных округов.

Переходя к изучению динамики социально демографической системы, ясно видна динамика демографического потенциала общности ее репродуктивных возможностей, которая определяется: а) численностью репродуктивно активных представителей в составе общности и б) их детородной активностью.

Оценка демографической ситуации включает показатели:

· динамика численности населения, его естественного движения ;

· продолжительности жизни и воспроизводства населения;

· состава и структуры населения;

· размещения населения

· миграции

Для количественной характеристики отдельных факторов роста населения составляются годовые и межпереписные балансы динамики численности населения. Для этого используют следующие общие показатели:

Ш абсолютный прирост или убыль;

Ш естественный прирост или убыль;

Ш сальдо миграции;

Изменение численности населения за счет рождений и смертей называют естественным движением. Относительными показателями естественного движения являются коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, оборота населения и коэффициент экономичности воспроизводства.

Эти показатели учитываются в абсолютном выражении за определенный отрезок времени. Однако абсолютные показатели естественного движения населения не могут характеризовать уровень показателя естественного движения населения, так как они зависят от общей численности населения. Поэтому для характеристики естественного движения населения чаще используют относительные показатели, выраженные не в %, как в случае экономических показателей, а в промилле (‰ на 1000 человек населения).

Коэффициент рождаемости в РФ на 2013 год составило (все расчёты проводились по данным Росстата приложении №1) :

(Крожд.=

где N-число родившихся, - средняя численность населения)

Кродж.=‰

Коэффициент смертности Км рассчитывается аналогично путем деления числа умерших за год М на среднегодовую численность населения

Ксм=‰

Коэффициент естественного прироста:

Кест.п.=Крожд.-Ксм.=13,2-13,0=0,2‰

По сравнении с 2011 годом показатели 2013 года улучшили свое положение.

Таблица 2.1 Показатели естественного прироста

Годы	Всего, человек	На 1000 человек населения 1)
	родившихся	умерших	естественный прирост 2)	родившихся	умерших	естественный прирост2)
2011	1796629	1925720	-129091	12,6	13,5	-0,9
2012	1902084	1906335	-4251	13,3	13,3	0,0
2013	1895822	1871809	24013	13,2	13,0	0,2

Отразим данную таблицу в форме диаграммы:

Рис. 2.1 Показатели естественного прироста

По данным таблицы 2.1 можно сделать вывод, что число умерших уменьшилось, а число родившихся увеличилось. Это и повлияло на показатель естественного прироста.

Данный скачок произошел благодаря государственному регулированию демографических процессов. С 2007 года началась реализация соответствующего федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Закон гласит, что право на государственную поддержку за счет средств материнского капитала имеют семьи, в которых после 1 января 2007 года появился второй или последующий ребенок.

Динамика рождаемости в РТ за последние годы была положительной. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 10,4 в 2011 г. до 11,5 в 2013г. Если в 2011 году в РТ суммарный коэффициент рождаемости был несколько меньше, чем в целом по стране (1,269 против 1,287), то уже в 2013году в среднем на каждую тысячу женщин в возрасте 15 лет и старше приходилось уже ровно столько же, сколько в Российской Федерации - 1296 детей. Уровень смертности в РТ в 2011-2013 гг. оставался выше, чем в среднем по стране, но наметилась тенденция заметного уменьшения общего коэффициента смертности с 16,6 в 2011 г. до 14,8 на 1000 населения в 2013 г.

Россия занимает первое место среди стран большой восьмерки и стран БРИК по показателю смертности на 100 тыс. населения от внешних причин - убийств, самоубийств, несчастных случаев. Причем, если в сравнении со странами - бывшими братскими республиками по СССР отличия не так велики, то в сравнении с развитыми странами, такими как Германия, Великобритания разрыв 6-7 кратный! Даже в Бразилии, где, казалось бы, уровень жизни несущественно отличается от российского, данный показатель в 2 раза ниже.

Таблица 2.2

Смертность от внешних причин в 2013 году, на 100 тыс. населения

	РФ	РТ
Внешние причины	198,5	240,6
Алкоголь	23,1	29,5
Самоубийства	30,1	37,3
Убийства	20,2	26,8
Транспорт	26,8	23,8

По данным таблицы 2.2 построим график, с помощью чего сможем наглядно увидеть и проанализировать ситуацию в отдельном регионе и в государстве целом.



Рис. 2.2

В РТ в 2011 году показатель смертности от внешних причин превышал средне российский на 20% 240,6 против 198,5 на 100 тыс. населения. Вместе с тем в 2013 году данный показатель заметно снизился до 213,3, т.е. почти на 10%. Тем не менее, это достаточно тревожный сигнал о состоянии социального климата в регионе, не способствующего благополучной жизни населения и требующего серьезных мер по улучшению как экономической, так и социально- политической ситуации.

Снижение смертности в трудоспособных возрастах на 20 % к 2020 году может увеличить численность трудоспособного населения примерно на 1,2 млн.чел, а снижение смертности на 40% - примерно на 2,3 млн.чел. По оценкам Всемирного банка, снижение смертности до уровня стран ЕС к 2025 году способно дать экономический эффект 3,6-4,8% от ВВП 2011 года, а в широком определении - 28,9% ВВП 2011 года. Наибольший потенциал сокращения смертности сосредоточен в старших трудоспособных возрастах поэтому после 2020 года это приведет к росту коэффициента демографической нагрузки.

2.2 Современные миграционные процессы в Российской Федерации и их законодательное регулирование

Для количественной оценки динамики миграции (а также и других социально-экономических явлений) применяются статистические показатели:

абсолютные приросты,

темпы роста,

темпы прироста,

коэффициенты роста и др.

В основе расчета показателей лежит сравнение его уровней.

Абсолютный прирост показывает, насколько изменилось значение признака в абсолютных значениях.

Темп роста характеризует отношение двух уровней ряда. Показывает, сколько процентов составляет значение требуемого признака в определенном периоде по сравнению со значением этого признака в другом периоде. В зависимости от применяемого способа сопоставления показатели могут вычисляться на постоянной и переменной базах сравнения. Для расчета показателей динамики на постоянной базе каждый уровень ряда сравнивается с одним и тем же базисным уровнем. Исчисляемые при этом показатели называются базисными. А вычисляемые на переменной базе (каждый последующий уровень сравнивается с предыдущим) показатели называются цепными. В курсовой работе вычисляется средний цепной темп роста. Он рассчитывается по формуле

(2.1)

где - количество прибывших в определенном году;

- количество прибывших в предыдущем году.

Базисные показатели можно выразить через произведение цепных. Так, формула (2.2) определяет средний темп роста через произведение цепных темпов роста.

(2.2)

где n - число уровней ряда;

КР = коэффициент роста =

Коэффициент роста рассчитывает, во сколько раз произошло изменение признака.

Темп прироста характеризует абсолютный прирост в относительных величинах. Исчисленный в процентах темп прироста определяет, на сколько процентов изменился сравниваемый уровень с уровнем, принятым за базу сравнения.

Расчет демографических показателей часто бывает связан с необходимостью определения среднего признака (например, среднегодовая численность прибывших в республику). Выбор способа расчета зависит от исходных данных. Если имеются данные на дату определенного периода (данные моментного ряда), то средняя численность признака вычисляется по формуле средней хронологической:

(2.3)

где - значение признака на момент ряда;

n - число уровней ряда

Если имеются данные интервального ряда (например, количество выбывших из республики за год), то расчеты производятся по средней арифметической

(2.4)

Если представлены данные неполного ряда, т.е. временные промежутки неравномерные, то следует пользоваться формулой среднеарифметической взвешенной

(2.5)

где - длительность i-го интервала времени.

Масштабы и мощность миграции отражают, во-первых, абсолютные показатели - числа прибывших, выбывших или их суммы (миграционный оборот), во-вторых, относительные показатели - удельные веса мигрантов из разных районов выхода в общем числе мигрантов района вселения. Для расчета удельного веса пользуемся формулой (2.6).

(2.6)

где - удельный вес i-той части совокупности в общем объеме;

- численность i-той части совокупности;

- общая численность совокупности.

Влияние демографических факторов определяется из расчета, в котором общий прирост населения подразделяется на естественный и на миграционный. Показатели миграции населения могут быть представлены в абсолютном выражении и в расчете на 1000 человек населения.

Общая оценка миграционных процессов и их интенсивность осуществляется с помощью системы показателей:

1. Коэффициент миграции

Кv=((V+-V-)/S)*1000‰ (2.7)

где V+ число прибывших

V- число выбывших

S - средняя численность населения

2. Коэффициент прибытия

КV+= (2.8)

3. Коэффициент выбытия

4. KV-= (2.9)

По данным Росстата рассмотрим миграционные показатели по РФ, рассчитаем коэффициенты.

Таблица 2.3 Показатели миграции

Год	Всего населения (млн.ч.)	Прибыло	Выбыло	Коэф. миграции	Коэф. прибытия	Коэф. выбытия	Сальдо миграции
2010	142,9	191656	33578	1.11	1,34	0,24	158078
2011	142,9	356535	36774	2.24	2,49	0,26	319761
2012	143,0	417681	122751	2.06	2,92	0,86	294930

Данные показатели отразим на графике.

По графику видно, что коэффициент миграции колеблется. Если в 2010 году он составлял 1,11, то к 2011 году он увеличился на 1,13, т.е. в 2 раза. Но в 2012 году данный коэффициент снизился на 0,18 и составило 2,06.

Рисунок 2.3

Исходя из данных таблицы 2.3, рассчитаем динамику темпов роста прибывшего в РФ населения.

Так как мы будем сравнивать данные определенного периода с предшествующим ему периодом, то воспользуемся формулой расчета темпов роста (2.1).

Занесем полученные результаты ниже в таблицу 2.4.

Таблица 2.4 Темпы роста количества прибывших в РФ

	2010	2011	2012
Прибывшие, чел.	-	186,03	117,15

В 2012 году происходит сокращение численность прибывших в РФ(примерно 93% от количества прибывших в 2011 году).

Чтобы определить средний темп роста, воспользуемся формулой (2.2).

Так как в таблице 2.4 есть уже рассчитанные темпы роста, то, исходя из формулы ТР = КР*100, нужно разделить темпы роста на 100. Результаты внесем в табл. 2.5.



Таблица 2.5 Коэффициенты роста количества, прибывших в РФ

	2010	2011	2012
Прибывшие, чел.	-	1,86	1,17

Таким образом, =1,52*100=152%

Получается, в среднем по годам численность прибывших составляла 152% от предыдущего количества прибывших.

Рассчитаем среднегодовой показатель миграционных потерь по формуле средней хронологической (2.3), среднее значение сальдо миграции равно 273132,5.

Чтобы узнать на сколько процентов увеличился или уменьшился отток населения в 2012 году по сравнению с 2011 году, вычислим темп прироста по формуле

- сальдо миграции в 2012 года;

- сальдо миграции в 2011 года

По формуле получается, что ТПР =99,9%

Это значит, что в 2012 году по сравнению с 2011 годом миграционный прирост увеличился на 99,9 процента или на 24831 человек.

Итак, исходя из выше сделанных расчётов можно сказать, что миграционный поток в РФ заметно прогрессирует. Миграционные процессы в России определялись влиянием положительных факторов:демократизация общественно-политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда.

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах:

1. защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

2. защита национальных интересов и обес??чение безопасности Российской Федерации;

3. сочетание интересов личности, общества и государства;

4. дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;

5. взаимодействие федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

2.3 Предложения по усовершенствованию государственного регулирования миграционных потоков и демографических процессов

Для снижения уровня смертности и увеличения продолжительности жизни, которые позволят более эффективно использовать в экономике человеческий потенциал необходимо руководствоваться следующими приоритетами демографической политики в области охраны здоровья и увеличения продолжительности жизни населения:

1) укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления;

2) сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

3) улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

4) сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний. В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти всех уровней с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.

5) Активное внедрение и популяризация в массовом сознании принципов самосохранительного поведения одновременно с обеспечением условий для повышения ценности и качества жизни у всех категорий населения. Организация и проведение в связи с этим пропагандистской работы, в том числе через средства массовой информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, а также развитие учреждений физической культуры, отдыха и туризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи).

6) Систематическое проведение мероприятий государственного и общественного характера, направленных на снижение потребления алкоголя на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, используя при этом сочетание фискальной политики, административных ограничений, информационных воздействий, включающих ограничение рекламы алкоголя.

7) Для улучшения психического здоровья населения необходима государственная программа по предотвращению и профилактике самоубийств, включающих как прикладные меры по созданию новых и поддержку существующих социально-психологических служб, телефонов доверия, совершенствование работы психиатрических лечебных учреждений, так и структурные изменения в социальной сфере, направленные на гармонизацию всего общества.

8) В области охраны и укрепления общественного здоровья требуется повысить ответственность региональных и федеральных органов государственной власти за качество организации и развитие государственной и негосударственной форм оказания медицинской помощи населению, реализацию федеральных программ. Необходимо обеспечить доступность медицинской помощи больным с тяжелыми заболеваниями, нуждающимся в обследовании и лечении с применением дорогостоящих технологий.

9) Развитие консультационно-диагностических служб областных, краевых и республиканских учреждений здравоохранения, восстановить практику выездных медицинских бригад для медицинского обслуживания труднодоступных территорий, а также укрепление материально-технической базы лечебно-диагностических комплексов, работающих в сельской местности.

10) Особое внимание должно быть обращено на профилактику и лечение бесплодия, в связи с чем планируется разработать соответствующие программы, направленные на обеспечение ранней диагностики и лечения нарушений репродуктивного здоровья.

11) Разработка и внесение в законодательство как положений об ответственности работодателей и других официальных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья работающих во вредных и тяжелых условиях, так и принципов экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охране труда, предусматривающих развитие страхования от производственного травматизма.

12) Обеспечение условий для профессиональной реализации лиц с ограниченными возможностями требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей максимального использования в экономике человеческого потенциала инвалидов.

13) Развитие новых форм медико-социального обслуживания граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, а также бездомных, направленных в учреждения социального обслуживания из приемников- распределителей органов внутренних дел для их последующей социальной, профессиональной реабилитации и включения в активную экономическую деятельность.

14) Усиление государственной поддержки мер, направленных на профилактику, раннее выявление заболеваний, разработку и внедрение современных технологий в лечебно-диагностические процессы, а также развитие, совершенствование реабилитационной помощи населению, санаторно-курортного лечения и других методов оздоровительного характера, осуществляемых учреждениями системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования.

Комплекс мер регулирования миграции в целом должен включать: общегосударственную и региональную структурную политику с определением спроса на рабочую силу на рынках труда; систему федеральных целевых программ в области социально-трудовых отношений демографического регулирования; региональные целевые программы.

Только на основе комплексного государственного анализа динамики трудовых ресурсов, кадровых проблем отраслей, предприятий и регионов в целом, исследования рынка труда можно говорить о выявлении мотивации миграции, формировании механизмов устранения причин миграции, а не миграционных потоков как следствия. Механизмы макроэкономического регулирования легальной миграции должны разумно сочетаться с комплексом ограничений и запретительных мер, диктуемых как стратегическими, так и тактическими ориентирами в области экономической безопасности. При этом возможны варианты выдачи лицензий для бизнеса на использование труда мигрантов с указанием в лицензии условий использования трудовых ресурсов; миграционных квот; порядка их согласования; обязательных процедур предварительного объявления вакансий среди коренного населения; введение специальных налогов на предприятия и регионы, привлекающие мигрантов. Надо стимулировать бизнес, вводить системы страхования мигрантов, которые должны не только обеспечивать права последних, но и выравнивать условия конкуренции на рынках труда между коренным населением и мигрантами.

Комплекс специальных механизмов противодействия нелегальной миграции, кроме осуществляемой ФМС России системы мер, должен включать в себя также комплекс профилактических мер, включающий:

· анализ социально-экономического состояния регионов страны на предмет выявления свободных экономических сегментов, в кото?ы? может быть использован труд нелегальных мигрантов;

· разработку программ заполнения этих экономических сегментов за счет внутренней и легальной миграции;

· исследование тенденций экономического развития регионов и динамики трудовых ресурсов с целью прогнозирования появления таких сегментов;

· изучение динамики теневой экономики и различных форм криминального бизнеса в связи с динамикой миграции.

Резко уменьшить приток неквалифицированных мигрантов можно не только правовыми механизмами, но и с использованием косвенных методов, таких как нормативное закрепление сертификации мигрантов на соответствие российским квалификационным стандартам, для чего необходимо пройти соответствующее профессиональное, правовое и культурно-историческое обучение в лицензированных образовательных учреждениях. Необходимо официально узаконить и ввести в правовое поле этнические территориальные диаспоры, превратив их в официальные и легальные структуры, подотчетные органам власти, ответственные за представителей диаспор в регионе, а также за легальную и нелегальную миграцию.



Заключение

В данной курсовой работе была проанализирована демографическая и миграционная ситуация в РФ. Результаты расчётов показали, что демографические показатели улучшили своё положение. Количество родившихся превышает количество умерших, что приводит к увеличению естественного прироста населения. Этому содействовало государственное регулирование, т.е. реализация соответствующего федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С помощью формул, отраженных в теоретической части, которая была направлена на систематизацию существующих показателей миграции населения, нам удалось определить показатели для количественной оценки миграционных процессов. Были рассчитаны основные показатели, такие как миграционное сальдо, коэффициенты выбывших и прибывших и др. Данные о миграции населения РФ позволили графически построить динамику миграции в регионе, что наглядно помогло представить, что миграционное сальдо имеет тенденцию к увеличению.

Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождают целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-экономической ситуации в стране.

Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября 2005 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №40. - Ст.3822.

3.Лепихина З.П. Статистика. Учебное пособие. / З.П. Лепихина. - Томск: ТУСУР, 2005.

4. Васнев С.А. Анализ естественного движения и миграции населения / С.А. Васнев Статистика: Учебное пособие [Электронный ресурс]. -- М. : МГУП, 2001. - Режим доступа к сайту: http://www.hi-edu.ru

5. Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. 2002.

6. Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. №10. Ст. 923.

7. Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. №10. Ст. 923.

8. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195 - ФЗ (ред. от 11.11.2003). Принят ГД РФ ФС РФ от 20.12.2001.

9. ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 №4528-1 (ред. от 30.06.2003). СЗ РФ №43 ст. 4904.

10. ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 №130-ФЗ (ред. от 30.06.2003) СЗ РФ №28 ст. 2642

11. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 №4530-1 (ред. от 07.08.2000, с изм. от 24.12.2002). «Ведомость СНД и ВСРФ».

12. Законодательство о миграции: плюсы и минусы // Закон №11/2002. - 107-110 с.

13. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000 №867 (ред. 29.04.2002)

14. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23.02.2002 №232

15. Указ Президента РФ «О федеральной миграционной программе» от 09.08.1994 №1668(ред. от 13.06.1996)

16. Федеральный закон РФ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 №109

17.Агаев В.И. Тревожные данные о ситуации на рынке труда. / В.И. Агаев. // Европа-экспресс. - № 12. - 2002. - С.147.

18.Беобахтеров И.К. Столица «чернорабочих». / Беобахтеров И.К. // Европа-экспресс. - №1 - 2006. - С.165.

19. Боровик, М.А. Современные миграционные процессы в Европе. / М.А. Боровик. // Международные отношения. №11. -2002. - С.130.

20.Былинкин, Е.Г. Миграционный поток и русло закона. / Е.Г. Былинкин. // Закон. - №11. - 2005. - С.157.

21. Дмитриев, А. В. Конфликты миграции. / А.В. Дмитриев. // Закон. - 2006. - 304 с.

22. Егоров, А. И. Великое переселение продолжается. / А.И. Егоров. // Миграция и гражданство. - №11. - 2007. - С.86.

23. Егоров, Р.В. Миграционный режим: нарушения и санкции. / Р.В. Егоров. Миграция и гражданство. - №2. - 2006. - С.123.

24.Зарипов П. Н. Миграции в России: социальные и правовые аспекты проблемы. / П.Н. Зарипов. // Закон. - №5. - 2005. - С.179.

25. Кирилов, И.Р. Какая миграционная политика нужна России? / И.Р. Кирилов. // Российская Федерация сегодня. - №11. - 2005. - С.138.

26. Коков, В.А. Как управлять миграцией в России. / В.А.Коков. // «Экономист». - № 2. - 2005 - С.182.

27.Костаков, В. А. Миграции: беда или благо? / В.А. Костаков. // Экономист. №2. - 2004. - С.129.

28.Костаков, В.К. Миграция: беда или благо? / В.К. Костаков. // Экономист. - № 2. - 2005. - С.139.

29. Костин, Р.А. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе. / Р.А. Костин, А.Ю. Лухнов. // Регион: Политика. Экономика. Социология. - № 3. - 2008. - С.129.

Котиева, А.И. Вынужденная миграция в России: поиск решения проблем. / А.И. Котиева. // Юридический мир. - №9.- 2003.- С.118.

30. Кулаков, В.И. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. / В.И. Кулаков. // Вопросы экономики. - №5. -2003. С.193.

31.Переведенцев В.И.. Методы изучения миграции населения. М., 2006

32. Попов В. Паспортная система советского крепостничества.//Новый мир,2004, № 6

33. Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№ 9 (202

34.Социально-экономическое положение и уровень жизни населения России. М.; Госкомстат, 2008.

35.Тарлецкая Л. Международная миграция и социально-экономическое развитие//МЭ и МО. 2008. № 5.

36.Чудиновских О. Статистика о причинах миграции. // Народонаселение, 2007, № 2

37.Демографический ежегодник России. 2007: Стат. Сб./ Росстат.М.,2007. С. 257-258.



Приложение №1

Годы	Всего, человек	На 1000 человек населения 1)
	родившихся	умерших	естественный прирост 2)	родившихся	умерших	естественный прирост 2)
	Все население
1950	2745997	1031010	1714987	26,9	10,1	16,8
1960	2782353	886090	1896263	23,2	7,4	15,8
1970	1903713	1131183	772530	14,6	8,7	5,9
1980	2202779	1525755	677024	15,9	11,0	4,9
1990	1988858	1655993	332865	13,4	11,2	2,2
1995	1363806	2203811	-840005	9,3	15,0	-5,7
2000	1266800	2225332	-958532	8,7	15,3	-6,6
2001	1311604	2254856	-943252	9,0	15,6	-6,6
2002	1396967	2332272	-935305	9,7	16,2	-6,5
2003	1477301	2365826	-888525	10,2	16,4	-6,2
2004	1502477	2295402	-792925	10,4	15,9	-5,5
2005	1457376	2303935	-846559	10,2	16,1	-5,9
2006	1479637	2166703	-687066	10,3	15,1	-4,8
2007	1610122	2080445	-470323	11,3	14,6	-3,3
2008	1713947	2075954	-362007	12,0	14,5	-2,5
2009	1761687	2010543	-248856	12,3	14,1	-1,8
2010	1788948	2028516	-239568	12,5	14,2	-1,7
2011	1796629	1925720	-129091	12,6	13,5	-0,9
2012	1902084	1906335	-4251	13,3	13,3	0,0
2013	1895822	1871809	24013	13,2	13,0	0,2

Размещено на Allbest.ur