Макроэкономическая политика России в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru

ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г. Казань)»

Кафедра «Экономической теории»

Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика

на тему:

«Макроэкономическая политика России в современных условиях»

Выполнила студентка Тарасова Ирина Анатольевна

1 курса очного отделения группа 122

Проверил: Шарафутдинова Г.Р.

2013



Содержание

Введение

1. Теория макроэкономической политики

1.1 Цели макроэкономики

1.2 Инструменты макроэкономики

2. Изучение инструментов макроэкономики

2.1 Влияние фискальной политики государства на показатели макроэкономики

2.2 Влияние монетарной политики государства на показатели макроэкономики

2.3 Связь между фискальной и монетарной политикой

3. Макроэкономическая политика России в современных условиях

3.1 Характеристика экономики России на современном этапе

3.2 Проблемы экономического роста российской экономики

3.3 Направления развития экономической политики российской экономики

Заключение

Список использованной литературы

инфляция фискальный политика



Введение

Целью курсовой работы является изучение основных макроэкономических целей и их реализация в экономической политике современной России.

Макроэкономическая политика может способствовать росту разными способами. Арсенал таких средств в рыночной экономике хорошо известен. Однако существует и сомнение, что эти средства не применимы или не эффективны в экономике, которая не функционирует по классическим законам рынка.

Представленная работа посвящена теме "Макроэкономическая политика России в современных условиях". Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Данная тема изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Макроэкономической политики России в современных условиях". Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность этой проблемы определяют несомненную новизну данного исследования. Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме "Макроэкономической политики России в современных условиях" необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к нашей теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Объектом данного исследования является анализ условий "Макроэкономической политики России в современных условиях ". При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике. В рамках достижения поставленной цели были поставлены и решения следующие задачи:

1) Изучить макроэкономическую политику.

2) Выявить проблемы экономического роста российской экономики.

3) Направления развития экономической политики российской экономики.

Работа включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и списка используемых источников. Источниками информации для написания работы по теме "Макроэкономическая политика России в современных условиях" послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, прочие актуальные источники информации, интернет.



1.Теория макроэкономической политики

1.1 Цели макроэкономики

Макроэкономика - наука, изучающая функционирование рынка в целом (общий объем производства, уровень цен, процентные ставки, уровень безработицы). Макроэкономика имеет дело со свойствами экономической системы государства как единого целого, экономической жизни в широком плане.

К целям макроэкономики относят:

1) объем производства, который является основным показателем экономического роста. Наиболее всеохватывающим показателем, при помощи которого измеряется объем производства, является внутренний валовой продукт (ВВП).

2) занятость и безработица, или обеспечение полной занятости населения есть не только чисто экономическая цель общества, но и социальная цель, поскольку безработица ведет к ухудшению здоровья, психологическим стрессам;

3) цены и инфляция. Стабильные цены обеспечивают уровень инфляции, близкий к нулю. Обобщающим показателем уровня цен служит индекс потребительских цен (ИПЦ);

4) внешний баланс. Он представляет собой важнейшую экономическую проблему. Уменьшение внешнего дефицита -- одна из главных целей государства. Рассмотрим все эти показатели более подробно:

ВВП. Основным показателем деятельности экономики является общий объем товаров и услуг за год, или как его еще называют, агрегированный объем продукции. Его также называют валовым внутренним продуктом (ВВП): общей рыночной стоимостью всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране в течение года. ВВП включает в себя товары и услуги, произведенные внутри географических границ определенной страны как на основе собственных (внутренних), так и зарубежных производственных ресурсов. Если конечный товар или услуга произведены в России, они являются частью ВВП России.

Самый простой способ измерения ВВП - сложить все те средства, которые были затрачены на покупку общего объема продукции за конкретный год. Экономисты выделяют четыре категории расходов:

- личные потребительские расходы (С). Этот термин охватывает расходы домохозяйств на потребительские товары длительного пользования (автомобили, холодильник, телевизор и тому подобное), срок службы, которых составляет три года и более, потребительские товары кратковременного пользования (хлеб, молоко, зубная паста и прочее), а также потребительские расходы на услуги (юристов, врачей, механиков);

- валовые частные внутренние инвестиции () - затраты на производство новых средств производства: машин, оборудования, инструментов и зданий, а также на пополнение товарно-материальных запасов;

- закупки органами власти (G) - денежные платежи органов власти за конечные товары, услуги и социальный капитал;

- чистый экспорт (). Заметную долю в общие показатели национального дохода вносят сделки международной торговли. Вместо того чтобы добавлять экспорт, а затем вычитать импорт, при подсчете национального дохода экономисты используют показатель «экспорт минус импорт», или чистый экспорт. Если сложить все вместе, то ВВП=С++ G +.

Безработица - ситуация в экономике, при которой люди, входящие в состав рабочей силы, активно ищут работу и готовы предложить свой труд, оплачиваемый по существующей ставке заработной платы, но не востребованы на рынке труда. Следует заметить, что безработными считаются не все экономические агенты, которые не имеют работу. Определенная доля населения, большую часть которой составляют подростки младше 16 лет и люди пенсионного возраста, образует категорию нетрудоспособных и не входит в состав рабочей силы. Остальная часть считается трудоспособной и делится на добровольно незанятых и экономически активных (рабочую силу). Категория добровольно незанятых, например, домохозяйки, включает тех людей, которые не ищут работу. А тех, кто хочет работать и ищет место занятости (безработные) или уже имеет его (занятые) относят к экономически активным.

Основным показателем, характеризующим уровень безработицы в стране, является норма безработицы, которая рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества безработных к численности экономически активного населения. Причины, которые приводят к появлению безработицы, могут быть различны. В соответствии с ними в экономической теории выделяют три основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Кроме того, в экономике может наблюдаться скрытая безработица, которая проявляется в том, что работник, являясь занятым, работает неполный рабочий день.

Инфляция - это повышение общего уровня цен. Когда имеет место инфляция, на каждый рубль дохода можно купить меньше товаров и услуг, чем прежде. Другими словами, инфляция снижает «покупательную способность» денег. Это не означает, что растут все цены. Даже в периоды быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными и даже снижаться. Опишем классификацию инфляции с учетом разных факторов.

1. В зависимости от характера обесценивания денег различаются следующие виды инфляции:

- открытая инфляция: ничем не сдерживаемый, свободный и продолжительный рост цен.

- скрытая, или подавленная, инфляция: государство устанавливает жесткий контроль над ценами в условиях товарного дефицита. При этом допускается снижение качества продукции без уменьшения цен на нее, искусственно завышаются цены на якобы «новые» изделия. Одновременно приходится платить больше денег за товар на «черном» рынке.

- инфляционный шок: одномоментное резкое вздорожание товаров, которое может дать толчок для открытого ускоренного подъема уровня цен.

2. С учетом места распространения выделяются такие формы падения курса валюты:

- локальная - рост цен происходит в границах одной страны.

- мировая: обесценение денег охватывает группу стран или всю мировую экономику.

3. Инфляцию подразделяют по темпам развития на следующие виды:

- ползучая: цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе - примерно на 10% в год.

- галопирующая: вздорожание продуктов и услуг от 20 до 200% в год может вызвать тяжелые экономические и социальные последствия (падение производства, закрытие многих предприятий, снижение уровня жизни населения и т. п.).

- гиперинфляция: катастрофический рост цен- на 500-1000% и более в год. Гиперинфляция вызывает крах денежной системы. Деньги начинают утрачивать свои функции. Это происходит, когда заработная плата выдается не деньгами, а талонами и купонами, на которые приобретаются продукты по установленным ценам.

Экономисты разделяют два типа инфляции: инфляция, вызванная спросом (инфляция спроса), и инфляция, подталкиваемая издержками (инфляция издержек).

Инфляция измеряется с помощью статистического показателя -- индекса цен. В мировой практике широко используется индекс стоимости жизни -- индекс розничных цен специального набора товаров и услуг, входящих в бюджет среднего потребителя и составляющих стоимость жизни. Для его подсчета применяется следующая процедура:

а) Сначала определяется «рыночная (потребительская) корзина»: набор чаще всего употребляемых, типичных благ.

б) Устанавливается «базовый период» -- стартовый год, от уровня цен которого подсчитываются их изменения в последующее время.

в) Подсчитывается совокупная цена рыночной корзины (суммарная цена всего набора товаров и услуг) для базового периода.

г) Подсчитывается совокупная цена такой корзины для данного (текущего) периода.

д) Устанавливается индекс цен -- показатель, отражающий относительное изменение общего (среднего) уровня цен (выражается в процентах).

1.2 Инструменты макроэкономики

Для достижения поставленных целей в качестве важнейших инструментов используются:

фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов внешнеэкономическая политика. При проведении макроэкономической политики внимание государства концентрируется на наиболее значимых экономических факторах, определяющих фискальную и кредитно-денежную политику (динамика инвестиций, состояние государственного бюджета, платежный баланс, уровень заработной платы, цен, валютный курс и т. д.).

Макроэкономический анализ предполагает выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической системы во взаимодействии рынков товаров, рабочей силы и денег как таковых, а также национальной экономики в целом. Речь идет о выработке механизмов установления и поддержания с помощью мер фискальной и монетарной политики краткосрочного долгосрочного общего макроэкономического равновесия, как внутреннего, так и внешнего, и достижения за счет этого устойчивого экономического роста.

1) фискальную политику. В ней одним из основных инструментов выступают правительственные расходы и налоги. Правительственные расходы, формируя совокупные расходы, влияют на изменение реального ВВП. Что касается налогов, то их роль в макроэкономике двойственна. С одной стороны, они, сокращая доходы населения, уменьшают совокупный спрос и, следовательно, объем произведенного ВВП. С другой стороны, налоги могут влиять на рост ВВП. Это происходит в том случае, когда налоги на доходы снижаются, что стимулирует предпринимателей к росту инвестиций в производство;

2) денежная политика. Представляет собой второй главный инструмент макроэкономики. Ее значение заключается в следующем. Замедление роста массы денег вызывает повышение ставки процента, чем сдерживает инвестиции в производство и, таким образом, ведет к уменьшению ВВП и обострение инфляционных процессов. Ускорение же роста массы денег, наоборот, понижает ставку процента, что, в свою очередь, вызывает экономическую активность посредством стимулирования инвестиций в производство;

3) политика регулирования доходов. Она составляет третье направление макроэкономической политики. Это своего рода политика «зарплаты--цены». Ее диапазон: от свободного установления зарплаты и цен до декретного контроля;

4) внешнеэкономическая политика. Данное направление включает в себя достаточно емкий инструментарий: контроль над экспортом и импортом, регулирование обменного курса, тарифы или субсидии, стимулирование безработицы во имя стабилизации внешней торговли. Правительство должно умело владеть макроэкономическими инструментами, отчетливо представлять цели макроэкономики. Кроме того, макроэкономическая политика допускает отбор альтернативных целей. Выбор целей и их реализация нередко действуют в противоположных направлениях.



2. Изучение инструментов макроэкономики

2.1 Влияние фискальной (бюджетно-налоговой) политики государства на показатели макроэкономики

Согласно теории Дж.М.Кейнса, соответствие совокупного спроса совокупному предложению может быть достигнуто при неполной занятости экономических ресурсов (вследствие неэффективности совокупного спроса). Приближение развития экономики к условиям полной занятости ресурсов может быть достигнуто с помощью специальных мер государственного регулирования, важнейшим направлением которого является бюджетно-налоговая (фискальная) политика.

Инструментом проведения этой политики является государственный бюджет: посредством налоговой политики формируется его доходная часть, а посредством политики государственных расходов расходная.

Бюджетно-налоговая политика бывает стимулирующая и сдерживающая (ограничительная).

Стимулирующая фискальная политика имеет своей целью преодоление циклического спала экономики и представляет собой действия правительства по контролю над экономической ситуацией с целью максимально приблизить объем чистого внутреннего продукта (ЧВП) к его потенциальному уровню и поддержать низкие и стабильные темпы инфляции. Данный тип фискальной политики проводится в случае рецессионного разрыва, когда экономика действует ниже своих потенциальных возможностей. Стимулирующая фискальная политика осуществляется за счет роста государственных рас­ходов и снижения налоговых ставок, что, как правило, ведет к увеличению бюджетного дефицита. Иначе говоря, если имеет место сбалансированный бюджет, то фискальная политика двигается в направлении бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо бюджета) -- превышение размера государственных расходов над величиной бюджетных поступлений. Перерасход средств правительство может покрыть за счет займов у населения, страховых компаний, промышленных фирм и т. д.

Сдерживающая (ограниченная) фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и направлена на уменьшение совокупного спроса. Данный тип фискальной политики применяется для преодоления инфляционных разрывов. Сдерживающая фискальная политика основана на сокращении правительственных расходов и повышении налоговых ставок, что, как правило, ведет к увеличению бюджетного излишка. Иначе говоря, если имеет место сбалансированный бюджет, то фискальная политика ориентируется на положительное сальдо государственного бюджета. Избыток бюджета (положительное сальдо бюджета) -- превышение налоговых поступлений над государственными расходами. Образовавшийся излишек государственного бюджета может быть, например, использован для погашения государственного долга.

Бюджетно-налоговая политика проводится правительством страны при участии органов законодательной власти, которые утверждают бюджеты различных уровней на предстоящий год.

Бюджетная система страны включает в себя 3 уровня:

Первый уровень составляют федеральный бюджет и федеральные государственные внебюджетные фонды.

Второй уровень включает в себя бюджеты субъектов РФ и территориальные государственные внебюджетные фонды.

Третий уровень бюджетной системы составляют местные бюджеты.

Внебюджетные фонды - это государственные социальные фонды, наполнение которых производится посредством сбора Единого социального налога. В настоящее время в России действуют 3 внебюджетных фонда Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС) и Фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные) ФОМС.

Доходы бюджетов всех уровней делятся на налоговые и неналоговые. При этом налоговые доходы формируют основную часть бюджетных поступлений от 80 до 95% доходов бюджета в разных странах и разные годы.

Налоговые доходы включают поступления в бюджет соответствующего уровня закрепленных за данным бюджетом собственных налогов и причитающиеся данному уровню бюджета части регулирующих доходов (т.е. налогов, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты разных уровней).

К неналоговым доходам бюджета относятся:

* доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

* доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

* доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

* средства, получаемые в виде штрафов, конфискаций, компенсаций, а также в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям;

* доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, кроме бюджетных кредитов, а также безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

2.2 Влияние монетарной (кредитно-денежной) политики государства на показатели макроэкономики

Монетарная политика - экономическая политика, опирающаяся на способность денежно-кредитной системы существенно влиять на развитие и функционирование экономики.

Монетарная (кредитно-денежная) политика представляет собой один из видов стабилизационной или антициклической политики (наряду с фискальной, внешнеторговой, структурной, валютной и др.), направленной на сглаживание экономических колебаний.

Целью стабилизационной монетарной, как любой стабилизационной политики государства является обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов;

3) стабильности уровня цен;

4) равновесия платежного баланса.

Монетарная политика оказывает влияние на экономическую конъюнктуру, воздействуя на совокупный спрос. Объектом регулирования выступает денежный рынок и, прежде всего, денежная масса.

Общие инструменты кредитно-денежной политики влияют на рынок ссудных капиталов в целом. Селективные инструменты кредитно-денежной политики регулируют конкретные виды кредита или кредитование отдельных отраслей, крупных фирм и т. д.

Общими инструментами регулирования выступают:

1. Учетная политика. Одна из функций центрального банка -- предоставление ссуд коммерческим банкам. По этим ссудам взимаются процентные платежи по определенным ставкам. Ставка, по которой центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, называется учетной ставкой (если кредиты предоставляются в форме учета векселей) или ставкой рефинансирования (при других формах кредитования). При повышении учетной ставки коммерческие банки сокращают размеры заимствований у цен­трального банка, повышается величина процента по кредитам, выдаваемым коммерческими банками. Все это приводит к сокращению кредитования бизнеса и населения, уменьшению денежного предложения. Снижение учетной ставки действует в обратном направлении.

2. Проведение операций на открытом рынке. В настоящее время основным инструментом регулирования денежного предложения в развитых странах являются операции на открытом рынке. Так, операции с ценными бумагами представляют собой основу регулирующей деятельности Федеральной резервной системы (ФРС) США. На эти сделки приходится примерно 4/3 годового оборота ФРС. Операции на открытом рынке -- покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг. При продаже центральным банком государственных ценных бумаг сокращаются избыточные резервы коммерческих банков, возможности для кредитования и создания новых денег. Денежное предложение сокращается, а процентная ставка (цена заемных денежных средств) повышается. При покупке центральным банком государственных ценных бумаг идет обратный процесс.

3. Установление норм, обязательных резервов коммерческих банков. Центральный банк изменяет объем денежного предложения путем регулирования избыточных резервов коммерческих банков. Резервы коммерческих банков -- денежный капитал, конторы й может быть отдан в кредит. Обязательные резервы коммерческих банков -- часть резервов, которую коммерческие банки должны хранить на специальных счетах центрального банка. От размеров избыточных резервов зависит способность коммерческих банков создавать деньги и увеличивать денежное предложение.

Норма обязательных резервов -- процент обязательных отчислений коммерческих банков от привлеченных ресурсов на резервный счет в центральном банке. Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов. Они различаются в зависимости от видов вкладов и размеров банка. Эти деньги не могут использоваться для проведения активных операций, и прежде всего кредитования. Обязательные резервы представляют собой минимальный размер резервов, которые должны иметь коммерческие банки. Они, во-первых, должны обеспечивать необходимый уровень ликвидности, наличия де­нежных ресурсов коммерческих банков для выполнения платежных обязательств, а во-вторых, являются инструментом цен­трального банка для регулирования объема денежной массы. Банки могут хранить и избыточные резервы, например для не­предвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах. Избыточные резервы коммерческих банков -- резервы банка минус обязательные резервы. Чем выше устанавливает центральный банк норму обязательных резервов, тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. Увеличение нормы резервов уменьшает денежный мультипликатор и ведет к сокращению денежной массы.

2.3 Связь между фискальной и монетарной политикой

Дефицит государственного бюджета воздействует на денежную сферу. Это воздействие проявляется в совместном росте денежной массы и процентных ставок. Рассмотрим это на примере США. В той мере, в какой ФРС пытается не допустить вытеснения частных расходов государственными и, давая в долг Казначейству, увеличивает резервы банковской системы, происходит рост денежной массы. Если же ФРС стремится предотвратить этот рост, она заставляет частных заемщиков состязаться с Казначейством в борьбе за ограниченный объем кредитных ресурсов. Таким образом, фискальная политика неотделима от денежной.

С другой стороны, денежную политику можно проводить независимо от фискальной. Для государственных расходов требуются деньги, но для того, чтобы банки создали, а люди потратили больше денег, не требуется никаких изменений государственного бюджета. Отсюда, конечно, не следует, что с помощью фискальной политики нельзя оказать поддержку денежной политике. Вспомним, что ФРС не контролирует размер денежной массы напрямую. Она может увеличить резервы банковской системы, но не может заставить кого-либо брать деньги в долг и таким образом превращать свободные резервы в деньги. Поэтому государственные займы и государственные расходы - это один из способов увеличения (и весьма быстрого) денежной массы. В период упадка доверия, когда потребители и инвесторы не хотят брать займы, фискальная политика может быть единственным способом обеспечить эффективность денежной политики. (На ум сразу же приходят 30-е годы.) Из всего этого следуют некоторые важные выводы. Один из них состоит в том, что яростные споры последних лет о строгом разделении ответственности за инфляцию между фискальной и денежной политикой были, видимо, в большой степени беспредметными. В последние годы федеральный бюджет сводился с очень большим дефицитом. Спрашивать о том, могло бы это вызвать инфляцию, если бы ФРС одновременно не допускала быстрого увеличения денежной массы, бессмысленно: когда дефицит федерального бюджета достигает 200 млрд. долл. в год, увеличение денежной массы практически неизбежно.

Второй важный вывод состоит в том, что в 30-е годы кейнсианцы могли быть правы, а сегодня нет. Раздававшиеся в 30-е годы возражения против дефицита государственного бюджета, аргументируемые тем, что он вытеснит расходы частного сектора и таким образом замедлит выход из депрессии, задним числом кажутся совершенно абсурдными. Однако не менее абсурдно в 80-е годы строить экономическую политику, как будто с тех пор ничего не изменилось.

Для того чтобы регулирование совокупного спроса оказывало эффективное стабилизирующее воздействие, абсолютно необходимо правильно выбрать время. Но в случае с фискальной или денежной политикой добиться этого крайне трудно, и вот почему.

Мы никогда не знаем, растет совокупный спрос в данный момент или падает. В экономике нет спидометра, который в любой момент показывал бы нам ее скорость. О том, что происходит с ВВП в текущем квартале, мы узнаем лишь в его конце. Но и тогда Бюро экономического анализа публикует еще довольно приблизительные цифры, подвергаемые значительному пересмотру через месяц и более после конца данного квартала.

Еще хуже то, что если бы даже в любой момент мы точно знали, где находимся, этого все равно было бы недостаточно. Те, кто проводит фискальную и денежную политику, должны знать, куда мы смещаемся, поскольку сегодняшние меры должны компенсировать недостаток или избыток завтрашнего совокупного спроса. Политика экономической стабилизации вынуждена полагаться на прогнозы, а краткосрочное экономическое прогнозирование не только точной наукой, но даже просто уважаемым ремеслом, и то пока еще трудно назвать.

Особенно огорчает наша неспособность предсказать, когда принимаемые меры фискальной и денежной политики возымеют действие. Временной лаг между тем или иным мероприятием и его воздействием составляет, по разным оценкам, от нескольких месяцев до нескольких лет. Усердные попытки исследователей уменьшить этот разброс в оценках не привели пока к результату. Кроме, того, эти лаги могут изменяться непредсказуемым для нас образом, и тогда получается, что экономисты стараются измерить нечто, не имеющее постоянной длины.

Есть достаточно оснований предполагать, что временные лаги между принятием мер фискальной и денежной политики и их воздействием не являются константами, которые можно измерить раз и навсегда. В конце концов, результат этих мер зависит от оценок производителями и потребителями своего будущего. Правительственные меры устраняют неопределенность в одних областях, но создают ее в других. Они наверняка не дают людям полной уверенности в своем будущем. Кроме того, распределение эффекта от мер по регулированию совокупных расходов во времени, зависит от методов работы коммерческих банков; от принятой практики деловых расчетов; от распространенных оценок относительной выгодности тех или иных активов; от порядка заключения международных денежных сделок и даже от попыток населения предугадать и использовать в своих интересах последствия правительственной политики.

3. Макроэкономическая политика России в современных условиях

3.1 Характеристика экономики России на современном этапе

Экономика России -- шестая экономика среди стран мира по объёму ВВП по ППС (на 2012 год). По номинальному объёму ВВП за 2012 год Россия занимает 8-е место.

Номинальный ВВП России за 2012 год составил $2,053 трлн, ВВП по ППС -- $2,511 трлн. По ВВП на душу населения по ППС Россия на 2011 год занимает 46-е место (по данным ВБ), по номинальному ВВП на душу населения -- 52-е место (по данным МВФ). По данным на 2012 год, доля экономики России в мировой экономике -- 4,1 %.

По итогам 2011 года инвестиции в России достигли рекордного за последние 20 лет уровня в 370 млрд долларов за год. Таким образом каждый день в экономику России инвестируется более 1 миллиарда долларов. Темпы инфляции опустились до рекордно низкого уровня со времён распада СССР, за 2011 год индекс цен вырос только на 6,6 %. С 1 января 2012 года начало работу Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. 22 августа того же года Россия вступила во Всемирную торговую организацию.

Большое количество экспертов уверены, что экономика России будет подниматься выше, в отличие от некоторых других стран. Представитель Goldman Sachs согласен с тем, что Россия обгонит ведущие страны Европы через 20 лет. С таким ВВП встаёт вопрос о присоединении России к Евросоюзу. Аналитики Morgan Stanley считают, что Россия может стать в 2013 году единственной страной в регионе CEEMEA (Центральная и Восточная Европа, Ближний Восток и Африка), чья экономика ускорится по сравнению с 2011 годом. Согласно оценкам экспертов Morgan Stanley, в 2012 году рост экономики России составил 5 %, а инфляция снизилась до 6,4 %. Однако по итогам 2012 года рост экономики составил 3,3 %, а инфляция составила 6,6 %.

По состоянию на апрель 2013 года МЭР РФ ожидает роста промышленного производства в 2014 году в размере 3,4 процента, тогда как ранее показатель прогнозировался на уровне в 3,7 процента. Прогноз по промышленного производству в 2015 году также понижен с 3,7 до 3,4 процента.

Рост промышленного производства в 2013 году ожидается, по данным МЭР РФ, на уровне двух процентов (апрель 2013 года), тогда как ранее ожидалось 3,6 процента. Промышленное производство, по данным Минэкономразвития, выросло по итогам I полугодия 2011 г. на 5,3%.

Сельскохозяйственное производство растет достаточно быстро. В 2009 - 2010 гг. его продукция увеличилась на 4,7% в среднем за год. За 2011 - 2012 гг. продукция увеличилась на 17%. Основной рост сельскохозяйственного производства обеспечивает продукция животноводства. Производство мяса скота и птицы увеличилось с 4,4 до 8,3 млн. т. Рост сельскохозяйственного производства обеспечивается за счет крупных сельскохозяйственных предприятий путем значительного повышения их материально - технической базы и при активной поддержке государства.

По данным таможенной статистики в 2012 году внешнеторговый оборот России составил 837,2 млрд.долларов США и по сравнению с 2011 годом возрос на 1,8%, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 719,5 млрд.долларов США, со странами СНГ - 117,7 млрд.долларов США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 212,2 млрд.долларов США, что на 1,3 млрд. долларов США больше, чем в 2011 году. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 175,1 млрд.долларов США (снижение на 1,3 млрд.долларов США), со странами СНГ - 37,1 млрд. долл. США1 (рост на 2,5 млрд.долларов США).

Экспорт России в 2012 году составил 524,7 млрд.долларов США и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 1,6%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в 2012 году приходилось 85,2%, на долю стран СНГ - 14,8%.

Импорт России в 2012 году составил 312,5 млрд.долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 2,2%. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в 2012 году приходилось 87,0%, на долю стран СНГ - 13,0%.

Увеличению импорта способствует продолжающийся рост доходов населения. Кроме того, на увеличение импорта влияют хоть и небольшое, но ускорение роста промышленности и некоторое повышение обменного курса рубля, а также недостаточная конкурентоспособность российских производителей.

Современная экономическая ситуация характеризуется тем, что, с одной стороны, правительство России на протяжении 2011-2012 г. стремилось минимизировать свое участие в управлении экономикой: сокращало долю государственных расходов.

3.2 Проблемы экономического роста российской экономики

Годовые темпы роста ВВП снижаются, следует из мониторинга социально-экономического развития страны за январь-октябрь 2012г., подготовленного министерством. В октябре экономика прибавила 2,3 процента, в сентябре было 2,7 процента.

Риск того, что экономика замедлится, останется высоким до конца 2013 года и в начале следующего. Независимые эксперты настроены пессимистично. Они уверены, что тенденция затухания экономического роста продолжится. И предрекают, что уже в 2014 году это непременно скажется на доходах населения.

Тревожные сигналы о замедлении роста идут сразу по нескольким направлениям. В октябре 2012г. после нескольких месяцев роста замедлились и ушли в минус по сравнению с сентябрем темпы грузооборота транспорта, в годовом выражении этот показатель перешел в стагнацию, сообщил в последнем исследовании Центр макроэкономического анализа и прогнозирования Сбербанка. А это наглядный индикатор спроса, снижение темпов погрузки можно трактовать как замедление экономической активности. По его оценке, погрузка товаров инвестиционного спроса - черных и цветных металлов, машиностроительной продукции, строительных грузов - снижается достаточно длительное время. В октябре 2012г. стала снижаться и погрузка товаров потребительского спроса - например, продукции пищевой и автомобильной промышленности, уточняет Полыгалов. По расчетам экспертов Сбербанка, рост промышленного производства в октябре 2012г. по сравнению с сентябрем в годовом выражении замедлился с 2 до 1,8 процента и упал на 0,2 процента месяц к месяцу. В условиях замедления производства и отсутствия роста производительности труда доходы не могут расти в течение длительного времени.

Среднеквартальные темпы роста в ВВП в 2012 году составляют, по расчетам центра, всего 0,4 процента. Это, правда, еще не рецессия, успокаивает эксперт. При рецессии экономика не просто замедляется, а уходит в минус. Причем, отрицательные показатели должны сохраняться на протяжении двух кварталов подряд. Но если негативная динамика продолжится, такая опасность есть. И если в 2008 году толчком для падения стал резкий обвал нефтяных цен до 37 долларов за баррель, сейчас будет достаточно их снижения до 80 долларов, прогнозирует эксперт. А если упадет экономика, снизятся и доходы населения.

Доходы и зарплаты граждан все равно будут расти в 2013 году медленнее, чем в 2012 году. В 2012 году замедление экономики просто не успело переложиться на плечи населения. На 2013 год минэкономразвития прогнозирует рост ВВП в 3,5 процента, в следующем - на 3,7 процента. Цены на нефть, как прогнозирует минэкономразвития, снизятся до 97 долларов за баррель (в этом году в среднем - 109 долларов). Потребительский спрос, который сейчас является одним из главных драйверов роста, замедлится. В 2012 году темпы кредитования граждан в годовом исчислении более 40 процентов, в 2013, по прогнозам ЦБ, будут на уровне 30 процентов. По мнению экспертов, экономика в 2013 году прибавит не более 2 процентов. При таких показателях рост зарплат замедлится с 4,2 процента до 3,8 процента.

Впрочем, некоторые эксперты надеются, что низкие темпы роста не навсегда. На ситуацию 2012 года повлиял вывоз капитала из страны, потому что на фоне европейского кризиса западные фонды выводили деньги, в итоге банки столкнулись с нехваткой ликвидности, ставки кредитования повысились, многие инвестпроекты притормозили. Сказалось и вступление в ВТО - сначала компании не знали, как это на них повлияет, и потому отложили реализацию инвестпроектов. Еще один фактор - не растет спрос на нефть, который давал около половины прироста ВВП в годовом выражении.

3.3 Направления развития экономической политики российской экономики

С начала 2004 года на сырьевых рынках начался рост цен. Так всего за какие-то семь лет (по состоянию на конец апреля 2011 года) нефть, золото, серебро, медь и сахар выросли в шесть раз, а цены на пшеницу в 3-4 раза. В итоге совокупный индекс сырьевых цен CRB, рассчитываемый бюро по исследованию товарных рынков и охватывающий более двадцати различных видов сырья, вырос в 3 - 3, 5 раза. В то же время если обратится к истории товарных цен, то становится очевидным невозможность их дальнейшего, по крайней мере, ощутимого повышения. И вот почему: предыдущий сырьевой цикл начался в 1973 году и продолжался приблизительно до 1980 года, то есть те семь лет, что уже продолжается нынешний цикл, свидетелями которого мы являемся; при чем за время предыдущего цикла индекс CRB вырос в те же 3 - 3, 5 раза.

Что касается судьбы российского рубля, то еще печальнее и гораздо более трагичной, нежели будущее национальной экономики. После российского суверенного дефолта в 1998 году курс рубля по отношению к доллару вот уже 13 лет колеблется вокруг отметки в 30 рублей за один доллар С.Ш.А. И здесь уже далекому от экономики человеку, пожалуй, очевидно, что долго так продолжаться не может: будет или длительный период значительного укрепления доллара, либо же, - что представляется совершенно невероятным, учитывая все выше сказанное, - укрепления рубля. Если же предположить, что до 2018 года индекс доллара поднимется на 50%, то рубль вполне может ослабеть к этому времени до, 60 или даже 80 рублей за доллар. Дело в том, что ряд «твердых» мировых валют, например, японская йена, последние десятилетия патологически склонны укрепляться относительно американского доллара, поэтому рост индекса доллара, по всей видимости, в основном произойдет по причине значительного ослабления рубля и ему подобных валют. Хотя многое будет зависеть и от политики Центрального Банка России; но чем дольше он станет поддерживать курс рубля, тем сильнее он рухнет потом.

Сейчас многие экономисты на основе анализа издержек по добыче нефти в разных регионах мира сходятся во мнении, что ее нормальная цена должна быть порядка 60 $, то есть почти вдвое ниже, чем она сегодня. Если на короткое время, в 2018 или 2019 году цены на нефть упадут до 50 или 40$. Эта мысль в последний год, наконец-то, дошла до бывшего министра финансов г-н Кудрина и начала вселятся в умы некоторых нынешних членов правительства. Но вряд ли это сильно поможет России. По-сути, сегодня российская экономика перегрета. А долларовые цены на некоторые активы: недвижимость и многие российские акции определенно завышены. Сегодня цена одного кв. метра московской жилой недвижимости равняется 5-6 тысячам долларов, а лет через 18-20 лет он может вполне стоить только 2-3 тысячи или того меньше. В свою очередь, биржевой валютный индекс RTS, если он тогда еще будет рассчитываться, может опуститься с нынешних 1500 пунктов до 900 или даже 500.

Помимо поджидающих страну проблем на мировых рынках сырья и капитала, ей, очевидно, придется столкнуться с ростом социальной и политической напряженности. Безудержный рост бюджетных расходов в промежутке между 2006 - 2012 годами, необходимость их ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, для предупреждения и ослабления социального недовольства, увеличивающийся дефицит пенсионного фонда, финансируемый за счет федерального бюджета и ощутимое сокращение трудоспособного населения - постепенно сжимающаяся удавка на шее российской экономике. Даже накопленные значительные золотовалютные резервы свыше 500 млрд. долл. не помогут решить эти проблемы. Не стоит забывать и о сходном размере внешней задолженности российских частных и подконтрольных государству компаний, которым, вероятно, придется снижать свою долговую нагрузку, что как минимум будет означать сокращение их инвестиционных программ, а, возможно, и поставит некоторых из них на грань банкротства и их придется спасать при помощи государства. В свою очередь, российские финансовые институты, по-видимому, сегодня имеют множество плохих, временно прикрытых сырьевым бумом, активов и им, возможно, тоже потребуется помощь.

Все это рано или поздно вынудит правительство повышать налоги и вводить новые их виды; далее последует снижение уровня прозрачности крупных компаний, которым станет практически невозможно или чрезвычайно сложно привлекать капитал на фондовом и долговом рынках, а множество мелких и средних компаний будут уходить в тень, избегая уплаты налогов. За этим последует рост преступности в стране, рейдерские захваты и рэкет, - в предыдущее десятилетие многие бандиты обзавелись бизнесом, которым они, естественно, не слишком умело управляют, так как это было выгоднее и безопаснее, но в других экономических условиях они непременно примутся за старое, ибо ни их число, ни культура нации не претерпели существенных изменений.

Конечно, в первое время правительство сможет решать возникшие проблемы за счет внешних и внутренних заимствований. Но не долго: у России плохой имидж, а при ее сырьевой структуре экономики задолженность в 60 -70% ВВП выглядит угрожающе. В итоге придется включить печатный станок, еще больше дестабилизируя экономику и долговой рынок. Если, предположим, к 2030 г. ситуация ухудшится настолько, что стране будет грозить очередной дефолт.

В апреле 2012 года один из крупнейших мировых банков, Citi group, выпустил интересный аналитический доклад о перспективах развития российской экономики. В нем его специалисты предрекают скорый конец сырьевого цикла из-за опасного положения дел в экономике Китая: высокого среднедушевого потребления стали, свыше 500 кг в год, и невероятно больших, до 50 % ВВП, инвестиций. И хотя специалисты банка заявляют о том, что рубль ослабнет, дефицит бюджета увеличится, налоги вырастут, экономический рост не превысит 3-4 %, а инвесторы потеряют аппетит к активам в России, они все же считают, что не стоит отчаиваться. Хотя, по их мнению, цены на нефть упадут до 85$ за баррель к 2017 году, однако российский фондовый рынок уже отыграл их падение: они ссылаются на старое правило, согласно которому индекс RTS равен цене нефти умноженной на 20. Еще они надеются, что снижение нефтяных цен сможет подтолкнуть правительство к осуществлению ряда реформ, что, в свою очередь, приведет к появлению новых внутренних источников роста. [20,с.185]

Бюджет 2012 года, несмотря ни на что, был исполнен с профицитом, серьезных проблем в 2013 году тоже не предвидится. Ускорение требует времени и инвестиций. Но правительство ориентируется на то, чтобы разобраться с бюджетной сферой, направить деньги в инфраструктуру и оборонку, что подтянет рост в смежных отраслях, напоминает он. Это не даст эффект сразу, но даст шансы ускориться с 2014 года, а если успокоится ситуация в Европе, реально выйти на темпы роста до 5 процентов



Заключение

Экономический рост в 2012 г. был обусловлен высокими ценами на нефть и другие товары российского экспорта, то есть при снижении цен на нефть темп роста российского ВВП существенно сократится или даже сменится спадом. В российской экономике велика доля сырьевого сектора и поэтому необходимо экспортировать не сырье, а готовую продукцию. Важным направлением структурных изменений должно стать повышение инвестиционной активности. За 1990-е объем инвестиций существенно сократился. Сложившийся уровень инвестиций не позволяет обеспечить даже поддержание производственного аппарата России и это обуславливает его быстрое физическое и моральное старение. При таком положении ни о каком повышении конкурентоспособности говорить не приходится.

Основной целью макроэкономической политики является решение проблем национальной экономики. Объектами государственного регулирования экономики - являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. Государство использует множество инструментов экономической политики (денежная, фискальная, социальная и др. политики) и ни один из инструментов не действует отдельно и изолировано от других. Экономический рост России нужен не сам по себе, не любой ценой, но сопровождаемый прогрессивными структурными сдвигами, диверсификацией экономики и экспорта.

Экономический рост также должен быть устойчивым, то есть продолжаться в течение достаточно длительного периода времени и должен обеспечивать сокращение разрыва с наиболее развитыми странами мира, то есть превышать их темпы роста. Главными факторами обеспечения макроэкономической стабильности в настоящее время выступают проведение сбалансированной бюджетной политики, сохранение режима плавающего валютного куса, значительные золотовалютные резервы ЦБР, а также Стабилизационный фонд. Необходимо повысить долю оплаты труда наемных работников а ВВП с 40% до 50%. Это позволит увеличить средний уровень оплаты труда, поднять размер пенсий, социальных выплат и минимальной зарплаты до прожиточного минимума. В структуре доходов населения должна быть существенно повышена доля социальных выплат. Социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на преодоление неравномерности в распределении доходов между социальными группами и отдельными гражданами страны, которая сложилась сегодня в России. В региональной политике необходимо преодолеть нарастающую неоднородность экономического ландшафта страны, усиливающихся межрегиональных различий в уровнях экономического развития отдельных территорий и уровня жизни населения. Для этого необходимы значительное увеличение масштабов поддержки бюджетов субъектов Федерации за счет федерального бюджета, разработка и реализация программы поддержки нуждающихся регионов страны.



Список использованной литературы

1. Цветков В. «Полная неопределенность при благоприятной конъюнктуре» // ЭКО. - 2006. - №5.

2. Клоцвог Ф. О стратегии управляемого развития // Экономист. - 2004. - №9.

3. Мау В. «Экономический рост: дискуссии, проблемы»//Вопросы экономики. - 2006. - №2.

4. Добрынин, А. Экономическая теория / А. Добрынин, Л. Тарасова. - СПб.: Питер, 2004.

5. Драчка, О. Куда идет Россия? / О. Драчка // МЭ и МО. - 2009. - №2.

6. Ивантер, В. Заметки об экономической политике / В. Ивантер // Свободная мысль - XXI. - 2010. - №10.

7. Клоцвог, Ф. О стратегии управляемого развития / Ф. Клоцвог. // Экономист. - 2004. - №9.

8. Маевский, В. Макроэкономические проблемы развития России / В. Маевский // Экономист. - 2004. - №4.

9. "Российская газета" - Федеральный выпуск №5948 (275)

10. Мау, В. Экономический рост: дискуссии, проблемы / В. Мау // Вопросы экономики. - 2011. - №1.

11. Погосов И. «Источники финансирования модернизации экономики» Экономист 2012. - №4.

12. Экономика и жизнь - 2012. - №34.

13. Российский статистический ежегодник 2010-М-ФСГС, 2011.

14. Хорев Л.Г. Основы государственной экономической политики. - М.: Изд-во БРК», 2010.

15. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России.- М., 2010.

16. Аганбегян А.Г. «О новой промышленной политике» ЭКО, - 2012.-№ 6.

19. Экономическое развитие России в 2010 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2010.

20. Кабанов А.Б., (2012) «Порочный круг деспотизма или рассуждения о русских и будущем их страны»

Размещено на Allbest.ru