Развитие предпринимательства в отраслях услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Использование федеральных ресурсов и грантов международных благотворительных фондов для развития предпринимательства в отраслях услуг

2. Программы поддержки малого предпринимательства: элементы, этапы и критерии формирования

1. Использование федеральных ресурсов и грантов международных благотворительных фондов для развития предпринимательства в отраслях услуг

В благотворительности, также как в предпринимательстве, действуют простые законы: необходимо получить максимальную прибыль от вложенных денег. Просто в благотворительности эта прибыль нематериальна и не имеет никакого отношения к бизнесу благотворителя. Как известно, наибольший возврат обеспечивают новые рынки, чем отчасти объясняет высокое внимание благотворителей к России.

Примером здесь может служить известный благотворитель Джордж Сорос. Его благотворительность совершенно искренняя: он действительно хочет вложить часть своих денег в развитие науки, образования и культуры в Восточной Европе и бывших стран СССР просто для того, чтобы эти области человеческой жизни процветали в постсоветском пространстве.

Проблематика зарубежной благотворительности в России аналогична проблематике привлечения инвестиций. С одной стороны, некоторые инвесторы или же благотворительные организации не решаются войти в Россию и начать вкладывать в нее деньги, поскольку не понимают правил игры и боятся перемен тех правил, которые есть, а другие, напротив, стараются быть первыми, и, несмотря на все возможные риски, стараются оставить свой след. В данном случае это будет след людей, которые хотят создать что-то новое или поддержать тех, кто создаст что-то новое на их деньги, то новое, что может останется на века в области искусства, науки или социальной жизни и то, что с благодарностью будет нести на себе память и имя дарителей.

Если в США благотворительность стоит на пороге новой эпохи, российская благотворительность находится еще в самом начале своего развития. Россия находится там же, где была Америка в эпоху, когда Карнеги и Рокфеллер еще не основали свои фонды. Карнеги необычайно ревностно заботился о развитии школ и библиотек, особенно в тех регионах, которые были интересны ему в промышленном отношении, где он проводил железные дороги и строил металлургические компании, добывал уголь. Теми же чертами по преимуществу характеризуется благотворительность крупных корпораций в нашей стране. Нефтяные магнаты заботятся о социальных условиях в самых разных отношениях в тех регионах, в развитии которых они заинтересованы. Это естественный процесс, как развития благотворительности, так и развития бизнеса.

На этом фоне есть только начатки организованной благотворительности в виде корпоративных фондов. К примеру, Фонд имени Вернадского содержится на деньги Газпрома, однако это не является значимой деятельностью в масштабах этой крупнейшей газовой компании. Наиболее интересный пример в современной России это, конечно, фонд Владимира Потанина. Это первый в России классический фонд большой благотворительности, который на наших глазах начинает свою работу, вырабатывает свои собственные стратегии и практики и учится технологиям филантропии: как организовывать конкурсы, как создавать и осуществлять программы. благотворительность предпринимательство федеральный услуга

Понятно, что развитие благотворительности в России будет тесно связано с новым частным богатства и будет иметь выраженные индивидуальные черты. У нас много людей преуспевших в бизнесе и уже имеющих крупные состояния, и многие из них очень молоды. Поэтому от них можно ожидать - в том числе и при создании фондов - такого же отношения к благотворительности, какое было у раннего Карнеги или же у современных американских благотворителей, получивших деньги в области высоких технологий. Эти люди, если и будут создавать благотворительные фонды, то станут внимательно следить за тем, как они управляются, а на стратегическом уровне будут управлять ими сами. Это тоже будет естественный этап развития, и его надо будет только приветствовать.

Нельзя не увидеть, что в современных условиях негосударственные некоммерческие организации вынуждены функционировать в ситуации, характеризующейся дефицитом финансовых средств не только для дальнейшего развития, но и для элементарного выживания. В связи с этим в диссертационном исследовании сделан анализ возможности получения целевого финансирования от государства, фондов местных сообществ и др. возможных источников.

Реальными условиями для выживания некоммерческих организаций в условиях реалий сегодняшней России является зарабатывание средств. При этом:

а) некоммерческие организации непрофессионально (поскольку это не является для них основным видом деятельности) вторгаются в области, занятые профессионалами, для которых цель - получение прибыли, для некоммерческих организаций - получение средств для основной своей деятельности;

б) у коммерческих организаций расходы по основному виду деятельности не облагаются налогом на прибыль, они входят в состав затрат; у некоммерческих организаций расходы по основному виду деятельности в затраты не входят, осуществляются из чистой прибыли, превращаясь из основного вида деятельности в некую "забаву", каприз, как у коммерческих организаций, которые вправе после уплаты налогов на прибыль потратить часть средств на благотворительность. НКО же после уплаты налогов на прибыль обязаны потратить оставшиеся средства на благотворительные цели. Очевидно, что разница существенная.

Среди проблем, с которыми сталкиваются благотворительные организации в России, кроме неблагоприятного налогового режима, наличия административных барьеров, нехватки профессиональных кадров, это - освещение благотворительной деятельности в СМИ. Имеется немало причин, в силу которых общественные благотворительные объединения заинтересованы в публикациях о своей деятельности. Необходимым условием эффективной деятельности общественных организаций является соотношение с активным позитивным отношением со стороны населения. Создание единого положительного образа благотворительности в огромной степени зависит от СМИ.

В реальной жизни такая информация практически отсутствует даже в неполном объеме при общем негативном портрете благотворительных организаций, который формирует СМИ уже более десятилетия.

Пассивные операции благотворительных фондов складываются из благотворительных поступлений в виде денежных средств и ценных бумаг, а активные - из вложений в различные ценные бумаги, включая государственные, а также в недвижимость.

Большую часть активов (более 90%) составляют акции и облигации корпораций. Приоритет в создании благотворительных фондов принадлежит США.

В этой стране они начали создаваться еще в довоенные годы на базе крупнейших личных состояний богатых семейств. В послевоенные годы начали создаваться аналогичные фонды в странах Западной Европы и Японии.

Как правило, благотворительная деятельность крупных банкиров и промышленников в области образования, здравоохранения, культуры, искусства используется в их интересах в качестве имиджа и рекламы.

Колледжи, институты и университеты готовят на их средства кадры, т.е. человеческий капитал, который впоследствии приносит высокие прибыли крупнейшим корпорациям и увеличивает капитал первоначальных благотворительных пожертвований.

Статистическая информация об инвестициях благотворительных фондов обычно очень ограничена, а иногда вообще недоступна. Многие фонды не представляют отчетов и не сообщают о структуре своих активов.

2. Программы поддержки малого предпринимательства: элементы, этапы и критерии формирования

Как показывает практика, в России необходимость государственной поддержки малого предпринимательства понимается далеко не всеми и ее признание во многом зависит от господствующих взглядов на экономическую роль государства и от выбора стратегических приоритетов.

В целом ряде теоретических концепций поддержка государством малого предпринимательства рассматривается как вредное явление, нарущающее естественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночного саморегулирования.

Начальный этап экономических реформ в России проходил как бы без учета интересов основного рыночного субъекта хозяйствования - частного предпринимателя.

Недооценка роли малого предпринимательства наблюдается в государственной политике России по настоящее время.

Малое предпринимательство "рассматривается лишь как один из возможных дополнительных факторов, влияющих на сокращение безработицы, активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщение определенных сегментов рынка товарами и услугами, т.е. как инструмент решения тех или иных социально-экономических задач, использование, которого зависит от множества объективных факторов и не является обязательным".

В последние годы в экономической политике государства прослеживается и другая опасная тенденция - ориентация на поддержку в основном крупных хозяйственных структур и их объединений.

Таким образом, складывается некая государствено-монополистическая хозяйственная система, где "малые предприятия представляются как некое инородное тело, а их существование допускается в основном для заполнения ниш, не привлекательных для крупного капитала, установления финансовой зависимости, для выполнения наиболее тяжелых, трудоемких и наименее выгодных операций".

Как было показано выше, сегодня российское предпринимательство не может реально оказывать значительное воздействие на ход проводимых реформ.

В настоящее время можно говорить о наличии отдельных элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства в России.

Прежде всего, принят ряд важнейших нормативно-правовых и законодательных документов, направленных на реализацию права граждан заниматься предпринимательской деятельностью.

В 1993 году был образован Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Вместе с тем пока не приходится говорить о сформированном полном пакете законодательных актов.

В 1995 году окончательно сформировалась система федеральных органов по государственной поддержке малого предпринимательства.

В июне 1995 года был образован единый орган, корректирующий усилия по поддержке малого предпринимательства, - Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Получила, наконец, законодательное оформление практика разработки и финансирования программ государственной поддержки малого предпринимательства. Подобные программы теперь разрабатываются ежегодно. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства рассматривается Государственной Думой до решения вопроса о ее бюджетном финансировании.

В Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 года впервые были распределены обязанности различных государственных органов в реализации намеченных мер. Начала действовать единая система поддержки малого предпринимательства, состоящая из Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федерального и региональных фондов и центров поддержки предпринимательства.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 года, учитывая итоги реализации предыдущей программы, выделяла в качестве приоритетных следующие направления:

- формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;

- производственная и инновационная поддержка;

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- информационное обеспечение;

- кадровое и научно-методическое обеспечение;

- социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве;

- создание системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

На мероприятия по поддержке малого бизнеса в рамках Федеральной целевой программы из федерального бюджета по соответствующему закону на 1996 год было предусмотрено 386,6 млрд. рублей.

В целом в результате реализации описанных Федеральных программ поддержки малого предпринимательства был заложен фундамент государственной поддержки малого предпринимательства: развивается нормативно-правовая база, сформированы структуры управления и регулирования - Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаются элементы инфраструктуры поддержки.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1998 -1999 года, учитывая накопленный опыт, провозглашая своей целью создание благоприятных условий для повышения устойчивости малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры, а также освоения новых механизмов финансовой поддержке этого сектора экономики.

Реализация поставленной цели предполагала решение ряда приоритетных задач, среди которых:

- преодоление административных барьеров на пути малого бизнеса и максимальная легализация его деятельности;

- международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность, кооперирование и специализация между предпринимателями России, ближнего и дальнего зарубежья;

- социальная защита и обеспечение безопасности;

- пропаганда положительного опыта развития малого предпринимательства и его государственной поддержки, формирование позитивного отношения общества к цивилизованному предпринимательству, взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересы субъектов малого предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, а также поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных, гарантийно-инвестиционных организаций и т.п.;

-стимулирование малого предпринимательства в области инновационной деятельности.

39 % всех средств на реализацию Федеральной программы предполагается направить на формирование гарантийных, венчурных, лизинговых и других фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Вторым приоритетным направлением программы является стимулирование инновационных процессов. В этой области предполагается перенесение центра тяжести с бюджетного финансирования на стимулирование организационно-финансового процесса через предоставление гарантий по инвестиционным рискам, например:

- расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств под государственную гарантию для реализации инновационных проектов;

- использование имущества неэффективных и неплатежеспособных государственных и муниципальных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малых предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малых предприятий и создания объектов инфраструктуры поддержки последних;

- формирование условий и стимулов для расширения производственно-технологической и инновационной кооперации малых предприятий с крупным производством;

- использование потенциала малого предпринимательства при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий-банкротов с созданием на их основе "мини-полигонов", технопарков и др.;

- оказание обще коммерческой, кредитной, информационной и иной поддержки экспортно-ориентированным малым предприятиям и др.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства была создана и на 2000-2001 годы.

Основные мероприятия данной программы содержат следующие направления:

- нормативное обеспечение малого предпринимательства;

- развитие прогрессивных финансовых технологий;

- реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства, повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем, научно-методическое и кадровое обеспечение;

- международное сотрудничество в данной сфере;

- усиление взаимодействия со средствами массовой информации.

Таким образом, хорошая сбалансированная политика может помочь достигнуть положительного эффекта при решении множества проблем возникающих в сфере малого предпринимательства.

Размещено на Allbest.ru