Научно исследовательские программы и проекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

Кафедра таможенного дела и мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Исследование социально-экономических политических процессов»

на тему «Научно- исследовательские программы и проекты»

Специальность 09840 Государственное и муниципальное управление

Курск 2013



Содержание

Введение

1. Научно исследовательская деятельность, как инновационный фактор развития экономики

1.1.Содержание понятий научно исследовательские программы

1.2.Задачи и функции научно- исследовательских программ

1.3.Организационные моменты научно - исследовательских проектов

2. Государственная поддержка научно-исследовательских программ и проектов в России

2.1. Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы

2.2.Финасирование мероприятий по программе

2.3.Синергия инициатив по развитию научно-исследовательских программ и проектов

3. Практика реализации научно - исследовательских программ и проектов в России

3.1.Итоги научно - исследовательской работы по направлению «Энергетика и энергоснабжение»

3.2. Приоритетные направления и прогнозные оценки развития НТП

3.3.Анализ научно-исследовательской работы в Белгородском научно исследовательском университете

Заключение

Список использованной литературы



Реферат

Работа написана на 32 листах, использовано 23 источника литературы. В работе имеется 23 источника литературы.

Цель работы: осветить и проанализировать тему: «Научно исследовательские программы и проекты».

Предмет работы: научно - исследовательские процессы и проектирование.

Объектом работы выступают научно - исследовательские программы и проекты.

Основные слова: проект, программа, финансирование, типология, приоритетные, государственное финансирование, внебюджетные.

Достигаемый результат:

- раскрыто понятие научно исследовательских программ и проектов;

-представлена классификация;

-изучена программа поддержки научно исследовательских программ и проектов;

-подчеркнуты приоритетные направления исследований;

Работа состоит из введения, трех глав и списка использованных источников.



Введение

Исследовательская деятельность в экономике страны - своеобразное звено, связующее теорию и практику любой работы. Являясь неотъемлемой частью формирования теоретического знания, большинство исследований в области социальной работы имеют в качестве основной своей цели улучшение практики работы.

При этом специалисты-практики могут и должны вносить свой вклад в развитие теории социальной работы. В их руках находится богатый фактический материал, заслуживающий обобщения и распространения. Специалист-практик берётся за исследование, когда возникает необходимость строго и объективно оценить результаты своей деятельности, эффективность тех или иных программ, реализуемых в практической деятельности. Результаты подобных исследований широко используются для обоснования необходимости выделения средств на реализацию соответствующих программ.

Научные исследования являются областью, в которой сотрудничество России и Европейского Союза развивается наиболее успешно и динамично. Между нашими научными школами всегда существовали плодотворные связи, нас объединяют богатые научные традиции.

Россия является наследницей державы, обладавшей мощным научно-техническим потенциалом. Стране удалось сохранить лидерство по многим научным направлениям и преумножить достигнутые в прошлом заделы. Формирование рыночной экономики придало российской науке новый импульс развития и сориентировало национальный бизнес на эффективное использование конкурентных преимуществ, стимулировало поиск новых партнеров.

Для того, чтобы внедрить проект, на первом этапе создается научно- исследовательская программа и проект нового дела. Поэтому тема и актуальна для современной России.

Цель данной работы заключается в освещении содержания, процесса, этапов реализации научно исследовательских программ и проектов.

Для достижения цели автор выдвинул такие задачи:

-осветить сущность и значение научно- исследовательских программ и проектов;

-представить типологию научно-исследовательских программ и проектов;

-проанализировать этапы и процесс внедрения;

-рассмотреть этапы реализации;

Объектом работы выступают научно - исследовательские процессы и проектирование.

Предметом работы выступают научно - исследовательские программы и проекты.

Информационно-методологической базой явились учебная литература по направлению: исследования социально-экономических и политических процессов; учебная литература по направлению «Инвестиционная деятельность и проектирование», а также научные статьи и монографии по данной проблеме.



1. Научно исследовательская деятельность, как инновационный фактор развития экономики

1.1 Содержание понятий научно исследовательские программы

Смысл научно-исследовательской программы в узком смысле заключается в том, что она призвана объединить вокруг определенной проблемы различные научные подходы, научные дисциплины и исследовательские установки, позволяющие не только определить суть проблемы и указать возможные пути ее решения, но и предложить способ реального проектирования полученного в ходе исследования продукта.

Научно-исследовательские программы имеют несколько оснований выделения разновидностей.

Так, выделяют одно и многофункциональные программы, критерием различения которых выступает число видов деятельности, которое определяет доказательная база программы[3, 7].

Количество целей, положенных в основу научно-исследовательской программы, обусловливает деление последних на комплексные и целевые.

Комплексные программы располагают широким спектром задач, ориентированных на принципиально отдаленные друг от друга сферы, охватываемые с помощью разнообразных подходов. Целевые программы предполагают реализацию конкретной цели, имеющей высокое общественное значение и направленной на решение заранее определенного круга проблем. Финансирование целевых программ имеет строгую схему расходования средств, направленных на достижение ожидаемого результата.

Положенный в основу классификации содержательный критерий цели позволяет разделять программы на программы поддержки, развития, реформирования и инновационные программы. Выделенные выше разновидности программ отличаются друг от друга местом, которое они занимают в процессе достижения целей различных уровней. Программы поддержки призваны обеспечить достигнутое объектом программирования состояние и условия его воспроизводства. Программы развития опираются на сформулированные в ходе исполнения исследовательской части приоритеты и выделенные в структуре объекта точки роста, позволяющие последнему последовательно преодолевать стадии процесса. Программы реформирования предполагают существенную перестройку сложившейся в рамках объекта системы функционирования и развития и выработку стройного представления о путях выхода на принципиально новый этап в его развитии. Ну и, наконец, инновационные программы охватывают разработку принципиально новых шагов в развитии программируемого объекта, основанных на использовании наукоемких технологий и нестандартных решений, позволяющих изыскать нетрадиционный путь в решении существующих проблем[1, 10].

С точки зрения функционального критерия, все научно-исследовательские программы можно разделить на ряд конкретных направлений, дифференцированных по предмету их направленности. Так, наибольшее распространение получили сегодня социальные, культурно-просветительские, образовательные, информационные программы область распространения которых становится все шире по мере того, как обостряется степень актуализации проблем, заключающихся в этих сферах.

Сложившаяся к началу XXI века социально-экономическая ситуации в России способствовала стремлению регионов активизировать усилия по выработке самостоятельной хозяйственной политики, направленно на расширение возможностей привлечения инвестиционных средств в регион, обретение устойчивости и развития входящие в регион территорий. Каждый из 89 субъектов Федерации, располагая определенными нормативно-правовыми и организационными ресурсами, становится субъектом стратегической перспективы, ориентированной на создание условий для эффективного и пропорционального воспроизводства своего потенциала.

1.2 Задачи и функции научно- исследовательских программ

Научно-технический прогресс протекает в рамках инновационного цикла, то есть процесса создания, освоения, использования и устаревания нововведений. Инновационный цикл состоит из ряда стадий:

-фундаментальные и поисковые исследования;

- прикладные исследования; технико-экономические разработки; опытное производство;

- подготовка производства;

-серийное производство;

- эксплуатация и устаревание нововведений.

Каждая стадия характеризуется специфическим объемом задач, особым подходом к их решению, определенным составом и уровнем подготовки и квалификации участников, набором определенных средств и предметов труда, материальными и финансовыми ресурсами, различными организационными формами объединения исполнителей и управления их деятельностью. Специфика стадий определяет характер, структуру целей и задач прогнозирования и выбор методов их решения.

Фундаментальные и поисковые исследования направлены на открытие неизвестных ранее законов природы, общества и человеческого мышления, предполагают выявление, изучение и систематизацию объективных явлений и закономерностей развития естественно-научных и общественных процессов.

Прикладные исследования включают изучение технической возможности, социально-экономической эффективности и путей практического использования результатов фундаментальных и поисковых исследований в конкретной области (отрасли).

Технико-экономические разработки предусматривают выбор наиболее перспективных конструкторских, технологических, проектных и экономических разработок, позволяющих обеспечить создание новых или усовершенствованных изделий, сооружений, процессов и систем управления, существенно влияющих на рост производительности труда, сокращение расхода материалов на единицу продукции, рациональное использование природных ресурсов.

Опытное производство включает изготовление первых образцов изделий или их оригинальных узлов с целью испытания их качества и соответствия техническому заданию.

Подготовка производства включает выбор и обоснование наиболее важных объектов реконструкции и строительства предприятий производственной и непроизводственной сферы, распределение трудовых и материальных ресурсов, обеспечение инвестиций, определение путей наиболее быстрого сооружения новых предприятий и реконструкции действующих.

Серийное производство предполагает внедрение новой техники, технологий, материалов, существенно увеличивающих производительность труда во всех отраслях экономики, повышение эффективности производства за счет экономии материалов, энергии, лучшей организации труда, использования основных фондов, повышения качества выпускаемой продукции.

На стадии эксплуатации новая техника поступает в производственное или личное потребление. После морального и физического устаревания изделия снимаются с серийного производства и эксплуатации, тем самым завершается жизненный цикл нововведения. Современные условия НТП существенно сокращают не только время цикла «исследование - разработки», но и время всего жизненного цикла нововведения. Вместе с тем ограничение материальных, финансовых, сырьевых ресурсов выдвигает задачу увеличения сроков эксплуатации созданных средств производства.

Анализ задач, решаемых на стадиях инновационного цикла, выявил их большое разнообразие. Они отличаются не только целями, но и характером показателей результатов деятельности. Из анализа задач можно установить, что формализация, структуризация и возможность математического моделирования соответствующих процессов возрастают от первой к последней стадии. В том же направлении повышается определенность принятия решения по внедрению разрабатываемого нововведения. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что при выборе методов прогнозирования важным моментом является глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно представить эволюционным, без скачков, то применение статистических и формализованных методов оправдано. Если в прогнозируемом процессе возможно появление скачков, то необходимо применять методы экспертных оценок для определения скачка и оценки времени его осуществления, а на участках эволюционного процесса следует применять статистические или другие формализованные методы[3].

Прогнозирование фундаментальных и прикладных исследований производят путем применения системного анализа и синтеза, метода экспертных оценок, написания сценариев, построения «дерева целей». Это позволяет провести структуризацию проблем, найти целесообразную последовательность решений, получить варианты количественных оценок, выбрать лучшее направление исследований.

При прогнозировании на стадии технико-экономических разработок применяются методы межотраслевого баланса, «затраты - выпуск» и др. Прогноз экономических и технических показателей новой продукции производится на основе применения комбинации методов экстраполяции, анализа патентной документации и научно-технической информации, метода экспертных оценок[11].

При прогнозировании на стадиях опытного производства, подготовки производства, серийного производства и эксплуатации применяют методы экспертных оценок, факторного анализа, имитационные методы. Особое место в прогнозах занимает система укрупненных балансовых расчетов.



1.3 Организационные моменты научно - исследовательских проектов

Под исследовательским проектом понимается разработанный план исследований и разработок, направленных на решение актуальных теоретических и практических задач, имеющих социально-культурное, народно-хозяйственное, политическое значение. В исследовательских проектах излагаются научно обоснованные технические, экономические или технологические решения.

Различают инициативные научные проекты; проекты развития материально-технической базы научных исследований; проекты создания информационных систем (ИС) и баз данных (БД); издательские проекты, проекты организации экспедиционных работ и др. Рассмотрим их подробнее.

Инициативные проекты, как правило, осуществляются небольшими (до 10 человек) научными коллективами или отдельными учеными и не имеют конкретных заказчиков. Срок выполнения инициативного проекта, как правило, 1,2 или 3 года.

Содержание инициативного проекта составляют:

Фундаментальная научная проблема, на решение которой направлен проект;

Конкретная фундаментальная задача в рамках проблемы, на решение которой направлен проект;

Предлагаемые методы и подходы (с оценкой степени новизны), общий план работ на ве6сь срок выполнения работы;

Ожидаемые научные результаты (развернутое описание с оценкой степени оригинальности);

Современное состояние исследований в данной области науки, сравнение ожидаемых результатов с мировым уровнем;

Имеющийся у коллектива научный задел по предлагаемому проекту, полученные ранее результаты (с оценкой степени оригинальности); разработанные методы (с оценкой степени новизны);

Список основных публикаций, наиболее близко относящихся к предлагаемому проекту;

Перечень и характеристика имеющегося оборудования;[4, 16].

Проект развития материально-технической базы научных исследований включает:

Фундаментальные проблемы, для решения которых будет использовано дорогостоящее оборудование;

Указание сферы применения оборудования (подразделение, организация и т.п.);

Общий план работ по приобретению и вводу в строй оборудования;

Имеющийся задел по предлагаемому проекту;

Перечень имеющегося оборудования и материалов и обоснование необходимости приобретения нового оборудования;

Контракт на приобретение (или изготовление дорогостоящего оборудования).

В проекте создания информационных систем и баз данных отражаются:

Область знания, в которой должна применяться создаваемая ИС и БД;

Фундаментальные научные проблемы, для решения которых необходимо создание ИС и БД, а также круг пользователей и предполагаемое их число;

Конкретная фундаментальная задача, на решение которой направлен проект;

Предлагаемые методы и подходы;

Общий план работ на весь срок выполнения проекта;

Ожидаемые результаты;

Современное состояние имеющихся ИС в данной области науки, сравнение с мировым уровнем, наличие отечественных ил зарубежных аналогов;

Имеющийся научный задел по предлагаемому проекту (опыт реализации аналогичных проектов, описание созданных ранее ИС, основные публикации);

Наличие лицензионных программных средств у разработчиков ИС;

Перечень дорогостоящих программных и аппаратурных средств, которые необходимо дополнительно приобрести для успешного выполнения проекта;[11, 18].

Способы предоставления ИС научной общественности (отчуждаемые; требуют наличие лицензионных программных средств у пользователя; телекоммуникационный доступ, другие);

Стандартные характеристики создаваемой ИС (требуемый объем оперативной памяти, кбайт); требуемый объем памяти НЖМД (Мбайт) для программы и отдельно для БД; предполагаемые аппаратные и операционные платформы, программные средства, необходимые для функционирования ИС;

Функциональные характеристики (тип ИС, количество выходных форм, источник данных в ИС, число полей, число записей или объектов; способы представления документа; организация и режим поиска);

Дополнительные возможности (сеть передачи данных, каналы связи, возможности последующего развития ИС, способы предоставления информации из ИС).

В издательском проекте показываются:

Фундаментальная научная проблема, на анализ и обобщение результатов которой направлен проект;

Конкретная фундаментальная задача в рамках данной проблемы;

План-проспект (структура и содержание) издания, объем издания в авторских листах (один авторский лист равен 40000 знаков) и предполагаемый тираж;[13].

Современное состояние публикаций в данной области науки;

Степень оригинальности предлагаемого издания (по содержанию, структуре, уровню анализа и обобщения, методике изложения);

Имеющийся у автора (авторского коллектива) научный задел;

Полученные ранее результаты и разработанные методы;

Список публикаций автора (авторского коллектива), наиболее близко относящихся к данному проекту.

Проекты создания центров коллективного пользования (ЦКП) отражают:

Область знаний, при решении фундаментальных проблем которой предполагается использовать комплекс оборудования;

Перечень имеющегося оборудования, техническое состояние. Основные характеристики;

Имеющийся опыт по научно-методическому использованию комплекса оборудования для фундаментальных исследований;

Основные направления научно-методического комплекса, а также перечень необходимого оборудования и материалов, обеспечивающих устойчивую работу комплекса.

Рассмотренные проекты характерны для проведения научных исследований по математике; информатике; механике, физике; астрономии; химии; биологии и медицины; науке о земле; гуманитарных и общественных наук.

Для исследовательского проекта характерно следующее:

Не повторяется (новизна);

Имеет заранее сформулированную цель;

Имеет определенное начало и конец;

Ограничен во времени и средствах;

Сложен;

Требует привлечение специалистов разных профилей;

Имеет высокий приоритет.

Проект должен быть нацелен на достижение в течение установленного времени и при использовании ограниченных ресурсов конкретно поставленной цели, которая настолько нова, что требует специальных подходов к ее реализации:[3, 12].

Создания проектной группы или образования творческого коллектива;

Управления (как обеспечить управление проекта с учетом требований к качеству, издержкам и срокам).

Многие проекты могут осуществляться наряду с обычной повседневной деятельностью. Вместе с тем нередко реализация проекта требует организации рабочей группы.

Оформление инновационных проектов.

Каждый проект должен содержать обязательные элементы:

Четкое название;

Краткую аннотация;

Число исполнителей;

Сроки выполнения (год начала и год окончания);

Объем финансирования в расчете на год;

Важное значение имеет информация о руководителе и основных исполнителях проекта, организации, через которую осуществляется финансирование; организация в которой выполняется работа.

В информации о руководителе проекта и основных исполнителях (на каждого человека отдельно) указываются:

Фамилия, имя, отчество;

Дата рождения;

Ученая степень и год присуждения ученой степени;

Ученое звание и год присуждения ученого звания;

Полное и сокращенное название организации;

Должность;

Область научных интересов;

Общее число публикаций;

Адресные данные и др.

В проекте должны быть указаны полное и сокращенное название организации, через которую производится финансирование, и организации, в которой выполняется работа (адресные данные, бюджетный счет, наименование банка, БИК, телефон руководителя, телефон бухгалтерии и др.).

Если проект представляется на конкурс, оформляется соответствующая заявка. Условия конкурса публикуются в печати.

Любой инновационный проект нуждается в финансировании. Проекты могут финансироваться по линии Государственной научно-технической программы, путем получения грантов (от Российского фонда фундаментальных исследований; Российского гуманитарного научного фонда; Конкурсного центра по экономике Министерства общего и профессионального образования; по Российской программе экономических исследований и др.).[10, 22]

Проект должен включать обоснованную смету расходов на выполнение, т.е. общий объем финансирования в расчете на год, в том числе:

заработную плату (не более 50 % общего объема);

начисления на заработную плату;

расходы на приобретения оборудования и материалов;

расходы на услуги сторонних организаций (в том числе на издание трудов по данному проекту);

командировочные расходы;

экспедиционные расходы;

накладные расходы (не более 20 % общего объема).

Проведение работ по проекту осуществляется в соответствии с договором с финансирующей организацией и техническим заданием.

Обязательным элементом проекта является техническое задание.

В техническом задании указываются тема работы, название проекта, год, организация, в которой выполняется работа, исполнители, руководитель темы, сроки выполнения, стоимость работ, цель работы, имеющийся научный задел, ожидаемые результаты и их научно-техническая и практическая ценность, содержание работы (этапы), наименование этапов, сроки их выполнения, стоимость, результат и вид отчетности, перечень представляемой научной, технической и другой документации по окончании работ, рекомендации по использованию результатов.

Особое внимание следует обратить на характеристику ожидаемых результатов и оценку имеющегося у разработчиков задела. Форма их изложения должна обеспечивать доступность результатов для экспертизы.

Завершение работ по проекту оформляется актом закрытия (промежуточного, годового этапа и т.п.).

Проекты, представленные на конкурс, проходят многоэтапную независимую экспертизу, по результатам которой выносится решение по объему финансирования проекта.



2. Государственная поддержка научно-исследовательских программ и проектов в России

2.1 Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

Россия уделяет большое внимание развитию науки и техники. Все это делается для того, чтобы обеспечить население страны достойную жизнь, благосостояние; повысить конкурентоспособность страны.

В связи с этим разрабатывается множество программ, так недавно была разработана программа поддержки научных разработок и внедрения проектов. Исходя из мирового опыта определения оптимального срока реализации научно-технических программ (до 4-5 лет), а также необходимости согласования этапов выполнения работ с государственной программой Российской Федерации "Развитие науки и технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 2433-р, реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2014-2017 годы;

II этап - 2018-2020 годы.

Основной целью I этапа Программы (2014-2017 годы) является закладка основ стратегического развития сектора исследований и разработок в области прикладных исследований.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

-развитие практики применения различных инструментов реализации научно-технических проектов (проведение открытых конкурсов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российского Федерации, заключение соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий для юридических лиц на выполнение научно-исследовательских проектов, в том числе в рамках совместных международных проектов, участие в крупнейших международных программах);

- создание и развитие системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований, при которой формирование тематики осуществляется внутри приоритетов, сформированных на основе результатов среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования и с учетом результатов межведомственного взаимодействия;

-формирование и обеспечение полноценного функционирования системы среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования, направленной на формирование приоритетов и снижение рисков продуктового и технологического развития российской экономики;

- формирование системы тематических приоритетов научно-технологического развития на основе среднесрочных и долгосрочных прогнозов с учетом потребностей институциональных заказчиков (федеральных органов исполнительной власти, технологических платформ, инновационных территориальных кластеров, бизнеса и т.д.)

-разработка комплексных программ исследований в соответствии с определенными приоритетами;

-включение объектов инфраструктуры исследований и разработок в систему приоритетов развития научно-технологической сферы, в решение задач прикладных исследований, осуществляемых в соответствии со сформированными приоритетами;

- развитие кооперационных связей российских и иностранных научно-исследовательских организаций, координации программ исследований и участия в совместных проектах с высоким научно-техническим уровнем;
увеличение объема полученных в рамках Программы результатов исследований, принятых к дальнейшей реализации в организациях корпоративного сектора (в том числе государственных) отраслей экономики;

- увеличение публикационной и патентной активности российских исследователей, в том числе международной;

- обеспечение повышения качества кадрового состава научных организаций, выполняющих работы по созданию научно-технологического задела, в том числе в части развития навыков коммерциализации результатов исследований;

- обеспечение развития инфраструктуры сектора исследований и разработок.

Основной целью II этапа Программы (2018-2020 годы) является формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в области прикладных исследований.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

-развитие практики применения и обеспечения перехода на преимущественное финансирование работ, выполняемых в рамках комплексных программ исследований по приоритетам развития научно-технологической сферы;

-расширение практики применения механизмов и инструментов поддержки исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач

- обеспечение расширения масштаба и тематического охвата исследований;

- интеграция развивающейся инфраструктуры в международную систему исследований и разработок;

-проведение многопрофильных, многометодовых и междисциплинарных исследований на основе развивающейся инфраструктуры сектора исследований и разработок;

-удержание научно-технологического лидерства по сформированным приоритетам;

-обеспечение повышения качества кадрового состава научных организаций, в том числе за счет обеспечения доступа к передовым результатам международных исследований и международной инфраструктуре исследований и разработок.

Существуют целевые индикаторы и показатели Программы, с помощью которых будет осуществляться контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.,

Корректировка целевых индикаторов и показателей Программы и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы.

Действие Программы прекращается в случае завершения ее реализации, а досрочно прекращается - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.

Таким образом, мы увидели, что практически научно исследовательская работа и проектирование затрагивает множество направлений-это конечно слаборазвитые отрасли экономики, социальная сфера, а также научные области. Реализация этих работ состоит из подготовительного этапа , конкурса, составления документации , самих исследований, проектирования и внедрения готового продукта. Россия много сделал за прошлые годы, что подтверждает о большом внимании и огромной поддержке государства в этом направлении.



2.2 Финасирование мероприятий по программе

Финансовое обеспечение работ осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном порядке.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет средств внебюджетных источников государственный заказчик Программы включает необходимые требования к объемам привлечения средств внебюджетных источников в конкурсную документацию и государственные контракты, договоры и соглашения, заключаемые с исполнителями проектов, или оформляет другие документы, подтверждающие софинансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.

Под внебюджетными средствами понимаются:

-собственные средства (для бюджетных организаций - средства, полученные от приносящей доход деятельности, расходование которых не противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации, для иных организаций - денежные средства и нефинансовые активы, находящиеся на соответствующих счетах бухгалтерского учета)

-кредитные средства (при условии использования заемщиком полученных средств для выполнения работ, оплата которых предусмотрена календарным планом из внебюджетных средств);

-заемные средства (временно привлеченные средства (имущество) других организаций);

-средства иностранных инвесторов;

-прочие средства (гранты негосударственных российских фондов, осуществляющих финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ из внебюджетных источников, гранты международных фондов и иные источники внебюджетных средств, которые не относятся к собственным средствам организаций, кредитным и заемным средствам).

Доли средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования проектов по структурообразующим блокам и мероприятиям Программы различны.

Научно-исследовательские работы, осуществляемые в блоке 1 "Проведение исследований, направленных на формирование опережающего научно-технологического задела", ограничиваются до коммерческой стадией - разработкой и испытаниями демонстрационных или экспериментальных образцов продукции (материалов, изделий, оборудования), разработкой рекомендаций по созданию технических или технологических нововведений. По этой причине требование по привлечению внебюджетного со финансирования не может быть установлено как обязательное для всех проектов.

Государственная поддержка исследований данной стадии обусловливается отсутствием других инструментов (субъектов) их финансирования вследствие высоких рисков невыполнения и неопределенности результатов и сроков их возможной коммерциализации.

Изучив документ, можно сделать выводы о том, что финансирование программы каждого конкретного направления индивидуально и зависит от приоритетности. Если это государственный заказ то финансирование полностью идет за счет государства. Коммерческие проекты финансируются как инвестиционные. Есть финансирование и другими способами. научный проект смета расходы

2.3 Синергия инициатив по развитию научно-исследовательских программ и проектов

Практически все ведущие страны имеют продуманную стратегию научно-технического развития, которая реализуется на практике и обеспечивается выделением значительных финансовых средств. Такие стратегии осуществляют США, Япония, Германия, Великобритания, Китай, Бразилия и Индия. Главный упор в этих программах делается на увеличении государственных инвестиций в НИОКР в приоритетных отраслях, стимулировании внутреннего спроса на высокотехнологичную продукцию, принятии комплексных мер по поощрению инновационной активности частного сектора, особенно малого и среднего бизнеса, а также подготовке квалифицированных научных и инженерно-технических кадров.

Все это позволяет сделать вывод о том, что выход России в число лидеров глобального научно-технического развития требует ускоренного осуществления государственной стратегии поддержки НИОКР и инноваций.

В формирующемся многополярном мире складываются 4 главных центра научного прогресса - США (35% мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной способности), Европейский Союз (24%), Япония и Китай (примерно по 12%). К сожалению, Российская Федерация в группу лидеров не входит - на нашу долю приходится менее 2% мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной способности и 1% по обменному курсу. Таким образом, Россия отстает от США по расходам на НИОКР в 17 раз, от Европейского Союза - в 12 раз, от Китая - в 6,4 раза, от Индии - в 1,5 раза [8].

В настоящее время в России работает несколько сотен тысяч научных работников, большая часть (порядка полумиллиона) кандидаты и доктора наук.

В России насчитывается около четырёх тысяч организаций, занимающихся исследованиями и разработками. Около 70 % этих организаций принадлежат государству. Россия не сможет добиться ведущей роли на международной арене без развития научного потенциала страны. Мировой финансово-экономический кризис отбросил российскую экономику на пять лет назад. Стало ясно, что полученные в начале прошлого десятилетия огромные доходы от экспорта энергетических ресурсов не были использованы для диверсификации и модернизации российской экономики. От судьбы российской науки зависит судьба России. Потеряв науку, Россия перестанет быть независимым государством, сохраняющим контроль над своей территорией и своими природными богатствами. Это обстоятельство следует положить в основу стратегии будущего развития страны [9].

Видную роль в российской инновационной инфраструктуре играет сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ), которая создана под руководством Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. По состоянию на октябрь 2010 года, в различных регионах России функционирует 56 ИТЦ. Инновационно-технологические центры обычно создаются при крупных учебных заведениях, предприятиях, в деятельности которых значительная роль отведена НИОКР. Во многих случаях значительную поддержку работе ИТЦ оказывают органы местной власти. ИТЦ стремятся к тому, чтобы установить прочные связи с представителями местного бизнеса.

Каждый из ИТЦ иметь свою специфику в плане выбора направлений деятельности. К числу типичных направлений деятельности, разрабатываемых российскими ИТЦ, можно отнести следующие:

§ организация и координация НИОКР на конкретных научно-технических направлениях;

§ предоставление предприятиям, входящим в ИТЦ, в пользование офисных и производственных помещений, технологического и конторского оборудования;

§ консультирование по вопросам создания предприятий, организаций, фирм; подбора и управления персоналом; ведения бухгалтерского учёта и финансового менеджмента, аудита, налогообложения, страхования, анализа деятельности малых предприятий, маркетинга и планирования бизнеса, государственного и правового регулирования, правовой защиты объектов интеллектуальной собственности, организации и порядка проведения НИОКР, проведения испытаний и сертификации продукции, трансфера объектов интеллектуальной собственности, сертификации и другим вопросам;

§ маркетинговые исследования и мероприятия;

§ подготовка, экспертиза и презентация бизнес-планов и инвестиционных проектов;

§ оказание содействия малым предприятиям в процессе переговоров с инвесторами;

§ поиск стратегических партнёров и организация финансирования проектов малых предприятий;

§ дополнительное обучение вопросам управления инновационным бизнесом.

С целью дальнейшей активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере создан Союз ИТЦ России. Эта организация ставит перед собой следующие основные задачи:

§ совершенствование инфраструктуры инновационного комплекса России;

§ создание информационной среды для эффективного взаимодействия ИТЦ;

§ правовое обеспечение и совершенствование нормативной базы деятельности ИТЦ;

§ установление устойчивых связей с федеральными и региональными органами власти;

§ интеграция ИТЦ России в Европейскую сеть инновационных центров;

§ создание новых механизмов финансирования инновационных проектов и инфраструктуры.

Приоритетное значение Союз ИТЦ уделяет развитию существующих и созданию новых механизмов финансирования инновационных проектов и инфраструктуры. Союз осуществляет активную издательско-информационную деятельность.

В целом анализ результатов работы по развёртыванию сети инновационно-технологических центров позволяет сделать вывод, что в стране заложен хороший фундамент для дальнейшего наращивания инновационной активности российских предприятий и организаций.

Наряду с инициативами по развитию инновационной сферы, в России осуществляются и другие важные инициативы. Примерами таких инициатив могут служить:

§ проекты национального значения - недавно объявленные Президентом РФ инициативы по развитию образования, здравоохранения, строительства доступного жилья и сельского хозяйства;

§ создание особых экономических зон (технико-внедренческих и промышленно-производственных);

§ общая поддержка малого и среднего бизнеса (на федеральном и региональном уровнях).

Выгоды обеспечения синергии между всеми этими начинаниями представляются вполне очевидными. Однако инициативы реализуются разными государственными ведомствами. Это создаёт предпосылки для возникновения межведомственных барьеров с элементами конкуренции. Вряд ли это оправдано.

Межведомственные барьеры - старая проблема, важность решения которой декларируется многими. Однако эффективное решение по-прежнему не найдено. Смещение акцентов в реализации важнейших инициатив на региональный уровень государственного управления может послужить одним из факторов, способствующих ликвидации существующих препятствий и обеспечению синергии между ними.



3. Практика реализации научно - исследовательских программ и проектов в России

3.1 Итоги научно-исследовательской работы по направлению «Энергетика и энергоснабжение»

В 2012 году по приоритетному направлению «Энергетика и энергосбережение» федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направления развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы» реализуется 204 контракта. По мероприятию 1.6. «Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области энергоэффективности, энергосбережения и ядерной энергетики» осуществляется 164 государственных проектов. По мероприятию 2.6. «Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области энергоэффективности, энергосбережения и ядерной энергетики» осуществляется 40 контрактов.

Рисунок 1. Количественное распределение контрактов

Общий объём финансирования контрактов государственных на 2012 год составил 4888,8 млн. руб., в том числе бюджетных 2786, 4 млн. руб.

3.2 Приоритетные направления и прогнозные оценки развития НТП

Под приоритетными направлениями развития науки и техники понимаются тематические области исследований и разработок, которые обеспечивают основной вклад в научно-технологическое развитие и в достижение текущих и долгосрочных социально-экономических целей развития страны. Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению социальных программ, программ международного сотрудничества.

Конкретные приоритетные направления развития науки и техники детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни, улучшение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направления развития науки и техники, перечень критических технологий федерального уровня утверждаются Правительственной комиссией по научно0-технической политике.

Итак, приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются информационные технологии и электроника, производственные технологии (лазерные, робототехника, гибкие производственные системы и др.); новые материалы и химические продукты, технологии живых систем (например биотехнологии), транспорт, топливо и энергетика; экология и рациональное природопользование. В рамках этих направлений выделены 77 критических технологий.

Разработка перечисленных направлений ведется в рамках государственных научно-технических программ, программ государственных научных центров, важнейших народнохозяйственных программ и проектов, международных и региональных программ и проектов.

Правительством РФ утверждены следующие приоритетные направления развития науки и техники:

1) фундаментальные исследования;

2) информационные технологии и электроника;

3) производственные технологии;

4) новые материалы и химические продукты;

5) технологии живых систем;

6) транспорт;

7) топливо и энергетика;

8) экология и природопользование;

9) социальная сфера;

10)медицина;

Кроме того, каждое направление конкретизировано на уровне технологий. В итоге из нескольких сотен технологий выбраны 70 критических, наиболее значимых для российской экономики. Именно эти приоритетные направления развития науки и техники, как показывает мировой опыт, являются магистральными в формировании нового технологического базиса - основы экономики высокоразвитых стран начала XXI века.

Необходимо также отметить, что 17 из 70 критических технологий позиций российской науки опережают мировой уровень. В их числе:

- авиационная и космическая техника; атомная энергетика; белковые препараты и компоненты; биосовместимые препараты; биотехнология на основе биоинженерии; катализаторы; керамические материалы и нанокерамика; мембраны; рекомбинантные вакцины; сверхтвердые материалы; системы жизнеобеспечения и защиты человека в экстремальных условиях; системы искусственного интеллекта и виртуальной реальности; системы распознавания и синтеза речи, текста изображений; технология иммунокоррекции; технология мониторинга природно-техногенной среды; технология прогнозирования развития климата экосистем, гидрогеологических и ресурсных изменений; электронно-ионно-плазменные технологии.

Эти направления развития науки в соответствии с решением Правительства РФ будут развиваться и финансироваться в первую очередь. Кроме того, в российской науке есть еще 22 технологии, где за 5-7 лет можно выйти на мировой уровень при необходимом финансировании.

Таким образом, важнейшим условием реализации указанных приоритетных направлений развития науки и техники и сохранения лидерства в целом ряде технологий является достаточный уровень финансирования научной сферы.

Появление финансовых ресурсов невозможно без стабилизации экономики и обеспечения устойчивого экономического роста. Кроме того, необходимо обеспечить сохранение и приумножение научно-технического потенциала, своевременное обновление оборудования, развитие материально-технической базы машиностроения, определяющей качество оборудования и технологических систем, а также приборостроения, электротехники и электроники и т.д. Только при реализации указанных условий прогнозные оценки развития научно исследовательских программ и проектов в нашей стране могут быть достаточно оптимистичными.

3.3 Анализ научно-исследовательской работы в Белгородском научно исследовательском университете

В настоящее время фармацевтический факультет успешно осуществляет научную деятельность, реализуя одно из трех приоритетных направлений развития НИУ «БелГУ» «Нанотехнологии и наноматериалы в биологии, медицине и фармации».

Развитие науки на факультете связано с работой двух научных школ под руководством ведущих ученых университета:

1. Рациональный фармацевтический маркетинг и менеджмент в учреждениях здравоохранения (руководитель: Спичак Ирина Владимировна, доктор фармацевтических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук).

2. Разработка методологических подходов к анализу природных и синтетических биологически активных соединений в объектах различного происхождения. Изучение фармакологических аспектов использования данных биологически активных соединений (руководитель: Новиков Олег Олегович - доктор фармацевтических наук, академик Российской академии медико-технических наук).

За недолгий срок существования факультет достиг значительных результатов научной работы: исследования выполняются в рамках 6 государственных контрактов (федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»), хозяйственных договоров, по инициативе ученых. По материалам научных исследований профессорско-преподавательского состава опубликованы более 300 статей в российских и международных журналах, получено около 80 патентов и свидетельств ноу-хау.

Фармацевтический факультет активно интегрируется в российское и мировое научное и образовательное пространство, сотрудничая с ведущими профильными образовательными и научными учреждениями России и ближнего зарубежья:

Национальным фармацевтическим университетом (Украина, Харьков);

Ташкентским фармацевтическим институтом (Узбекистан, Ташкент);

Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академией (Россия);

Российским университетом дружбы народов (Россия);

Первым Московским государственным медицинским университетом им. И.М. Сеченова;

Пятигорской государственной фармацевтической академией.

Курским государственным медицинским университетом (Россия);

Значительное внимание на факультете уделяется привлечению ведущих отечественных и зарубежных исследователей и профессионалов-практиков для усиления процесса постоянного получения новых знаний, их дальнейшего воплощения в прикладные и инновационные разработки:

профессор Коржавых Э.А. (Российский университет дружбы народов, Москва);

профессор, академик РАЕН, член ЕАЕ Дремова Н.Б. (Курский государственный медицинский университет);

профессор Раздорская И.М. (Курский государственный медицинский университет);

профессор Романцов М.Г. (Санкт-Петербургская медицинская академия им. И.И. Мечникова);

профессор Панкрушева Т.А. (Курский государственный медицинский университет);

· профессор Кобзарь Л.В. (Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова);

профессор Теблоев К.И. (Московский государственный медико-стоматологический университет).

С целью повышения качества подготовки выпускников, развития в них способностей к научному творчеству, самостоятельности и инициативы на факультете созданы условия для научно-исследовательской работы студентов и молодых ученых.

Наиболее талантливые и активные в научной работе студенты имеют возможность дальнейшего обучения после окончания университета в аспирантуре по одной из трех открытых на факультете научных специальностей:

14.04.01 - Технология получения лекарств

14.04.02 - Фармацевтическая химия, фармакогнозия

14.04.03 - Организация фармацевтического дела.

Таким образом, научно - исследовательская деятельность начинается в стенах средней школы. Развитие происходит в высшей школе, также развитие НИП является чертой больших и крупных предприятий, которые сами создают , исследуют , внедряют что то новое, полезное.

Финансирование проектов происходит на основании нормативной базы Правительства РФ, регулируемое программами и проектами. Финансирование может носить государственный характер, за счет инвесторов, за счет благотворительных сборов.



Заключение

В исследовательских проектах излагаются научно обоснованные технические, экономические или технологические решения.

Проекты могут финансироваться по линии государственной научно-технической программы, путем получения грантов.

Каждый проект оформляется с учетом определенных требований, имеет четкое название, сопровождается краткой аннотацией, в проекте указывается число исполнителей, сроки выполнения, потребность в финансировании в расчете на год, информация о руководителях и основных исполнителях.

Приоритетные направления исследований и разработок реализуют в виде крупных межотраслевых проектов.

Приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются: информационные технологии и электроника, производственная технология, новые материалы и химические продукты, технология живых систем, транспорт, топливо и энергетика, экология и рациональное природопользование.

Для управления проектом и реализации его создается рабочая группа.

Управление проектами осуществляется во всех областях деятельности: в бизнесе, культуре, политике, исследованиях и т.д.

В данный момент управление проектами. Это общепризнанная во всех развитых странах методология инвестиционной и инновационной деятельности. Объектом проектного управления является проект.

Проект это - ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с изначально четко определенными целями, достижение которых определяет завершение проекта, с установленными требованиями к срокам, результатам, рискам расходования средств и ресурсов и к организационной структуре.

Различные проекты могут не иметь никаких связей и выполняться изолированно. Каждый из них выступает как самостоятельный объект управления. В то же время конкретные проекты могут иметь различные связи. При определенных условиях множество взаимосвязанных проектов объединяются в программу.