Исторические этапы становления статистики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия государственного управления при Президенте

Кыргызской Республики

Институт подготовки государственных и муниципальных служащих

На тему: Исторические этапы становления статистики

Выполнила: Зарлыкова А.

Проверила: Сманкулова Ж.Ж.

Бишкек-2013г.

Содержание

Введение

1. Понятие

2. Этапы развития статистики

Заключение

Список литературы

Введение

В современном обществе важную роль в механизме управления экономикой выполняет статистика. Независимо от уровня и стадии экономического развития, характера политической системы, статистика на протяжении сотен лет своего существования всегда выступала как необходимый и эффективный инструмент государственного управления и одновременно как наука, исследующая количественную сторону массовых явлений.

Особенность статистики заключается в том, что статистические данные сообщаются в количественной форме, т.е. статистика говорит языком цифр, отображающих общественную жизнь во всем многообразии ее проявлений. При этом статистику, прежде всего, интересуют те выводы, которые можно сделать на основе анализа надлежащим образом собранных и обработанных цифровых данных.

Выполняя самые разнообразные функции сбора, систематизации и анализа сведений, характеризующих экономическое и социальное развитие общества, она всегда играла роль главного поставщика факторов для управленческих, научно-исследовательских и прикладных практических нужд различного рода структур, организаций и населения.

Слово "статистика" многолико, многозначно и согласно одному из статистических терминов многомерно. В настоящее время насчитывается около тысячи определений статистики. Дать определение статистики как науке пытались философы, математики, экономисты, социологи, государственные деятели и, конечно, сами статистики.

1. Понятие

Сам термин "статистика" произошел от латинского слова "статус", что означает "определенное положение вещей". Термин "статистика" употребляется в различных значениях. Под статистикой понимается практическая деятельность по сбору, накоплению, обработке и анализу цифровых данных, характеризующих население, экономику, культуру, образование и другие явления в жизни общества. Употреблялся он первоначально в значении слова "государствоведение". Статистикой также называют особую науку, т. е. отрасль знаний, изучающую явления в жизни общества с их количественной стороны. Как учебная дисциплина статистика составляет важный блок учебного плана подготовки коммерсантов, менеджеров, экономистов высшей квалификации.

Статистика - отрасль знаний, в которой излагаются общие вопросы сбора, измерения и анализа массовых статистических (количественных или качественных) данных; изучение количественной стороны массовых общественных явлений в числовой форме.

Слово "статистика" происходит от латинского status - состояние дел. В науку термин "статистика" ввел немецкий ученый Готфрид Ахенвалль в 1746 году, предложив заменить название курса "Государствоведение", преподававшегося в университетах Германии, на "Статистику", положив тем самым начало развитию статистики как науки и учебной дисциплины. Несмотря на это, статистический учёт вёлся намного раньше: проводились переписи населения в Древнем Китае, осуществлялось сравнение военного потенциала государств, вёлся учёт имущества граждан в Древнем Риме и т. п

Развитие статистической науки

Уже в древний период истории человечества хозяйственные и военные нужды требовали наличия данных о населении, его составе, имущественном положении. С целью налогообложения организовывались переписи населения, производился учет земель.

Со временем собирание данных о массовых общественных явлениях приобрело регулярный характер.

С середины XIX в. благодаря усилиям великого бельгийского ученого-математика, астронома и статистика Адольфа Кетле (1796-1874 гг.) были выработаны правила переписей населения и установлена регулярность их проведения в развитых странах. Для координации развития статистики по инициативе А. Кетле проводились международные статистические конгрессы, а в 1885 г. был основан Международный статистический институт, существующий и сейчас.

Становление государственной статистики в России можно отнести к концу XII - началу XIII в., хотя первые переписи земель и населения с постоянно усложнявшейся программой проводились еще в Киевской Руси (IX - XII вв.). Реформы Петра I (1672-1725), которыми были охвачены все основные направления общественной жизни: экономика страны, административное управление, армия, культура и быт населения, а также войны вызывали потребность в полном и точном учете материальных ресурсов и населения. В этот период высший правительственный орган - Сенат - через систему коллегий не только руководил экономикой страны, но и являлся центром по проведению важнейших статистических работ, там собирались полученные материалы обследований, отчеты подведомственных коллегиям производств и заведений, а также местной администрации.

Петровская реформа налоговой системы связана с появлением новой единицы, ею стала "душа" мужского пола, что потребовало подушной переписи населения - ревизии. Первая ревизия была объявлена 26 ноября 1718 г., ревизию проводила армия.

В начале XIII в. в России зарождался и текущий учет населения. Так, в 1702 г. был издан указ о подаче в Патриарший Духовный приказ приходскими священниками недельных ведомостей о родившихся и умерших. В первой половине XIII в. проводились уже переписи рабочих фабрик и мануфактур.

Первая половина XIX в. связана с новым этапом в развитии отечественной статистики. В сентябре 1802 г. в соответствии с Высочайшим манифестом императора Александра I вводится письменная отчетность министерств. Так началось операционно-структурное оформление государственной статистики в России. Этот год принято считать годом рождения российской государственной статистики.

В 1811 г. впервые был создан официальный центр правительственной статистики - Статистическое отделение при Министерстве внутренних дел; сюда поступала отчетность губерний. Первым руководителем Статистического отделения был К.Ф. Герман.

Особое место в истории российской статистики принадлежит земской статистике. При земствах, органах местного самоуправления, с середины 70-х годов XIX века были созданы специальные статистические бюро. Земские статистики собирали и разрабатывали огромный статистический материал, который использовался для глубоких экономических и социальных исследований пореформенной России. Работа земской статистики характеризуется не только сбором и разработкой статистических данных, но и развитием статистической методологии.

В 90-х годах были созданы фабрично-заводские инспекции, которые вели текущую статистику, разрабатывали данные по статистике труда, в том числе о составе рабочей силы, несчастных случаях, стачках и др.

Стала развиваться промышленная статистика. Под руководством В.Е. Варзара в 1900, 1908 и 1912 гг. были проведены первые переписи промышленности.

Начальный этап советской статистики (1917-1930 гг.) отличается исключительной интенсивностью: проводится большое число специально организованных, статистических переписей и обследований, плодотворно работают различные научные коллективы, строится первый баланс народного хозяйства. статистика экономика управление

Последующее развитие советской статистики тормозилось созданием в 30-е годы административно-бюрократической системы, массовыми репрессиями, в том числе и лучших экономистов и статистиков (Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, В.Г. Громана, О.А. Квитнина и многих других).

В это время формируются отраслевые статистики, складывается система объемных показателей, скрывающая негативные тенденции в развитии народного хозяйства. Активно разрабатываются и качественные статистические показатели (индексы производительности труда, себестоимости и др.). Статистика подчиняется решению оперативных задач, оценке выполнения плана в ущерб ее аналитическим функциям.

В годы Великой Отечественной войны перед советской статистикой стояли задачи по оперативному учету трудовых, материальных ресурсов, перемещение производственных сил страны в восточные районы.

После войны роль и значение статистики возросли: развернулись балансовые работы, углубилась теория индексного метода и расширилась практика его применения, получили распространение экономико-математические модели и методы, развитие прикладной статистики.

Статистика как практическая деятельность людей зародилась в глубокой древности. Ее возникновение и развитие были обусловлены общественными потребностями: подсчет населения, скота, учет земельных угодий, имущества и т.д.

Наиболее ранние сведения о таких работах в Китае относятся к V веку II тыс. до н.э. В Древнем Риме проводились учеты свободных граждан и их имущества. Учёт осуществлялся по полу и возрасту, собирались сведения о состоянии промышленности и сельского хозяйства.

В античном мире учитывали родившихся; в специальные списки вносились юноши, достигшие возраста военнообязанных (18 лет), а также 20 лет (возраст полноправных граждан). Составлялись земельные списки (кадастры), в которые включались сведения о строениях, рабах, скоте, инвентаре, доходах. Греческий философ Аристотель ещё за триста лет до нашей эры составил описание 157 городов государств.

В 1061 г. в Англии проведена всеобщая перепись населения, в ходе которой обследовано 240 тысяч дворов. Монгольские ханы проводили переписи в середине XIII в. для взимания дани с захваченных русских земель.

На Руси первыми статистическими источниками были летописи, в которых упоминается о сборе различной информации в IX-XI вв.: возникновении и развитии городских поселений, расположенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых строений.

В XVI в. в Венеции, Голландии появляются сборники, характеризующие политическое устройство, население, основные занятия, производимую продукцию в странах, с которыми устанавливалась торговля.

В процессе практических статистических работ начали складываться определённые правила сбора и обработки данных, приёмы анализа информации. Появляется необходимость теоретического научного осмысления накопленной практики. Начали складываться и исторические черты познания массовых явлений и формы их количественного измерения. Каждый этап в этом движении есть современность, и каждая современность есть отрезок по пути исторического развития. Каждая отрасль научного знания и практической деятельности имеет свою историю, т. е. процесс обогащения общества этими знаниями, их становления. Знакомство с историей - ключ познания современности. Без знания прошедшего нет вдохновляющих перспектив будущего.

2. Этапы развития статистики

Определены и внедрены основные понятия, стандарты, классификация, сопоставимые с международными аналогами, установлены основные принципы создания и актуализации регистров, необходимых для обеспечения полноты статистического учета, проведения выборочных обследований, определен порядок взаимодействия органов государственной статистики с ведомственными реестрами на всех уровнях.

Получила развитие Единая система кодирования и классификации технико-экономической и социальной информации. На государственном уровне утвержден классификатор "Виды экономической деятельности" и "Статистический классификатор продукции", что позволяет разрабатывать сопоставимые на международном уровне статистические данные, характеризующие развитие экономики республики.

С внедрением в статистическую практику Международной классификации болезней (МКБ-10) получены более детализированные причины смерти населения. Приведены в соответствие с международными критериями показатели младенческой и детской смертности.

Для измерения целей, поставленных декларацией тысячелетия, разработана и внедрена в статистическую практику система показателей устойчивого развития страны.

На основе регулярного отслеживания отобранных индикаторов по электронным каналам связи собирается, обрабатывается, группируется и передается информация, характеризующая ход реализации Комплексной основы развития Кыргызской Республики до 2010 года и Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ).

Создана, тесно увязана с развитием всей национальной статистической системы и интегрирована в процесс сбора и обработки статистических данных статистика по гендерному признаку и статистика туризма.

Первые переписи в сельском хозяйстве, в сфере услуг и туризма, проведенные в 2002 - 2004 годах, позволили получить данные о коренных преобразованиях в этих отраслях, о произошедших в них за последние годы структурных изменениях, а также заложить основу для проведения выборочных обследований.

Для проведения анализа экономического цикла и временных рядов внедряется методика сезонного корректирования, обеспечено формирование системы ежеквартальных статистических данных на дискретной основе.

Повышена эффективность измерения цен для индекса потребительских цен (ИПЦ) и индекса цен производителей (ИЦП). Преодолены проблемы сопоставимости посредством процедур корректировок на качество товаров.

Расширен охват сбора данных по объему выпуска промышленной продукции, создана база данных по потребительским ценам в сельской местности.

Статистические исследования позволили разработать методику расчета основных демографических индикаторов и оценить демографическую безопасность республики.

Разработана и принята Концепция перехода к методам выборочного обследования. Определены сферы их применения. Наибольшее свое развитие выборочные обследования получили в статистике сельского хозяйства, жизненного уровня населения и занятости.

Получила развитие телекоммуникационная среда. Вхождение статистической системы в информационное пространство республики обеспечено через доступ к Информационной системе государственного управления (ИСГУ), обеспечивающей доставку электронной почты основным пользователям. Обеспечено электронное взаимодействие с подведомственными структурными подразделениями и отдельными ведомственными автоматизированными системами.

Осваиваются географические, информационные технологии, позволяющие в удобном для восприятия картографическом виде представлять статистические данные.

В области распространения статистических данных максимально использовались преимущества информационно коммуникационных технологий.

Усилена прозрачность статистической практики посредством заблаговременного оповещения о предстоящих крупных изменениях в обследованиях, первичных данных и методах их составления. Для обеспечения правильной интерпретации данных практикуется представление заинтересованным пользователям информации в отношении источников, методов и процедур в области статистики.

Кыргызская Республика в феврале 2004 года официально присоединилась к Специальному Стандарту Распространения Данных МВФ в качестве ее 57 члена и полноправного участника. Метаданные по секторам экономики и социально-демографическим данным размещены в Бюллетене стандартов распространения данных МВФ, а также на Web-cite Национального статистического комитета Кыргызской Республики (далее Нацстаткомитет).

Повышена роль территориальных служб государственной статистики.

Для удобства пользователей разработана система статистических индикаторов, создана информационная база данных в электронном формате, что позволяет обеспечивать оперативность получения статистической информации об экономических и социальных явлениях в их взаимосвязи, происходящих на территории региона.

На постоянной основе осуществляется международное сотрудничество со статистическими службами ООН, МВФ, ВБ, Европейским Союзом, Министерством Международного Развития Великобритании (DFID), ЭКО, а также с национальными статистическими службами России, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Германии, Италии и Литвы.

Плодотворное сотрудничество способствовало совершенствованию статистических возможностей и модернизации организационной структуры статистической системы, внедрению новых приемов и методов в разработке высококачественных статистических данных, повышению эффективности процесса сбора данных, совершенствованию методологии макроэкономической статистики, более высокому уровню распространения статистической информации.

Эффективность профессионального кадрового потенциала, соответствующего требованиям дальнейшего развития государственной статистики, осуществляется в рамках постоянного обучения, которое является существенным компонентом всех долгосрочных и текущих статистических программ и программ международного сотрудничества.

За период с 1992 по 2006 годы Правительством республики приняты четыре программы реформирования и развития статистики, основополагающими принципами которых являлись определение приоритетов на каждом этапе реформирования и максимальная концентрация ресурсов на наиболее важных фундаментальных направлениях совершенствования статистики.

1992-1997 годы - Государственная программа по реформированию статистики в Кыргызской Республике;

1998-2000 годы - Государственная целевая программа реформирования статистики Кыргызской Республики;

2001 - 2005 годы - Программа развития статистики в Кыргызской Республике;

2006-2009 годы - Государственная программа дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике

1992-1997 годы - Государственная программа по реформированию статистики

Ш создана новая законодательная и нормативная база государственной статистики;

Ш сформированы общеметодологические и организационные основы государственной статистики;

Ш осуществлен переход от формирования показателей отраслей народного хозяйства к внедрению системы национальных счетов.

1998-2000 годы - Государственная целевая программа реформирования статистики

Ш укреплена законодательная база;

Ш усовершенствованы отчетные формы;

Ш пересмотрены классификаторы;

Ш усовершенствована методология статистики;

Ш внедрены современные информационные технологии;

Ш проведена Первая национальная перепись населения в Кыргызской Республике.

2001 - 2005 годы - Программа развития статистики

Ш усилена координирующая роль Нацстаткомитета в области статистики;

Ш усовершенствована системы регистров, классификаций и стандартов;

Ш повышена эффективность измерения ИПЦ и ИЦП;

Ш внедрены система показателей устойчивого развития страны в соответствии с ЦРТ, гендерно - разделенной статистики и статистики туризма, демографические индикаторы;

Ш внедрена методика выборочных обследований;

Ш проведены первая сельскохозяйственная перепись и перепись в сфере услуг;

Ш модернизирована информационная система Нацстаткомитета;

Ш Кыргызская Республика официально присоединилась к Специальному Стандарту Распространения Данных Международного Валютного Фонда (SDDS IMF) в качестве ее полноправного 57 члена-участника.

2006-2009 годы - Государственная программа дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике

Ш Организационное обеспечение предстоящей переписи населения и жилищного фонда в Кыргызской Республике 2009 году;

Ш Решение задач в области занятости населения и трудовой миграции;

Ш Внедрение общих рекомендаций и определений СНС ООН - 1993 года и Европейской системы национальных счетов СНС-95;

Расчеты квартальных национальных счетов, продолжение работ по вопросам сезонных корректировок валового внутреннего продукта

Ш Провести перепись в сфере услуг;

Ш Завершить переход к национальным стандартам статистической оценки объемов и масштабов услуг, формируемых в сфере туризма;

Ш Оценить масштабы оказываемых услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;

Ш В целях демократизации процессов в статистике создать Национальный статистический совет.

Заключение

Статистика имеет многовековую историю. Потребность в статистической практике появилась с образованием государств: необходимо было собирать сведения о наличии земель, численности и имущественном положении населения. Еще несколько тысячелетий назад такой учет проводился в Китае, Древнем Риме, Египте. В России первые упоминания о статистике относятся к десятому веку; сбор различного рода сведений был связан с налогообложением. В начале 18 века петровские реформы потребовали значительно большего числа точных статистических данных: вводился учет цен на хлеб, учет городов и городского населения, внешней торговли, регистрация новых фабрик и заводов, зарождался текущий учет численности населения (осуществляемая церковью регистрация браков, рождений, смертей).

По мере усложнения общественной жизни круг учитываемых явлений расширялся. Развитие мирового общественного производства, торговых и международных отношений послужили стимулом развития учета и статистики, так как требовались сведения о размерах и размещения промышленного и сельскохозяйственного производства, рынков сбыта товаров, рынках труда, сырьевых ресурсах. Возросла потребность в анализе экономической конъюнктуры. Поэтому с середины 17 века статистика стала развиваться как наука по двум направлениям: описательному и математическому.

Представители описательного направления, немецкие ученые, задачей статистики считали описание "государственных достопримечательностей" (территория, государственное устройство, население, религия, внешняя политика). Анализ же закономерностей и взаимосвязей общественных процессов отсутствовал.

Представители математического направления (политические арифметики), которое зародилось в Англии, своей задачей ставили выявление закономерностей и взаимосвязей экономических явлений с помощью различных расчетов. "Политические арифметики" видели основное значение статистики в изучении массовых общественных явлений. История показала, что последнее слово в статистической науке осталось именно за математической школой.

Список литературы

1. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 1998.- 416 с

2. Общая теория статистики / Под ред. Г.С. Кильдишева, В.Е. Овсиенко, П.М. Рабиновича, Т.В. Рябушкина, - М.: Статистика, 1980. - 423с.

3. Общая теория статистики. Под ред. А.А. Спирина, О.Э. Башиной, - М.: Финансы и статистика, 1996. - 296с.

4. Популярный экономико-статистический словарь-справочник/Под ред. И.И. Елисеевой, - М.: Финансы и статистика, 1993. - 192с.

5. Теория статистики / Под ред. Р.А. Шмойловой, - М.: Финансы и статистика, 1996. - 460с.

6. Харламов А.И., Башина О.Э., Бабурин В.Т. и др. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник / Под ред. А.А. Спирина, О.Э. Башиной.- М.: Финансы и статистика, 1994.- 296 с.

7. Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова.- М.: ИНФРА-М, 1998.-480 с

Размещено на Allbest.ru