Экономическая теория



Сущность и принципы налогообложения. Виды налогов и их классификация. Кривая Лаффера

Сущность налогов. Налоги представляют собой обязательные сборы, осуществляемые на основе государственного законодательства. Таким образом, сущность налогов состоит в изъятии государством определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса в пользу общества.

Налоги выполняют три важнейшие функции:

Фискальная функция обеспечивает поступление средств в государственную казну, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и обеспечивают финансирование государственных расходов.

Регулирующая функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Она может быть направлена, во-первых, на стимулирование либо сдерживание развития отдельных отраслей и видов деятельности. В этом случае налоги регулируют предложение продукции (услуг). Во-вторых, с помощью системы налогов государство может сокращать либо увеличивать совокупный спрос.

Социальная функция налогов направлена на сглаживание неравенства между доходами различных социальных групп населения и реализуется посредством дифференцированного налогообложения.

Финансисты выделяют еще и контрольную функцию налогов, которая позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями государства в финансовых средствах. Кроме того, с помощью этой функции можно оценить эффективность налогового механизма, контролировать движение финансовых ресурсов, выявить необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику.

Совокупность налогов, принципов и методов построения, а также способов их взимания образует налоговую систему государства. С изменением форм государственного устройства меняется и налоговая система.

В зависимости от степени разделения власти внутри государства существуют двух- и трехзвенная налоговые системы. А в Германии и США, например, действует трехзвенная система, налоги здесь дифференцируются на государственном, региональном и местном уровнях.

В большинстве стран используется двухзвенная налоговая система, в соответствии с которой налоги делятся на общегосударственные и местные.

Принципы налогообложения. Современная система налогообложения включает следующие принципы:

принцип справедливости, нейтральности по отношению ко всем плательщикам. Он заключается во всеобщности обложения и в зависимости уровня налоговой ставки от уровня доходов и реализуется через дифференцированные налоговые ставки;

принцип определенности, простоты и доступности, требующий, чтобы сумма, способ и время взимания налогов были заранее известны плательщикам;

принцип однократности налогообложения, предполагающий взимание различных видов налогов с одного источника доходов, как на национальном, так и на международном уровнях;

принцип гибкости налогообложения, заключающийся в создании через систему льгот предпочтительных условий развития для отдельных направлений деятельности в соответствии с экономической политикой государства;

принцип стабильности и устойчивости нормативных ставок налоговых платежей, а также порядка исчисления налоговых взносов в бюджет;

принцип обязательности оплаты налогов.

Элементы налогообложения

1. Субъект налога -- это плательщик налога, юридическое или физическое лицо, на которое законодательно возложена обязанность платить налог.

2. Носитель налога -- лицо, которое фактически уплачивает налог. Обычно субъект и носитель налога выступают в одном лице.

3. Объект налога -- это доход или имущество, с которого начисляется налог: прибыль (доход), стоимость определенных товаров, добавленная стоимость продукции, работ, услуг, имущество юридических и физических лиц, передача имущества (дарение, наследование), операции с ценными бумагами и т.д.

4. Источник налога -- это доход субъекта, за счет которого уплачивается налог: прибыль, заработная плата, процент, рента.

5. Ставка налога -- величина налога на единицу обложения объекта.

6. Единица обложения -- единица измерения величины налога (рубли, метры, литры и пр.).

Виды налогов и их классификация:

По объекту обложения:

Прямые -- налоги на доход физ. и юр. лиц или на отдельные объекты имущества.

Косвенные - те налоги, которые включаются в цену товара или услуги (акцизы, НДС).

По принципу построения:

- пропорциональные;

- регрессивные (на получение дохода от экспорта);

- прогрессивные.

Существуют налоги общие (в госбюджет) и специфические (целевые) - по определенному назначению. Также различают государственный и местный налоги.

Американский экономист А. Лаффер разработал корреляционную зависимость между доходом бюджета, величиной налоговой ставки и облагаемой налогом частью ВНП (налоговой базой).

Так, по мнению Лаффера, ставка налога r, равная 50 % , дает максимальную сумму налоговых поступлений в бюджет R_a, в связи с чем, является оптимальной налоговой ставкой. По мере ее роста налоговые поступления в бюджет уменьшаются, что объясняется снижением предпринимательской активности. Таким образом, налоговая ставка будет оптимальной, если, с одной стороны, будет обеспечивать максимальные поступления в бюджет, а с другой -- стимулировать (по меньшей мере, не сдерживать) предпринимательскую активность субъектов хозяйствования.



Государственный бюджет и его основные статьи. Бюджетный дефицит и его финансирование. Государственный долг

Государственный бюджет и его основные статьи. Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Как экономическая категория он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств государства.

По внешней форме госбюджет -- это ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства, его основной финансовый план.

Сущность госбюджета наиболее полно проявляется в следующих функциях.

1. Функция перераспределения национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и 3/4 денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.

2. Функция вмешательства в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.

3. Осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе.

4. Обеспечение внутренней и внешней безопасности.

5. Содержание аппарата управления. Структура государственного бюджета имеет свои национальные особенности и зависит от уровня социально-экономического развития государства, его административно-территориального устройства, принципов функционирования экономической системы и других факторов.

Бюджетный дефицит -- сумма, на которую за данный год расходы правительства превышают его доходы. В зависимости от причины образования различают структурный и циклический бюджетные дефициты. Если правительство сознательно закладывает в госбюджет превышение расходов над доходами, то образуется структурный бюджетный дефицит. Т.е. он возникает в результате его планирования в связи с выполнением определенных социально-экономических программ. Покрытие структурного бюджетного дефицита происходит главным образом за счет внутреннего финансирования: кредитов национального банка, выпуска государственных ценных бумаг и т.д.

Если в ходе выполнения госбюджета образуется положительное сальдо между реально наблюдаемым и структурным бюджетными дефицитами, то возникает циклический бюджетный дефицит. Причина его образования -- изменения в промышленном цикле. Он образуется в результате падения деловой активности и, как следствие, сокращения налоговых поступлений. В результате происходит, с одной стороны, недопроизводство и недопоступление в госбюджет; с другой -- рост выплат и пособий по безработице и другим социальным программам.

Государственный долг -- это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Он образуется путем временной мобилизации государством дополнительных средств для покрытия своих расходов путем выпуска правительственных займов.

Одной из причин, порождающих государственный долг, являются спады в производстве. В период падения деловой активности автоматически срабатывают встроенные стабилизаторы: налоговые поступления сокращаются и вызывают бюджетный дефицит. Попытки уменьшить его путем продажи государственных ценных бумаг и государственных кредитов создают и увеличивают государственный долг. Другой причиной образования госдолга является милитаризация экономики и войны. В этот период для экономики характерна переориентация части ресурсов на нужды военного производства (вооружение, содержание военнослужащих). Поскольку военный сектор является непроизводственным сектором, который в основном потребляет, правительство изыскивает средства для его финансирования.

Известны три основных источника финансирования этих расходов: увеличение налогов, эмиссия денег, продажа облигаций населению. Несмотря на то, что на практике используются все три источника, первые два приводят к ряду негативных последствий для экономики. Увеличение налогов в краткосрочном временном интервале, несомненно, увеличивает налоговые поступления в бюджет, однако в долговременном приводит к их уменьшению, так как налоговое бремя сдерживает предпринимательскую активность. Выпуск денег, не обеспеченных товарами и услугами, усиливает инфляцию и подрывает механизм функционирования всей национальной экономики. Выпуск ценных бумаг является наименее болезненным путем изыскания денежных средств: он позволяет привлечь сбережения населения, но образует и увеличивает государственный долг.

Наиболее полно величину государственного долга отражает общегосударственный долг, который включает задолженность центрального правительства, долги государственных предприятий и местных органов власти. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний долг -- это долг государства своему населению, предприятиям и организациям. Государственные займы выступают в форме долговых обязательств, которые могут носить краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер и должны быть погашены в установленные сроки.

Внешний долг -- это общая сумма задолженности государства международным валютно-финансовым организациям, частным банкам, официальным правительственным институтам, иностранным гражданам.



Фискальная политика государства: понятие, цели, инструменты. Дискреционная и автоматическая фискальная политика

Фискальная политика предусматривает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровней деловой активности в решении различных социальных задач.

Фискальную политику проводят законодательные органы власти, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств. Основными рычагами фискальной политики являются налоговые ставки и правительственные расходы. Таким образом,

фискальная политика представляет собой совокупность всех мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения стабильного роста объема производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции.

Цели:

Сглаживание колебаний экономического цикла.

Стабилизация темпов экономического роста.

Достижение высокого уровня занятости и стабильного уровня цен.

Различают дискреционную и недискреционную фискальную политику (автоматическую, или политику встроенных стабилизаторов).

Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное целенаправленное изменение в области государственных расходов и налогообложении с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля за инфляцией, ускорения экономического роста.

Для того чтобы решить проблемы инфляции и безработицы, необходимо добиться роста национального продукта. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия стабилизирующая роль фискальной политики связана с воздействием ее на равновесный ЧНП через изменение государственных расходов.

Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные закупки товаров и услуг, трансферты и налоги. Изменение их влияния приводит к изменению совокупных расходов, а, следовательно, и равновесного ЧНП (рис. 20.2).

Рис. 20.2 Связь совокупных расходов и реального ЧНП

Увеличение государственных расходов G, а, следовательно, и совокупного спроса приводит к росту ЧНП, причем прирост последнего больше прироста государственных расходов. Это объясняется эффектом мультипликатора государственных расходов

На характер дискреционной фискальной политики оказывает влияние фаза экономического цикла. Она может носить либо сдерживающий, либо стимулирующий характер.

В период спада в экономике фискальная политика носит стимулирующий характер и направлена на развитие производства. При этом правительство увеличивает государственные закупки и трансферты населению, инвестиции и субсидии, а также снижает налоги, косвенным путем стимулируя совокупный спрос. Такая политика приводит к дефицитному финансированию, но сдерживает падение производства.

В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика. Суть ее заключается в уменьшении государственных расходов, увеличении налогов, сочетании того и другого. Результатом является сдерживание совокупного спроса. Такая политика способствует притоку финансовых средств в госбюджет и ориентирует на положительное сальдо.

На практике реализовать дискреционную фискальную политику непросто, так как параллельно действует множество факторов, оказывающих на нее заметное влияние. В связи с этим выработка фискальной политики для правительственных органов является чрезвычайно сложной задачей.

Под автоматической фискальной политикой (системой встроенных стабилизаторов) понимается экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

Суть ее состоит в автоматическом изменении налоговых поступлений при изменении величины облагаемого дохода. В качестве автоматического стабилизатора здесь выступает изменение налоговых поступлений. Почти все налоги (индивидуальный подоходный налог, акциз, налог на доходы корпораций) дают рост налоговых поступлений по мере роста ЧНП, и наоборот, налоговые поступления будут снижаться при уменьшении объема национального продукта. Поступления в госбюджет высчитываются автоматически при заданных налоговых ставках.

Система автоматических встроенных стабилизаторов позволяет в немалой степени поддерживать стабильность в экономике без специальных шагов со стороны правительства.

Следует отметить, что встроенная стабильность только сглаживает, но не исправляет нежелательные изменения в ЧНП. В связи с этим на практике ее дополняет дискреционная фискальная политика.

Стимулирующий эффект фискальной политики в целом на практике может быть ослаблен, если она вытесняет частные капиталовложения. Кроме того, часть положительного воздействия фискальной политики может быть распылена инфляцией, непредвиденными событиями в мировой экономике.



Возникновение и сущность денег. Функции денег. Виды денег. Законы денежного обращения

Сущность денег проявляется в их функциях: они являются средством оплаты товаров и услуг, измерения и сохранения стоимости. Движение денег, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в национальной экономике, называется денежным обращением. Форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно, образует денежную систему. Государство определяет следующие элементы денежной системы:

1) национальная денежная единица (рубль, доллар, франк и т.д.);

2) масштаб цен;

3) виды денежных знаков, имеющих законную платежную силу;

4) порядок эмиссии и обращения денег (обеспечение, выпуск, изъятие из обращения и т.д.);

5) формы безналичного платежного оборота;

6) государственные институты, осуществляющие регулирование денежного обращения.

Возникновение и виды денег: В зависимости от того, что выполняет роль денег, различают два типа денежных систем: металлического обращения и обращения кредитных и бумажных денег. При первом типе в качестве денег функционируют металлические монеты, при втором -- банкноты, казначейские билеты, векселя.

Исторически первой системой металлического обращения был биметаллизм, т.е. роль денег выполняли два металла: золото и серебро. Он существовал еще во времена Римской империи, в которой наряду с серебряными денариями обращались золотые ауреусы. При биметаллизме государством устанавливалось фиксированное соотношение между стоимостями весовых единиц серебра и золота. Действовал закон Грехама, гласивший, что плохие деньги вытесняют из обращения хорошие деньги. Постепенно серебро было вытеснено из обращения, и на смену биметаллической системе денежного обращения пришел монометаллизм. Роль денег стал выполнять один металл -- золото. К концу XIX в. золотой монометаллизм. Исторически первым был золотомонетный стандарт, для которого было характерно свободное обращение золотых монет, выполнение золотом всех функций денег, свобода ввоза и вывоза золота из страны в страну. Золотомонетный стандарт просуществовал в большинстве стран до первой мировой войны. В годы первой мировой войны был прекращен размен банкнот на золото, запрещен вывоз золота, широко стала использоваться эмиссия неразменных кредитных денег, что было обусловлено возросшими военными расходами государств. Золото было изъято из внутреннего обращения всех стран (кроме США).

После первой мировой войны в ряде стран (Великобритания, Франция) был введен золотослитковый стандарт, при котором банкноты обменивались на слитки золота при предъявлении суммы денег, установленной законом.

Мировой экономический кризис 1929--1933 гг. привел к тому, что золото было изъято из внутреннего обращения всех стран.

Таким образом, начиная с 30-х гг. XX в. перестала существовать система металлических денег и во всех странах утвердилась система неразменных бумажных и кредитных денег, т.е. денег, которые не обмениваются государством на золото и серебро.

Бумажные деньги -- это денежные знаки, наделенные принудительным курсом и выпускаемые государством для покрытия своих расходов (казначейские билеты). Они не имеют самостоятельной стоимости (если не считать затрат на их печатание). Так как их курс устанавливается государством, то бумажные деньги называют еще декретивными. Это необеспеченные денежные средства. В настоящее время в развитых странах не существует денег, выпускаемых казначейством. Там обращаются кредитные деньги.

Кредитные деньги -- это знаки стоимости, возникающие на основе кредита. Различают три основных вида кредитных денег: вексель, банкнота, чек. Вексель -- это письменное долговое обязательство строго установленной законом формы, дающее право кредитору (векселедержателю) требовать от должника (векселедателя) уплаты определенной суммы денег в срок, указанный в векселе. В векселе, таким образом, всегда указываются должник, сумма и срок возврата кредита. Векселя чаще всего выдаются при покупке товара в кредит (коммерческие векселя).

В условиях монометаллизма банкнота представляла собой вексель на банкира, по которому предъявитель в любое время мог получить деньги. Со временем право эмиссии банкнот было закреплено за центральными банками.

Банкноты (банковские билеты) похожи на бумажные деньги, так как их выпускает центральный банк с принудительным курсом, устанавливаемым государством. Их эмиссия и обеспечение связаны с государственными ценными бумагами. Поэтому в настоящее время банкноты, как правило, называют бумажными деньгами.

Чек -- письменный приказ владельца текущего счета банку о выплате наличными или переводе на счет другого лица определенной суммы денег.

Распространение чеков привело к тому, что чековые депозиты (вклады) в развитых странах постепенно заменили значительную часть наличных денег.

В качестве денег в настоящее время используются также монеты. Различают монеты разменные и полноценные. Полноценная монета -- это монета, номинальная стоимость которой равна стоимости содержащегося в ней металла.

Номинальная стоимость разменной монеты значительно превышает стоимость содержащегося в ней металла. Разменные монеты выпускаются в основном для обслуживания розничного товарооборота..

Основной закон денежного обращения, формула которого была представлена К. Марксом, связывает цены, скорость обращения и количество денег:

Количество денег	=	Сумма цен	/	Число оборотов денежных единиц

Указанная формула в большей степени справедлива для золотого обращения.

В количественной теории денег используется уравнение Фишера:

M*V = P*Q

М -- обращаемая денежная масса;

V -- скорость обращения денежной единицы;

P -- средний уровень цен;

Q -- количество товаров и услуг.

Этот закон называют законом бумажноденежного обращения. Поскольку количество денег теперь может возрастать неограниченно, роль государства в денежном регулировании колоссальна.



Денежный рынок. Спрос и предложение денег. Денежные агрегаты. Номинальная и реальная ставка процента. Равновесие денежного рынка.

Денежный рынок. Спрос на деньги. Деньги покупаются и продаются на денежном рынке, который включает финансовые институты, обеспечивающие взаимодействие спроса на деньги и их предложения, а также денежные потоки, входящие и исходящие из этих институтов.

Элементами механизма функционирования денежного рынка являются спрос на деньги, предложение и цена денег (процентная ставка). Общее количество денег, которое домохозяйства, бизнес, правительство желают иметь в данный момент, представляет собой совокупный спрос на деньги. Он распадается на две составляющие: спрос на деньги для сделок и спрос на деньги как средство сохранения богатства.

Спрос на деньги для сделок обусловлен тем, что населению, предприятиям, правительству деньги нужны для покупки товаров и услуг (транзакционный спрос). Дж.М. Кейнс относил к нему и тот денежный резерв, который необходим для незапланированных покупок (предупредительный спрос). Спрос на деньги для сделок зависит от:

1) объема номинального ВВП (чем больше производится товаров и услуг, чем выше цены на них, тем больше нужно денег для обслуживания торговых и платежных операций, следовательно, спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВВП);

2) скорости обращения денег (чем она больше, тем меньше денег необходимо для торговых сделок, и наоборот).

Для простоты можно предположить, что необходимое количество денег не связано с изменением ставки ссудного процента L. Тогда при данном объеме ВВП и данной скорости обращения денег кривая спроса на деньги для сделок D_t будет иметь вид вертикальной прямой (рис. 21.1, а).

Рассмотрим спрос на деньги как средство сохранения богатства (спрос на деньги со стороны активов). Кейнс называл его спекулятивным. Этот спрос объясняется тем, что часть своих доходов население сберегает. Есть три варианта сбережений: сохранять их в виде денег; покупать ценные бумаги; приобретать недвижимость и другие материальные ценности с целью их накопления, а не потребления. Последняя форма сбережений наиболее характерна для инфляционной экономики. В нормально функционирующей экономике выбор осуществляется между деньгами и ценными бумагами.

Выбор между деньгами и облигациями определяют колебания процентной ставки. Повышение ее уровня приводит к росту спроса на облигации и соответственно (при фиксированном объеме сбережений) сокращению спроса на деньги. И наоборот, снижение уровня процентной ставки сопровождается сокращением спроса на облигации и ростом -- на деньги. Таким образом, существует обратная зависимость между спросом на деньги (как средство сохранения богатства) и движением процентной ставки. Графически спрос будет изображаться нисходящей кривой D_a (рис. 21.1, б).

Рис. 21.1 Спрос на деньги для сделок (а) и со стороны активов (б)

Кривая никогда не будет касаться оси абсцисс, так как существует некоторая минимальная ставка процента i_min, при которой неудобства хранения сбережений в форме облигаций не будут компенсироваться доходом на них, и никто не будет предъявлять спрос на облигации.

Совокупный спрос на деньги можно получить, суммировав спрос на деньги для сделок D_t и спрос на деньги со стороны активов D_a. Кривая общего спроса D_m (рис. 21.2) не касается оси абсцисс, так как норма процента не может упасть ниже минимальной предельной ставки i_min. Она не касается и оси ординат, так как составляющая спроса на деньги D_t не зависит от ставки процента и спрос на деньги для сделок никогда не будет равен нулю.

Рис. 21.2 Совокупный спрос на деньги

Предложение денег. В современной рыночной экономике предложение денег создается банковской системой: центральным и коммерческими банками страны. Центральный банк выпускает в обращение монеты, бумажные деньги в форме банкнот различного достоинства. Коммерческие банки создают деньги путем предоставления ссуд бизнесменам, населению.

Для определения предложения денег денежную массу разбивают на несколько групп, которые называют денежными агрегатами Ml, M2, МЗ т т.д. В основе их выделения лежит степень ликвидности компонентов, входящих в денежный агрегат. Причем по мере перехода от агрегата М1 к агрегату М2 и т.д. она снижается, а само понятие денег приобретает все более широкий смысл. В разных странах денежные агрегаты рассчитывают по-разному. Относительное единодушие существует по поводу агрегата Ml. В него входят наличные деньги (монеты, бумажные деньги) и вклады до востребования, т.е. вклады, на которые в любое время могут быть выписаны чеки. Поэтому их называют еще чековыми. В США к Ml относят также сберегательные счета, приносящие проценты, на которые могут быть выписаны чеки. Следовательно, Ml -- это деньги, используемые в качестве средства обращения.

В определении агрегата М2 в разных странах существуют серьезные расхождения. В качестве примера рассмотрим, как рассчитываются М2 и М3 в США. М2 включает Ml и сберегательные и срочные мелкие вклады (до 100 000 дол.). Агрегат М3 состоит из М2 и крупных срочных вкладов (свыше 100 000 дол.). Агрегат L включает как М3, так и некоторые виды ценных бумаг, которые считаются довольно ликвидными (казначейские векселя и облигации, банковские акцепты и др.). В экономической теории под деньгами традиционно понимают Ml.

Центральный банк контролирует предложение денег, как путем денежной эмиссии, так и посредством управления процессом создания денег коммерческими банками. Он определяет необходимое количество денег, исходя из состояния экономики страны вне связи с уровнем процентной ставки. Поэтому кривая предложения денег S_m представляет собой вертикальную линию, перпендикулярную оси абсцисс в точке, соответствующей количеству денег в стране (рис. 21.3, а).

Рис. 21.3 Равновесие денежного рынка. Изменения предложения денег (а) и спроса на деньги (б)

Равновесие денежного рынка. Оптимальным для денежного рынка является равновесие между спросом на деньги и их предложением. Графически оно достигается при пересечении кривых D_m и S_m в точке Е. Эта точка определяет равновесную ставку процента i_E, т.е. цену денег. Равновесие денежного рынка может нарушаться вследствие изменения, как предложения денег, так и спроса на них. Процентная ставка, реагируя на эти изменения, восстанавливает равновесие денежного рынка.

Таким образом, нарушения равновесия на денежном рынке приводят к колебаниям процентной ставки. Изменяясь, она влияет на спрос банков, населения на деньги и восстанавливает равновесие на рынке денег.



Кредитная система и её структура. Кредит и его формы. Создание банками денег

Кредитная система -- это совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств. Кредитная система развитых стран состоит из центрального, коммерческих банков, специализированных кредитно-финансовых учреждений.

Сущность и функции кредита. Необходимость кредита обусловлена тем, что у одних домохозяйств, предприятий появляются временно свободные денежные средства, а другим они требуются. В рыночной экономике основными поставщиками денежных средств являются домохозяйства (личный сектор), а потребителями -- бизнес. Их взаимодействие осуществляется через посредников: коммерческие банки, инвестиционные компании, страховые общества, брокерские конторы и т.д. Именно они аккумулируют свободные финансовые средства и размещают их среди потребителей ссудного капитала. Система экономических отношений, возникающих в процессе предоставления денежных или материальных средств во временное пользование на условиях возвратности и, как правило, платности, называется кредитом.

Кредит выполняет следующие основные функции:

1. перераспределительную (посредством кредита денежные, материальные ресурсы перераспределяются между предприятиями, отраслями, регионами страны на условиях последующего возврата);

2. замещения наличных денег кредитными деньгами и операциями (безналичный расчет).

Эти функции определяют роль кредита в процессе воспроизводства, который ускоряет развитие производства, повышает его эффективность, обеспечивает непрерывность.

В рыночной экономике кредитные ресурсы направляются, прежде всего, в наиболее прибыльные, быстрорастущие отрасли экономики, используются для расширения производства, внедрения новой техники, передовых технологий. Кредит позволяет ускорить оборот средств предприятий, является важнейшим источником формирования их основных и оборотных средств. Замещение наличных денег кредитными снижает затраты на организацию денежного обращения в стране, ускоряет оборачиваемость денежных средств, упрощает расчеты между хозяйствующими субъектами.

Формы кредита. Развитие кредитных отношений привело к появлению различных форм и видов кредита. Их можно классифицировать по ряду признаков.

В зависимости от сроков, на которые предоставляется ссуда, различают

онкольный (выдается на небольшой срок и погашается по первому требованию кредитора), кратко- (до одного года); средне- (от одного года до пяти лет), долгосрочный (свыше пяти лет) кредиты.

По составу кредиторов и заемщиков выделяют следующие основные формы кредита: банковский, коммерческий, государственный, потребительский, международный, лизинг-кредит.

Создание банками денег. Банки путем кредитования способны создавать новые деньги. Коммерческий банк или другое кредитное учреждение должно иметь установленные законом обязательные резервы. Их размер определяет центральный банк: он указывает, какой процент своих активов коммерческий банк должен иметь либо в виде вкладов в центральном банке, либо в виде кассовой наличности. Этот процент называется резервной нормой. Остальные денежные средства банк может использовать для приращения денег. Процесс создания банками денег рассмотрим при следующих упрощениях: норма обязательных резервов одинакова для всех банков и равна 10 %; в балансовых отчетах банка отражаются только изменения; избыточные резервы (они равны разнице между общими и обязательными резервами банка) банки используют для выдачи ссуды одному лицу.

Предположим, человек вложил в банк А 1000 дол. Тогда балансовый отчет банка, в котором по условию отражаются только изменения, будет иметь следующий вид:

банк А	Активы	Пассивы
	Резервы + 1000 дол.	Депозиты + 1000 дол.

Фактические резервы банка А составляют 1000 дол., обязательные -- 10 %, или 100 дол. Избыточные резервы равны 900 дол. (1000-100). Банк А имеет право отдать в ссуду 900 дол. Допустим, он дал в заем эти деньги некоему хозяйствующему субъекту. Теперь его балансовый отчет будет иметь вид

банк А	Активы	Пассивы
	Обязательные резервы + 100 дол. Ссуда + 900 дол.	Депозиты + 1000 дол.

Таким образом, на счету банка А значатся депозиты в сумме 1000 дол. и ссуда в 900 дол. Следовательно, банк А создал 900 дол. дополнительных кредитных денег.

Допустим, хозяйствующий субъект использовал полученную ссуду в 900 дол. для оплаты купленного сырья. Поставщики сырья переведут полученные деньги (наличные или чек) на свой счет в банке Б. Этот банк, получив вклад в размере 900 дол., тоже оставит резерв в 10 %, а остальные деньги отдаст в ссуду. Его балансовый отчет будет таким:

банк Б	Активы	Пассивы
	Обязательные резервы + 90 дол. Ссуда + 810 дол.	Депозиты + 900 дол.

Банк Б создает дополнительные деньги -- 810 дол. Получив эту ссуду, другой хозяйствующий субъект может истратить ее, заплатив третьим лицам за товары или услуги. Последние полученные деньги положат в банк В. Балансовый отчет банка В будет:

банк В	Активы	Пассивы
	Обязательные резервы+ 81 дол. Ссуда + 729 дол.	Депозиты + 810 дол.

Процесс этот будет продолжаться до тех пор, пока вся сумма вклада не будет использована в качестве обязательных резервов. Теоретически при норме резервов в 10 % каждый 1 дол., вложенный в банк, приведет к созданию 10 дол. И наоборот, каждый изъятый из банка 1 дол. приведет к сокращению денежной массы на 10 дол., т.е. имеет место эффект мультипликации. Денежный мультипликатор т можно определить по формуле

т = 1 / R,

где R -- резервная норма; т -- максимальное количество кредитных денег, которое может быть создано 1 дол. при данной величине Д.

Объем средств на резервных счетах кредитно-финансовых институтов является основным объектом денежно-кредитного регулирования. Изменяя его с помощью инструментов денежно-кредитной политики, можно влиять на предложение денег с целью увеличения совокупного объема производства, стабилизации уровня цен и повышения уровня занятости.



Денежно кредитная политика: понятие, цели, инструменты и типы

Под денежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Основные конечные цели денежно-кредитной политики: устойчивые темпы роста национального производства, стабильные цены, высокий уровень занятости населения, равновесие платежного баланса. Из их совокупности можно выделить приоритетную цель денежно-кредитной политики -- стабилизацию общего уровня цен.

Наряду с конечными выделяют промежуточные цели. Ими являются объем денежной массы и уровень процентных ставок.

Осуществляет денежно-кредитную политику центральный банк страны.

Инструменты денежно-кредитной политики. Эффективность денежно-кредитной политики в значительной мере зависит от выбора инструментов (методов) денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы, влияют на рынок ссудного капитала в целом. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются: изменения учетной ставки и норм обязательных резервов, операции на открытом рынке. Это косвенные методы регулирования.

Изменение учетной ставки -- старейший метод денежно-кредитного регулирования. В его основе лежит право центрального банка предоставлять ссуды тем коммерческим банкам, которые обладают прочным финансовым положением, но в силу определенных обстоятельств нуждаются в дополнительных средствах. За предоставленные средства центральный банк взимает с заемщика определенный процент. Норма такого процента называется учетной ставкой (дисконтом). Таким образом, учетная ставка -- это "цена" дополнительных резервов, которые центральный банк предоставляет коммерческим. Центральный банк имеет право изменять ее, регулируя тем самым предложение денег в стране.

Изменение норм обязательных резервов позволяет центральному банку регулировать предложение денег. Это связано с тем, что норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов, а значит, и на способность коммерческих банков создавать новые деньги путем кредитования.

Сущность операций на открытом рынке заключается в покупке и продаже центральным банком государственных ценных бумаг. Для применения этого инструмента необходимо наличие в стране развитого рынка ценных бумаг.

Покупая и продавая ценные бумаги, центральный банк воздействует на банковские резервы, процентную ставку и, следовательно, на предложение денег. При необходимости увеличить денежную массу он начинает покупать государственные бумаги у коммерческих банков и населения. Если ценные бумаги продают коммерческие банки, то центральный увеличивает резервы коммерческих банков на своих счетах на сумму покупок. Это позволит коммерческим банкам расширить выдачу ссуд и увеличить предложение денег.

Покупку государственных ценных бумаг у населения центральный банк оплачивает чеками. Население приносит чеки в коммерческие банки, где ему на соответствующую сумму открывают текущие счета, а коммерческие банки предъявляют их к оплате центральному. Он оплачивает их путем увеличения резервов коммерческих банков. Рост резервов расширяет возможности создания банками кредитных денег.

Если количество денег в стране необходимо сократить, центральный банк продает государственные ценные бумаги. Их покупку коммерческие банки оплачивают чеками на свои вклады в центральном банке. Последний учитывает чеки, уменьшает на сумму покупки резервные счета банков. Это ведет к сокращению кредитных операций и денежной массы.

Население, покупая ценные бумаги, выписывает чеки на коммерческие банки. Центральный банк учитывает эти чеки, уменьшая резервы коммерческих банков, находящиеся на его счетах, а, следовательно, и предложение денег.

Операции на открытом рынке являются наиболее важным, оперативным средством воздействия центрального банка на денежно-кредитную сферу.

Наряду с косвенными инструментами могут применяться и административные методы регулирования денежной массы: прямое лимитирование кредитов, контроль по отдельным видам кредитов и т.д. Прямое лимитирование кредитов заключается в установлении верхнего предела кредитной эмиссии, ограничении размеров кредитования в тех или иных отраслях и т.д. Принцип лимитирования, как правило, используется одновременно с льготным кредитованием приоритетных секторов экономики.

К селективным методам денежно-кредитного регулирования относят контроль по отдельным видам кредитов (ипотечному, под залог биржевых ценных бумаг, по потребительским ссудам), установление предельных лимитов по учету векселей для отдельных банков и т.д. Следует подчеркнуть, что при реализации денежно-кредитной политики центральный банк использует одновременно совокупность инструментов.

Различают два основных типа денежно-кредитной политики, каждый из которых характеризуется определенными целями и набором инструментов регулирования. В условиях инфляции проводится политика "дорогих денег" (политика кредитной рестрикции). Она направлена на ужесточение условий и ограничение объема кредитных операций коммерческих банков, т.е. на сокращение предложения денег. Центральный банк, проводя рестрикционную политику, предпринимает следующие действия: продает государственные ценные бумаги на открытом рынке; увеличивает норму обязательных резервов; повышает учетную ставку. Если эти меры оказываются недостаточно эффективными, он использует административные ограничения: понижает потолок предоставляемых кредитов, лимитирует депозиты, сокращает объем потребительского кредита и т.д. Политика "дорогих денег" является основным методом антиинфляционного регулирования.

В периоды спада производства для стимулирования деловой активности проводится политика "дешевых денег" (экспансионистская денежно-кредитная политика). Она заключается в расширении масштабов кредитования, ослаблении контроля над приростом денежной массы, увеличении предложения денег. Для этого центральный банк покупает государственные ценные бумаги; снижает резервную норму и учетную ставку. Создаются более льготные условия для предоставления кредитов экономическим субъектам.

Центральный банк выбирает тот или иной тип денежно-кредитной политики, исходя из состояния экономики страны.



Взаимодействие реального и денежного секторов экономики. Модель IS-LM

Товарный и денежный рынки взаимосвязаны. Это позволяет определить условия, при которых наступает одновременное равновесие на обоих рынках.

Модель двойного равновесия была разработана известным английским экономистом Дж. Хиксом и получила название "IS-LM модель".

Модель базируется на кейнсианских теоретических положениях. Согласно им национальный объем производства равен национальному доходу.

Чтобы построить модель IS-LM, необходимо определить параметры, связывающие товарный и денежный рынки. Основным параметром товарного рынка является реальный объем национального производства или национального дохода. Известно, что он определяет спрос на деньги для сделок и общий спрос на деньги и процентную ставку, при которой достигается равновесие на денежном рынке. В свою очередь уровень процентной ставки влияет на объем плановых инвестиций, являющихся элементом совокупных расходов. Но, согласно Кейнсу, именно равенство совокупных расходов национальному доходу определяет равновесие на рынке товаров.

Таким образом, денежный и товарный рынки взаимосвязаны через национальный доход У, инвестиции I, процентную ставку i.

Рассмотрим эти взаимосвязи графически сначала на товарном, а затем на денежном рынках. Уровень цен будем считать постоянным.

Товарный рынок. Обратная зависимость между уровнем процентной ставки i и плановыми инвестициями I отражена на рис. 21.7, а. При уровне процентной ставки i₁ объем плановых инвестиций будет I₁. Соответственно совокупные расходы АЕ (рис. 21.7, б) показаны линией С + I₁ + G, которая, пересекаясь с биссектрисой, определяет точку равновесия E₁ и равновесный объем национального дохода Y₁. Таким образом, при процентной ставке i₁ равновесным будет национальный доход Y₁. Эти параметры определят точку А (рис. 21.7, в).

Допустим, процентная ставка снизилась с i₁ до i₂. Это приведет к росту плановых инвестиций с I₁ до I₂ ^и увеличению совокупных расходов. Кривая совокупных расходов сдвинется вверх, в положение С + I₂ + G (см. рис. 21.7, б). Новое положение равновесия на товарном рынке будет достигнуто в точке Е₂, а равновесным будет национальный доход Y_2. Так как инвестиции обладают мультипликационным эффектом, то определить прирост национального дохода можно, умножив прирост инвестиций на мультипликатор. На рис. 21.7, в значениях i₂, Y₂ будет соответствовать точка В.

Если непрерывно изменять значения процентной ставки и для каждого находить соответствующие значения национального дохода, то на графике получим кривую IS (см. рис. 21.7, в). Каждая ее точка выражает такую комбинацию i и Y, при которой наступает равновесие на товарном рынке, т.е. выполняется кейнсианское условие равновесия: совокупные расходы равны произведенному национальному доходу.

Рис. 21.7 Равновесие на товарном рынке. Кривая IS

Кривая IS имеет нисходящий вид, что объясняется обратной зависимостью между уровнем процентной ставки и величиной совокупных расходов, национального дохода. Все точки, лежащие вне кривой IS, дают неравновесное состояние товарного рынка.

Денежный рынок. Допустим, произведен национальный доход Y₁. Его объем определяет спрос на деньги для сделок и соответственно совокупный спрос на деньги D_m1. Если предложение денег S_m, то денежный рынок будет находиться в равновесии в точке Е± (рис. 21.8, а).

Следовательно, при национальном доходе y1 денежный рынок будет равновесным, если процентная ставка будет i₁. Значения Y₁, i₁ определяют на рис. 21.8, б точку А.

Предположим, что национальный доход возрос с Y₁ до Y₂. Соответственно увеличился спрос на деньги для сделок и совокупный спрос с D_m1 до D_m2 (см. рис. 21.8, а). Спрос на деньги превысил их предложение. Это привело к росту ставки процента до i₂.

При национальном доходе Y₂ денежный рынок будет находиться в равновесии, когда ставка процента будет равна i₂. Значения Y₂ и i₂ определят на графике точку В.

Рис. 21.8 Равновесие денежного рынка. Кривая LM

Изменяя непрерывно объем национального дохода, можно определить множество процентных ставок, при которых рынок денег будет находиться в равновесии, и построить кривую LM (см. рис. 21.8, б). Каждая точка кривой показывает такую комбинацию i и Y, при которой рынок денег -- равновесный.

Кривая LM имеет восходящий вид, что объясняется прямой зависимостью между i и Y.

Модель IS-LM. Кривая IS отражает все соотношения между Y и i, при которых товарный рынок находится в равновесии. Кривая LM -- все комбинации Y и i, которые обеспечивают равновесие денежного рынка. Для того чтобы определить общее равновесие на товарном и денежном рынках, необходимо совместить на одном графике обе кривые (рис. 21.9). Точка Е -- единственная, в которой оба рынка будут находиться в равновесии.

Рис. 21.9 Модель IS--LM

Кривые IS, LM могут изменять свое положение под воздействием различных факторов. Так, изменения потребления, государственных закупок, чистых налогов приводят к сдвигам кривой IS. Изменения спроса на деньги, предложения денег сдвигают кривую LM.

Таким образом, модель IS-LM показывает, что рост государственных расходов вызывает как увеличение объема национального дохода с Y_E до Y_1, так и рост процентной ставки с i_E до i₁. Вместе с тем национальный доход возрастает в меньшей степени, чем следовало ожидать, так как рост процентной ставки снижает мультипликационный эффект государственных расходов: прирост государственных расходов (как и других автономных расходов) частично вытесняет плановые частные инвестиции. Такое явление получило название эффекта вытеснения. Оно снижает эффективность экспансионистской (стимулирующей) фискальной политики. Именно на него ссылаются монетаристы, утверждая, что фискальная политика недостаточно действенна и приоритет в макроэкономическом регулировании должен быть отдан денежно-кредитной политике.



Сущность, цели и основные направления социальной политики

Социальная политика -- это согласованная деятельность экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда членов общества.

Основным субъектом, координирующим эту деятельность, выступает государство.

Вся экономическая деятельность, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни и труда, поэтому в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста.

Основные функции и показатели. Социальная политика призвана содействовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, а также обеспечивать условия для роста благосостояния и проведения определенной политики доходов. В соответствии с этими функциями в рамках социальной политики следует решить следующие задачи: