Антикризисная программа Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

Введение

ПЯТЬ БЛОКОВ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ

Стабилизация финансового сектора

Решение проблем на рынке недвижимости

Поддержка малого и среднего бизнеса

Развитие агропромышленного комплекса

Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАЗАХСТАНСКОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Нестабильность на мировых финансовых рынках, начавшаяся во второй половине 2007 года, повлияла на темпы развития Казахстана. Это проявилось в снижении возможностей отечественных банков привлекать внешние финансовые ресурсы, а следовательно, сокращении объёмов кредитования внутренней экономики. Помимо этого, в результате резкого скачка цен на мировом рынке продовольственных товаров существенно усилилось инфляционное давление на экономику. Правительством, Национальным банком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Республики Казахстан оперативно был принят и реализован комплекс первоочередных мер, направленных на смягчение негативных последствий нестабильности на мировых финансовых и товарных рынках.

Вторая волна финансового кризиса, спровоцировавшая глобальный дефицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого наблюдается значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги. Это требует принятия новых дополнительных мер о стабилизации и оздоровлению отечественной экономики. Цель моего реферата доказать, что Антикризисная Программа Казахстана отличается высокой степенью проработанности. Это настоящий план совместных действий Правительства, Национального банка, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Республики Казахстан по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы.

Итак, из вышесказанного вытекает гипотеза моего исследования: если, комплекс разработанных антикризисных мер сможет смягчить негативные последствия глобального кризиса, то в Казахстане будет создана база для дальнейшего социально-экономического роста. Антикризисная программа содержит и реализует пять основных блоков задач.

антикризисная программа финансовый инновационный

ПЯТЬ БЛОКОВ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Стабилизация финансового сектора

Дополнительная капитализация четырех системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процесса кредитования внутри страны, с последующим выходом государства из их капитала на рыночных условиях. Создание фонда стрессовых активов с целью реструктуризации активов банка посредством выкупа проблемных активов. Предоставление дополнительных источников ликвидности на своевременное обслуживание обязательств банков (в частности, расширение спектра инструментов по обеспечению по операциям РЕПО). Госрегулирование финансовых рынков (изменение метода расчета капитализации банков, усиление требований к управлению рисками и внутреннему контролю). Накопительная пенсионная система в новых условиях (меры по сохранности пенсионных накоплений и увеличению финансовой грамотности населения).

2. Решение проблем на рынке недвижимости

Реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой будут предоставляться займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астане через банки второго уровня. Меры по обеспечению доступности жилья (право выкупа по установленной цене, финансирование строительства арендного жилья, предоставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4% годовых).

3. Поддержка малого и среднего бизнеса

Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда «Самрук-Казына», в т. ч. микрокредитование предприятий сельской местности и сельских предпринимателей. Предоставление доступа малым и средним предприятиям к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона «О государственных закупках». Меры по снижению административных барьеров для развития предпринимательства

4. Развитие агропромышленного комплекса

Инвестиции на поддержку экспорто-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощных культур (инвестирование в развитие аграрных предприятий и инфраструктуры).

5. Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов

Продолжение реализации Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана». Утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций (на срок от 7 лет, с корректировкой на инфляцию). Отмена платы за подключение к электросетям. Дополнительный комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии.

В социальной политике меры по сохранению реальных доходов населения, увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы (в 2009-2011 гг. на 25%), социальных пособий (на 9% ежегодно). При необходимости, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости на общественных работах. Продолжение формирования Правительством стабилизационных фондов товаров первой необходимости.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Осенью прошлого года Казахстан столкнулся с первой волной финансового кризиса. С осени 2007 года из государственного бюджета было выделено около 50 млрд. тенге. В целях обеспечения жильём граждан, которые вложили собственные или заёмные средства в долевое строительство, застройщикам было выделено через банки второго уровня 184,7 млрд. тенге. Для поддержания деловой активности малого и среднего бизнеса было обеспечено финансирование их проектов на сумму порядка 155 млрд. тенге. На развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности было направлено 135 млрд. тенге. В дополнение к этим мерам была оперативно решена проблема дефицита ликвидности и обеспечен необходимый уровень готовности национальной банковской системы к последующим внешним рискам. В целях сохранения доверия к банкам законом предусмотрено увеличение суммы гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с ранее предусмотренных 700 тыс. до 1 млн. тенге, а до 2012 года - до 5 млн. тенге. Для всех предприятий экономики предусмотрены налоговые преференции для осуществления инвестиций. Также предусмотрен перенос сроков убытков для всех предприятий с 3 до 10 лет. Дефицит республиканского бюджета в 2009-2010 году будет запланирован в размере 3,4-3,5% к ВВП, а 2011 году уже будет снижен до 2,4% к ВВП.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАЗАХСТАНСКОЙ АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЫ

В последнее время эффективность принимаемых в Казахстане антикризисных мер всё чаще находит экспертное подтверждение со стороны ряда аналитических и финансовых центров мирового уровня. Такой же позиции по этому вопросу придерживается и директор-распорядитель Международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан, побывавший недавно в Астане. Пребывание высокого гостя в новой столице было довольно насыщенным - он встретился с Премьер - Министром РК Каримом Масимовым, переговорил с представителями различных религиозных концессий Казахстана, принял участие в работе круглого стола с казахстанскими предпринимателями, а также выступил с лекцией в Академии государственного управления при Президенте РК. Глава МВФ неоднократно отмечал, что принимаемые Правительством Казахстана меры представляют собой реальный и действительный комплекс шагов по выходу из кризиса и дальнейшему развитию. Д. Стросс-Кан не исключил, что оптимистичный сценарий Правительства Казахстана окажется ближе к реальности, чем прогноз Международного валютного фонда. Он отметил, что, поскольку ситуация - и в мире, и в Казахстане - постоянно меняется, возможно, не сокращение ВВП Казахстана на 2 %, как ранее сообщали эксперты Фонда, а рост на 1 % - это прогноз нашего Правительства. При этом глава МВФ добавил, что с учётом анализа ситуации в мире, в настоящее время отмечаются первые признаки будущего экономического подъёма. В связи с этим, по его словам, фонд пересмотрел глобальный прогноз на 2010 год в сторону его повышения. «Сейчас есть объективные основания считать, что худшее уже позади, однако ещё многое предстоит сделать для обеспечения экономического подъёма в следующем году», - подчеркнул он./2/ Говоря о влиянии мирового финансового кризиса в целом на регион Центральной Азии и перспективах подъёма экономики, глава Международного валютного фонда делает вывод, что следует придавать существенное значение межрегиональной торговле и экономическому сотрудничеству. По его мнению, положительным образом на этом будут сказываться действия руководства государств и уровень взаимодействия между странами, в котором активность Казахстана уже доказана сохранением объёмов иностранных инвестиций на уровне прошлого года. По оценки главы МВФ, метод «ручного управления» экономикой, который задействован в Казахстане, представляет собой адекватный ответ на последствия мирового кризиса. По его мнению, действующая курсовая политика Казахстана является достаточно эффективной и должна быть сохранена до тех пор, пока полностью не будут решены проблемы в финансовом секторе. И только достижение конкретных положительных показателей посткризисного развития создаст возможность для внедрения более гибкой курсовой политики и, соответственно, более либеральной экономической модели управления. По его словам, на сегодня они полностью обоснованны и помогли ограничить негативное влияние кризиса на экономику. В период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и Национального фонда. Их общий объём на 1 ноября 2009 года составляет более 47 млрд. дол. США. Размер государственного долга не превышает 1,5% ВВП, дефицит бюджета находится на низком уровне и не превышает 2% к ВВП. Правительство использует сложившуюся ситуацию для оздоровления экономики и создания основ для её эффективного функционирования в будущем. Накопленные резервы позволят сгладить процесс корректировки экономики Казахстана. Необходимость поддержки отечественной банковской системы объясняет её важной ролью в экономической системе страны. За годы независимости отечественные банки сформировали развитую финансовую систему, ставшую неотъемлемой составляющей отечественной экономической системы, обеспечивающей её функционирование и стимулирующей её развитие на рыночных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель государства - поддержать и сохранить стабильность в целом. Для этих целей в Казахстане существуют должное регулирование и надзор, а также система гарантирования депозитов. В ситуациях, угрожающих стабильности системы, государство предоставляет финансовую поддержку банковскому сектору в порядке и объёмах, необходимых для стабилизации ситуации. Государство не будет оставаться долгосрочным участником капитализированных банков. По мере ослабления мирового финансового кризиса и открытия доступа к международным рынкам капитала фонд «Самрук-Казына» будет выходить из состава участников банков на рыночных принципах, но на условии, что цена продажи акций будет не ниже цены приобретения. Акционеры банков получат право на обратный выкуп государственного пакета акций в течение 5 лет. Фондом «Самрук-Казына» будут также приняты меры по реконструкции внешних долгов банков. Банки обладают достаточной ликвидностью, а реструктуризация должна минимизировать риск рефинансирования, связанный с ограниченным доступом к внешнему фондированию. В случае, если работа по реструктуризации внешних догов не будет иметь должного эффекта и подверженность банков рискам будет угрожать интересам их депозитов. А также для решения жилищных проблем граждан и активизации рынка недвижимости в городах Астане и Алматы через фонд «Самрук-Казына» будет запущена специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. На финансирование данной программы фонд направил сумму в размере 600 млрд. тенге, которая будет сформирована за счёт привлечения заёмных средств из Национального фонда и накопительных пенсионных фондов. За счёт средств данной программы через банки второго уровня будет обеспечена возможность предоставления займов на завершение недостроенных жилых комплексов.

Для решения системных проблем экономического роста и поддержания уровня занятости будут обеспечены масштабное строительство и модернизация инфраструктуры. С целью поддержания экономического роста будет продолжена активная работа по реализации программы «30 корпоративных лидеров Казахстана». Инвестиции в инфраструктуру, особенно в электроэнергетический сектор, имеют большое значение для обеспечения устойчивого развития в долгосрочном периоде. От решения инфраструктурных проблем зависит дальнейшее привлечение инвестиций, в первую очередь в несырьевой сектор экономики. Лучшая мировая практика показывает, что развитие инфраструктуры является одним из наиболее эффективных инструментов по поддержанию экономической активности и обеспечению занятости населения в кризисные периоды. На реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов фондом «Самрук-Казына» будет дополнительно выделен 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге) и привлечены прямые иностранные инвестиции в 2009 году в размере 3 млрд. долл. США. Кроме того, в финансировании проектов фонда «Самрук-Казына» будут задействованы средства пенсионных фондов. Для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли Правительство со следующего года утвердит предельные тарифы по группам, энергопроизводящих организаций на срок не менее семи лет с разбивкой по годам и ежегодно будет корректировать его с учетом инфляции за предыдущий год. Предельные тарифы на электрическую энергию будут обеспечивать привлечение инвестиций в создании новых активов, расширение, обновление, реконструкцию и техническое перевооружение существующих энергогенерируещих мощностей в электроэнергетики. Для развития электросетевых активов предусматривается включение в тарифы инвестиционной составляющей. В этой связи Правительство полностью отменит плату за подключение к электросетям. Дополнительно Правительством будет проработан комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии. Дополнительно на поддержку агропромышленного комплекса холдингом «КазАгро» будут направлены средства в объеме 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). Проекты будут реализованы совместно с социально-предпринимательскими корпорациями. Расходы на развитие агропромышленного комплекса из республиканского бюджета в 2009-2011 годах составят около 350 млрд. тенге. Поддержка и расширение объемов производства в агропромышленном секторе окажут существенное положительное влияние на повышение экономической активности и занятости населения, а в среднесрочной перспективе - на диверсификацию экспорта и обеспечение устойчивости экономического развития.

Правительство примет все меры по сохранению реальных доходов населения и обеспечит реализацию поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009-2011 годах. В частности, в 2009 и 2010 годах будут увеличены размеры пенсий, заработной платы и стипендии на 25%. Размер базовой пенсионной выплаты будет увеличен к 2011до 50% от размера прожиточного минимума. Ежегодно будут увеличиваться на 9% размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий. С 2010 года также будут увеличены до 50 месячных расчётных показателей размеры единовременных пособий на рождение 4-го и более ребёнка и в 2,5 раза к уровню 2007 года - ежемесячные пособия по уходу за ребёнком по достижении одного года.

Правительство будет с крупными компаниями по обеспечению занятости персонала в случае снижения объемов производства на предприятиях. При необходимости Правительства, совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы предусмотрят дополнительные мероприятия по повышению продуктивной занятости населения, с применением активных форм общественных работ и созданием новых рабочих мест в регионах, в том числе через масштабное строительство инфраструктурных и социальных объектов, в том числе в рамках проекта «100 школ, 100 больниц».

В целях недопущения дефицита товаров на внутреннем рынке и роста цен на них Правительство продолжит работу по формированию стабилизационных фондов товаров первой необходимости - мясу, сухому молоку, растительному маслу, сахару и рису.

В целом от реализации стабилизационных мер, экономика Казахстана дополнительно получит государственную поддержку в объеме 2 172 млрд. тенге, из них за счет:

· средств Национального фонда - 1 200 млрд. тенге;

· мер Национального банка - 350 млрд. тенге;

· снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового Налогового кодекса - 500 млрд. тенге;

· Создания Фонда стрессовых активов - 122 млрд. тенге.

В результате принятых в 2007 - 2008 годах мер реализации Плана реальный прирост ВВП Казахстана в 2009 - 2010 годах ожидается на уровне 1 - 3% в год. Уровень инфляции на конец 2009 и 2010 годов будет удержан в пределах 7 - 9%. Уровень безработицы в предстоящие два года не превысит 8%.

Ключевым фактором, определяющим антикризисные успехи Казахстана, является экономика. Недостаточно только принять антикризисную программу и бесконечно обсуждать ее, необходимы конкретные шаги в определенном такой программой направлении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Послание Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Через кризис к обновлению Казахстана». Общенациональная ежедневная газета Казахстана «Казахстанская правда» №64 (25808) от 06.03.09 г.

2. Гук И. «Когда валюта едина, мы непобедимы». Ежедневная общественно-политическая республиканская газета «Экспресс-Казахстан» №42 от 12.03.09.

3. Леутский Л. «Чему нас научит кризис». Газета «Деловая неделя» № 10 (838) от 13.03.09г.

4. Раев Т. «В поисках базовой парадигмы». Республиканская экономическая газета: «Деловой Казахстан» №10 от 13.03.09 г.

5. Рамазанов Н. «Штрафные очки», «Точки роста и падения». Газета «Деловая неделя» №10 (838) от 13.03.09г.

6. Шибаршин Е. «Ползучий облик мирового кризиса». «Наша Газета» №44 (344) от 30.10.08 г.

7. Шулаева Д. «Страсти по доллару». Журнал «Личные деньги» №3 март 2009 г.

8. По материалам общероссийской общественной организации «Журналисты России». «Кто устроил мировой кризис». Журнал «Личные деньги» №3 март 2009 г.

9. Национальное информационное агентство «Казинформ» www.ingorm.kz

10. Казахстанский информационный портал www. vkurse.kz

Размещено на Allbest.ru