Рынок труда и формирование заработной платы в России

5

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему «Рынок труда и формирование заработной платы в России»

Выполнил Абульев Т.Р.

Группа ЭУ-202

Научный руководитель: Долгополов Д.В., ассист.

Зав. кафедрой: Пономаренко Е.В., проф., д.э.н.

Москва, 2011

Оглавление

Введение

Глава 1. Рынок труда в российской экономике

1.1 Определение рынка труда

1.2 Спрос на труд, динамика и структура занятости

1.3 Предложение труда

Глава 2. Экономическая природа и роль заработной платы в формировании доходов населения в России

2.1 Изменение взглядов российских экономистов на сущность заработной платы и ее основные функции

Глава 3. Государственное регулирование рынка труда и заработной платы

3.1 Проблемы регулирования рынка труда и государственная политика занятости

3.2 Основные направления регулирования заработной платы

3.3 Обеспечение связи размеров заработной платы с затратами и результатами труда

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

рынок труд заработная плата

Труд -- это главнейший фактор производства, от него зависит национального богатства и валового внутреннего продукта общества. Также он обеспечивает доходы граждан, статус и уровень жизни, который во многом показывается тем, имеется ли у них работа и какая именно.

Поэтому Международной организацией труда (МОТ) и другими междунар. организациями приветствуется принцип полной, эффективной, свободно избранной занятости, а большинство государств берут на себя обязанность придерживаться политике, позволяющей обеспечить работой максимальное количество безработных, при этом поддерживая высокую эффективность производства и соблюдая основы свободы выбора, предоставляемой всем гражданам в демократическом государстве.

Учитывая сложные процессы, которые происходили в переходный период, заметим, что в настоящее время актуальным является установление новой системы гос. регулирования рынка трудовых ресурсов и управления количества рабочих мест, так как стоит задача не только минимизировать безработицу в наше время, но и быть готовым к новым вызовам, в будущем неизбежным и связанным с ожидаемым уменьшением количества трудоспособного население.

Отношения, которые складываются на рынке труда, имеют четко обусловленный соц.-экономический характер, они затрагивают насущные нужды населения государства. Через механизм рынка труда появляются и разделяются уровни занятости населения и оплаты труда. Ощутимым следствием процессов, которые происходят на рынке труда, становится безработица - в целом неприятное, но всё-таки неизбежное явление жизни.

Такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности, и в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.

Объектом исследования в данной курсовой работе является рынок труда и заработная плата.

Предмет исследования - формирование рынка труда и заработной платы в современной России.

Целью курсовой работы ставится выявление сущностной характеристики рынка труда и заработной платы, и их государственное регулирование.

Задачи исследования:

1) Рассмотреть теоретические основы рынка труда и заработной платы;

2) Проанализировать и охарактеризовать состояние рынка труда в России, динамику спроса и предложения труда, заработной платы;

3) Выделить проблемы и основные направления регулирования рынка труда и заработной платы.

В работе используются и обобщаются труды ученых-экономистов в области оплаты труда, политики занятости, регулирования рынка труда и заработной платы; учебные пособия, монографии, статьи.

Глава 1. Рынок труда в российской экономике

1.1 Определение рынка труда

Понятие «рынок труда», его составляющие и границы -- один из дискуссионных вопросов в российской науке. Рынок труда в широком понимании выглядит как система общественных отношений, соц. норм и институтов, состоявшихся на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по стоимости, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы Кашепов А. В., Сулакшин С. С., Малчинов А. С. Рынок труда: проблемы и решения. - М., 2008. - с. 15..

Основываясь на этом узком определении, рынок труда -- это сфера, в которой противостоят, с одной стороны, люди, ищущие работу, а среди них и безработные, с другой -- работодатели, имеющие свободные рабочие места на производстве, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяющие уровень заработной платы Там же. с. 16.. Нетрудно заметить, что данное определение соотносится с более широким, как часть и целое.

Ни одно из приведенных определений не является «правильным» или «неправильным» -- каждое из них может быть полезно в зависимости от контекста, т. е. от того, какие процессы изучаются, какие задачи ставятся и какие выводы и рекомендации предполагается разработать для государственных органов.

Конъюнктура рынка труда воспринимается как соц.-экономически обусловленное соотношение спроса, предложения раб. силы и уровня заработной платы на рынке труда Кашепов А. В. Экономика и занятость. - М.: ИМЭИ, 1999. - с. 32.. Конъюнктура рынка труда -- это одно из трех состояний: равновесия, дефицита рабочей силы, безработицы. Предложение труда на уровне нац. или рег. хоз-ва рассматривается как сложившаяся при данных эконом., демографических, соц. условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. Спрос на труд на уровне нац.о или регионального хо-ва выступает как сложившаяся при общих условиях суммарная численность занятых и свободных вакансий.

В регулировании рынка труда одинаково важно обеспечение занятости каждого потенциально трудоспособного члена общества. Поэтому авторское понимание рынка труда в целом, предложения и спроса на рынке труда, используемое в настоящей работе, не ограничивается безработными и вакансиями, а охватывает все трудоспособное население и все рабочие места.

Насколько можно судить о позиции практических работников региональных и местных органов власти, в частности, из публикаций в журнале «Служба занятости», многие из них солидарны с такой позицией. Они понимают, что необходимо одновременно, в рамках единой системы, обеспечивать сохранение рабочих мест тех, кто работает, и дополнительно создавать рабочие места для безработных. Успешно решать эти задачи по отдельности обычно не получается.

Особенно важно разграничение широкого и узкого определений рынка труда при разработке государственной политики в сфере занятости (концепции регулирования рынка труда) на федеральном уровне. Узкое определение рынка труда предусматривает и суженную политику, направленную главным образом на социальную поддержку и трудоустройство зарегистрированных безработных. Эта политика полезна, но она не решает макроэкономической проблемы безработицы. Широкое определение рынка труда предусматривает политику поддержания и расширения всей системы рабочих мест (занятых и вакантных), расширение занятости и таким путем решение проблемы безработицы. Такая политика требует значительно больших затрат, большей ответственности органов государственной власти.

Государственную политику в связи с рынком труда следует понимать, как совокупность социально-экономических мер, принимаемых государством для достижения поставленных целей в сфере воспроизводства (улучшение профессионального состава и других структурных характеристик), обмена (предложение рабочих мест, совершенствование механизмов трудоустройства и социальной поддержки ищущих работу, ведения переговоров, заключения контрактов) и использования рабочей силы (стимулирование роста производительности труда, регулирование оплаты труда, условий труда, урегулирование конфликтов) Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева Н. К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник. - М., 2007. - с. 215..

Следует, что из вышеизложенного к важным целям государственной политики в сфере занятости стоит относить такие, как реализация каждым независимо от региона проживания, пола, расы, национальности, религии права на труд, достижение естественного уровня занятости населения, достижение управляемости трудовой миграции, повышение качества рабочей силы (здоровье, образование, квалификация), количественное и качественное воспроизводство рабочей силы, управляемый и прозрачный рынок труда.

1.2 Спрос на труд, динамика и структура занятости

Статистические данные по занятости населения представлены в сборниках и на сайте Федеральной службы государственной статистики Росстат. Так, согласно данным Росстат, численность занятых в стране в 1991-1998 гг. сократилась с 75 млн. до 58,4 млн. человек по обследованиям и до 63,8 млн. человек по методологии баланса трудовых ресурсов. Спад занятости происходил вследствие кризисного спада производства (ВВП и инвестиций).

В 1999-2008 гг. занятость стабильно увеличивалась, по методологии обследований населения Росстата, с 58,4 млн. в 1998 г. до 71,0 млн. человек в 2008 г., т. е. на 21,5% (рис. 1.1). В связи с финансово-экономическим кризисом в 2008-2009 гг. численность занятых сократилась до 69,8 млн. чел. в 2010 г. В любом случае численность занятых (без учета неформального сектора) пока существенно меньше, чем в 1990 г., когда она составляла 75,3 млн. человек. С учетом прироста примерно на 7 млн. человек численности населения трудоспособного возраста, для восстановления докризисного уровня занятости требуется повышение показателя численности занятых в экономике по крайней мере до 80-83 млн. человек.

Рис. 1.1. Составлено по данным Росстат

Структурные процессы в занятости понимаются по-разному. Одни авторы пишут, что реструктуризации в России не наблюдается. В первую очередь такая позиция характерна для авторов, которые под реструктуризацией понимают внедрение «западных» институтов рынка труда Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: Адаптация без реструктуризации. М.: ГУ -- ВШЭ, 2001.; другие -- что импорт институтов не эффективен, а институты рынка труда должны развиваться на основе сложившихся традиций Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003.; третьи -- что первостепенное внимание обращается на реальные трансформационные процессы, включая сдвиги в отраслевом и профессионально-квалификационном составе занятых Кузнецов С.Г. Рынок рабочей силы: Проблемы регулирования. М.: Современная экономика и право, 2004..

Если проанализировать структуру занятости по отраслям (табл. 1 в приложении), то можно сказать, что в 1990-е гг. преобладали регрессивные процессы -- массовое сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. Сектора прогрессивного роста (например, финансы, кредит, страхование) были малочисленны по сравнению с деградировавшими секторами.

С точки зрения развития рыночной экономики массовый рост занятости в торговле -- это полезный процесс, но он не компенсирует упадка отраслей научно-технического прогресса и социально-ориентированных, таких, как легкая промышленность.

В качестве методической проблемы исследования структурных процессов отметим, что с 2002 г. Росстат поэтапно переходил с традиционной классификации отраслей по общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), на классификацию по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), заимствованному из зарубежной практики. Поэтому данные табл. 1 в приложении, которые сопоставимы с балансами трудовых ресурсов, по крайней мере за предшествующие 40 лет, заканчиваются 2004 г., а табл. 2 в приложении начинаются с 2004 г. Возможность в дальнейшем сравнивать отраслевую структуру экономики, в том числе занятости, за различные периоды остается пока под вопросом.

В структуре, оцененной по новой методологии, просматривается сокращение числа занятых в обрабатывающих производствах, и их рост в строительстве, торговле, государственном управлении. Дальнейшее падение числа занятых в науке замаскировано среди других услуг, к которым приравнена эта отрасль. Зато отдельной строкой выделены гостиницы и рестораны, в которых медленно, но верно этот показатель растет.

Что касается неформального сектора, то к нему относятся граждане России, занятые индивидуальной или групповой хозяйственной деятельностью без регистрации и уплаты налогов. Лица, работающие на зарегистрированных предприятиях без официально оформленного трудового договора и получающие заработную плату неучтенными наличными деньгами, также относятся к этой категории. Подразумевается, что они производят товары или услуги, оборот которых не запрещен законодательством, т. е. не относится к криминальному сектору. Они являются гражданами России, поэтому не входят в группу нелегальных трудовых мигрантов. Безусловно, в современных условиях границы между криминальной сферой и рынками труда неформально занятых россиян и нелегальных мигрантов на практике провести сложно. Но на уровне определений и приблизительных расчетов это сделать можно.

Оценка численности занятых в неформальном секторе Е.Н. Синдяшкиной в 7 млн. человек в свое время (1998) представлялась достаточно обоснованной Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998. С. 68. Весьма вероятно, что реальная численность неформалов сейчас меньше, чем в 1990-е гг. за счет частичного их возвращения в формальную экономику в 1999-2008 гг.

В то же время публикации численности неформального сектора Росстатом (последняя оценка -- 12,6 млн. человек в 2008) не вполне пригодны для анализа ситуации, т. к. в них включены зарегистрированные в налоговых органах предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и другие категории зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые фактически «неформалами» не являются.

1.3 Предложение труда

Предложение труда на уровне национального хозяйства рассматривается как сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. «Предложение труда», «предложение рабочей силы» и «трудовой потенциал» -- близкие по смыслу понятия в условиях рыночной экономики. Основным фактором их формирования с точки зрения количества является демографическая (в том числе миграционная) ситуация. С точки зрения качественного состава на их формирование, наряду с демографическим фактором, влияют развитие системы образования и профессиональной подготовки, система здравоохранения, социально-психологические факторы.

Трудовой (человеческий) потенциал -- это, во-первых, количество потенциальной (временно незанятой) и функционирующей рабочей силы в национальной экономике, во-вторых, совокупность качественных характеристик этой рабочей силы (состояния здоровья, образовательного и профессионально-квалификационного, культурного уровня и др.). Понятия «человеческий» и «трудовой» потенциал здесь рассматриваются как синонимы Рофе А. И. Рынок труда: учебник для вузов. - М.: Изд-во МИК, 2003. - с. 134..

Численность населения в трудоспособном возрасте в последние годы в России росла, хотя общая численность населения снижалась (рис. 1.2). Динамика этого показателя рассматривается как основной демографический фактор предложения рабочей силы на рынке труда. В 1992 г. численность населения в трудоспособном возрасте составляла 83,1 млн человек, а затем начала расти в результате волнообразных изменений в возрастной структуре населения. Иначе говоря, в данный период поколения россиян, вступающих в эту возрастную группу, превосходили численность людей, умирающих в трудоспособном возрасте или выходящих за его верхние пределы. В 2006 г. численность населения в трудоспособном возрасте составляла 90,3 млн человек, в 2007 г., согласно предварительным оценкам Росстата, ожидалось начало сокращения, вплоть до 74,8 млн. человек в 2026 г. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 года: Статистический бюллетень: Федеральная служба государственной статистики. М.: 2008. С. 60.

Рассматривая показатели численности населения трудоспособного возраста отметим существующие проблемы. Во-первых, за 1992-2005 гг. положительный баланс между входом населения в трудоспособный возраст и выходом из него составил около 7 млн. человек. Этот огромный прирост числа рабочих рук в стране редко упоминался в средствах массовой информации и не учитывался должным образом в государственной экономической политике. О нелегальных мигрантах знают почти все, о колоссальном внутреннем приросте рабочей силы -- почти никто. Куда делись эти люди, если численность экономически активного населения, составлявшая в 1990 г. около 75 млн. человек, в последние годы снова оценивается Росстатом в 73-75 млн. человек? Разумеется, такое расхождение свидетельствует о сильной недооценке экономической активности. Иными словами речь идет о теневой (ненаблюдаемой) экономике.

Рис. 1.2. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 года: Статистический бюллетень: Федеральная служба государственной статистики. М.: 2008.

Миллионы людей, которые «незаметно» пополнили в прошедшее десятилетие трудовой потенциал страны, в основном распределились между сферами занятости (часть прироста численности занятых в экономике в 1999-2006 гг.), экономической неактивности, в том числе образования, и неформальной экономической деятельности. Часть населения, дополнительно вошедшего в трудоспособный возраст, пополнила ряды безработных.

Если основная проблема 1990-х-начала 2000-х гг. состояла в приросте населения трудоспособного возраста на фоне сначала спада, затем недостаточно быстрого (с точки зрения решения проблем занятости) роста производства и спроса на труд в стране, то в перспективе просматривается проблема сокращения численности этой категории населения. Возникает демографическая основа для дефицита рабочей силы. По-видимому, остановить процесс сокращения численности населения в трудоспособном возрасте уже не удастся. Но смягчить остроту проблемы можно методами демографической политики.

Главное направление -- сокращение смертности населения трудоспособного возраста в первую очередь от «внешних причин» (несчастных случаев, отравлений, травм) и социально обусловленных заболеваний. В долгосрочной перспективе (16 лет и более) даже незначительный рост рождаемости, который наметился в последние годы, в сочетании с сокращением детской смертности, могут несколько повысить численность лиц, входящих в трудоспособный возраст.

Наиболее дискуссионным направлением политики поддержания трудового потенциала является стимулирование миграционного притока иностранной рабочей силы. Данные по иностранной рабочей силе представлены в приложении в табл. 3.

Главной проблемой массовой нелегальной трудовой миграции является то обстоятельство, что, занимая (на данном этапе) на российском рынке труда самые непрестижные рабочие места (в ЖКХ, на транспорте, в строительстве) мигранты соглашаются на сколь угодно тяжелые условия труда и крайне низкую заработную плату. Тем самым у работодателей в соответствующих секторах отпадает необходимость заботиться о повышении производительности труда, техническом перевооружение рабочих мест (для того, чтобы они отвечали уровню квалификации россиян) и главное -- о поддержании социально приемлемого уровня заработной платы.

Одним из показателей предложения труда является экономически активное население. Общее соотношение между численностью лиц в возрасте 15-72 года, которые служат демографической базой для обследований населения по проблемам занятости, и его экономически активной частью, приведено в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Основные итоги обследования населения по проблемам занятости на декабрь 2009 г.

Численность населения 15-72 года 111,4 млн.чел.
Экономически активное население 75,4 млн. чел.	Экономически неактивное население = 36,0 млн. чел.
Из них:
Занятые в экономике=69,2 млн. чел.
Безработные=6,2 млн.чел.

Составлено по данным Росстата

Экономически активное население составляет 66,2% от численности обследуемого населения. В начале 1990-х гг. численность экономически активного населения, по оценкам, превышала 75 млн. человек. Затем колебалась в районе 70 млн. человек и выше (рис. 1.3), чтобы в 2009 г. достигнуть 75,4 млн. человек.

Могла ли сокращаться реальная численность экономически активного населения в 1990-2000-е гг., когда, как показано выше, численность населения трудоспособного возраста увеличилась на 7 млн. человек? Такое сокращение было бы возможно, если бы миллионы человек, имея высокие доходы (например, у одного из членов семьи) добровольно покинули бы трудовую сферу. На самом деле в результате демографического прироста трудоспособного населения и его почти поголовной заинтересованности в работе из-за низкого уровня жизни реальная численность экономически активного населения далеко превысила 80 млн. человек.

Рис. 1.3.Составлено по данным Росстат

Чтобы убедиться в справедливости этой оценки достаточно к 75 млн. человек учтенного экономически активного населения прибавить 5-8 млн. человек неформально занятых, 4-5 млн. человек экономически неактивного населения, нуждающегося в работе, но не отнесенного к числу безработных и минимум 4-5 млн. человек нелегальных трудовых мигрантов. Отметим, что последние вообще не входят в официальные оценки численности населения России и численности населения в возрасте 15-72 лет.

Официальные данные о численности рабочей силы оказываются занижены, т. к. неформально занятое население и лица, нуждающиеся в работе, но не ищущие ее, «остаточным» методом зачисляются в экономически неактивное население.

Глава 2. Экономическая природа и роль заработной платы в формировании доходов населения в России

2.1 Изменение взглядов российских экономистов на сущность заработной платы и ее основные функции

В российской эконом. литературе определение сущности платы существенно изменялась в соответствии с расширением экономики и характером общественных отношений.

Заработную плату нужно рассматривать не только как эконом., но и как нравств. кат., которая обеспечивает человеку определяет соц. статус. Значит, если исходить из того, что уровень платы должен показывать стоимость (цену) раб. силы, то необходимо добиваться такого положения, чтобы плата большей части рабочих обеспечивала не только удовлетворяет физиологические нужд, но и нужд работника и его семьи, вызванных разными условиями формирования и развития работ. наем. труда.
Затраты на возмещение стоимости (цены) раб. силы не могут не предусматривать, за исключением покрытия расходы на питание, одежду, предметы обихода, а ещё и затрат на содержание дома, мед. обслуживание, общее и проф. образование, социальные нужды работников как в период труд. деятельности, так и после ее завершения.

Одно из отрицательных последствий реформирования российской экономики состоит в качественном изменении места заработной платы в обеспечении жизни населения: роль заработной платы в формировании доходов сократилась и продолжает сокращаться при одновременном появлении и закреплении необоснованной результатами деятельности дифференциации уровней заработной платы по сферам экономики, отраслям материального и нематериального производства, а внутри них по территориям, предприятиям и категориям персонала.

Размер заработной платы потерял необходимую связь с конечными результатами производства и труда Волгин Н. А., Кокин Ю. П. Доходы населения и оплата труда в современной России. - с. 27..

Как видно из рисунка 2.1, среднедушевые денежные доходы населения стабильно увеличивались в период 1998-2009 гг. Максимальное значение показателя реального располагаемого денежного дохода в процентах к предыдущему годы составило в 2003 г. 114,9%, в 2006 г. - 113,5%, а в 2008 г. - 101,9%. Номинальная денежная заработная плата большинства наемных работников выросла в значительной степени на основе выплаты компенсаций и пособий с трудом человека, что разрушало трудовую мотивацию, снижало действенность материальных стимулов. В структуре денежных доходов населения 66,4% составляют оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности - 11,2%, социальные выплаты - 13,2% и доходы от собственности - 7,2%.

Рис. 2.1. Составлено по данным Росстат РФ

Коэффициент Джинни в России составляет 0,410 в 2008 г., по сравнению с 1992 г. увеличился (равнялся 0,289). Весьма важной проблемой является расслоение населения по уровню доходов - накопления богатства у одних групп и фактического обнищания других.

Оставляет желать лучшего динамика минимальной заработной платы и прожиточного минимума, МРОТ составляет 8% от прожиточного минимума, необходимы радикальные меры по решению данной достаточно застарелой проблемы.

Глава 3. Государственное регулирование рынка труда и заработной платы

3.1 Проблемы регулирования рынка труда и государственная политика занятости

Для экономики Российской Федерации в дореформенный период было характерно плановое управление процессами воспроизводства рабочей силы, предусматривавшее, фактически, регулирование государством трудового потенциала практически на монополистической основе. Государственные органы обладали большими возможностями по мобилизации трудовых ресурсов и их распределению по регионам и секторам экономики с учетом как социально-экономических, так и политических задач развития государства. Этим задачам была подчинена и система оплаты труда. К особенностям практики использования трудовых ресурсов в условиях плановой экономики относится жесткая вертикаль власти и весомая координирующая роль партийных органов. В рамках подобной системы фактически исключалась возможность крупных разногласий между работодателями (как правило, государственными учреждениями и предприятиями) и профсоюзами, практиковалось их тесное сотрудничество. Необходимый баланс интересов работодателя и наемных работников достигался в условиях высоких гарантий занятости и широко развитой системы социальных преференций. В то же время, если в отношении вертикальной мобильности и перспектив карьерного роста существовала серьезная конкуренция за рабочие места, то при горизонтальном движении рабочей силы издержки фактического отсутствия конкурентной среды на рынке труда проявлялись в полной мере. Неразвитость индивидуальных стимулов и материальной заинтересованности приводила к снижению производительности труда, текучести кадров, девальвации понятия продуктивной деятельности. Снижающаяся эффективность применения неэкономических стимулов не компенсировала и не позволяла переломить нарастание этих негативных тенденций. С течением времени накапливалась несогласованность в темпах и направлении развития системы рабочих мест и динамики населения и трудовых ресурсов Подробнее Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: МАКС-Пресс. 2001. - с. 27-30..

К числу наиболее актуальных макроэкономических проблем сферы занятости и рынка труда необходимо, на наш взгляд, отнести следующие.

Постоянное сокращение численности населения страны. Негативное влияние на динамику численности населения оказывает низкая рождаемость и высокая смертность, в том числе по причине несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних воздействий. Высокая смертность населения определяет низкие по европейским меркам показатели продолжительности жизни при рождении. Происходит общее постарение населения, и, прежде всего, его экономически активной части

Недостаточно согласованное развитие основных факторов производства. Возможности расширения занятости и сокращения безработицы зависят в первую очередь от интенсивности инвестиционных вложений в создание новых рабочих мест и темпов экономического роста. В настоящее время невысокий уровень совокупного спроса на труд из-за недостаточного объема инвестиций (прежде всего в реальный сектор производства) определяет существование циклической безработицы. Кроме того, сохраняется явная территориальная неоднородность спроса на труд (основная часть вакантных рабочих мест сосредоточена в Центральном федеральном округе, причем на Москву и Московскую область приходится около 30 % общероссийских регистрируемых вакансий).

Невысокий (при своей значительной отраслевой и региональной дифференциации) средний уровень оплаты труда, определяющий соответствующий уровень доходов большей части населения. По-прежнему сохраняется практика нерегулярной оплаты труда работников.

Снижение численности занятых в науке и образовании. Уменьшился приток молодежи и в другие отрасли, требующие высокой квалификации труда. Этот приток не восполняет и не может восполнить значительную потерю кадров (особенно рабочих). Отток работников из отраслей промышленности и науки в условиях инвестиционной пассивности не компенсируется организационно-технологическими инновациями, а подчас он усиливается из-за повсеместной недооценки качественного умственного труда.

Нестабильный характер занятости в негосударственном секторе экономики, прежде всего из-за нередких банкротств коммерческих предприятий, особенно малых и средних. В сфере малого предпринимательства нарушается трудовое законодательство, нужно говорить и о криминализации бизнеса. В настоящее время малый бизнес все еще нельзя считать полноценным источником легальной и достойной занятости, реальной альтернативной трудоустройства для работников, увольняемых с крупных и средних предприятий.

Значительный объем общей и скрытой безработицы, длительные сроки пребывания в безработице (около 40% безработных находятся в этом состоянии более года), низкая конкурентоспособность безработных на рынке труда, формирование рынка нестабильной краткосрочной занятости.

Качественное (структурное) несоответствие параметров спроса на труд и его предложения в региональном, отраслевом, профессиональном, возрастном и других разрезах. Нескоординированность функционирования системы образования с динамикой спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и квалификаций.

Усиление структурных диспропорций вследствие складывающейся половозрастной структуры населения. низкий уровень межотраслевой и межрегиональной подвижности населения и рабочей силы, в которой значительна роль стихийных и случайных процессов. Отсутствует четкая миграционная политика, регулирующая региональную динамику и структуру населения России и основанная на анализе и прогнозировании перспективных социально-экономических (инвестиционных, производственных и иных) условий. Недостаточно развита общероссийская составляющая информационной инфраструктуры рынка труда.

Насущность обозначенных и, возможно, других проблем сферы занятости и рынка труда требует анализа результатов реализации действующей политики занятости, оценки ее перспективной результативности и адаптации к актуальным социально-экономическим приоритетам развития и прогнозируемому состоянию рынка труда.

Регулирование рынка труда и занятости представляет собой процесс воздействия на трудовую сферу с целью достижения целей, нормативно определяемых субъектами регулирования.

Осуществляемые при проведении политики занятости меры можно сгруппировать по разным признакам, хотя на практике эти меры тесно взаимосвязаны. Например, по направлениям регулирования выделяются меры социальные и экономические, с точки зрения способа воздействия -- меры прямого и косвенного влияния. К первым относятся различные программы создания рабочих мест, программы образования, профессиональной подготовки и переподготовки, мероприятия региональной политики, изменения в трудовом законодательстве и т.д. К косвенным мерам воздействия принадлежат налоговая, кредитная и денежная политика, субсидирование предпринимателей для трудоустройства безработных и организации производственного обучения и переподготовки и другие меры общеэкономического характера.

Если анализировать деятельность государства, избрав критерием объект регулирования, то можно разграничить существующие меры по их влиянию на спрос на рабочую силу или на ее предложение, в том числе и путем воздействия на заработную плату.

При выработке концепции политики занятости и ее реализации в условиях социально-экономических преобразований в России были учтены основные особенности российского рынка труда и тенденции регулирования в странах с развитой рыночной экономикой.

Для повышения уровня спроса на труд и решения проблемы занятости в России необходимы обеспечение роста производства, сокращение оттока капиталов за границу, контролируемое расширение денежной массы, увеличение внутренней экономической эффективности экспорта, повышение собираемости доходов государственного бюджета, повышение реальных доходов населения, увеличение спроса на внутреннем рынке со стороны государства, частного сектора и домашних хозяйств, повышение инвестиционной активности во всех секторах экономики.

Исходя из этого перечня основных направлений, по которым государство может воздействовать на занятость, можно сказать, что политика рынка труда на долгосрочную перспективу - это социально-экономическая политика в целом. Иначе говоря, если представлять политику рынка труда как систему, то ядро этой системы - экономическая политика в интересах занятости. Помимо перечисленных выше направлений экономической политики, призванных обеспечить рост производства и спроса на труд в стране, экономическая политика в интересах занятости представляет собой методологический подход, который требует, чтобы каждая экономическая программа (включая отраслевые, региональные, инвестиционные и др.) была ориентирована на создание (сохранение) рабочих мест.

Необходимо подчеркнуть, что только в дополнение к экономической политике в интересах занятости могут быть эффективно реализованы основные направления политики содействия занятости, содержанием которой является деятельность служб занятости по трудоустройству населения, регистрации, социальной поддержке, профессиональной подготовке безработных и выполнению ряда других функций в рамках организованного сегмента рынка труда.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой доказывает, что без участия государства невозможно смягчение социально-экономических последствий безработицы. Этот вывод подтверждают многочисленные факты, показывающие, что предприниматели заинтересованы в сохранении значительных масштабов безработицы, использовании ее для давления на заработную плату, интенсификации труда занятых Эренберг Р. Дж., Смит Р. С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 2006.. Вмешательство государства связано с невозможностью на основе только рыночного механизма уменьшить структурные несоответствия рабочих мест и предложения рабочей силы.

3.2 Основные направления регулирования заработной платы

Коллект.-договорное регулирование трудовых отношений в общем и отношений распределения в частности, разрешает на основе совместной работы и компромиссов обобщить интересы главных субъектов нынешних эк. процессов. Оно показывает общую необходимость соц. мира как одного из главных условий полит. и эконом. стабильности, а на этой основе и соц.-экономического роста. Принятая в России система коллективно-договорного регулирования отношений в области труда включает заключение генерального, отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров в первичном звене. Однако, нельзя не согласится, что у нас практически нет регламентаций правового статуса и содержания частей многогранной системы соглашений в условиях переходной экономики.

Что можно предложить в части разрешения этой важной проблемы?

Прежде всего нужно точно зафиксировать в законодательстве и неуклонно следовать разграничениям проблем, разрешаемых в главном и других соглашениях, а также в коллективных договорах организаций.

Главное тарифное соглашение обязано представлять собой не декларацию о будущих действиях заключающих его сторон переговорного процесса, а точно закрепленные и проверяемые с точки зрения осуществления обязательства сторон в части урегулирования заработной платы. В нем следовало бы показать: минимальную оплату труда в процентах к размеру минимальной потреб. корзины с целью их; порядок возмещения работодателем покуп. способности заработной платы в связи с увеличением цен; градация в оплате труда квалифицированного и неквалифицированного труда в наборе главных соотношений (квалифицированных работников и специалистов, работников и мастеров, специалистов и руководящих и т.п.). Возможен и другой вариант: включение в генеральное соглашение главных параметров Единой тарифной сетки, расходящейся на все области экономики. В генеральном соглашении показывается достаточно допустимым и в целом необходимым утверждать список сквозных профессий работников, требующих обобщенных условий оплаты свободно от отраслевой принадлежности.

В отраслевых и территор. условиях положения Ген. тарифного соглашения могут быть уточнены. Так в отраслевых соглашениях возможно было бы рассчитывать размеры или соотношения в оплате (которые работодатель не имеет право снизить) по главным профессионально-должностным группам рабочих. В территориальных соглашениях разрешается фикс. договоры о региональном минимуме заработной платы, сосредоточенном на минимальный потреб. бюджет в регионе, высчитываемый по централизованно утверждаемым правилам; о размере надбавок, стимулирующих приток рабочих на заданною территорию и соц.-допустимый срок работы привлекаемой хорошей рабочей силы в природно-климатических условиях данного региона.

Коллективный договор предприятия обязан показывать конкретные величины тарифных условий оплаты, учитывая параметры выверенных на отраслевом и региональном уровне (мин. тарифные ставки, их разделению по сложности и условиям труда, важности той или иной профес.-должностной группы рабочих в производственном процессе и др.). Представляется главным образом обобщать при заключении коллективного договора точные размеры гарантийных, возмещающих выплат, размеры и условия получения стимулирующих выплат и дополнительных надбавок. Одним из важных условий также является установление срока выплат заработной платы и санкций за ее задержку.

Законодательное утверждение перечисленных параметров системы выплат за труд, изучаемых во многоуровневом механизме коллективно-договорного регулирования труд. отношений - один из важных рычагов управления оплатой труда государсвтом.

Неоспоримой представляется важность упорядочения налогообложения индивидуальных трудовых заработков. Если мы хотим воздействовать через эту систему не только на увеличение доходной части бюджета, но и на преодоление чрезмерной градации общества по уровню дохода, нужно обязательно внести поправки в нынешнюю шкалу взимания подоходного налога. С, одной стороны, настало время немного повысить величину облагаемого совокуп. дохода, с которого налоги собираются в мин. размере, а с другой - ужесточить шкалу взятия налогов, рассмотрев более значимый, чем 36% уровень обложения сверхвысоких заработков. Разрешение этого вопроса возможно лишь на уровне постановлений фед. правительства и фед. законодательных органов и является одной формой гос. воздействия на уровень доходов.

3.3 Обеспечение связи размеров заработной платы с затратами и результатами труда

Опыт стран с развитой экономикой, да и опыт России, собранный в ходе реформ, показывают, что отрицание связи заработной платы с распределением по труду неправомерно и причиняет существенный вред практике стимулирования квалифицированного труда, следовательно, и прогрессивному развитию экономики страны Костин Л. А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории и практики. М, 1998..

Градация размеров заработной платы по сложности, условиям, напряжением и другим свойствам количественных и качественных затрат труда определяет отличия в стоимости воспроизводства рабочей силы. Различия в уровнях заработной платы в зависимости от кол-ва и кач-ва результатов труда связаны с осуществлением распределения по труду, определяют трудовую основу заработной платы. В общем итоге все колебания величины оплаты реализуются в процессе осуществления заработной платой ее спец. функций. Они состоят, во-первых, в возвращении стоимости рабочей силы, благодаря чему обеспечивается постоянное возобновление последней как непосредственно в процессе пр-ва, так и на рынке труда. Во-вторых, в экономическом побуждении рабочих к лучшему осуществлению своих функций путем соизмерения заработной платы с количеством и качеством затрат и результатов труда. Две эти функции в общем счете способствуют сделать достижение общей цели -- постоянное воспроизводство труда и авансированного капитала.

Задача обеспечения наиболее производительного потребления рабочей силы и соответственно повышения массы и нормы прибавочной стоимости побуждает работодателя к всемерному уменьшению издержек производства. Это достигается прежде всего за счет лучшего использования основных и оборотных производственных фондов. Но работодатель, рассматривая затраты на рабочую силу как одну из статей издержек производства, постоянно стремится к снижению заработной платы, в результате чего она проявляет тенденцию к падению ниже стоимости рабочей силы. Это подтверждено многолетней практикой стран с развитой рыночной экономикой и имеет место в современной России. В неблагоприятных экономических условиях, особенно в период кризиса и сокращения объемов производства, возникают предпосылки, способствующие прямому снижению цены труда, к отставанию ее динамики от движения цен на другие товары.

Однако нельзя не считаться с тем, что для наемных работников заработная плата -- единственный источник средств к существованию, необходимое средство возобновления способности к труду. Отсюда вполне закономерно их стремление добиваться повышения заработной платы, ее движения опережающими темпами в сравнении с динамикой цен на товары и услуги. Задача состоит в том, чтобы в максимальной степени приблизить уровень заработной платы к стоимости и цене рабочей силы.

Как же добиться при этом оптимального сочетания интересов работников и работодателей? Главное -- обеспечение экономического роста и повышение производительности труда. От этого выигрывают обе стороны трудовых отношений.

При постоянной величине рабочего дня и неизменной интенсивности труда с ростом производительности труда стоимость рабочей силы, воплощающаяся в одной и той же массе жизненных средств работника и его семьи, снижается, а прибавочная стоимость соответственно растет. С падением производительной силы труда, но при неизменной его интенсивности и постоянной величине рабочего дня стоимость рабочей силы, воплощенная в той же массе жизненных средств, возрастает, а прибавочная стоимость соответственно уменьшается.

Сказанное свидетельствует о том, что признание заработной платы в качестве стоимости (цены) рабочей силы ни в коей мере не отвергает принципов ее построения и организации с учетом затрат и результатов труда. Тем более это справедливо в отношении редукции труда при определении степени (размеров) дифференциации заработной платы.

Следовательно, формулируя принципы организации оплаты труда в условиях рыночной экономики, нельзя забывать, что трудовая основа формирования заработка не исчезает. А различия в затратах труда (простого и сложного) непременно должны учитываться; возможности такой дифференциации определяются тем, что расходование труда различной сложности в течение одного и того же времени создает разные по величине стоимости: более сложный труд воспроизводит в течение необходимого времени более высокую стоимость рабочей силы, а в течение прибавочного времени производит большую прибавочную стоимость для владельца средств производства.

Понимание экономической природы заработной платы как стоимости (цены) рабочей силы означает, что ее уровень должен быть ориентирован на соответствие прожиточному минимуму и потреблению на уровне минимального потребительского бюджета. Что же касается дифференциации в оплате по профессионально-квалификационным группам работников, по сферам приложения труда, то в основе ее должны лежать различия в сложности, интенсивности и результативности труда. Персонифицированный учет квалификации работников, уровня их профессиональной подготовки и результативности труда, отношения к выполнению порученной работы призван создавать более высокие мотивационные механизмы к высокопроизводительному труду, обеспечивать стимулирующее воздействие на работника.

Заключение

В заключении следует обобщить основные выводы.

1. На формирование спроса на рабочую силу и ее предложение в современной России оказывает влияние переход от рынка с избытком рабочих мест к рынку с избытком рабочей силы. Главная задача рынка труда -- обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворение спроса и предложения на рынке труда.

2. В происходящих сдвигах на рынке труда сложно разграничить влияние различных факторов: глубоких кризисных процессов в экономике, политике, духовной сфере, на фоне которых осуществляются реформы; мер экономической политики правительства и т.д. С полным основанием можно лишь указать на растущую взаимосвязь и взаимозависимость экономических, демографических и социальных процессов. Она проявляется, в частности, в том, что в переходный период экономические процессы все больше непосредственно проявляются в форме социальной и демографической.

3. Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использование трудового потенциала общества. Следовательно, состояние и эффективность рынка труда являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развития общества и его экономики. Рынок труда тем эффективнее, чем он лучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, из каких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функционирования каждого из этих элементов.

4. Заработная плата как категория рыночной экономики представляет собой стоимость (цену) рабочей силы, т.е. стоимостное выражение объективно требуемого объема жизненных средств для воспроизводства рабочей силы и эффективного функционирования производства Развитие рыночных отношений предопределяет реальное существование этих средств только в стоимостной форме, как средств, объективно определяющих стоимость потребленной рабочей силы в издержках производства.

5. Цена рабочей силы, выступающая в форме заработной платы, может отклоняться от стоимости -- затрат на воспроизводство рабочей силы -- под влиянием экономической конъюнктуры на рынке труда, спроса и предложения конкретных видов рабочей силы, отличающихся своим профессионально-квалификационным уровнем. Заработная плата призвана выполнять в рыночной экономике воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции.

6. Заработная плата тесно связана с ценами на потребительские товары и услуги. Чем они выше, тем ниже при том же абсолютном уровне оплаты ее реальное содержание, снижение уровня цен и тарифов на услуги обеспечивает рост реального содержания заработной платы. Следовательно, меры политики заработной платы и доходов граждан призваны учитывать уровень и динамику цен на потребительские товары и услуги.

7. Реформирование организации заработной платы при переходе к рыночным отношениям на основе величины стоимости (цены) рабочей силы не означает отказа от обеспечения связи размеров оплаты с количественными и качественными затратами и результатами труда.

8. Понимание экономической природы заработной платы как стоимости (цены) рабочей силы предполагает, что ее уровень должен быть ориентирован на соответствие прожиточному минимуму и потреблению на уровне минимального потребительского бюджета.

9. Состояние и развитие рынка труда в России, несмотря на положительные сдвиги в период с 2000-2007 гг. и после кризисный период с 2009 г., остается сложной, характеризующаяся социально-экономической дифференциацией территории страны. Реальная ситуация в области политики заработной платы и доходов населения достаточно далека от желаемого. Здесь могут быть выделены несколько аспектов: 1) динамика среднемесячной заработной платы и роста потребительских цен; 2) динамика минимальной заработной платы и прожиточного минимума; 3) расслоение населения по уровню заработной платы и доходов, социальная дифференциация населения, проблемы бедности существенной доли граждан России.

10. Для повышения уровня спроса на труд и решения проблемы занятости в России необходимы обеспечение роста производства, сокращение оттока капиталов за границу, контролируемое расширение денежной массы, увеличение внутренней экономической эффективности экспорта, повышение собираемости доходов государственного бюджета, повышение реальных доходов населения, увеличение спроса на внутреннем рынке со стороны государства, частного сектора и домашних хозяйств, повышение инвестиционной активности во всех секторах экономики.

Список использованной литературы

Трудовой кодекс Российской Федерации

Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998.

Заработная плата в России: эволюция и дифференциация: моногр. / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшинков; гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 2-ое изд. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. - 575 с.

Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М. ГУ ВШЭ, 2001.

Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. М.: Научный эксперт, 2008.

Костин Л. А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории и практики. М, 1998.

Котляр А. Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. - № 1. - 1998.

Кузнецов С.Г. Рынок рабочей силы: Проблемы регулирования. М.: Современная экономика и право, 2004.

Маслова И. С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы. М., 1992.

Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 2001.

Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). Учебник. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007.

Обследование населения по проблемам занятости. Ежеквартальный статистический бюллетень. / Росстат

Оганян К. М., Стрельцов Н. М. Занятость населения и ее регулирование. - СПб.: Изд-во "Бизнес-пресса", 2008. - 373 с.

Руденко Г. Г., Кулапов М. И., Карташов С. А. Рынок труда: учебник. М., 2007.

Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.

Роик В. И. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество: взгляд в XXI век // Человек и труд. - № 2. - 2000.

Рофе А. И. Рынок труда. М.: МИК, 2003. - с.272.

Рынок труда и занятость: современные проблем теории и практики. Серия "Точка зрения". - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 162 с.