1. Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни;

2. Рост качества среды жизнедеятельности;

3. Рост экономического потенциала;

4. Повышение эффективности системы управления районом.

Достижение стратегических целей должно повлиять на состояние экономики и социальной сферы района, повысить эффективность управления. А решение стратегических задач должно быть направлено на снижение уровня бедности за счет роста доходов населения, в первую очередь, за счет роста заработной платы.

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местного бюджета.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации комплексной программы социально-экономического развития Залесовского муниципального района, за счет всех источников финансирования в 2013-2015 годах составит 941,291 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий комплексной программы предполагается за счет средств: (Приложение 10. Рис.9)

- федерального бюджета 7,383 млн. руб. (1%);

- краевого бюджета 221,533 млн. руб. (25%);

- муниципального бюджета 29,101 млн. руб. (3%);

- внебюджетных средств 623,474 млн. руб. (71%).

Объемы финансирования комплексной программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации коммерческих проектов станут кредиты коммерческих банков - 44,3 млн. рублей, а также собственные средства предприятий - 15,5 млн. рублей. (Приложение 10.Рис.10)

Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам. В качестве мер государственной поддержки предусматривается также использование гарантий краевого и муниципального бюджетов.

3.2 Проект формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципального образования Залесовский район Алтайского края

План мероприятий программы социально-экономического развития на 2013-2015 годы составлен с учетом прогнозного развития промышленного потенциала Залесовского района и имеет социальную направленность.

Основные мероприятия по промышленности включают в себя реконструкцию производственных мощностей, строительство и ввод новых производств.

Реконструкция производственных мощностей в Залесовском маслосырзаводе обеспечит прирост объема производства по 20 млн. руб. год.

Реконструкция производственных мощностей по переработке шерсти в ООО «Факт» и корпусной мебели в ЧП «Кунц» обеспечит прирост объема производства по 0,3 млн. в год и создание 4 рабочих места.

Установка мельницы в ООО «Залесовоагропродукт» для производства ржаной муки, установка оборудования для производства масла из льносемени и рапса, увеличит рост производства на 1,5 млн. руб. в год, создание 10 рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет 80 тыс. руб.

Установка линии в ЗАО «Феникс» по переработке и фасовке даров леса папоротника-орляка и грибов повысит прирост объема производства по 5 млн.руб. в год. Дополнительно будут созданы 30 рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет 80 тыс. руб.

В сельском хозяйстве основные мероприятия будут проведены в животноводстве (реконструкция молочно-товарных ферм), в растениеводстве на закупку техники (посевные комплексы, комбайны).

Так, реконструкция молочно-товарных ферм в ОАО «Залесовское», ООО «Думчево», ООО «Борисовское» за счет собственных средств и кредитов банка позволит увеличить объем производства на 2,3 млн. руб. в год.

ООО «Колос» и КФХ «Пятаковой» за счет кредитов банка на модернизацию оборудования увеличат объем производства молока по 80 тонн в год.

А также, для поддержки племенного животноводства в районе в течение пятилетки из краевого бюджета ежегодно будут выделяться по 45 тыс. руб., что повысит продуктивность коров.

Проведенные мероприятия в растениеводстве ООО «Залесовоагропродукт», ООО «Нива» и ООО «Думчево» за счет собственных средств и кредитов банка в сумме 16.5 млн. руб. увеличат производство зерна по 2200 тонн в год.

Кроме того, за счет субсидирования затрат из краевого бюджета в сумме 4 млн. руб. на приобретение семян элитных сортов, минеральных удобрений и средств защиты растений будет достигнуто повышение урожайности зерновых культур на 1 ц/га. и расширены площади посева льна-долгунца.

Субсидирование части затрат на приобретение с/х техники и оборудования для животноводства в сумме 11.4 млн. руб. обеспечит расширение парка с/х техники.

Повышение доступности кредитных ресурсов и возмещение страховых средств в сельском хозяйстве будет достигнуто за счет субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и уплаты страховых взносов.

Модернизация, ремонт объектов жилищного фонда и коммунальной сферы включает в себя как строительство водопровода с. Залесово 4,5 км, так и поэтапная замена котельного оборудования, тепловых сетей и водопроводов. Итого на строительство водопровода и скважин в с. Залесово будет освоено 7,8 млн. руб., что обеспечит жителей района качественной питьевой водой.

В целом по мероприятиям ЖКХ планируется освоить 41,7 млн.руб. , в том числе за счет краевого бюджета 27,1 млн. руб. и местного бюджета 10,6 млн. руб. Экономический эффект от модернизации котельного оборудования в МУП «Залесовское ЖКХ» ожидается получить в сумме 450 тыс. руб. в год. От реконструкции и модернизации котельного оборудования в администрациях сельсоветов района ожидается получить экономический эффект в сумме 650 тыс. руб. в год. В результате чего, будет улучшено обеспечение жителей района качественными услугами теплоснабжения.

Активное участие района в ФЦП «Социальное развитие села до 2015 года» дает возможность привлечение средств федерального и краевого бюджета в вопросах улучшение жилищных условий населения. (Приложение 11.Табл.11)

На развитие жилищного строительства в сельской местности из средств краевого бюджета будет направлено 4,2 млн. руб. и будут улучшены жилищные условия населения 25 семей в год. Для обеспечения доступным жильем 14 молодых семей и молодых специалистов на селе из средств краевого бюджета будет направлено 2,2 млн. руб.

На выполнение приоритетного национального проекта «Здоровье» с 2010 по 2013 годы будет направлено 45,1 млн. руб. В том числе на вакцинопрофилактику и лечение ВИЧ-СПИДа - 5,2 млн. руб.

На борьбу с туберкулезом, сахарным диабетом и бронхиальной астмой из краевого бюджета по программе нацпроекта будет направлено 1,9 млн. руб.

Направленные денежные средства на улучшение медицинского обслуживания населения в целом повлияют на улучшение здоровья всего населения.

По национальному проекту «Образование и молодежь» за 2013-2015 гг. планируется освоить 65,1 млн. руб., в том числе из краевого бюджета - 61,6 млн. руб.

Для завершения строительства детского сада на 120 мест будет направлено 24,5 млн. руб., что позволит расширить сеть дошкольного образования детей.

Для улучшения условий получения основного образования планируется открыть строительство основной школы на 80 учащихся в с. Тундриха, 27 млн.руб.

Национальные проекты «Здоровье» и «Образование» значительно ослабили нагрузку на местный бюджет, что дает возможность средства местного бюджета перераспределить на текущий и капитальные ремонты объектов социальной сферы.

По программе «Культура Алтая» планируется приобрести оборудование сферы культуры на сумму 2 млн.руб. На капитальные ремонты 4 сельских домов культуры, районного дома культуры и детской музыкальной школы планируется освоить 4,6 млн.руб., что создаст улучшенные условия для культурного массового отдыха жителей.

Заключение

Принятие программы развития Залесовского района, сам факт наличия среднесрочной программы у органов местного самоуправления, принесет определенные дивиденды: население понимает приоритеты и характер действий органов власти, организации находят свое место в реализации этой политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации и принятию ими инвестиционных решений.

Программа развития Залесовского района разработана на основе анализа его основных социально-экономических характеристик, выявления сильных и слабых сторон, благоприятных возможностей и угроз.

По результатам анализа условий и потенциала развития района, а также основываясь на стратегических целях и приоритетах, в программе были выделены приоритетные направления социально-экономического развития. Работа по всем указанным направлениям предполагает дальнейшие шаги по формированию социально-экономической политики развития района, основой которой станет разработка и выполнение соответствующих программных предприятий, которые будут подробно изложены в среднесрочном плане социально-экономического развития Залесовского района на 2013-2015 г.г.

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения на основе долгосрочного устойчивого развития многоотраслевого сельскохозяйственного, промышленного и через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами.

Муниципальное образование должно создать условия для возникновения на своей территории предприятий точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая тем самым, новые рабочие места, личные доходы граждан, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг.

Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.

Таким образом, стратегическими целями комплексной программы до 2015 года социально-экономического развития Залесовского района являются:

1. Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни;

2. Рост качества среды жизнедеятельности;

3. Рост экономического потенциала;

4. Повышение эффективности системы управления районом.

Достижение стратегических целей должно повлиять на состояние экономики и социальной сферы района, повысить эффективность управления. А решение стратегических задач должно быть направлено на снижение уровня бедности за счет роста доходов населения, в первую очередь, за счет роста заработной платы.

Залесовский район - территория, способная обеспечить комфортную жизнь для населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения инвестиций.

Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного и сельскохозяйственного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:

- обеспечение роста денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы на основе роста производительности труда;

- повышение эффективности системы оказания адресной социальной поддержки малообеспеченным категориям населения;

- качественное развитие общедоступной социальной инфраструктуры, обеспечение доступности социальных услуг для населения;

- создание условий для развития промышленных предприятий лесоперерабатывающей и льно перерабатывающей отрасли;

- оптимизация развития агропромышленного комплекса района, обеспечение повышения качества продукции, снижение издержек обращения;

- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе последовательного реформирования, совершенствования тарифной политики;

- развитие торговли и общественного питания, повышение уровня обслуживания населения;

- укрепление бюджета района и бюджетов муниципальных образований, оптимизация бюджетных расходов.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ// Собрание Законодательства Российской Федерации,2003,№40,ст.3822.

2. Федеральный закон "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ//Собрание Законодательства Российской Федерации,2011,№ 49,ст.7070.

Научная литература

1. Артоболевский С.С. Региональная политика России // Регион: экономика и социология, 2011, №3.

2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики:Учебник. СПб:Изд-во Михайлова В.А., 2011.- 400с.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов.М.: ГУ ВШЭ,2010. - 423с.

4. Зиядуллаев Н. Новое в российской региональной политике: федерализм // Бизнес и политика,2012, №11.

5. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики:Учебник.М.:Экономика,2010.-300с.

6. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепция, проблемы, решение // Российский экономический журнал,2012,№4.

7. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике:Учебник.Владивосток:Дальнаука, 2011.-2010.

8. Львов Д. Региональная политика как фактор экономического роста // Проблемы теории и практики управления, 2011, №1.

9. Михеева Н.Н. Дифференциация социально-экономического положения России и проблемы региональной политики: научные доклады. М.: РПЭИ, 2010.-450с.

10. Михеева Н.Н. Региональная экономическая политика: текст лекций. Хабаровск: ХГАЭП, 2011.-200с.

11. Мишин М.П. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики:Учебник.М.:Наука, 2010. - 351с.

12. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона:Учебник.Владивосток: Дальнаука, 2011. - 76с.

13. Семенов П., Шульберг Б.М. Новая региональная стратегия // Экономист, 2012, №6.

14. Шамхалов Ф.И., Котинко В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект:Учебник.М.: Экономика, 2012.-250с.

15. Штульберг Б.М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики: Учебное пособие.М.: Наука,2012. - 240с.

Размещено на Allbest.ru