Социально-экономическая характеристика Забайкальского края

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Забайкальский край - один из уникальнейших регионов в Российской Федерации по своему природно-ресурсному потенциалу, выгодной транспортной схеме, интегрированной в мировую систему коммуникаций. Забайкальский край находится в центре Евроазиатского материка, на стыке крупных экономических регионов Сибири и Дальнего Востока, а также на границе с Китаем и Монголией на Юго-Востоке России.

Правительство РФ выделило основные направления роста Забайкальского края: во-первых, это развитие транспортной инфраструктуры, во-вторых, комплексное освоение основной минерально-сырьевой базы, в-третьих, развитие строительной индустрии и жилищного строительства, четвертое - это поддержка малого и среднего бизнеса, пятое - развитие социальной инфраструктуры.

Забайкальский край имеет целый ряд экономических и географических преимуществ. Запасы урана, которые здесь сосредоточены - практически все российские запасы здесь, 94 процента, - это ресурсная база атомной промышленности страны. Регион занимает также ведущее положение по отдельным видам полезных ископаемых, которые стратегически важны для страны - молибден, медь, вольфрам и некоторые другие.

Основные направления развития международной и внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на 2011-2015 годы разработаны в целях создания благоприятных условий для развития международной и внешнеторговой деятельности Забайкальского края, привлечения иностранных инвестиций и развития туризма. Реализация основных направлений будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития Забайкальского края.

В первой главе будет рассмотрена инвестиционная привлекательность Забайкальского края, инвестиционный потенциал; далее, во второй главе, будет проведён анализ поступления иностранных инвестиций, а так же будут приведены проекты с участием иностранных инвестиций, реализуемые в крае; в заключительной, третьей главе, будут рассмотрены проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в Забайкальский край

Объектом в данной работе являются внешнеэкономические отношения Забайкальского края, предметом - иностранные инвестиции, привлекаемые в Забайкальский край.

Цель работы: выяснить причины проблем поступления иностранных инвестиций в Забайкальский край, выделить пути решения проблем, а так же дальнейшие перспективы.

Задачи:

- выявить аспекты инвестиционной привлекательности Забайкальского края;

-провести анализ поступления иностранных инвестиций в Забайкальский край;

- выделить проблемы привлечения иностранных инвестиций;

-рассмотреть дальнейшие перспективы поступления иностранных инвестиций.

инвестиция забайкальский иностранный

1. Социально-экономическая характеристика Забайкальского края

1 марта 2008 года на карте Российской Федерации появился новый субъект - Забайкальский край, объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ. Забайкальский край, как субъект нового качественного уровня, имеет огромный потенциал для реализации крупных инвестиционных проектов, прежде всего, по освоению природно-минеральных ресурсов и развитию инфраструктуры.

За последние годы в Забайкалье реализован комплекс мер законодательного, организационного и исполнительного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной деятельности в целях развития экономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач.

Сегодня интерес к региону стали проявлять российские промышленники. Примеров реализации крупных инвестиционных проектов уже немало на территории Забайкальского края. Одним из условий этого является развитие инфраструктуры. В течение года в соответствии с инвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» осуществлялась реализация проекта комплексной реконструкции участка Карымское- Забайкальск Забайкальской железной дороги. В ходе реализации проекта было освоено более 3,5 млрд. рублей. Строительство ветки Могзон - Озерное с выходом на Новый Уоян от Транссиба до БАМа вошло в крупнейший инфраструктурный проект комплексного развития Забайкалья. Проект разработан «Корпорацией развития Забайкалья», которая является одной из дочерних структур инвестиционно-финансовой компании «Метрополь».

Регион также является основной разрабатываемой ресурсной базой ядерной промышленности страны: предприятие «ППХГО», входящее в структуру корпорации «ТВЭЛ», разрабатывает месторождения Стрельцовской группы с запасами около 50 тыс. т урана.

Забайкальский край занимает важное геополитическое положение. Протяженность границы с Китаем и Монголией составляет почти 2 тыс. км. В п. Забайкальск находятся крупнейшие на востоке России международные автомобильный и железнодорожный пункты пропуска. Через автомобильный и железнодорожный пункты пропуска Забайкальск - Маньчжурия проходят самые короткие пути транспортировки товаров в Европу.

Всё это в совокупности позволяет рассматривать наш регион как один из самых привлекательных для инвесторов.

1.1 Инвестиционная привлекательность Забайкальского края

Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Забайкальского края:

- выгодное экономико - географическое положение - обеспечивает наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Китаем, Государствами Юго - Восточной Азии.Это делает возможным вовлечение Забайкальского края в мировое хозяйство, и в частности, в экономичексое сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона; благоприятные возможности для развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем и Монголией);

- уникальная минерально-сырьевая база (черные металлы, цветные металлы, редкие металлы, благородные металлы, горючие ископаемые);

- наличие законодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим для инвесторов, где, в соответствии с интересами инвесторов и края, принимаются и новые законы для улучшения условий внешнеэкономического сотрудничества;

Что касается сотрудничества с зарубежными странами, то обладая высоким экономическим, научно-техническим, трудовым потенциалом, край постоянно стремится к развитию, расширению и укреплению связей с зарубежными регионами. Многие предприятия Забайкальского края вовлечены в производственно-торговые отношения с зарубежными предприятиями и организациями. Так же, если взять в пример столицу Забайкальского края - г.Читу, можно сказать, что для демонстрации продукции и товаров на территории города с 2002 года работает торгово-выставочный центр, в котором ежегодно проводится 20-25 выставок-ярмарок по различной тематике с участием товаропроизводителей из разных регионов России и Зарубежья, что, в свою очередь, создаёт положительную атмосферу для сотрудничества с зарубежными странами.

Промышленное производство края нацелено, прежде всего, на внедрение инновационных проектов в области деревообработки, развития пищевой промышленности, добычи полезных ископаемых, а так же подготовку и привлечение квалифицированных кадров, повышение уровня маркетинга, повышение экспортной ориентированности экономики, привлечение оборотных средств для расширения производства предприятий, что непременно является положительными сторонами для иностранных инвесторов для перспективного вложения инвестиций.

За последние годы в Забайкальском крае отмечена активизация инвестиционной деятельности. Выгодное геополитическое положение Забайкальского края позволяет активно развивать инвестиционный рынок. Сегодня в Северо-Восточной Азии формируется новый центр мировой экономики и политики, который потенциально по своим масштабам и объему финансовых, производственных, сырьевых, энергетических и информационных ресурсов значительно превышает Европейский Союз. Здесь тесно переплетаются и сталкиваются интересы крупнейших мировых держав - России, США, Китая, Японии. В этой связи дальнейшее социально-экономическое положение региона во многом будет зависеть от того, насколько активно нам удастся включиться в мировые интеграционные процессы, используя механизмы взаимодействия с федеральным центром и международными институтами, регулирующими эти процессы.

Край различными способами стремится создать наиболее благоприятную атмосферу для зарубежных инвесторов, разрабатываю для этого специальные программы, проводя различные мероприятия с учавстием иностранных делегаций, привлекая иностранные предприятия к участию в международных выставках-ярмарках, что бы укрепить дружеские и деловые отношения с зарубежными странами.

Но на ряду с положительными сторонами, существуют так же и отрицательные. Несмотря на выгодное географическое и транзитное положение, Забайкальский край занимает восьмое место в Сибирском Федеральном округе по объему привлеченных иностранных инвестиций на душу населения. Доля иностранных инвестиций в объеме инвестиций в экономику края ежегодно составляет около 5%, или 70 миллионов долларов. Сумма инвестиций, необходимая ежегодно в целях модернизации составляет 1/25 часть (при желаемой 1/4).

Выделяют следующие причины низкой инвестиционной привлекательности:

- сложные общеэкономические условия;

-несопоставимо высокий уровень налогообложения резидентов промышленного парка, по сравнению с уровнем налогообложения в специальных экономических зонах в других странах;

- высокий «страховой риск», выражающийся в непостоянстве и непредсказуемости законодательства, отсутствии субъектовых прав и самостоятельности в налоговых и других вопросах;

- чрезвычайно большое количество административных барьеров в регионе, препятствующих ведению бизнеса с участием иностранного капитала, и особенно - для начинающих предпринимателей.

В целях стимулирования привлечения частных инвестиций и создания наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, правительством края реализуется закон Забайкальского края от 27.02.2009 г. №148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае».

1.2 Средства повышения инвестиционной привлекательности

Забайкальский край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по рангу природно-ресурсного потенциала. В недрах края заключено 87% разведанных запасов урана Российской Федерации, 42% плавикового шпата, 36% циркония, 30% молибдена, 25% меди, 23% титана, 16% вольфрама, 13% серебра, 9% свинца, 9% золота, 6% олова, 3% цинка, 2% железных руд и 1,3% угля. Кроме этого, область располагает выгодной транспортной схемой, интегрированной в мировую систему коммуникаций, благоприятными условиями для создания территорий свободного предпринимательства, исключительно ценными рекреационными ресурсами, емким и свободным от жесткой конкуренции рынком товаров и услуг.

С 2006 года наметились положительные сдвиги в сфере привлечения иностранных инвестиций, которые характеризуются ростом их поступления, увеличением доли прямых инвестиций, а также началом реализации крупных инвестиционных проектов, к которым относятся проекты реконструкции Ново-Широкинского рудника, освоения Березовского месторождения железных руд, Нойон-Тологойского свинцово-цинкового месторождения, строительства Могойтуйской промышленной зоны, Амазарского лесопромышленного комплекса в Могочинском районе и жилого микрорайона в пос. Забайкальск.

Для поддержки инвестиционной деятельности в крае ведется планомерная работа по формированию инвестиционной привлекательности. Действует закон Забайкальского края от 27.02.2009 г. №148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае», направленный на стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, а также устанавливающий формы и порядок государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Забайкальского края. Основными позитивными положениями данного Закона являются предоставление краевой государственной поддержки на конкурсной основе с присвоением инвестиционному проекту статуса проекта краевого значения, а также возможности принятия решения об изменении размера предоставляемых субсидий, приостановления, либо прекращения субсидирования в случае несоблюдения условий инвестиционного договора. С целью оздоровления и модернизации экономики, стимулирования инвестиционного спроса, оживления предпринимательской инициативы, замещения импортных товаров - отечественными приняты законы: закон Читинской области от 22.01.2003 №1055 «О государственной поддержке градообразующих организаций промышленности», закон Забайкальского края от 11.02.2009 № 144-ЗЗК «О региональной промышленной политике в Забайкальском крае», закон Забайкальского края от 04.05.2010 № 368-ЗЗК
"О промышленных парках Забайкальского края". Разработаны и утверждены «Основные направления развития международной и внешнеэкономической деятельности Забайкальского края на 2011-2015 годы», которые являются стратегическим документом развития внешней экономики на среднесрочную перспективу. Все эти меры принимаются для создания наиболее благоприятного климата для иностранных инвесторов, а так же служат подтверждением возросшей значимости инвестиционной деятельности для региона и направлены на планомерное и эффективное ее развитие.

Из вышесказанного мы видим, что край безусловно имеет достаточно большой потенциал, способствующий привлечению иностранных инвестиций, но тем не менее, поступает их недостаточно, в связи с чем, власти принимают различные меры для повышения инвестиционной привлекательности Забайкальского края, благодаря этому появляются положительные тенденции в развитии инвестиционной деятельности и несомненно ситуация и в дальнейшем будет улучшаться, что повлечёт за собой развитие экономики края.

2. Анализ иностранных инвестиций в экономике Забайкальского края

Выяснив «плюсы» и «минусы» инвестиционной привлекательности Забайкальского края, рассмотрим статистику поступления иностранных инвестиций. Конечно, инвестиции поступают не в тех объёмах, в которых они необходимы, а в значительно меньших, на что, как раз, и влияют отрицательные стороны инвестиционной привлекательности, но тем не менее, они поступают, помогая экономике нашего края всё больше развиваться. Рассмотрим динамику поступления иностранных инвестиций.

2.1 Поступление иностранных инвестиций в Забайкальский край

С 2005 по 2008 годы, до наступления 2009 кризисного года, продолжался стабильный рост иностранных инвестиций в регион, причем в большей степени это были прямые инвестиции в виде взносов в капитал. Так, на начало 2005 года объем накопленных иностранных инвестиций составлял 98,3 млн. долларов США, а на 01.07.2010 года - 360, 5 млн. долларов США. Таким образом, по сведениям Забайкалкрайстата, за 5.5 года в регион поступило (с учетом погашенных кредитов) 262,2 млн. долларов США из них 178,4 или 68% - прямые иностранные инвестиции.

Несмотря на положительную динамику поступления иностранных инвестиций в регион, доля их в общем объеме инвестиций в основной капитал относительно невелика и составляет максимум 8,5 % (в 2006 году), что не может восполнить в значительной мере дефицит инвестиций в крае для решения насущных социально-экономических проблем.

Таблица 1 Доля поступления иностранных инвестиций (тыс. дол. США)

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции - всего	28 808,0	63784,7	77 406.1	78 995,7	48 549,5	70352,0	150183,3
Прямые инвестиции	508,0	58904,1	76 031,0	69350,9	45446,9	65521,5	120001,6
Прочие инвестиции	28300,0	4880,6	01375,1	-	3 102,6	4830,5	30181,7
по отраслям экономики
С/х, охота и лес.хозя	-	-	-	-	3328,	2394,1
Добыча полезных ископаемых	-	60830,3	73 938,0	62740,5	37 710,6	41724,9	49682,7
Обрабатывающие производства	-	7,9	-	-	0,2	-	-
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования			2800,0	48,0		296,2
Строительство		132,6	179,9	0,4		-
Финансовая деятельность		948,9	325,0	5 6661,0	7415,0	16747,8	87015,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		1865,0	159,3	10545,8	-	9189,0	12829,2
по странам - инвесторам
Китай	500,9	3986,5	7165,9	7 927,1	17 498,0	21865,1
Кипр	28 307,1	53624,9	38 504,4	41 736,9	14 438,0	34369,8
Швеция	-	-	-	-	-	9189,0
Швейцария	-	-	8250,0	-	-	-
Великобритания	-	181,2	190,9	3 895,2	-	513,1
США	-	40,0	-	-	-	-
Казахстан	-	-	23291,0	25 436,5	11612,8	4415,0
Монголия	-	-	-	-	0,1	-

В 2011 году наметилась устойчивая тенденция стабильного роста поступлений иностранных инвестиций на территорию края.

Крупнейшими странами-инвесторами Забайкальского края являются Кипр, Китай, Великобритания, Швеция. Так по итогам 2011 года на их долю приходится соответственно 24,73%, 66,79%, 0,81% и 7,67% всех поступивших в регион иностранных инвестиций.

Страновая структура иностранных инвестиций в настоящее время нерациональна, так как вложение ведущих мировых экспортеров капитала невелико. Например, Япония вообще не представлена на инвестиционном рынке Забайкальского края, равно как и «новые индустриальные государства» (Китайские Тайвань и Гонконг, а также Сингапур), имеющие опыт работы в странах с переходной экономикой, менее опасающихся инвестиционных рисков, чем западные инвесторы. Они готовы вкладывать капитал в высокотехнологичные объекты, что могло бы способствовать развитию наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

Следует отметить стабильный рост поступления инвестиций из Китая. Занимая 4 место по объему инвестирования прямого капитала за рубеж после США, Великобритании и Германии, Китай, начиная с 2005 года, уделяет серьезное внимание вопросам приграничного инвестиционного сотрудничества с Россией. В духе принятия обеими странами курса на углубление доверительного партнерства, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе встречи с российским премьером М.Е. Фрадковым в 2005 году заявил о намерениях Китая довести объем инвестиций в российскую экономику до 12 млрд. долларов к 2020 году.

Результатом проводимой политики явился заметный рост в последние годы китайских инвестиций в регионы Дальнего Востока и Забайкалья. В 2005 году в экономику Забайкальского края поступило китайских инвестиций на сумму 0,5 млн. долларов, в 2006 году - 4,0 млн. долларов, что в 8 раз превысило показатели предыдущего года, в 2007 году - 7,2 млн. долларов (прирост 80%), в 2008 году - 7,9 млн. долларов (прирост 9,7%), в 2009 году, - 17,5 млн. долларов, что в 2.2 раза превышает показатели 2008 года. В этом определенную положительную роль сыграла презентационная и выставочно-ярмарочная деятельность Забайкальского края в рамках приграничного сотрудничества с регионами Китая.

Рисунок 2 Рост китайских инвестиций в регионы Дальнего Востока и Забайкалья за 2005-2009 г.г.

Наиболее значимое событие, способное кардинально изменить ситуацию в сфере инвестиционного сотрудничества Забайкальского края с Китаем состоялось 23 сентября 2009 года, когда лидерами обоих государств была одобрена «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной республики на 2009-2018 годы. В программу включены предложения Забайкальского края по:

- обустройству пунктов пропуска, строительству и реконструкции приграничной структуры;

- ключевым проектам регионального сотрудничества;

- сотрудничеству в области воздушного транспорта;

- созданию зон экономического сотрудничества;

- сотрудничеству в сфере туризма;

- сотрудничеству в области охраны окружающей среды.

В перечень ключевых проектов Забайкальского края включены:

1.Освоение Бугдаинского молибденового и Быстринского золотомедного месторождения;

2.Освоение Ново-Широкинского золото полиметаллическогоместорождения;

3.Проект освоения Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд;

4.Проект освоения Березовского железорудного месторождения;

5.Создание промышленных зон в пп. Забайкальск и Могойтуй;

6.Строительство цементного завода на границе Оловяннинского, Могойтуйского районов.

Реализация программы является механизмом привлечения китайских инвестиций в экономики восточных регионов России и дает дополнительные возможности интеграции в экономику стран СВА и АТР.

В рамках проводимой Правительствами России и Забайкальского края политики по сокращению экспорта древесины в необработанном виде в 2009 году начата реализация крупных проектов по созданию деревообрабатывающего комплекса компанией «Ся Ян» и предприятия по глубокой переработке древесины на территории Хилокского и Красночикойского районов Государственной корпорацией лесного хозяйства района Синь-Линь округа Большой Хинган провинции Хэйлунцзян, КНР. Благодаря этим и ряду других проектов, включая Амазарский лесопромышленный комплекс, оптимизировалась структура иностранных инвестиций в пользу увеличения их доли в лесоперерабатывающую отрасль края.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию, связанную с мировым финансовым кризисом, в 2009 и в текущем году продолжалась реализация всех ранее начатых проектов с иностранным капиталом. Кроме выше названных проектов в лесной отрасли начата реализация новых проектов в горнорудном комплексе края, что говорит о возросшей инвестиционной активности иностранных инвесторов в Забайкалье. Китайская компания «Лунсин» выступила учредителем ООО «Феррум», которое проводит геологоразведочные работы на участке недр Лугиинского месторождения полиметаллов, начато освоение российско-китайским совместным предприятием Урейского угольного разреза.

Количество зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями в 2009 году несколько выше уровня 2008 года (1.5%), при этом заметно сократилось количество организаций, снятых с учета. Таким образом, наметилась тенденция сохранения организаций с иностранными инвестициями, реально осуществляющими хозяйственную деятельность в регионе.

2.2 Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Забайкальского края

В Забайкальском крае реализуется достаточно много проектов, инвестируемых зарубежными партнерами. Существуют проекты, осуществляемые в разных отраслях: в сырьевой отрасли, лесопромышленной и т.д..

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство:

1) Реконструкция тепличного комплекса площадью 2,4 га для круглогодичного выращивания овощей в г. Чита Забайкальского края. Организатор - ОАО «Черновский овощевод»

Цель проекта: Создание совершенного тепличного комплекса с использованием новейших технологий, включая светокультуру, для круглогодичного обеспечения населения овощной продукцией

Объем инвестиций: 243 913 177 рублей

Срок окупаемости: 4 года

2) «Реконструкция тепличного комплекса площадью 2,4 га для круглогодичного выращивания овощей в г. Чита Забайкальского края». Организатор - ОАО «Черновский овощевод»

Цель проекта: Создание совершенного тепличного комплекса с использованием новейших технологий, включая светокультуру, для круглогодичного обеспечения населения овощной продукцией

Объем инвестиций: 243 913 177 рублей

Добыча полезных ископаемых:

Освоение Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения. Организатор - Тайчжоуская промышленная компания с ограниченной ответственностью «Хуатань» (КНР), ООО «Байкалруд».

Цель проекта: Строительство предприятия по добыче и переработке 500 тыс. тонн руды в год.

Описание проекта: Проект предполагает разведку, добычу полиметаллических руд и строительство горно-обогатительного комбината по их переработке.

Степень готовности проекта: Проведены геологоразведочные работы на юго-восточном участке, утверждены запасы категории В+С1+С2. В настоящее время геологоразведочные работы находятся в стадии завершения, в 2012 году планируется защитить запасы всего лицензионного участка в Государственном комитете запасов (ГЗК). В настоящее время в Главгосэкспертизе находится проект отработки юго-восточного участка месторождения. После получения положительного экспертного заключения будут начаты работы по освоению месторождения. Проект рассчитан на 9 лет, проектная мощность - 350 тыс. тонн руды в год. С начала освоения месторождения освоено более 350 млн. рублей.

Освоение Березовского освоения железа. Организатор - Корпорация «Си Ян», ООО «Горнопромышленная компания «Лунэн».

Цель проекта - Строительство предприятия по добыче и переработке не менее 5 млн. тонн руды в год.

Описание проекта: Проект предполагает разведку, добычу железных руд и строительство горно-обогатительного комбината по их переработке, на сегодняшний день корпорация «Си Ян» заявила об использовании австралийской технологии AusIron, основанной на использовании некоксующегося угля для выплавки чугуна из железорудного порошка, при этом по сравнению с традиционным доменным производством на порядок снижен выброс вредных веществ в атмосферу. Планируемый максимальный объем добычи - 18 млн. тонн руды в год. На первой очереди строительства на металлургическом предприятии будет производиться 2 млн. тонн стальных заготовок.

Объём инвестиций: общий объем инвестиций составит около 22,5 млрд. руб.

Степень готовности проекта:

Выполнено:

- земли сельхозназначения переведены в промышленные и оформлены соответствующие документы на них;

- выполнены все согласования по питьевому и хозяйственному водоснабжению, проведено бурение скважин;

- оформлены акты выбора промплощадки;

- выполнены работы по геодезическим, геофизическим и экологическим изысканиям под промплощадку, систему водо- и энергоснабжения.

В настоящее время ведутся следующие работы:

- на площади 208 кв. км. производятся геологоразведочные работы.

- пробурено 1400 м геологических скважин;

- выполняются согласования по промышленной безопасности и экологической экспертизе, уже завершена большая часть проектных работ карьера, готовятся материалы для прохождения государственной экспертизы проекта;

- подписан договор на строительство временных зданий и сооружений на месторождении, оформляются пограничные пропуска, в ближайшее время будет начато строительство;

- решается вопрос с закупкой оборудования и техники, выполняются согласования по оформлению лицензии на строительные, взрывные работы, автотранспортным перевозкам и другие;

- подписано соглашение о покупке новой технологии, в настоящее время выполняются проектные работы.

3) Освоение Апсатского месторождения каменного угля. Организатор: ООО «Арктические разработки»

Цель проекта: Строительство угледобывающего и перерабатывающегося комплекса мощностью не менее 3 млн. тонн коксующегося угля в год.

Описание проекта: ООО "Арктические разработки", входящее в группу компаний "ИТЕРА", в мае 2008 г. выиграло конкурс на право геологического изучения , разведки и добычи каменного угля и метана на Лицензионном участке Апсатского каменноугольного месторождения, расположенного в Забайкальском крае. В 33 км от месторождения проходит Байкало-Амурская магистраль. Запасы каменного угля составляют 485,2 млн. т. Марка углей: Ж, К, КО, ОС, КС, СС, Т. площадь лицензионного участка 24,56 км2. В целом по месторождению приняты прогнозные ресурсы метана в количестве 55 млрд.куб.м. Месторождение может стать основой энергетической базы для дальнейшего освоения уникальных месторождений меди, железной руды, золота, никеля и платины, расположенных в Забайкальском крае.

На лицензионном участке Апсатском месторождении каменного угля и метана, согласно условиям лицензионного соглашения, предстоит провести комплекс геологоразведочных работ с оценкой прогнозных ресурсов метана в 2012 году и постановкой запасов каменного угля на государственный баланс в 2016 году. Добычу коксующего угля планируется осуществлять не позже 2017 года.

В связи с высокой газоносностью угольных пластов при разработке месторождения будут применяться передовые отечественные и зарубежные технологии по промышленной добыче и утилизации метана на угольных шахтах.

Разработка Апсатского месторождения - одного из крупнейших в России по запасам коксующих углей - имеет важнейшее значение для развития экономики края. В частности, при освоении Удоканского медного и Чинейского титано-магнетитового месторождений создастся значительный дефицит электроэнергии, который можно покрыть за счет строительства генерирующей станции на базе ресурсов месторождения. Коксующийся угольный концентрат планируется поставлять на металлургические предприятия России и в страны Азиатско - Тихоокеанского региона.

Объем инвестиций: Общие затраты на проведение геологоразведочных работ составят более 700 млн. рублей.

Степень готовности и экспертиза проекта: В соответствии с условиями лицензионного соглашения в 2010 году начато бурение геологоразведочных скважин. Всего запланирована проходка 134 разведочных скважин протяженностью 39 570 п.м.).

Лугиинское золоторудное месторождение. Организатор - ООО СП «Ферум».

Цель проекта: Привлечение инвестиций для строительства предприятия по добыче и переработке руды в объеме 1298 тыс. т. руды в год с получением 2,82 т. золота.

Описание проекта: ООО СП «Ферум» имеет лицензию на право пользования участком недр площадью 1,45 кмІ на проведение , разведки и добычи рудного золота, серебра, свинца и цинка. Срок окончания действия лицензии 2018 год. Запасы утверждённые 2009 г. категории С2 составляют: по руде 4,79 млн. т. средним содержанием золота 2,03 г/т -9т и серебра 4,57 г/т - 25,37т. Прогнозные ресурсы Р1 составляют: руды - 7,5 млн.т., золота - 22,6т содержание 3,05 г/т . серебра - 28,3 т. Руды месторождения относятся к золото-сульфидному типу. Рудные тела характеризуются: 100-600 м по простиранию, мощностью 1-30м, крутопадающие, прослежены по падению до 300 м от поверхности.

Месторождение разрабатывается открытым способом. Горно-геологические и гидрогеологические условия благоприятны.

Объем инвестиций: Разведочные работы для получения запасов категории С1 +С2 необходимо 290 млн. руб. Капвложения в ГОК 2,6 млрд. руб.

Освоение Удоканского месторождения. Организатор - Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская горная компания» (входит в группу компаний «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»)

Цель проекта: Строительство промышленного комплекса по переработке медных руд, производству катодной меди и попутному извлечению серебра

Описание проекта: Конкурс на право пользования участком недр с целью добычи меди и попутных компонентов на месторождении Удоканское выиграло ОАО «Михайловский ГОК», в 2010 году лицензия была передана ООО «Байкальская горная компания». Удоканское медное месторождение станет одним из крупнейших когда-либо освоенных месторождений меди в мире. Запасы руды здесь составляют 60% всех медных запасов России. Месторождение находится в 30 км от станции Чара на Байкало-Амурской магистрали. Освоение месторождения осложняют отсутствие инфраструктуры и экстремальные климатические условия горной местности: вечная мерзлота, 10-бальная сейсмичность, частые сходы лавин на высокогорных участках месторождения. Отмечаются также сложные горнотехнические условия разработки, глубокое и повсеместное взаимопроникновение сульфидных и окисленных форм медьсодержащих минералов. Промышленный комплекс, который будет построен на месторождении, рассчитан на переработку 36 млн. тонн руды в год. Производительность предприятия составит 474 тыс. тонн катодной меди в год при попутном извлечении 277 тонн серебра в год. Для достижения этой производительности потребуется перемесить 5,1 млрд. тонн руды и вскрышной породы. Разработка карьера будет вестись открытым способом. Переработка медьсодержащего сырья будет вестись в соответствии с гидрометаллургической технологической схемой, разработанной с учетом особенностей месторождения. Конечная продукция: катодная медь сорта А по классификации Лондонской биржи металлов и серебряные слитки Доре.

Основные этапы реализации проекта по условиям лицензионного соглашения:

- 2010 г., декабрь - комплексная переоценка.

- 2011 г., декабрь - утверждение Технического проекта с получением заключения Госэкспертизы.

- 2012 г. - начало строительства инфраструктуры.

- 2014 г. - добыча не менее 12 млн. т/год.

- 2016 г. - выход на проектную мощность.

Объем инвестиций: 150 млрд. рублей (предварительно)

Степень готовности и экспертиза проекта: Работы на месторождении проводятся в соответствии с Условиями пользования недрами: проводятся геологоразведочные работы в рамках комплексной программы освоения месторождения и для подтверждения запасов и ресурсов месторождения по международным стандартам (переоценка запасов). Завершено бурение скважин заверочного этапа и проводятся аналитические работы, в том числе в лабораториях Забайкалья. Продолжаются работы по определению технологической схемы переработки руд Удокана для будущего горно-металлургического комплекса. Наработан концентрат из медной руды Удоканского месторождения, который направлен в Австралию для опытно-промышленных испытаний на высокотехнологичном оборудовании исследовательского центра компании «SGS Lakefield Oretest». Ведутся работы по оценке воздействия проекта освоения Удоканского месторождения меди на экологическую и социальную среду Каларского района Забайкалья в соответствии с российскими и международными требованиями.

Срок окупаемости проекта: 12 лет (предварительно)

Освоение уранового месторождения Оловское. Организатор - Урановый холдинг «АРМЗ» (ОАО «Атомредметзолото»).

Цель проекта: Создание эффективного уранодобывающего предприятия на базе Оловского месторождения проектной мощностью до 600 тонн урана в год.

Описание проекта: Добыча урановый руды на месторождении Оловское подземным способами с ее последующей переработкой способом кучного выщелачивания.

Объем инвестиций: 6 000 млн. руб.

Степень готовности и экспертиза проекта: Проведён комплекс предпроектных работ.

Срок окупаемости: Около 14 лет.

Обрабатывающие производства:

Строительство цементного завода мощностью 1,3 млн. тонн в год на территории Оловяннинского района Забайкальского края. Организатор - ООО «Забайкальский цемент».

Цель проекта: Строительство цементного завода мощностью 1,3 млн. тонн в год на территории Оловяннинского района Забайкальского края с целью обеспечения региона собственным материалом для гражданского и промышленного строительства.

Описание проекта: Производство цемента по сухому способу на основе технологических разработок ведущих отечественных и иностранных фирм-производителей цементной продукции.

Объем инвестиций: 12,2 млрд. рублей.

Степень готовности и экспертиза проекта: Проект находится в стадии разработки.

Срок окупаемости: 6,5 лет

Создание лесопромышленного комплекса ООО ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края. Организатор - ООО «ЦПК «Полярная»/Правительство Забайкальского края (РФ), Народное Правительство провинции Хейлунцзян (КНР).

Цель проекта: Организация производства небеленой сульфатной целлюлозы на базе лесосырьевых ресурсов Забайкальского края. Развитие производственных мощностей в Забайкальском крае. Увеличение объемов заготовки древесины, обеспечение более рационального ее использования. Вовлечение в хозяйственный оборот ранее неиспользуемых лесных массивов восточной части края.

Описание проекта: Строительство завода по выпуску небеленой сульфатной целлюлозы мощностью 400 тыс. тонн в год, в т.ч. 1 очередь 200 тыс. тонн в год на базе лесосырьевых ресурсов Забайкальского края.

Объем инвсетиций: более 28.5 млрд. рублей, в том числе на строительство Амазарского ЦЗ 13,5 млрд. рублей.

Степень готовности и экспертиза проекта: Проект строительства ЦПК выполнен на 40%. Концепция инвестиционного проекта «Создание лесопромышленного комплекса ООО «ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края» проходит согласование для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Получен земельный участок под строительство завода (договор аренды на 49 лет от 03 марта 2010 года). На сегодняшний день восстановлено 19 зданий в п. Амазар. Начато строительство жилого городка, начато строительство ЛПК. На 2011 год сумма инвестиций составляет 1,5 млрд. рублей.

Срок окупаемости: 11,5 лет.

Транспорт и связь:

Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края. Организатор - Открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель».

Цель проекта: Строительство в рамках государственно-частного партнерства железнодорожной инфраструктуры, необходимой для освоения полиметаллических месторождений, расположенных в юго-восточных районах Забайкальского края.

Описание проекта: Паспорт проекта утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 1708-р (в редакции распоряжения правительства Российской Федерации от 25.10.2010 г. № 1872-р). Ответственный исполнитель проекта - Федеральное агентство железнодорожного транспорта, инвестор - ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Проект осуществляется в рамках государственно-частного партнерства.

I этап «Строительство новой линии железной дороги Нарын - Лугокан». Участок линии: станция Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский завод. Общая стоимость - 32 239,94 млн. руб., в том числе средства Инвестиционного фонда Российской Федерации - 24 179,96 млн. руб., средства Инвестора - 8 059,98 млн. руб. Срок реализации 2007 - 2011 годы. Протяженность участка 223 км.

Генеральный подрядчик строительства участка железнодорожной линии - ООО «Корпорация «ИНЖТРАНССТРОЙ».

II этап «Освоение полиметаллических месторождений юго-востока Читинской области». Стоимость - 72 358,04 млн. руб. Финансирование осуществляется за счет средств Инвестора. Проектом предусматривается проведение геологоразведочных работ на Бугдаинском, Быстринском, Култуминском, Лугоканском, Солонеченском месторождениях, с последующим строительством Бугдаинской и Быстринской обогатительных фабрик. Срок реализации 2007 - 2016 годы.

Объем инвестиций: 104 597,98 млн. рублей

Степень готовности и экспертиза проекта: Проект строительства железнодорожной линии прошел государственную экспертизу, открыто рабочее движение на участке Нарын 1 (Борзя) - Александровский завод, ведутся строительно-монтажные работы на участке Александровский завод - Газимурский завод. Производится корректировка ПД и РД на участке Ст. Нарын 1 (Борзя) - ст. Газимурский завод.

По Бугдаинскому и Быстринскому ГОКам завершены предпроектные работы, начато проектирование Быстринского ГОКа.

Срок окупаемости: 14 лет

Все перечисленные проекты в данный момент находятся в процессе реализации. Можно увидеть. Что в основном инвестиционные проекты связаны со сферой добычи полезных ископаемых, с добычей руды и угля, следовательно в данный момент это самая перспективная отрасль в Забайкальском крае, куда инвесторы желают вкладывать свои денежные средства и считают, что это перспективная отрасль.

Так же развивается сельское хозяйство, т.е. привлекаются инвестиции для создания тепличных комплексов для более эффективного и продуктивного выращивания с/х культур, с целью обеспечения Забайкальского края более дешевыми продуктами питания и, возможно, дальнейшей заготовки на экспорт.

В сфере обрабатывающего производства реализуется перспективный проект - создание лесопромышленного комплекса с целью более эффективной обработки древесины - так же является одной из основных, эффективных отраслей нашего края, которая непременно способствует развитию внешнеэкономических отношений Забайкальского края, путём экспорта сырья.

Что касается проектов, связанных с транспортом и связью, то, как мы видим, осуществляется один проект, целью которого является строительство железнодорожной инфраструктуры, необходимой для освоения полиметаллических месторождений, расположенных в юго-восточных районах Забайкальского края. Т.е. опять же проект осуществляется для развития освоения месторождений, а следовательно в дальнейшем с целью добычи полезных ископаемых, что, как уже сказано было выше, в данный момент является одной из наиболее перспективных отраслей Забайкальского края и представляет собой интерес для зарубежных инвесторов.

3. Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиции в Забайкальском крае

В данной главе мы рассмотрим проблемы, которые препятствуют привлечению иностранных инвестиций в Забайкальский край, а так же дальнейшие перспективы привлечения иностранных инвестиций.

3.1 Проблемы развития инвестиционной деятельности Забайкальского края

В силу геополитического положения Забайкальского края наиболее перспективной представляется интеграция его экономики в экономики стран СВА и АТР. В большей степени экономическое взаимодействие возможно с непосредственным соседом - динамично развивающимся Китаем. Другими словами, приоритетом международного и внешнеэкономического сотрудничества Забайкальского края остается приграничное сотрудничество.

Расширение географии внешнеэкономического сотрудничества, включая развитие и диверсификацию экспортного потенциала, является важнейшей стратегической задачей развития Забайкальского края. Решение этой задачи невозможно без проведения структурной промышленной и технической политики, нацеленной на приоритетное развитие конкурентоспособных отраслей региона. Между тем, в силу ряда исторических, географических и иных объективных причин, структура экономики Забайкальского края, сложившаяся к настоящему времени, не позволяет обеспечить производство конкурентоспособной экспортной продукции, а также значительного замещения импорта сельскохозяйственной и промышленной продукции.

Одним из отрицательных факторов осуществления внешнеэкономических связей является также неразвитость приграничной инфраструктуры. Решение этой проблемы связано с реконструкцией автомобильной дороги Чита-Забайкальск, железнодорожной ветки Карымская - Забайкальск, реконструкцией МАПП Забайкальск, ДАПП Староцурухайтуйский, ДАПП Олочи, реализацией проекта создания Агинской промышленной зоны.

Сырьевая направленность иностранных инвестиций также является серьезной проблемой. При осуществлении приграничного сотрудничества необходимо соблюсти баланс внешнеэкономических интересов, привлечь и направить иностранные инвестиционные потоки в реальный сектор экономики с привлечением инновационных технологий, а также в сферу малого и среднего бизнеса. В этом вопросе Забайкальский край уступает соседним регионам, где достаточно широко используется практика привлечения иностранного капитала в сферу услуг, а именно, автосервис, строительство и ремонтные работы, общественное питание, торговля, гостиничный и развлекательный бизнес, активно используется механизм франчайзинга.

Региональным недостатком является и низкая активность органов местного самоуправления в осуществлении внешнеэкономической деятельности, включая инвестиционное сотрудничество, что во многом объясняется отсутствием инвестиционной грамотности.

Недостаточно скоординированы действия исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня, органов местного самоуправления и частных инвесторов при реализации инвестиционных проектов.

Отсутствует практика инициирования региональными и муниципальными исполнительными органами власти социально значимых инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций.

Имеется ряд проблем федерального уровня, сдерживающих приграничное инвестиционное сотрудничество.

Длительность процедуры оформления разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и заниженные квоты на привлечение иностранной рабочей силы, не соответствующие потребностям реализуемых проектов. В связи с тем, что географически регион находится далеко от центра, прохождение процедуры оформления затягивается на несколько месяцев, что, как правило, приводит к сокращению строительного сезона. Решение проблемы возможно при условии делегирования права на выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы региональным управлениям Федеральной миграционной службы в рамках квот, определяемых Правительством Российской Федерации.

Еще одна проблема - вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых с целью реализации крупных инвестиционных проектов, как в случае с передачей Забайкальскому краю неиспользуемого длительное время земельного участка в Могочинском районе под реализацию крупномасштабного проекта создания Амазарского лесопромышленного комплекса.

Следующая проблема вызвана принятием Приказа ФТС России от 23.10.2007г. № 1307(заменен на приказ от 29.07.2009г. № 1361) «О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации». В соответствии с приказом приграничные таможенные посты лишены права приема и оформления грузовых таможенных деклараций. Данная процедура осуществляется только на внутренних таможенных постах, что означает увеличение транспортных расходов, времени доставки, ожидание очереди оформления и необходимость хранения товаров на СВХ и как следствие - увеличение себестоимости товара.

Проблема развития приграничной инфраструктуры, реконструкции пунктов пропуска, развития в крае транспортно-логистической сети остается нерешенной до настоящего времени. Часть задач должна решаться совместно с федеральными органами, ответственными за развитие дорожной сети и содержание пунктов пропуска. Однако и региональные структуры должны внести свой вклад в решение этих вопросов, активно используя механизм государственно-частного партнерства.

ООО «Байкалруд» является первой иностранной компанией, которая пыталась воспользоваться льготой, предоставляемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал». Предприятию было отказано в получении льгот на основании решения Федеральной таможенной службы. Предприятие было вынуждено обратиться в суд, в результате чего часть платежей была возвращена, по остальным вопрос еще не решен. Данный прецедент не может не сказаться на инвестиционном имидже региона.

Отсутствует Порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов, который должен быть разработан Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», что, по сути, делает его нерабочим.

Кроме проблем, сдерживающих инвестиционное сотрудничество, имеется ряд проблем, тормозящих развитие приграничного сотрудничества в целом.

Приграничные с Китаем регионы России находятся в неравных экономических условиях в сравнении со своими регионами-соседями из-за отсутствия правового поля осуществления хозяйственной деятельности в условиях приграничья. Например, отсутствие правовой основы создания и функционирования приграничных торгово-экономических комплексов в России не только препятствует притоку инвестиций, ведению цивилизованной приграничной торговли, но и способствует оттоку капитала в зарубежные зоны приграничной торговли, где созданы более привлекательные инвестиционные условия. Яркий пример тому - г. Маньчжурия.

Неоправданно затянулся процесс принятия Федерального закона «О приграничном сотрудничестве». Последняя редакция законопроекта, на который направлен отрицательный отзыв в Государственную Думу, носит декларативный характер. Он не предусматривает конкретные механизмы осуществления приграничного сотрудничества, направленные на устранение диспропорций между развитыми центральными и депрессивными приграничными регионами.

3.2 Развитие инвестиционного сотрудничества

На протяжении последних лет Правительством Забайкальского края ведется работа по улучшению инвестиционной привлекательности региона. В большей степени это касается разработки законов и нормативно-правовых актов, стимулирующих привлечение капитала, в том числе иностранного, в экономику Забайкальского края, а также организации и проведения выставок-ярмарок, презентаций инвестиционных проектов и др.

На сегодняшний день в регионе сформировано правовое поле для привлечения капитала как отечественного, так и зарубежного. Основополагающим документом является Закон Забайкальского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае», который направлен на стимулирование инвестиционной деятельности на территории края и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования, как для российских, так и для иностранных инвесторов. Законом определены меры краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, разработана система льгот и гарантий, в том числе правовых гарантий для субъектов инвестиционной деятельности. Для реализации положений данного Закона разработаны и приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В целях стимулирования инновационной деятельности принят Закон Забайкальского края «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае».

В 2010 году принят Закон Забайкальского края «О промышленных парках Забайкальского края», который регулирует создание на территории края и процедуру присвоения территориально обособленному комплексу статуса промышленного парка для стимулирования инвестиционной деятельности и социально-экономического развития Забайкальского края. Основной задачей функционирования промышленных парков является привлечение иностранных инвестиций на территорию края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.05.2010 № 190 статус промышленного парка Забайкальского края «Промышленный парк «Могойтуй» присвоен территориальному обособленному комплексу в пгт. Могойтуй.

Важным этапом развития международной инвестиционной деятельности является создание механизмов государственно-частного партнерства, где государству отведена роль по созданию благоприятных условий для привлечения частного иностранного капитала. Роль частного капитала состоит в том, чтобы вложить средства в развитие перспективных проектов в конкурентоспособных отраслях.

Немаловажную роль для привлечения частных инвестиций (включая иностранные) играет:

- доступность кредитных ресурсов в реализацию инвестиционных проектов;

- информационное обеспечение инвестиционной деятельности (размещение на сайтах информации об основных инвестиционных проектах);

В настоящий момент Забайкальский край, согласно оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», по инвестиционному риску занимает 74 место, по инвестиционному потенциалу - 51 место.

В целях решения проблем, препятствующих поступлению иностранных инвестиций в регион, представляется целесообразным сосредоточить усилия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов внешнеэкономической деятельности на решении следующих задач:

- Отраслевым министерствам и ведомствам при руководстве Министерства экономического развития Забайкальского края необходимо сформировать перечень ключевых проектов с высокой степенью инвестиционной готовности, предложений и бизнес-идей, особенно в части, не касающейся сырьевого сектора экономики, готовых к тому, чтобы активно продвигать их на зарубежном инвестиционном рынке, используя возможности Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, в том числе практику выставочно-ярмарочной деятельности;